朱春江 范郁爾 駱汝九 許強(qiáng) 朱榮 吳成洲 吳瑤 馬文斌 李進(jìn)

摘 要：隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)政策變動(dòng)、國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不穩(wěn)定、匯率變動(dòng)、貿(mào)易壁壘、跨文化沖突等一些深層次的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題逐步凸現(xiàn)出來(lái)，這勢(shì)必影響到農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作的進(jìn)程。為了更好地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)對(duì)政府、企業(yè)（公司）、高校及研究院所3個(gè)層面共65家單位進(jìn)行抽樣問(wèn)卷調(diào)查，并對(duì)132份問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。結(jié)果表明，政治風(fēng)險(xiǎn)中的“東道國(guó)政治穩(wěn)定性”、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)中的“貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)”、社會(huì)文化風(fēng)險(xiǎn)中的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)”、管理風(fēng)險(xiǎn)中的“戰(zhàn)略決策風(fēng)險(xiǎn)”、突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)中的“突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)”等是農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作風(fēng)險(xiǎn)的重要防范指標(biāo)。研究結(jié)果可為農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警防范，為政府制定有關(guān)政策提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作;風(fēng)險(xiǎn)防范;社會(huì)調(diào)查理論

中圖分類(lèi)號(hào) F125.4;F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2022）02-0001-05

Abstract： With the continuous development of China's agricultural industry opening up to the outside world， some deep-seated risk problems， such as agricultural policy changes， instability of international agricultural market， exchange rate changes， trade barriers and cross-cultural conflicts， are gradually emerging， which will inevitably affect the process of agricultural opening-up cooperation. In order to better deal with risks， risk prevention and control is the key link to realize the agricultural opening-up cooperation. A sample survey of 65 units at the three levels of government， enterprises （companies）， universities and research institutes was conducted， and 132 questionnaires were analyzed statistically. The results show that “the host country politics stability” in the political risk， “the trade barrier risk” in the economical risk， “the intellectual property rights protection risk” in the social culture risk， “the strategic decision risk” in the management risk， and “risk of a major public health emergency” in risk of emergencies are the important prevention indexes of the risk of agricultural opening-up cooperation， which can provide the basis for early warning and prevention of the risks of agricultural opening-up cooperation， and the government’s formulating relevant policies.

Key words： Agricultural opening-up cooperation; Risk prevention; Social investigation theory

2013年，國(guó)家主席習(xí)近平分別提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”“21世紀(jì)海上絲綢之路”（一帶一路）的重大倡議，打造了歐亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新格局，開(kāi)啟了地區(qū)新型合作新的篇章，可以說(shuō)“一帶一路”戰(zhàn)略是推動(dòng)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的指導(dǎo)綱領(lǐng)[1]。隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作的不斷推進(jìn)，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不穩(wěn)定、匯率變動(dòng)、貿(mào)易壁壘、跨文化沖突等一些深層次的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題逐步凸現(xiàn)出來(lái)，這勢(shì)必影響到農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作的進(jìn)程。按照2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)農(nóng)業(yè)合作示范園區(qū)的要求，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造政策集成創(chuàng)設(shè)平臺(tái)，建設(shè)開(kāi)放型農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新體制，探索積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)探索農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作的新模式、新嘗試，特別是農(nóng)業(yè)對(duì)外合作過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題是重中之重。如何應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控已成為農(nóng)業(yè)對(duì)外合作能否取得成功的關(guān)鍵因素之一。農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作涉及到政治穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)保護(hù)主義、匯率變動(dòng)、貿(mào)易壁壘、市場(chǎng)準(zhǔn)入、跨文化沖突、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)戰(zhàn)略決策，以及突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)因素等，為此，本研究從政府層面、企業(yè)（公司）、高校及研究院所3個(gè)層面進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)研，進(jìn)而進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并針對(duì)農(nóng)業(yè)合作風(fēng)險(xiǎn)提出相關(guān)對(duì)策，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作提供參考。

