鐘麗華

（東莞理工學(xué)院，廣東東莞 523808）

黨的十九大報(bào)告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能。學(xué)生黨支部是高校的基層黨組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨在各個(gè)高校的一道戰(zhàn)斗堡壘，是廣大青年人員和大學(xué)生重要的橋梁與紐帶，關(guān)系著黨的各項(xiàng)教育方針政策的正確貫徹落實(shí)。從總體上來(lái)看，目前高校學(xué)生黨支部的組織力與黨所賦予的歷史使命是相適應(yīng)的，但仍然在不同程度上存在弱化、虛化、邊緣化的問(wèn)題，因此對(duì)高校學(xué)生黨支部組織力提升的研究具有重要的理論和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

一、高校學(xué)生黨支部組織力內(nèi)涵界定

國(guó)內(nèi)對(duì)基層黨組織組織力內(nèi)涵的研究較多，有學(xué)者從組織建設(shè)角度出發(fā)，如學(xué)者周知民（2019）指出了基層政府和黨組織的組織能力是一種泛指政治組織在整體上所展示的生命力，是政黨和組織生命力的總和；學(xué)者徐丙祥（2018）提出的基層黨組織中的一種組織能力，是由于組織內(nèi)部各個(gè)要素的調(diào)配、統(tǒng)一所顯示出來(lái)的一種整體集中合力，即“內(nèi)凝能力”；學(xué)者劉紅凜（2018）總結(jié)出基層黨組織組織力是黨組織組織能力的總稱，是部分與整體的統(tǒng)一，是對(duì)內(nèi)組織力與對(duì)外組織力的統(tǒng)一，是個(gè)人與組織的統(tǒng)一；亦有一些學(xué)者突破了前述的“將政黨組織力等同于其組織能力”。學(xué)者齊衛(wèi)平（2019）認(rèn)為基層黨組織的組織力除了保持了其組織力的政治性質(zhì)和內(nèi)涵，更需要“確?；鶎又卫碚_方向”，即組織能力與其治理能力的相互統(tǒng)一。高校學(xué)生黨支部作為基層黨組織的一個(gè)重要組成部分，本文將高校學(xué)生黨支部組織力內(nèi)涵界定為：高校學(xué)生黨支部為嚴(yán)格履行黨章職責(zé)而蘊(yùn)含的生命力，對(duì)內(nèi)從嚴(yán)治黨的能力，對(duì)外加強(qiáng)青年大學(xué)生聯(lián)系的能力。

二、高校學(xué)生黨支部組織力提升文獻(xiàn)研究

在對(duì)基層黨組織組織力內(nèi)涵研究的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)不少學(xué)者從不同的角度切入，對(duì)基層黨組織組織力提升做出了設(shè)想。學(xué)者王同昌（2018）指出基層黨組織組織力提升要從加強(qiáng)理想信念、黨的紀(jì)律，提高黨員質(zhì)量，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制等方面入手；學(xué)者江家誠(chéng)（2019）認(rèn)為主要從增強(qiáng)政治功能、創(chuàng)新活動(dòng)方式、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)懷、嚴(yán)格執(zhí)行制度等方面研究基層黨組織組織力提升的實(shí)踐路徑；學(xué)者趙大朋（2019）認(rèn)為基層黨組織要能適應(yīng)外部環(huán)境的變化，實(shí)現(xiàn)自身對(duì)外部環(huán)境的有效嵌入，還要不斷加強(qiáng)黨組織的內(nèi)部治理，提升基層黨組織內(nèi)在的組織力；學(xué)者高潔（2019）引用“柔性領(lǐng)導(dǎo)理論”嵌入基層黨組織組織力提升的研究，側(cè)重采用非強(qiáng)制化方式，激發(fā)、依賴個(gè)體的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，把組織意志化為個(gè)體自覺(jué)意識(shí)。經(jīng)文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，對(duì)高校學(xué)生黨支部組織力提升的研究更多的是側(cè)重于對(duì)實(shí)踐路徑的探討。如學(xué)者黃武南（2018）認(rèn)為高校學(xué)生黨支部組織力提升要加強(qiáng)學(xué)生黨支部與團(tuán)支部、班級(jí)協(xié)同，切實(shí)發(fā)揮黨建帶團(tuán)建、黨建促班建的重要作用；學(xué)者劉亞川琦（2019）通過(guò)實(shí)證分析研究出黨建與學(xué)科并軌推進(jìn)支部建設(shè)，因地制宜，構(gòu)建不同學(xué)科有不同特色的基層組織來(lái)提升組織力；學(xué)者謝春瓊（2019）提出建立自省型學(xué)生黨支部，主要是指團(tuán)隊(duì)內(nèi)部成員公開(kāi)反思在已有問(wèn)題的基礎(chǔ)上，采取相應(yīng)的計(jì)劃和行動(dòng)來(lái)面對(duì)各種不確定因素；學(xué)者劉志麗（2020）基于心理契約理論從三方面構(gòu)建高校學(xué)生黨支部組織力提升的有效模式，即以黨的基層組織建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo)，以大學(xué)生黨員主體實(shí)踐為中心，以黨支部文化塑造為依托，將大學(xué)生黨員與學(xué)生黨支部的力量整合到同一方向上。

