謝 康 肖靜華
數(shù)字經(jīng)濟的新規(guī)律“新”在哪里?對于這一問題,秉承不同的理論視角,人們會有不同的解讀或給出不同的答案。遵循一般的形式邏輯,新規(guī)律應(yīng)該來自新問題。那么,什么是數(shù)字經(jīng)濟的新問題呢?對此,人們會有不同視角的思考。從科學(xué)哲學(xué)來看,科學(xué)理論有兩個基本功能:一是解釋現(xiàn)象,二是預(yù)測未來。解釋現(xiàn)象既是理論創(chuàng)新的歸宿之一,又是理論創(chuàng)新的源泉之一。也就是說,實踐中出現(xiàn)的新問題是理論研究新問題的主要來源之一。誠然,從純理論邏輯中也會產(chǎn)生新問題,但經(jīng)濟理論是現(xiàn)實生活的理論,經(jīng)濟實踐是經(jīng)濟理論最重要的來源。秉承這一價值觀,我們認(rèn)為,數(shù)字經(jīng)濟的新問題主要來自數(shù)字經(jīng)濟實踐。
2014年8月,習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上指出,“要面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場,精心設(shè)計和大力推進改革”。2020年9月,習(xí)近平總書記在主持召開科學(xué)家座談會時提出“四個面向”要求,即面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。數(shù)字經(jīng)濟理論探索也應(yīng)面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場和國家重大需求。為此,本文秉持科學(xué)問題來自社會實踐需求的研究導(dǎo)向,以中國經(jīng)濟治理體制為數(shù)字經(jīng)濟新問題的考察窗口,提煉出數(shù)字經(jīng)濟的八大新問題,然后從數(shù)字經(jīng)濟新問題的三個主要特征出發(fā),將數(shù)字經(jīng)濟新問題劃分為驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新的新問題、數(shù)字經(jīng)濟運行的新問題和數(shù)字經(jīng)濟政策的新問題三類,歸納出數(shù)字經(jīng)濟三個新特征并提出數(shù)字經(jīng)濟的原創(chuàng)概念,最后在闡釋數(shù)字經(jīng)濟新問題及其內(nèi)涵與外延的基礎(chǔ)上,提出亟待探討的數(shù)字經(jīng)濟八大新規(guī)律。
本文可能的理論貢獻在于:區(qū)別于既有相關(guān)研究,首次從中國經(jīng)濟治理體制視角構(gòu)建支撐數(shù)字經(jīng)濟理論內(nèi)涵的證據(jù)鏈,提出面向國家重大需求的數(shù)字經(jīng)濟新問題的構(gòu)建邏輯。在實踐探索基礎(chǔ)上,從學(xué)理視角提出數(shù)字經(jīng)濟的理論概念,構(gòu)建中國情境的數(shù)字經(jīng)濟理論框架,剖析中國情境的數(shù)字經(jīng)濟理論研究的關(guān)鍵特征,凝練亟待探討的數(shù)字經(jīng)濟八大新規(guī)律,為中國數(shù)字經(jīng)濟理論研究提供可供選擇的分析框架和前沿方向。
近年來,中國數(shù)字經(jīng)濟高速發(fā)展,數(shù)字化改革實踐不斷深入,為中國乃至全球?qū)W者研究數(shù)字經(jīng)濟理論提供了豐富的實踐場景,提出了諸多亟待探討的課題和有待解決的現(xiàn)實問題。同時,中國經(jīng)濟治理體制為我們精準(zhǔn)捕捉數(shù)字經(jīng)濟新問題提供了洞察窗口,通過對國家領(lǐng)導(dǎo)人相關(guān)講話和中央重要會議精神等的解讀,可以梳理、總結(jié)和提煉出數(shù)字經(jīng)濟的新問題。具體地,國家領(lǐng)導(dǎo)人相關(guān)講話、中央經(jīng)濟工作會議、中央政府工作報告等資料中的相關(guān)表述,為總結(jié)和提煉數(shù)字經(jīng)濟的新問題提供了基礎(chǔ)、指明了方向。
第一,面向國家重大需求的數(shù)字經(jīng)濟新問題在內(nèi)涵上必然與國家經(jīng)濟發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要以數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新為支撐和動力,數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新也需要經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供條件,因此,數(shù)字經(jīng)濟的新問題會涉及經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的多個方面。2017年12月,習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時指出,要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系離不開大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應(yīng)用,要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展,推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合,繼續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章,推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。2019年10月,黨的十九屆四中全會指出,健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素,進入數(shù)字經(jīng)濟理論研究視野中。