1 資料與方法

1.1 問(wèn)卷設(shè)計(jì) 國(guó)家間農(nóng)業(yè)合作于16世紀(jì)出現(xiàn)在歐洲，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步推進(jìn)了國(guó)家間農(nóng)業(yè)合作。中國(guó)農(nóng)業(yè)于20世紀(jì)70年代開(kāi)啟了同世界農(nóng)業(yè)的全面合作。農(nóng)業(yè)國(guó)際合作必然存在風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作風(fēng)險(xiǎn)防范非常有必要。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了大量的研究。陳偉[2]、喻燕[3]、趙威[4]、高勇[5]、宋林燕[6]、何臘柏[7]、張友棠[8]、宋潔[9]、洪笑然[10]、王睦誼[11]、娜迪拉·甫拉提[12]、張芯瑜[13]、趙勇[14]、毛林妹[15]、周晶晶[16]、楊理智等[17]、范凝竹[18]、趙捷等[19]學(xué)者構(gòu)建了對(duì)外農(nóng)業(yè)直接投資風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系。筆者基于以上18篇文獻(xiàn)指標(biāo)的研究，通過(guò)對(duì)歷史文獻(xiàn)的綜合，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法，根據(jù)相對(duì)出現(xiàn)頻次較高的指標(biāo)來(lái)構(gòu)建一套調(diào)查問(wèn)卷，從政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)文化風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)等5個(gè)方面進(jìn)行調(diào)研。政治風(fēng)險(xiǎn)主要有東道國(guó)政治穩(wěn)定性、農(nóng)業(yè)保護(hù)主義風(fēng)險(xiǎn)和與東道國(guó)的國(guó)際關(guān)系風(fēng)險(xiǎn);經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要有匯率變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn);社會(huì)文化風(fēng)險(xiǎn)主要有跨文化沖突風(fēng)險(xiǎn)、勞動(dòng)力資源風(fēng)險(xiǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)風(fēng)險(xiǎn);管理風(fēng)險(xiǎn)主要有戰(zhàn)略決策風(fēng)險(xiǎn)、資金管理風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn);突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)主要有戰(zhàn)爭(zhēng)內(nèi)亂風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)。本次問(wèn)卷調(diào)查設(shè)計(jì)原則是請(qǐng)專(zhuān)家按評(píng)價(jià)問(wèn)題相對(duì)重要性的大小對(duì)5個(gè)方面的15個(gè)問(wèn)題進(jìn)行填寫(xiě)分值，填寫(xiě)的每個(gè)問(wèn)題分值為“5、4、3、2、1”5個(gè)分?jǐn)?shù)之一，分別對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別“風(fēng)險(xiǎn)很高”“風(fēng)險(xiǎn)較高”“風(fēng)險(xiǎn)一般”“風(fēng)險(xiǎn)較低”“風(fēng)險(xiǎn)很低”。

風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)家打分統(tǒng)計(jì)表計(jì)算公式為：設(shè)分值為[xi]，人數(shù)為[yi]，風(fēng)險(xiǎn)因素?cái)?shù)為[n]，百分比為[ai]，則百分比公式為：

[ai=yi1nyi]