三、高校學(xué)生黨支部組織力提升機(jī)制研究

（一）高校學(xué)生黨支部組織力外向力

黨的十九大報(bào)告給基層組織者能力的外在形成指向和發(fā)展方向明確了基本方向，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。由此可見(jiàn)，組織力的外向力包括以上五種基本構(gòu)成。對(duì)于黨的建設(shè)而言，堅(jiān)持與加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的偉大事業(yè)是根本目的，基層黨組織對(duì)黨的各項(xiàng)路線方針政策的推動(dòng)改革發(fā)展能力，正是黨的組織力的重要范疇。因此，高校學(xué)生黨支部組織力外向力可定義為以下幾個(gè)方面：宣傳學(xué)校各級(jí)黨組織主張的動(dòng)員力；貫徹學(xué)校各級(jí)黨組織決定的執(zhí)行力；領(lǐng)導(dǎo)高等院校大學(xué)生黨支部隊(duì)伍建設(shè)和對(duì)大學(xué)生思想政治教育工作的引領(lǐng)能力；團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大青年大學(xué)生的號(hào)召力；推動(dòng)高校黨委中心工作落實(shí)和發(fā)展的戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步細(xì)化說(shuō)明高校學(xué)生黨支部外向力的根本目的在于必須立足于堅(jiān)持高校黨委中心工作，充分落實(shí)上級(jí)黨組織的各項(xiàng)工作，增強(qiáng)學(xué)生黨支部的組織號(hào)召力和戰(zhàn)斗堡壘作用，為推動(dòng)高校黨的建設(shè)和發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）高校學(xué)生黨支部組織力內(nèi)向力

圖1 高校學(xué)生黨支部組織力

黨的組織力的內(nèi)在指向一般是指黨內(nèi)的自身建設(shè)，這部分研究?jī)?nèi)容包括黨的民主集中制組織原則、黨的群眾路線方針政策等綱領(lǐng)性的“隱性”建設(shè)，還有完善組織建設(shè)、嚴(yán)明組織紀(jì)律等嚴(yán)肅性的“顯性”建設(shè)研究，這也是把握高校學(xué)生黨支部組織力內(nèi)向力提升的關(guān)鍵所在，可從以下五方面展開(kāi)研究。

1.內(nèi)容

開(kāi)展學(xué)生黨支部組織力提升，首先必須突出政治功能。保證支部黨建活動(dòng)的政治性，決定著支部黨員的政治信仰力；支部黨員的政治信仰力，決定著支部組織力提升的方向。首先，準(zhǔn)確定位支部職責(zé)，避免出現(xiàn)學(xué)生黨員發(fā)展重成績(jī)、輕政治現(xiàn)象，學(xué)生黨建活動(dòng)泛娛化、政治理論學(xué)習(xí)“走過(guò)場(chǎng)”等情況，必須保持黨建活動(dòng)的嚴(yán)肅性和有效性，確保支部建設(shè)始終保持政治性和先進(jìn)性；其次，要堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，為高校學(xué)生黨支部的組織力提升提供精神動(dòng)力和智力支持。堅(jiān)持“三會(huì)一課”，緊扣時(shí)事政治熱點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，由支部書記帶頭講黨課，尤其對(duì)最新的政治理論要講深講透，引導(dǎo)學(xué)生黨員將自身的發(fā)展與國(guó)家發(fā)展相結(jié)合，明確時(shí)代使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