第二,面向國家重大需求的數(shù)字經(jīng)濟新問題在特征上必然與國家亟待解決的重大實踐問題緊密關(guān)聯(lián),尤其與中國經(jīng)濟進入新常態(tài)、培育經(jīng)濟增長新動能、解決實體經(jīng)濟發(fā)展難題、管控金融風(fēng)險等重大實踐問題相聯(lián)系。2018年4月,習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上指出,要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動,不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,用新動能推動新發(fā)展。要推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條的改造,提高全要素生產(chǎn)率,釋放數(shù)字對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。2017年7月,習(xí)近平總書記在全國金融工作會議上強調(diào),金融是實體經(jīng)濟的血脈,為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職,是金融的宗旨,也是防范金融風(fēng)險的根本舉措。2019年10月,習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時指出,區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用已延伸到數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等多個領(lǐng)域,要利用區(qū)塊鏈技術(shù)探索數(shù)字經(jīng)濟模式創(chuàng)新,推動區(qū)塊鏈和實體經(jīng)濟深度融合,解決中小企業(yè)貸款融資難、銀行風(fēng)控難、部門監(jiān)管難等問題。
第三,面向國家重大需求的數(shù)字經(jīng)濟新問題在解決方式上必然與中國特色社會主義市場經(jīng)濟的治理結(jié)構(gòu)相關(guān)聯(lián)。解決數(shù)字經(jīng)濟的新問題既要依靠有效市場,又要依靠有為政府。如何做到二者有機結(jié)合,不僅是中國數(shù)字經(jīng)濟治理的重大課題,而且是全球數(shù)字經(jīng)濟治理的現(xiàn)實難題。2017年12月,習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時指出,要運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平。要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會治理的機制,推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新。2020年12月,中央經(jīng)濟工作會議提出“強化反壟斷和防止資本無序擴張”的要求,指出“要加強規(guī)制,提升監(jiān)管能力,堅決反對壟斷和不正當(dāng)競爭行為”。金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進行。與工業(yè)經(jīng)濟形態(tài)不同,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不僅涉及經(jīng)濟本身,而且與國家政治經(jīng)濟安全、社會和個人行為安全密切聯(lián)系。如何構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的治理體系,成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新問題和新挑戰(zhàn)。
將國家領(lǐng)導(dǎo)人相關(guān)講話、中央經(jīng)濟工作會議、中央政府工作報告等資料中關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的相關(guān)表述進行梳理(見表1,下頁),并從中提煉出亟待探討的數(shù)字經(jīng)濟八大新問題,分別是:以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)機制;供給側(cè)改革促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的機制;實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合的市場機制;新一代信息技術(shù)和實體經(jīng)濟融合推動產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革的機制;金融科技和實體經(jīng)濟融合的創(chuàng)新機制;創(chuàng)新主要引領(lǐng)和支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的機制;數(shù)字經(jīng)濟適應(yīng)性監(jiān)管與治理模式創(chuàng)新;中國數(shù)字化改革實踐促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策。
數(shù)字經(jīng)濟的新問題有三個明顯特點:
第一,數(shù)字經(jīng)濟新問題的內(nèi)涵與實體經(jīng)濟深度融合緊密關(guān)聯(lián)。如新一代信息技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合、信息化和工業(yè)化深度融合、數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合、金融科技和實體經(jīng)濟深度融合、區(qū)塊鏈和實體經(jīng)濟深度融合、科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合等。脫離與實體經(jīng)濟深度融合的數(shù)字經(jīng)濟理論研究,容易“脫實向虛”,甚至?xí)x國家發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重大需求方向和初衷。