1.2 調(diào)研情況 為了使調(diào)查對(duì)象選擇具有一定的代表性，項(xiàng)目組自2019年7月開(kāi)始從政府、企業(yè)（公司）、高校及研究院所3個(gè)不同的層面共65家單位進(jìn)行調(diào)研，其中政府層面17家、企業(yè)（公司）32家、高校及研究院16家。政府層面17家分別是商務(wù)部、江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)、連云港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、連云港市農(nóng)業(yè)對(duì)外合作中心、連云港海關(guān)、連云港市商務(wù)局、連云港市海州區(qū)商務(wù)局、連云港市海州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、東?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、連云港市贛榆區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、太倉(cāng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、灌南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、灌云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、張家港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、昆山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、連云港市國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì);企業(yè)（公司）32家分別是連云港賓利國(guó)際貿(mào)易有限公司、江蘇海晟律師事務(wù)所、江蘇海福特海洋科技股份有限公司、連云港海灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、連云港市敏旺水產(chǎn)品進(jìn)出口有限公司、連云港每日食品有限公司、江蘇領(lǐng)鮮食品有限公司、連云港東源食品有限公司、羅蓋特（中國(guó)）營(yíng)養(yǎng)食品有限公司、連云港超特食品有限公司、灌云縣三星食品有限公司、江蘇沃田集團(tuán)股份有限公司、連云港味之素如意食品有限公司、江蘇微康生物科技有限公司、江蘇裕灌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司、佳禾食品工業(yè)股份有限公司、杭州酸莓果科技有限公司、灌云縣大豆原種場(chǎng)、江蘇瀛洲發(fā)展集團(tuán)有限公司、青島朝洋水產(chǎn)食品有限公司、臺(tái)太興業(yè)（常熟）食品有限公司、連云港元通食品有限公司、江蘇荷仙食品集團(tuán)有限公司、揚(yáng)州天禾食品有限公司、揚(yáng)州天成食品有限公司、揚(yáng)州新世紀(jì)蔬菜食品有限公司、揚(yáng)州華貴食品有限公司、揚(yáng)州華祥食品有限公司、揚(yáng)州市金綠維食品有限公司、揚(yáng)州藍(lán)寶石食品有限公司、揚(yáng)州市富田食品有限公司、揚(yáng)州綠佳食品有限公司;高校及研究院所16家分別是中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、江泰風(fēng)險(xiǎn)管理研究院、美國(guó)田納西州立大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、河海大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)、重慶師范大學(xué)、江蘇海洋大學(xué)、淮陰師范學(xué)院、山東科技大學(xué)、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)、連云港市社會(huì)科學(xué)院、連云港市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、江蘇省社科院連云港分院。一共發(fā)放139份問(wèn)卷，回收139份問(wèn)卷，回收問(wèn)卷后進(jìn)行問(wèn)卷有效性檢驗(yàn)，其中7份問(wèn)卷為無(wú)效問(wèn)卷，有效問(wèn)卷為132份，有效問(wèn)卷占回收問(wèn)卷的94.96%。

2 結(jié)果與分析

2.1 政治風(fēng)險(xiǎn) 由表1可知，在東道國(guó)政治穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)中專(zhuān)家打分有效的132份調(diào)查問(wèn)卷作答中，“風(fēng)險(xiǎn)一般”專(zhuān)家打分人數(shù)占19.70%，“風(fēng)險(xiǎn)較高”專(zhuān)家打分人數(shù)占30.30%，“風(fēng)險(xiǎn)很高”專(zhuān)家打分人數(shù)占34.09，3項(xiàng)占比達(dá)84.09%。這充分說(shuō)明東道國(guó)政治穩(wěn)定性是農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的重要前提和保障，如果東道國(guó)政權(quán)經(jīng)常更疊，沒(méi)有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的政治環(huán)境，勢(shì)必影響對(duì)外投資企業(yè)在東道國(guó)的投資決策。在農(nóng)業(yè)保護(hù)主義風(fēng)險(xiǎn)中，“風(fēng)險(xiǎn)較低”“風(fēng)險(xiǎn)一般”“風(fēng)險(xiǎn)較高”專(zhuān)家打分人數(shù)所占比重高達(dá)78.79%，這說(shuō)明農(nóng)業(yè)保護(hù)主義已阻礙農(nóng)業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。2018年7月29日，二十國(guó)集團(tuán)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉行會(huì)議并發(fā)表聯(lián)合聲明，批評(píng)貿(mào)易保護(hù)主義，各國(guó)將明確履行世貿(mào)組織賦予的權(quán)利和義務(wù)，不構(gòu)建非必要的貿(mào)易壁壘。在與東道國(guó)的國(guó)際關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)中，“風(fēng)險(xiǎn)一般”“風(fēng)險(xiǎn)較高”“風(fēng)險(xiǎn)很高”專(zhuān)家打分人數(shù)所占比重高達(dá)73.49%，說(shuō)明與東道國(guó)的國(guó)際關(guān)系好壞也是影響農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的一個(gè)重要因素?？鐕?guó)公司的社會(huì)責(zé)任已成為與東道國(guó)進(jìn)行合作的有效手段，可以改變東道國(guó)的投資環(huán)境，進(jìn)而形成一種良性的合作關(guān)系[20]。從上述3個(gè)問(wèn)題的“風(fēng)險(xiǎn)一般”“風(fēng)險(xiǎn)較高”“風(fēng)險(xiǎn)很高”百分比的累積結(jié)果可知，“東道國(guó)政治穩(wěn)定性”累積最大，為84.09%，因此相對(duì)來(lái)說(shuō)該因素是“政治風(fēng)險(xiǎn)”里重要防范指標(biāo)。