2.模式

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息傳播的自由、開(kāi)放等特點(diǎn)使學(xué)生黨建工作面臨挑戰(zhàn)。在學(xué)生黨建中引入了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的模式，如以“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”作為重要的學(xué)習(xí)平臺(tái)，構(gòu)建新媒體平臺(tái)，建立學(xué)生黨員的教育與管理體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作陣地的建設(shè)和信息化管理，是提升支部組織力建設(shè)的重要手段。

3.形式

根據(jù)外向力要素的團(tuán)結(jié)動(dòng)員和廣大青年學(xué)生的號(hào)召力要求，學(xué)生黨支部要對(duì)廣大青年學(xué)生黨員以及入黨積極分子開(kāi)展教育管理工作。因此，支部學(xué)生黨員成立了黨員先鋒隊(duì)，對(duì)入黨積極分子進(jìn)行“分段培養(yǎng)”的形式。學(xué)生黨支部主要負(fù)責(zé)自身規(guī)范化隊(duì)伍的建設(shè)，以學(xué)生黨員的思想和政治建設(shè)工作為組織統(tǒng)領(lǐng)，建立行之有效的黨員管理教育制度，加強(qiáng)學(xué)生黨員的黨內(nèi)監(jiān)督和考察工作，而黨員先鋒隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)入黨積極分子宣傳動(dòng)員、具體落實(shí)支部各項(xiàng)黨建活動(dòng)等，學(xué)生黨員和入黨積極分子的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)將作為黨員民主評(píng)議和發(fā)展黨員考核環(huán)節(jié)的重要參考要素。發(fā)展黨員工作是學(xué)生黨支部的重點(diǎn)工作之一，組織力提升歸根結(jié)底在于學(xué)生黨員發(fā)揮的效能性。對(duì)入黨積極分子不僅僅是考察功能，還要充分發(fā)揮培養(yǎng)教育功能。通過(guò)建立黨員先鋒隊(duì)，從支部層面上建立行之有效的培養(yǎng)機(jī)制，組織入黨積極分子參加學(xué)生黨建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)，真正從質(zhì)量上考察入黨積極分子，從源頭上保證學(xué)生黨員的政治性和先進(jìn)性，真正提升學(xué)生黨支部的組織力。

4.載體

載體是組織力內(nèi)向力的主體部分。高校學(xué)生黨支部以學(xué)生黨員為組建基礎(chǔ)，其內(nèi)向力的輸出以黨支部運(yùn)行為載體。載體運(yùn)行的原則主要有四個(gè)基本方面：一是“政治首位原則”。黨支部的運(yùn)行必須把黨的政治建設(shè)放在首位，突出黨的政治職能建設(shè)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，建立具有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用的黨支部；二是“知行合一原則”。依托主題黨日活動(dòng)等平臺(tái)，開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)和社會(huì)調(diào)研實(shí)踐相結(jié)合的活動(dòng)，創(chuàng)新學(xué)生黨支部的活動(dòng)方式，力爭(zhēng)將黨建活動(dòng)做到深入人心，真正起到提升黨性覺(jué)悟的作用；三是“價(jià)值共創(chuàng)原則”。強(qiáng)化學(xué)生主體作用，在有效互動(dòng)的基礎(chǔ)上，充分利用學(xué)生支部資源，讓學(xué)生黨員積極參與其中，激發(fā)其學(xué)習(xí)積極性，從而獲得共同創(chuàng)造的教育價(jià)值。四是“學(xué)科共建原則”。結(jié)合學(xué)生的專業(yè)特色，引導(dǎo)學(xué)生將黨建活動(dòng)與專業(yè)知識(shí)相結(jié)合，充分運(yùn)用專業(yè)知識(shí)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)和實(shí)踐活動(dòng)。載體是學(xué)生黨支部組織力內(nèi)向力提升的靈魂所在，學(xué)生黨支部可通過(guò)基層黨組織品牌示范點(diǎn)建設(shè)平臺(tái)，確定支部的黨建品牌特色，根據(jù)以上載體運(yùn)行的原則構(gòu)建支部特色的學(xué)生黨建活動(dòng)，盤活支部活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生黨建活動(dòng)的針對(duì)性和有效性，真正讓學(xué)生黨員在黨建活動(dòng)中提高黨性覺(jué)悟。

