鄧艷雪，張芳華

(閩江學(xué)院法學(xué)院，福建福州，350108)

一、引言

高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)和生活基本費用的學(xué)生， 學(xué)生需向?qū)W校申報家庭經(jīng)濟困難， 由學(xué)校根據(jù)有關(guān)部門設(shè)置的標準和規(guī)定的程序、以民主評議方式認定。[1]根據(jù)學(xué)生實際經(jīng)濟情況，其通常被分為特別困難和一般困難兩種。

我國大學(xué)生資助政策與高等教育同步發(fā)展。隨著經(jīng)濟社會高速發(fā)展，政府對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的關(guān)注度不斷加大，國家對學(xué)生資助的資金投入力度不斷提升，并出臺了一系列規(guī)章制度，推動家庭經(jīng)濟困難學(xué)生發(fā)展成才?！?019年中國學(xué)生資助發(fā)展報告》顯示：“2019年全國累計資助困難學(xué)生10590.79萬人次，其中，資助普通高校學(xué)生4817.59萬人次?！盵2]在所有接受資助的學(xué)生中，大學(xué)生占比最高?！?020年全國學(xué)生資助工作要點》指出，在做好疫情防控工作的同時要強化資助育人工作，在身心發(fā)展、學(xué)業(yè)成就、道德素質(zhì)、工作就業(yè)等方面給予受助學(xué)生更多的關(guān)心與幫助，促進家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全面發(fā)展。[3]

二、福建省某高校學(xué)生資助的困境

目前，福建省某高校(以下簡稱M校)開通了“獎、借、貸、助、補、減、勤”綠色通道，構(gòu)建了獎學(xué)金、助學(xué)借款、助學(xué)貸款、助學(xué)金、臨時困難補助、學(xué)費減免、勤工助學(xué)、學(xué)費緩交等多種方式組成的綜合學(xué)生資助體系，在很大程度上緩解了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生物質(zhì)經(jīng)濟方面的困難。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生通過福建助學(xué)App進行量化認定，一定程度上避免了人為因素的影響 ，但仍存在缺陷。

(一)學(xué)生資助精準度有限

2018—2019學(xué)年起，福建省推出第一個高校困難學(xué)生認定App——福建助學(xué)，其公平性和精準度較傳統(tǒng)方法已有一定提高，但尚未達到理想的程度。[4]福建助學(xué)App根據(jù)學(xué)生提交的相關(guān)憑證，“一刀切”地畫出一條評分線，將分數(shù)線以上的所有學(xué)生歸為特別困難，分數(shù)線以下的學(xué)生則是一般困難，這對于部分家庭經(jīng)濟困難，但又無法提供紙質(zhì)憑證的學(xué)生較為不利。

2019—2020學(xué)年，M校響應(yīng)全國學(xué)生資助管理中心的號召，取消《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》蓋章環(huán)節(jié)，改為申請學(xué)生個人承諾。學(xué)生申請時不需要出具相關(guān)部門簽字蓋章的文書，很大程度上簡化了申報程序，但增加了M校核實學(xué)生經(jīng)濟情況的難度。雖然福建助學(xué)App有民主評議環(huán)節(jié)，班級民主評議小組，按照學(xué)生日常行為表現(xiàn)為申請學(xué)生評分，包括學(xué)習(xí)態(tài)度、品德修養(yǎng)、手機消費等，做到了程序上的合理，但對于學(xué)生的實際情況，評議小組成員可能并不十分了解，又或者出于個人交情，不能給出完全公允的評價。學(xué)校難以甄別信息真假，僅靠相關(guān)學(xué)生的誠信意識作為支撐，容易出現(xiàn)虛假申報情況。在客觀證據(jù)和主觀承諾之間的權(quán)衡，對M校的資助對象精準辨識工作造成了一定的挑戰(zhàn)。