第二,數(shù)字經(jīng)濟新問題在方向上強調(diào)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主線。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要圍繞供給側(cè)改革來進行,即圍繞增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性來進行。這與第一點強調(diào)與實體經(jīng)濟深度融合在理論邏輯上高度自洽。脫離以供給側(cè)改革為主線來探討數(shù)字經(jīng)濟理論,容易陷入“只見樹木不見森林”的窘境,也不是國家發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟所需要的理論成果。
第三,強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動主要引領(lǐng)和支撐數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。數(shù)字化創(chuàng)新是生產(chǎn)方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性、根本性變革的主要引導(dǎo)和支撐因素,即數(shù)據(jù)驅(qū)動的創(chuàng)新活動或創(chuàng)新數(shù)字化過程引導(dǎo)和支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。同時,數(shù)字化創(chuàng)新的有效市場與數(shù)字化治理的有為政府之間有機協(xié)同。2017年1月,習(xí)近平主席在世界經(jīng)濟論壇上的主旨演講中指出,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟既要化解掉信息化、自動化等對就業(yè)的沖擊,又要在培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式過程中創(chuàng)造新的就業(yè)機會。因此,脫離數(shù)字化創(chuàng)新驅(qū)動來談?wù)摂?shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新問題或新規(guī)律,忽視有效市場配置與有為政府作用協(xié)同的市場監(jiān)管和治理研究,難以對中國數(shù)字化改革實踐產(chǎn)生有價值的理論指導(dǎo)和實質(zhì)性影響。
上述分析能夠指導(dǎo)我們開展數(shù)字經(jīng)濟理論研究,據(jù)此將表1提煉的數(shù)字經(jīng)濟八個新問題歸納為三類:
表1 面向國家重大需求的數(shù)字經(jīng)濟新問題證據(jù)鏈
第一類是驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新的新問題,包括問題(1)和(2)。數(shù)據(jù)成為新生產(chǎn)要素,構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟區(qū)別于工業(yè)經(jīng)濟、信息經(jīng)濟的主要特征。以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)機制,就是探討數(shù)據(jù)如何從可能的生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的生產(chǎn)要素,以及數(shù)據(jù)要素的市場化配置機制。數(shù)據(jù)要素的市場化配置會驅(qū)動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一般地,供給側(cè)包括勞動力、土地、資本等生產(chǎn)要素。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在通過調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)使生產(chǎn)要素實現(xiàn)最優(yōu)配置,進而提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和速度。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在機制,必然涉及大數(shù)據(jù)驅(qū)動的產(chǎn)品或服務(wù)適應(yīng)性創(chuàng)新問題,形成數(shù)字經(jīng)濟供給側(cè)適應(yīng)性創(chuàng)新。
(續(xù)上頁)
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第二類是數(shù)字經(jīng)濟運行的新問題,包括問題(3)—(6)。數(shù)字經(jīng)濟的供給側(cè)適應(yīng)性創(chuàng)新會影響到實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合的市場機制,如平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟的資源配置,數(shù)字合約構(gòu)建的技術(shù)信任在數(shù)字經(jīng)濟資源配置中發(fā)揮“連接器”的作用。新一代信息技術(shù)和實體經(jīng)濟融合機制體現(xiàn)在兩個方面:一方面,新一代信息技術(shù)應(yīng)用于國民經(jīng)濟各領(lǐng)域與實體經(jīng)濟深度融合,形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)化路徑;另一方面,智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)促進金融科技和實體經(jīng)濟融合,促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,形成產(chǎn)業(yè)數(shù)字化路徑。無論是哪條路徑,本質(zhì)上都是通過新一代信息技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合來推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革。唯有如此,數(shù)字化創(chuàng)新才能發(fā)揮出主要引領(lǐng)和支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的作用,這就涉及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化創(chuàng)新主要引領(lǐng)和支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的機制問題。