5.評(píng)價(jià)機(jī)制

切實(shí)做好黨支部及其他黨員的規(guī)范化管理，是全面從嚴(yán)治黨的題中之義。任何一個(gè)組織的發(fā)展都要有評(píng)價(jià)機(jī)制，便于及時(shí)把握和調(diào)整組織運(yùn)行的情況。對(duì)于高校學(xué)生黨支部而言，支部的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是教育管理工作的前提條件，所以，必須切實(shí)做好發(fā)展黨員體系和支部制度建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范化管理，在外向力的價(jià)值引導(dǎo)下落實(shí)黨的各項(xiàng)大政方針和具體的工作任務(wù)；對(duì)于在校大學(xué)生黨員的黨內(nèi)考察和對(duì)入黨積極分子的成長(zhǎng)與發(fā)展的考查，支部要充分開(kāi)展黨員批評(píng)與自我批評(píng)，運(yùn)用黨員民主評(píng)議機(jī)制，通過(guò)類似引入“黨分”的形式，規(guī)定一學(xué)期必須修完規(guī)定的“黨分”，引導(dǎo)學(xué)生黨員線上線下學(xué)習(xí)理論知識(shí)、完成研究成果、參加志愿服務(wù)或黨建活動(dòng)積累“黨分”。從質(zhì)量上保證各項(xiàng)政治理論學(xué)習(xí)和黨建活動(dòng)的順利進(jìn)行，從數(shù)量上要求學(xué)生黨員要達(dá)到規(guī)定的“分?jǐn)?shù)”。

（三）高校學(xué)生黨支部?jī)?nèi)外向力的內(nèi)在邏輯

1.內(nèi)向力是外向力的力量源泉

大學(xué)生黨員作為青年學(xué)生的先鋒，堅(jiān)定地?fù)碜o(hù)黨和國(guó)家的方針政策，始終踐行為人民服務(wù)的初心，這就要求學(xué)生黨員“打鐵還須自身硬”。高校學(xué)生黨支部作為大學(xué)生黨員行使權(quán)利、履行義務(wù)的基本單位，學(xué)生黨員通過(guò)黨支部深入學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)理論、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，在支部的組織生活中不斷提升自我黨性修養(yǎng)，學(xué)生黨支部的內(nèi)向力必須在外向力的指引下不斷摸索支部建設(shè)的創(chuàng)新路徑，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的教育、管理和監(jiān)督，開(kāi)展“隱性”與“顯性”建設(shè)相結(jié)合的學(xué)生黨建活動(dòng)，只有這樣才能最大限度地把學(xué)生黨員組織起來(lái)，增強(qiáng)學(xué)生黨員的黨性修養(yǎng)和服務(wù)能力，迸發(fā)黨支部強(qiáng)大的組織力量。

2.外向力是內(nèi)向力的價(jià)值依歸

習(xí)近平總書記在2018年全國(guó)組織工作會(huì)議上指出，要把服務(wù)群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，贏得群眾對(duì)黨的信任和擁護(hù)，從高校學(xué)生黨支部外向力的內(nèi)容來(lái)看，外向力的最終目的從大的方面來(lái)看是堅(jiān)持高校黨委中心工作，推動(dòng)高校黨的建設(shè)發(fā)展；從小的方面來(lái)看學(xué)生黨員必須發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，在大學(xué)里的學(xué)習(xí)、生活等方面樹(shù)立榜樣意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。學(xué)生黨員將為人民服務(wù)、為師生服務(wù)作為自覺(jué)追求和黨員職責(zé)，在服務(wù)過(guò)程中增強(qiáng)黨員身份的認(rèn)同感和榮譽(yù)感，激發(fā)學(xué)生黨員的社會(huì)責(zé)任感，堅(jiān)定為黨和國(guó)家做貢獻(xiàn)的內(nèi)在決心。

3.學(xué)生黨支部的內(nèi)向力和外向力相輔相成、相互促進(jìn)

對(duì)全黨而言，加強(qiáng)組織力建設(shè)必須著眼于更好地發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，激發(fā)全黨與各級(jí)黨組織的奮斗精神與創(chuàng)新發(fā)展，提升執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)水平，以更好的狀態(tài)、更實(shí)的作風(fēng)、更有效的方式、更高的能力與水平來(lái)有效組織、團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)廣大黨員干部與人民群眾干事創(chuàng)業(yè)、加快推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。要充分激發(fā)學(xué)生黨員的奮斗和創(chuàng)新精神，堅(jiān)定理想信念，凝聚青年先鋒力量，練就為人民服務(wù)、為社會(huì)貢獻(xiàn)的本領(lǐng)。