(二)學(xué)生資助名額有限

在M校實行的資助體系中，除助學(xué)貸款幾乎沒有名額限制外，其他的資助項目名額都比較少，如僅有很少的一部分學(xué)生可以申請到學(xué)費減免、勤工崗位等。因為已有經(jīng)濟資助較難支撐家庭經(jīng)濟困難學(xué)生日常生活開支，所以部分學(xué)生還需要利用課余時間外出兼職。心理的不安和物質(zhì)層面的匱乏，易使他們身體和心理都受到損害，不利于其專業(yè)知識學(xué)習(xí)、校園活動參與、人際交往發(fā)展、綜合能力提升。[5]

(三)學(xué)生資助模式單一

福建省各高校在資助工作上所面臨的困境與其他省份高校具有相似性，資助項目著重于經(jīng)濟層面，模式單一，對于健全學(xué)生身心發(fā)展存在不足。M校生源較為分散，學(xué)生之間的差異較大，其中，一部分學(xué)生受家庭條件的限制，在進入大學(xué)之前缺少在外務(wù)工的父母的陪伴和關(guān)懷，導(dǎo)致其性格敏感、缺乏安全感，同時，其獲取知識、技能的渠道有限，在面對其他發(fā)展更全面的同學(xué)時容易陷入焦慮、自卑。不能合理排解由環(huán)境變化而產(chǎn)生的壓力的學(xué)生逐漸成為經(jīng)濟和心理上的“雙困生”。輔導(dǎo)員作為距離學(xué)生最近的教師，承擔(dān)著心理關(guān)懷、問題解決等多重任務(wù)，但由于學(xué)生人數(shù)多和工作壓力大，往往難以關(guān)注到每一個學(xué)生，無法真正地將資助育人工作落到實處。[4]

(四)學(xué)生資助功能受限

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要加強扶貧同扶志、扶智相結(jié)合?！盵6]M校的資助工作目前仍僅聚焦于經(jīng)濟資助這一層面。對于通過福建助學(xué)App評定的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，M校尚未建立相應(yīng)的成長機制，對于學(xué)生資源獲得、成長情況缺乏后續(xù)跟蹤調(diào)查。物質(zhì)經(jīng)濟資助旨在解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的燃眉之急，但無法從根本上改變家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的困境，一些家庭經(jīng)濟困難學(xué)生仍存在自卑、焦慮、敏感、資助依賴等消極心理。如何激發(fā)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生潛能，使其克服消極心理，提升自身能力，是M校資助工作優(yōu)化的重點與難點。

三、社會工作方法與理念引入高校資助工作的合理性

社會工作是以利他主義價值觀為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識為基礎(chǔ)，運用科學(xué)的方法進行助人服務(wù)的活動，主要包括個案工作、小組工作、社區(qū)工作三大社會工作專業(yè)方法。[7]社會工作這一概念自出現(xiàn)以來，便密切關(guān)注貧困問題，現(xiàn)已形成一套成熟的幫扶機制。社會工作不是機械地對單一個體進行改變，而是通過將資助工作者、案主、困境、優(yōu)勢、所處社會環(huán)境等加以整合，以激發(fā)服務(wù)對象自身潛能，提高其面對困難、克服困難、正常生活的能力。在高校學(xué)生資助中引入社會工作方法并加以運用，能夠有效彌補現(xiàn)行資助的不足，建立系統(tǒng)的資助網(wǎng)絡(luò)，最終達到資助育人的目的。

(一)以人為本，助人自助

社會工作的核心理念為“以人為本”“助人自助”，核心目標在于通過各種渠道推動問題解決的同時提升人的能力，使其能夠獨立生活、奮發(fā)圖強。而學(xué)生資助的核心理念為“以生為本”“資助育人”，關(guān)注經(jīng)濟和精神兩個方面資助的結(jié)合，以實現(xiàn)育人目標。二者工作理念互通，都從服務(wù)對象出發(fā)，關(guān)注實際問題解決這一助人過程，同時注重培養(yǎng)其自身能力的“自助”的過程。[8]社會工作一般使用認知行為療法達到助人自助的目標，通過認知治療與行為矯正相結(jié)合的方式矯正錯誤認知和行為，以此實現(xiàn)良好的干預(yù)效果。[9]在服務(wù)過程中，社會工作者并非單純地提供物質(zhì)幫助，而是幫助服務(wù)對象正確看待自身的優(yōu)勢與不足，獨立尋找解決問題的方法，充分發(fā)揮主觀能動性并利用自身社會支持網(wǎng)絡(luò)中的資源解決問題。服務(wù)對象通過自己的努力走出困境，從而實現(xiàn)“自助”。因此，在家庭經(jīng)濟困難學(xué)生管理中綜合運用社會工作方法有助于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟資助模式，提升育人的效果。