2.2 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn) 由表2可知，在匯率變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)中“風(fēng)險(xiǎn)一般”和“風(fēng)險(xiǎn)較低”兩者專(zhuān)家打分人數(shù)占比達(dá)60.61%，風(fēng)險(xiǎn)情況與進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)率相持平;作為農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)外投資貿(mào)易方，在東道國(guó)進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，要防止在運(yùn)用外幣計(jì)價(jià)收付的交易過(guò)程中，因外匯匯率的變動(dòng)而蒙受損失，對(duì)于投資貿(mào)易主體來(lái)說(shuō)，要強(qiáng)化海外本土化生產(chǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大多邊貿(mào)易，做到未雨綢繆。而貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)中“風(fēng)險(xiǎn)一般”“風(fēng)險(xiǎn)較高”“風(fēng)險(xiǎn)很高”三者所占比例達(dá)74.24%，貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)因素平均值也最大，這充分說(shuō)明貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)已成為農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。當(dāng)今世界全球貿(mào)易壁壘存在一定的上升風(fēng)險(xiǎn)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)舉措不利于國(guó)際間的貿(mào)易合作。市場(chǎng)準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)中“風(fēng)險(xiǎn)一般”與“風(fēng)險(xiǎn)較高”兩者所占比例達(dá)46.21%，說(shuō)明市場(chǎng)準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，貿(mào)易國(guó)家政府之間在相互開(kāi)放市場(chǎng)方面對(duì)各種進(jìn)出口貿(mào)易設(shè)置了過(guò)高的限制措施，最終導(dǎo)致了對(duì)外合作相對(duì)較高的風(fēng)險(xiǎn)。從上述3個(gè)問(wèn)題的“風(fēng)險(xiǎn)一般”“風(fēng)險(xiǎn)較高”“風(fēng)險(xiǎn)很高”百分比的累積結(jié)果可知，貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)累積最大，為74.24%，因此相對(duì)來(lái)說(shuō)該因素是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)里重要防范指標(biāo)。

