文 廣西壯族自治區(qū)高速公路發(fā)展中心 譚湘葉

高速公路難“高速”，曾令往返于廣西的司乘苦不堪言。對(duì)此，廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門通過反復(fù)論證、科學(xué)研究、合理設(shè)置，全力開展區(qū)內(nèi)高速公路的限速調(diào)整工作，使這一問題得到逐步改善。從2019年至今，在多部門聯(lián)合規(guī)劃、論證、實(shí)施、驗(yàn)收下，廣西50段高速公路提速后的安全性、適用性、合理性、系統(tǒng)性均達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，不僅有效提升了區(qū)內(nèi)高速公路的通行能力、運(yùn)行效率，更收獲了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為全國推進(jìn)高速公路限速調(diào)整工作提供了廣西樣本、廣西經(jīng)驗(yàn)。

交通運(yùn)輸部綠色、品質(zhì)雙示范工程——樂業(yè)至百色高速公路

長期以來，廣西壯族自治區(qū)高速公路采用設(shè)計(jì)速度進(jìn)行限速，導(dǎo)致樂業(yè)至百色、河池至百色等山區(qū)高速公路部分路段限速偏低，限制速度與駕駛員行車期待速度不一致，甚至造成部分駕駛員依據(jù)道路狀況超速行車，形成安全隱患，這不僅令限速失去說服力，影響道路運(yùn)輸效率，更使得高速公路功能得不到充分發(fā)揮。

如何在保證行車安全的前提下提升廣西高速公路的通行效率？就此問題，廣西壯族自治區(qū)政府多次指示，要求相關(guān)部門對(duì)區(qū)內(nèi)高速公路限速問題進(jìn)行科學(xué)論證、專題研究，合理設(shè)置限速標(biāo)準(zhǔn)。借此東風(fēng)，廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳會(huì)同區(qū)公安廳、應(yīng)急管理廳和各高速公路建設(shè)運(yùn)營單位，自2019年伊始全力推進(jìn)實(shí)施廣西高速公路限速調(diào)整工作。目前，廣西已對(duì)區(qū)內(nèi)50段設(shè)計(jì)行車時(shí)速不高于100公里的高速公路路段作出限速調(diào)整，并取得明顯成效。

在全國尚未出臺(tái)相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的情況下，廣西于2019年率先推進(jìn)完成區(qū)內(nèi)首批試點(diǎn)路段——馬江至梧州、都安至南寧、南寧至壇洛等10段共878公里高速公路的限制速度論證調(diào)整工作，為廣西“十四五”規(guī)劃中作出的“起步就要提速、開局就要爭先”打響了加速第一槍。此后，廣西又相繼于2020年和2021年對(duì)剩余40段共2613公里高速公路路段作出限速論證和調(diào)整，為全國全面推進(jìn)高速公路限速調(diào)整工作提供了廣西樣本、廣西經(jīng)驗(yàn)。

他山之石 可以攻玉

一方面，通過對(duì)云南、貴州等省份高速公路限速方案中限速值選取、限速方式確定、限速標(biāo)志設(shè)置等關(guān)鍵要素充分研究，廣西結(jié)合自身實(shí)際路網(wǎng)、道路、交通、環(huán)境等客觀條件，尋找差距，科學(xué)制定限速標(biāo)準(zhǔn)，并將其納入廣西地方標(biāo)準(zhǔn)——《高速公路交通標(biāo)志和標(biāo)線設(shè)置技術(shù)規(guī)范》的修訂內(nèi)容中，為廣西高速公路限速調(diào)整探索標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；另一方面，借鑒福建、廣東等省份的成功經(jīng)驗(yàn)，以探索如何在滿足相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范等的前提下，科學(xué)設(shè)置限速標(biāo)志，做到既能滿足駕駛?cè)说耐ㄐ行枨?，又能符合?zhí)法部門的管理要求。

多部門聯(lián)合驗(yàn)收

多部聯(lián)動(dòng) 分工明確

2019年，廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳聯(lián)合區(qū)內(nèi)公安、應(yīng)急管理部門，以及高速公路建設(shè)運(yùn)營等單位共同構(gòu)建高速公路限制速度論證和調(diào)整聯(lián)合工作機(jī)制，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各自分工和任務(wù)，使部門間的合作和聯(lián)動(dòng)能力得到加強(qiáng)。