(二)以人為本，保密尊重

《2019年中國學(xué)生資助發(fā)展報告》指出：“要讓資助服務(wù)更加貼心暖心，各地各校全面取消蓋章環(huán)節(jié)，改為申請人個人承諾?！盵2]許多高校將自尊心強、不愿申請資助的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生篩查出來，并主動資助；各地高校在國家助學(xué)金評審、公示、發(fā)放環(huán)節(jié)中，更加注意保護學(xué)生的個人隱私，不公示學(xué)生和家長個人敏感信息，妥善選擇公示形式和范圍。社會工作強調(diào)保密、案主自決、尊重、非評判、鼓勵、平等參與、團結(jié)協(xié)作等原則，充分體現(xiàn)人在服務(wù)中的主體地位，這與資助發(fā)展報告中的精神相契合。

四、社會工作視角下學(xué)生資助工作的優(yōu)化實踐

圍繞立德樹人理念，引入社會工作方法、理論，推進學(xué)生資助體系和方法完善，有助于高校學(xué)生資助工作更加精準、可持續(xù)性發(fā)展，大力促進資助育人，讓家庭經(jīng)濟困難學(xué)生成長成才，培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的人才。

(一)運用個案工作方法，強化精準識貧

個案工作方法以個人和家庭為切入點，由專業(yè)社會服務(wù)人員與案主建立一對一的專業(yè)關(guān)系，通過面對面交流，綜合運用專業(yè)方法與知識，幫助服務(wù)對象調(diào)整情緒，整合資源，更好地適應(yīng)環(huán)境。[10]在困難學(xué)生認定工作中，高?？蛇\用個案工作收集資料、面談、記錄、資料分析等技巧，通過一對一的觀察溝通收集客觀數(shù)據(jù)，全方位、多層次地了解學(xué)生實際情況，如父母收入、家庭人口、家庭支出、已受經(jīng)濟資助、日常生活消費等；建立個人成長檔案，同時遵循同理、尊重、非批判的原則，了解潛在資助對象接受資助的意愿，并通過主客觀資料收集，更精確地評估資助申請者是否符合資助資格。在開展民主評議之前，高校要對民主評議小組相關(guān)成員開展培訓(xùn)，幫助其正確認識學(xué)生資助的重要意義，強化其責(zé)任意識，促使其最大限度地做出公正的評價。對有鋪張浪費行為的學(xué)生，高校要采取一定處罰措施，如建立資助黑名單制度，提高學(xué)生誠信意識，避免虛假申報；對不想主動申請、想要通過自身努力獲取報酬的少部分家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，高校在與其充分溝通后，應(yīng)基于社會工作案主自決原則給予其充分尊重，在顧及其尊嚴的同時，讓資助項目幫助到主客觀上都更需要幫助的學(xué)生，強化精準識貧。

(二)運用社區(qū)工作方法，提升資助力度

社會工作以社區(qū)為依托，以全體居民為對象，通過調(diào)動社區(qū)居民參與群體性活動，整合社區(qū)內(nèi)各種資源，從而促進社區(qū)的和諧發(fā)展。[11]在學(xué)生資助中，高校可以充分利用公眾號、校園廣播、微博等傳播媒介，系統(tǒng)地介紹高校學(xué)生資助的項目以及申請流程，加大高校學(xué)生資助政策宣傳力度，最大限度地消除政策與學(xué)生之間的信息壁壘。采用社區(qū)工作的方法，可以架起連接學(xué)校、家庭、社區(qū)間的橋梁。[9]同時，高?？赏ㄟ^整合校內(nèi)資源，挖掘社會資源，建立社會支持系統(tǒng)，為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供多渠道的幫扶，如勤工崗位、就業(yè)信息等，使其通過自身的努力獲取報酬，樹立自力更生理念，避免出現(xiàn)畢業(yè)后返貧的現(xiàn)象。