第三類是數(shù)字經(jīng)濟政策的新問題,包括問題(7)和(8)。數(shù)字經(jīng)濟適應(yīng)性監(jiān)管與治理模式創(chuàng)新的問題,主要是在大數(shù)據(jù)平臺雙邊市場結(jié)構(gòu)的經(jīng)典分析基礎(chǔ)上,剖析數(shù)字平臺壟斷的市場勢力新特征,闡述數(shù)字平臺兼并與擴張的適應(yīng)性監(jiān)管邏輯。同時,由金融科技的適應(yīng)性監(jiān)管創(chuàng)新,延伸到數(shù)字經(jīng)濟國家治理現(xiàn)代化的原則與實現(xiàn)路徑等,也屬于重要的研究議題。中國數(shù)字化改革實踐提出了數(shù)字經(jīng)濟的政策問題,如政策目標(biāo)與政策工具供給等。中國數(shù)字化改革實踐既有自上而下的頂層設(shè)計集中推動,又有自下而上的地方先行逐步擴散,形成中央與地方多層次的數(shù)字化改革實踐。為了推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,我國陸續(xù)出臺了一系列政策措施,這些政策是如何影響中國數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展的,尚有待分析、總結(jié)和提煉。
上述三類新問題之間的邏輯是:第一,驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新的新問題聚焦于數(shù)字經(jīng)濟為何能創(chuàng)新(Why)。數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素是理論出發(fā)點,形成數(shù)字經(jīng)濟的供給側(cè)適應(yīng)性創(chuàng)新,引發(fā)數(shù)字經(jīng)濟運行的新問題。第二,數(shù)字經(jīng)濟運行的新問題側(cè)重于回答數(shù)字經(jīng)濟如何形成價值(How),包括數(shù)字經(jīng)濟的市場機制、新一代信息技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合推動產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革、數(shù)字化創(chuàng)新主要引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟增長等新問題。第三,數(shù)字經(jīng)濟政策的新問題重點探討數(shù)字經(jīng)濟規(guī)制與政策供給(What),如中國數(shù)字化改革實踐的政策分析重點探討如何讓數(shù)字經(jīng)濟運行得更好,使政策更有效、風(fēng)險更可控等帕累托改進問題。圖1(下頁)對數(shù)字經(jīng)濟八個新問題的內(nèi)在結(jié)構(gòu)進行了形式化提煉,該結(jié)構(gòu)也為數(shù)字經(jīng)濟研究搭建了理論框架,為提煉數(shù)字經(jīng)濟的新特征提供了基礎(chǔ)。
圖1 數(shù)字經(jīng)濟八個新問題的內(nèi)在結(jié)構(gòu)
從不同角度可以歸納總結(jié)出數(shù)字經(jīng)濟的若干新特征,但這些新特征應(yīng)該與數(shù)字經(jīng)濟的新問題緊密相關(guān)。數(shù)字經(jīng)濟的新特征有三:一是數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素推動既有生產(chǎn)要素重新配置;二是生產(chǎn)方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革;三是數(shù)字化創(chuàng)新主要引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的根本性變革。
1.數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素推動既有生產(chǎn)要素重新配置
在數(shù)字經(jīng)濟中,數(shù)據(jù)是繼土地、勞動、資本、知識、技術(shù)和管理之后的第七個生產(chǎn)要素,且數(shù)據(jù)進入市場配置后會重構(gòu)既有的土地、勞動、資本等生產(chǎn)要素的配置方式和效率,成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素。這是與之前的信息經(jīng)濟的主要區(qū)別。在信息經(jīng)濟中,數(shù)據(jù)只是生產(chǎn)要素之一而非關(guān)鍵生產(chǎn)要素,知識和資本才是關(guān)鍵生產(chǎn)要素。
2.生產(chǎn)方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革