2.3 社會(huì)文化風(fēng)險(xiǎn) 由表3可知，在跨文化沖突風(fēng)險(xiǎn)中，專(zhuān)家打分有效調(diào)查問(wèn)卷132份，“風(fēng)險(xiǎn)很低”專(zhuān)家打分人數(shù)占28.03%，“風(fēng)險(xiǎn)較低”專(zhuān)家打分人數(shù)占24.24%，“風(fēng)險(xiǎn)一般”專(zhuān)家打分人數(shù)占31.06%，3者所占比例達(dá)83.33%，說(shuō)明跨文化沖突風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，主要原因是隨著農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作的不斷深入，國(guó)家（地區(qū)）與國(guó)家（地區(qū)）之間的交往日益增強(qiáng)，跨國(guó)公司或企業(yè)對(duì)東道國(guó)的文化觀念、價(jià)值取向逐漸清晰，同時(shí)跨國(guó)公司或企業(yè)往往儲(chǔ)備了具備在不同文化環(huán)境中處理綜合事務(wù)能力的高層次人才，所以在他國(guó)經(jīng)營(yíng)時(shí)與東道國(guó)產(chǎn)生的文化觀念方面的沖突也變得相對(duì)較小。在勞動(dòng)力資源風(fēng)險(xiǎn)中，“風(fēng)險(xiǎn)很低”“風(fēng)險(xiǎn)較低”“風(fēng)險(xiǎn)一般”3者專(zhuān)家打分人數(shù)比例達(dá)77.27%，這也說(shuō)明勞動(dòng)力資源風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低，隨著勞動(dòng)力成本的上升，相對(duì)于東道國(guó)，往往面臨著高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才緊缺的局面，此時(shí)東道國(guó)的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)相對(duì)明顯，從而降低了勞動(dòng)力資源風(fēng)險(xiǎn)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)中，“風(fēng)險(xiǎn)很低”“風(fēng)險(xiǎn)較低”“風(fēng)險(xiǎn)一般”3者專(zhuān)家打分人數(shù)比例達(dá)77.27%，這也說(shuō)明知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低，主要原因是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利權(quán)制度、商標(biāo)權(quán)制度、著作權(quán)制度不斷完善，二是投資方或貿(mào)易方具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律意識(shí)，避免產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。從上述3個(gè)問(wèn)題的“風(fēng)險(xiǎn)一般”“風(fēng)險(xiǎn)較高”“風(fēng)險(xiǎn)很高”百分比的累積結(jié)果可知，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)累積最大，為50.84%，因此相對(duì)來(lái)說(shuō)該因素是社會(huì)文化風(fēng)險(xiǎn)里重要防范指標(biāo)。

2.4 管理風(fēng)險(xiǎn) 由表4可知，在戰(zhàn)略決策風(fēng)險(xiǎn)中，專(zhuān)家打分有效調(diào)查問(wèn)卷132份，風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)家打分人數(shù)所占比例較高的有“風(fēng)險(xiǎn)較低”，占比21.97%，“風(fēng)險(xiǎn)一般”占比27.27%，“風(fēng)險(xiǎn)很高”占比20.45%。從6個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素平均值來(lái)看，戰(zhàn)略決策風(fēng)險(xiǎn)平均值最大，說(shuō)明戰(zhàn)略決策風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)外投資貿(mào)易過(guò)程中，戰(zhàn)略涉及到企業(yè)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要充分考慮企業(yè)對(duì)外投資貿(mào)易的政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素、科技因素、法律因素，而這些因素往往具有較高的不確定性，從而導(dǎo)致戰(zhàn)略決策風(fēng)險(xiǎn)增大。在資金管理風(fēng)險(xiǎn)中，“風(fēng)險(xiǎn)很低”占比最大，占比23.48%，相對(duì)來(lái)說(shuō)資金管理風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低，作為對(duì)外投資貿(mào)易農(nóng)業(yè)企業(yè)要做好資金來(lái)源和資金使用基礎(chǔ)性工作，特別是對(duì)投資大、見(jiàn)效慢、周期長(zhǎng)的境外農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目要慎重安排，以確保資金的運(yùn)用效率。在財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)中，“風(fēng)險(xiǎn)很低”“風(fēng)險(xiǎn)較低”“風(fēng)險(xiǎn)一般”3者專(zhuān)家打分人數(shù)比例達(dá)74.99%，說(shuō)明財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)外投資過(guò)程中，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理針對(duì)金融市場(chǎng)的不確定性做好量化分析，計(jì)算投資方案的投資回收期、凈收益現(xiàn)值、投資報(bào)酬率等成本收益分析，采取科學(xué)運(yùn)籌方法，確定最佳的投資方案。從上述3個(gè)問(wèn)題的“風(fēng)險(xiǎn)一般”“風(fēng)險(xiǎn)較高”“風(fēng)險(xiǎn)很高”百分比的累積結(jié)果可知，戰(zhàn)略決策風(fēng)險(xiǎn)累積最大，為63.63%，因此相對(duì)來(lái)說(shuō)該因素是管理風(fēng)險(xiǎn)里重要防范指標(biāo)。