(三)運用認知行為療法，改變消極心理

認知行為治療自提出后便逐漸在心理障礙治療領(lǐng)域發(fā)揮作用，現(xiàn)已被廣泛推廣。認知理論指出：“情緒障礙如焦慮抑郁是由功能失調(diào)的信息處理產(chǎn)生的，即人的情感、行為及生理反應(yīng)被他們對事件的認知所影響?！盵12]因為經(jīng)濟狀況較差，所以家庭經(jīng)濟困難學(xué)生容易被他人貼上“貧困生”的標簽，進而產(chǎn)生自卑消極心理。在高校學(xué)生資助工作中，高校不應(yīng)局限于單純的物質(zhì)幫扶，還應(yīng)幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生改變其不合理的認知，促使其正確看待自身存在的優(yōu)勢與不足，讓其相信家庭經(jīng)濟困難只是暫時的，通過自身的努力可以改變當(dāng)前的窘境，未來具有無限可能。認知行為模式能夠有效減輕學(xué)生焦慮情緒，糾正其錯誤認知，改變其精神狀態(tài)和實際行動。[13]因此，高校可運用認知行為模式幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生樹立正確、合理、向上的思想觀念，改善其心理健康狀況，使其用積極健康的心態(tài)面對學(xué)習(xí)和生活，進而達到改善其思想認知的目的，最終推動高校學(xué)生資助工作由“保障型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍l(fā)展型”，達到資助育人的效果。

(四)運用小組工作方法，促進能力提升

小組工作方法是社會工作的三大專業(yè)方法之一，也被稱為團體工作。運用小組工作方法時，社會工作者以小組為單位開展服務(wù)，運用專業(yè)方法建立符合目標的小組，通過小組活動實現(xiàn)成員互相影響、互相幫助，以促進小組成員個人轉(zhuǎn)變和成長。[14]高?？梢赃\用小組工作方法，將面臨相同困境的學(xué)生聚集到一起，建立相關(guān)小組，帶領(lǐng)他們有計劃、有步驟地開展小組活動，為他們提供自由分享經(jīng)歷、表達感受、學(xué)習(xí)新技能的平臺。例如：在情感宣泄小組中，鼓勵家庭經(jīng)濟困難學(xué)生對有類似經(jīng)歷的同學(xué)吐露心聲，建立信任關(guān)系，拓寬人際交往圈，獲得一定的群體認同感；在教育小組中，邀請相關(guān)專業(yè)人員開展辦公軟件應(yīng)用、考研、考公、生涯規(guī)劃等活動，提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的知識技能；在成長互助小組中，通過讓家庭經(jīng)濟困難學(xué)生自主開展活動，提升其團結(jié)協(xié)作能力，并對其獲得的成功經(jīng)驗給予充分肯定，激發(fā)其內(nèi)在潛能，幫助他們正確認識自己的優(yōu)點。

五、結(jié)語

社會工作可以促進受資助學(xué)生社會功能改善：在高校學(xué)生資助中，面對不同需要、不同困境的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，通過個案工作方法深入了解其實際情況與需求，可以有效地解決福建助學(xué)App機械認定帶來的識別不精準問題；通過認知行為療法，可以幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生改變消極錯誤的認知，樹立健康向上的積極心態(tài)；通過小組工作方法建立相關(guān)小組，可以充分發(fā)揮同輩群體的優(yōu)勢，通過實踐活動為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生增能賦權(quán)；通過社區(qū)工作方法聯(lián)系多方資源，建立健全社會支持網(wǎng)絡(luò)，可以提升家庭經(jīng)濟困難學(xué)生應(yīng)對困境的能力，為高校資助育人工作可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。社會工作可彌補既有資助工作的不足，高?？梢愿鶕?jù)自身情況結(jié)合社會工作方法與技巧，充分發(fā)揮社會工作在精準識貧，幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生克服消極自卑心理、正確看待自身狀況、拓寬人際交往圈、提升綜合素質(zhì)等方面的作用，助力家庭經(jīng)濟困難學(xué)生成長成才，實現(xiàn)學(xué)生資助工作的育人目標。