經(jīng)過多部門聯(lián)合規(guī)劃、聯(lián)合論證、聯(lián)合實(shí)施、聯(lián)合驗(yàn)收，廣西高速公路限速調(diào)整工作得到有序、高效開展。其中，廣西交通運(yùn)輸主管部門主要負(fù)責(zé)牽頭制定技術(shù)指南，審查施工圖設(shè)計(jì)并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督限速調(diào)整實(shí)施工作；公安部門負(fù)責(zé)參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立、對(duì)限速方案論證和施工圖設(shè)計(jì)審查等，指導(dǎo)高速公路建設(shè)運(yùn)營單位做好交通安全管理工作；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)高速公路建設(shè)運(yùn)營單位落實(shí)應(yīng)急主體責(zé)任、編制完善應(yīng)急處置預(yù)案和處置突發(fā)應(yīng)急事件，同時(shí)參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立、限速方案論證和施工圖設(shè)計(jì)審查等；高速公路建設(shè)運(yùn)營單位作為限制速度論證和調(diào)整工作的主體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)落實(shí)資金，在組織限速方案論證、施工圖設(shè)計(jì)編制和技術(shù)改造實(shí)施的同時(shí)，做好交通安全和應(yīng)急保障等工作。在多部門分工明確與聯(lián)動(dòng)之下，廣西高速公路限速調(diào)整工作得到快速、有效推進(jìn)。

標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái) 有據(jù)可依

2019年，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳編制并印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)高速公路限制速度論證和調(diào)整工作實(shí)施方案》，按照以人為本、安全第一和科學(xué)論證等原則，分階段、分類型實(shí)施高速公路限速調(diào)整工作，通過采取分車型（大小車）限速方式，重點(diǎn)提高小客車通行速度，并選擇隆林至百色等5條原設(shè)計(jì)時(shí)速80公里的高速公路、馬江至梧州等2條設(shè)計(jì)時(shí)速為80公里與100公里并存的高速公路、都安至南寧等3條設(shè)計(jì)時(shí)速為100公里的高速公路，共計(jì)878公里作為示范路段進(jìn)行限速調(diào)整論證。其中,3.46公里由時(shí)速60公里提速至80公里，613.06公里由時(shí)速80公里提速至100公里，261.48公里由時(shí)速100公里提速至120公里。通過論證，首批試點(diǎn)路段的運(yùn)行效率均得到提升，交通擁堵狀況得到明顯緩解，并未出現(xiàn)因提速導(dǎo)致交通事故發(fā)生率上升的情況。

同時(shí)，廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳還依托河池至百色高速公路編制并發(fā)布實(shí)施了廣西交通運(yùn)輸行業(yè)指南《高速公路限速論證和調(diào)整工作技術(shù)指南》（DBJT45/T 016-2020），不僅破解了區(qū)內(nèi)限速調(diào)整缺乏規(guī)范指導(dǎo)的難題，更為廣西高速公路限速調(diào)整工作提供了技術(shù)保障。

2020年，交通運(yùn)輸部發(fā)布實(shí)施《公路限速標(biāo)志設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG/T 3381-02—2020），為廣西高速公路限速調(diào)整工作加持發(fā)力。隨即，廣西又相繼于2020年和2021年對(duì)原設(shè)計(jì)時(shí)速為100公里的40段高速公路路段進(jìn)行了限速論證和調(diào)整。截至目前，廣西累計(jì)已對(duì)區(qū)內(nèi)50段設(shè)計(jì)時(shí)速不高于100公里的共3491公里高速路段開展限速調(diào)整工作。其中，37段共2564公里路段已完成調(diào)整工作；28段1751公里路段通過廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳組織驗(yàn)收，并已按照新的限速調(diào)整方案通車運(yùn)營。

公路限速標(biāo)志

過程中，廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳結(jié)合2019至2020年首批限制速度調(diào)整路段實(shí)施經(jīng)驗(yàn)及河池至百色、樂業(yè)至百色、六寨至河池、隆林至百色等高速公路多山多霧、線形指標(biāo)相對(duì)較低、橋隧比較高的實(shí)際情況，于2020年8月發(fā)布實(shí)施《高速公路限制速度論證和調(diào)整指南》，進(jìn)一步明確了限速實(shí)施的步驟、方法、安全性核查、論證方式、評(píng)估流程及必要性等，為廣西后續(xù)開展高速公路限速論證和調(diào)整工作提供技術(shù)指南。

鐘昭蒙高速公路提速工程現(xiàn)場外業(yè)驗(yàn)收總結(jié)會(huì)

經(jīng)過對(duì)全區(qū)高速公路開展限速論證和調(diào)整，已調(diào)整路段的安全性、適用性、合理性、系統(tǒng)性均達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。廣西不僅有效提升了區(qū)內(nèi)高速公路的通行能力、運(yùn)行效率和服務(wù)水平，更收獲了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。根據(jù)2020年日均交通量測算，廣西高速公路全路網(wǎng)日均交通量（自然車流量）為10620輛次，其中小客車為7061輛次。預(yù)計(jì)當(dāng)全部50段高速公路路段全部限速調(diào)整后，小客車通行時(shí)速將預(yù)計(jì)提升20公里、按單車每百公里油耗降低10%計(jì)算，一年可節(jié)約油耗約7200萬升，折合成減少碳排放約4.5萬噸，意味著廣西將能夠提前實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

下一步，廣西交通部門還將組織責(zé)任單位對(duì)已實(shí)施限速調(diào)整工作的高速公路進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過科學(xué)評(píng)判實(shí)施效果、推廣應(yīng)用成熟做法，全面提升全區(qū)高速公路運(yùn)行效率和服務(wù)水平。