生產(chǎn)方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型來自新一代信息技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合,制造領(lǐng)域的智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為二者深度融合的集中體現(xiàn)和實現(xiàn)方式,服務(wù)二者深度融合的實現(xiàn)方式包括金融科技、大數(shù)據(jù)智能化商務(wù)與服務(wù)平臺等。新一代信息技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合的內(nèi)核是信息化和工業(yè)化深度融合。信息化帶動工業(yè)化成為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的路徑,如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型;工業(yè)化促進信息化成為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的路徑,如鋼鐵、汽車制造、運輸服務(wù)等行業(yè)大規(guī)模應(yīng)用數(shù)字化技術(shù),形成對嵌入式軟件、硬件和通信設(shè)施的強大市場需求,不僅促進了數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,而且促進了廣泛應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。這是生產(chǎn)方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革的內(nèi)在邏輯,也是數(shù)字經(jīng)濟區(qū)別于信息經(jīng)濟的標(biāo)志之一。在信息經(jīng)濟中,生產(chǎn)方式尚未實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,因而未能明顯推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革。
3.數(shù)字化創(chuàng)新主要引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的根本性變革
數(shù)字化創(chuàng)新是指數(shù)字技術(shù)驅(qū)動的創(chuàng)新活動,如數(shù)據(jù)驅(qū)動的創(chuàng)新或基于人工智能(AI)的創(chuàng)新活動等。經(jīng)驗判斷在數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新活動中依然十分重要,但企業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、平臺生態(tài)創(chuàng)新、用戶參與創(chuàng)新、開放式創(chuàng)新,乃至國家創(chuàng)新,越來越依賴數(shù)字化創(chuàng)新來實現(xiàn),大數(shù)據(jù)和AI成為數(shù)字化創(chuàng)新的驅(qū)動因素和知識發(fā)現(xiàn)的主要來源。這種社會分工與專業(yè)化過程,使生產(chǎn)方式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與變革主要依靠數(shù)字化創(chuàng)新來引領(lǐng)和支撐。例如,基于AI的藥物開發(fā)創(chuàng)新活動可以準(zhǔn)確預(yù)測哪些藥物對特定患者組別是安全有效的。通過生成候選藥物,基于AI的數(shù)字化創(chuàng)新不僅可以有效縮短藥物開發(fā)周期,而且能夠推動傳統(tǒng)制藥企業(yè)變革既有生產(chǎn)組織方式。當(dāng)前,越來越多的生物制藥企業(yè)應(yīng)用AI確定醫(yī)藥研發(fā)方向。由此可見,數(shù)字化創(chuàng)新正在成為引領(lǐng)和支撐各類產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式根本性變革的主導(dǎo)因素,并通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新促使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變革。
從生產(chǎn)要素、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)三方面總結(jié)和提煉出數(shù)字經(jīng)濟的三大新特征,為數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵闡釋奠定了基礎(chǔ)。目前,國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵與外延尚未形成較為一致的認(rèn)識,但主流認(rèn)識將數(shù)字經(jīng)濟視為一種新的經(jīng)濟活動或經(jīng)濟形態(tài)。2016年《G20數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》認(rèn)為,“數(shù)字經(jīng)濟是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動”。有研究認(rèn)為,數(shù)字經(jīng)濟是指由數(shù)據(jù)和數(shù)字平臺驅(qū)動的經(jīng)濟活動,是以數(shù)字化技術(shù)為基礎(chǔ),以數(shù)字化平臺為主要媒介,以數(shù)字化賦權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施為重要支撐的一系列經(jīng)濟活動。2021年,國家統(tǒng)計局發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(2021)》將數(shù)字經(jīng)濟定義為“以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動”。