2.5 突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn) 由表5可知，在戰(zhàn)爭(zhēng)內(nèi)亂風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)家打分有效的132份調(diào)查問(wèn)卷作答中，“風(fēng)險(xiǎn)很高”占比29.55%，說(shuō)明戰(zhàn)爭(zhēng)內(nèi)亂風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，在對(duì)外投資貿(mào)易過(guò)程中，戰(zhàn)爭(zhēng)內(nèi)亂風(fēng)險(xiǎn)是由于發(fā)生了戰(zhàn)爭(zhēng)或內(nèi)亂而導(dǎo)致投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)使投資方在東道國(guó)境內(nèi)投資項(xiàng)目遭受破壞或受到比較嚴(yán)重的影響，這也使戰(zhàn)爭(zhēng)內(nèi)亂風(fēng)險(xiǎn)成為比較高風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。在自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)中，“風(fēng)險(xiǎn)一般”所占比例最高，為30.30%，在境外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資過(guò)程中，自然災(zāi)害造成農(nóng)業(yè)對(duì)外投資損失主要因素有臺(tái)風(fēng)、海嘯、水災(zāi)、冰雹、泥石流、干旱等自然災(zāi)害等，會(huì)給農(nóng)業(yè)對(duì)外投資企業(yè)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。在突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)中，“風(fēng)險(xiǎn)一般”“風(fēng)險(xiǎn)較高”2者專(zhuān)家打分人數(shù)比例最高，達(dá)到52.27%。從6個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素平均值來(lái)看，突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)平均值最大，這說(shuō)明突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)已成為農(nóng)業(yè)對(duì)外投資貿(mào)易的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。例如，新冠肺炎疫情重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播速度快、廣泛性、感染范圍廣、防控難度大、危害程度大，截至2021年9月29日，國(guó)內(nèi)累計(jì)報(bào)告確診病例124608例，海外確診病例已達(dá)到233524023例，這對(duì)人民健康和生命生成嚴(yán)重?fù)p害，同時(shí)對(duì)對(duì)外投資、國(guó)際貿(mào)易造成嚴(yán)重不可估量的損失。從上述3個(gè)問(wèn)題的“風(fēng)險(xiǎn)一般”“風(fēng)險(xiǎn)較高”“風(fēng)險(xiǎn)很高”百分比的累積結(jié)果可知，突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)累積最大，為68.94%，因此相對(duì)來(lái)說(shuō)該因素是突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)里重要防范指標(biāo)。

3 結(jié)論與討論

2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開(kāi)展農(nóng)業(yè)對(duì)外合作建設(shè)試點(diǎn)建設(shè)中，明確要求農(nóng)業(yè)合作示范園區(qū)要建立健全運(yùn)營(yíng)管理與服務(wù)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控體系。為此，運(yùn)用社會(huì)調(diào)查的方法，從政府、企業(yè)（公司）、高校及研究院所3個(gè)層面共65家單位，從農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作風(fēng)險(xiǎn)防范體系政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)文化風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)5個(gè)方面進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。結(jié)果顯示，政治風(fēng)險(xiǎn)中的“東道國(guó)政治穩(wěn)定性”、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)中的“貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)”、社會(huì)文化風(fēng)險(xiǎn)中的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)”、管理風(fēng)險(xiǎn)中的“戰(zhàn)略決策風(fēng)險(xiǎn)”、突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)中的“突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)”是重要防范指標(biāo)。

為了更好地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這也是下一步研究要進(jìn)行的主要內(nèi)容。本研究對(duì)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資貿(mào)易過(guò)程中潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了調(diào)查分析，做了一些有益的工作，但也存在一些缺陷。項(xiàng)目調(diào)研針對(duì)政府、企業(yè)（公司）、高校及研究院所3個(gè)層面，對(duì)這些部門(mén)特別是政府層面調(diào)查還存在一定困難，造成樣本數(shù)據(jù)相對(duì)較少，后期希望能更多地得到政府領(lǐng)導(dǎo)以及企業(yè)（公司）、高校及研究院所專(zhuān)家的大力支持，通過(guò)調(diào)查分析研究，對(duì)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警防范，以及為政府制定有關(guān)政策提供依據(jù)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作健康可持續(xù)發(fā)展。

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（責(zé)編：徐世紅）