無論是將數(shù)字經(jīng)濟視為經(jīng)濟活動還是經(jīng)濟形態(tài),都強調(diào)數(shù)字經(jīng)濟具有以數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素的特征或具有數(shù)據(jù)驅(qū)動創(chuàng)新的特征,前者多是從經(jīng)濟學(xué)角度歸納的特征,后者多是從管理學(xué)角度歸納的特征。本文基于上述思想,從理論嚴(yán)謹(jǐn)性出發(fā),給出數(shù)字經(jīng)濟的概念——數(shù)字經(jīng)濟是指數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素推動既有生產(chǎn)要素重新配置,引發(fā)生產(chǎn)方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)根本性變革的一系列經(jīng)濟活動或經(jīng)濟形態(tài)。
上述數(shù)字經(jīng)濟概念在內(nèi)涵上強調(diào)三點:第一,“數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素”是數(shù)字經(jīng)濟得以存在和發(fā)展的邏輯起點。沒有現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為載體,沒有信息通信技術(shù)的廣泛使用,就無法形成可以作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)資源。因此,“數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素”的界定已包含現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)、信息通信技術(shù)對數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)支撐價值,沒必要在概念中重復(fù)強調(diào)。第二,數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素推動土地、勞動、資本、技術(shù)、管理、知識等既有生產(chǎn)要素重新配置,體現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟的第一個新特征。第三,數(shù)據(jù)要素對既有生產(chǎn)要素的重新配置,不僅引發(fā)了經(jīng)濟形態(tài)中生產(chǎn)方式的根本性改變,而且引致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化。
數(shù)字經(jīng)濟概念在外延上強調(diào)兩點:一是數(shù)字經(jīng)濟與信息經(jīng)濟的聯(lián)系與區(qū)別。數(shù)據(jù)和知識構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵生產(chǎn)要素,且數(shù)據(jù)構(gòu)成知識的主要來源之一;知識和資本構(gòu)成信息經(jīng)濟的關(guān)鍵生產(chǎn)要素,知識深化與資本深化在信息經(jīng)濟中交互影響。與信息經(jīng)濟相比,數(shù)字經(jīng)濟變革現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的方式不同,前者促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集聚與融合,后者則從根本上推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革。在數(shù)字經(jīng)濟中,數(shù)字化創(chuàng)新成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變革的主要引領(lǐng)和支撐力量,在信息經(jīng)濟中,信息技術(shù)創(chuàng)新主要發(fā)揮輔助和支持作用。因此,可以認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟是信息經(jīng)濟發(fā)展的高級階段。二是數(shù)字經(jīng)濟與共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、開源經(jīng)濟、通證經(jīng)濟、金融科技的聯(lián)系與區(qū)別。共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、開源經(jīng)濟、通證經(jīng)濟等屬于不同的數(shù)字經(jīng)濟分支活動,形成不同的數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)或新商業(yè)模式。從金融科技角度來看,數(shù)字貨幣、智能投顧、金融機器學(xué)習(xí)、虛擬銀行、智慧銀行等既屬于金融服務(wù)創(chuàng)新研究的主題,又屬于數(shù)字經(jīng)濟理論研究的主題。從數(shù)字經(jīng)濟新問題與新特征的角度來看,數(shù)字經(jīng)濟理論研究的重點是金融科技和實體經(jīng)濟融合創(chuàng)新的議題,而非純金融科技創(chuàng)新議題。
上述討論表明,探討數(shù)字經(jīng)濟新規(guī)律需要注意三點:一是亟待探討的數(shù)字經(jīng)濟新規(guī)律內(nèi)涵要與實體經(jīng)濟深度融合緊密關(guān)聯(lián),脫離與實體經(jīng)濟深度融合的數(shù)字經(jīng)濟新規(guī)律研究,會偏離國家發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重大需求方向和初衷;二是亟待探討的數(shù)字經(jīng)濟新規(guī)律在方向上要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,脫離此探討數(shù)字經(jīng)濟新規(guī)律,容易陷入“只見樹木不見森林”的窘境;三是亟待探討的數(shù)字經(jīng)濟新規(guī)律要體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動主要引領(lǐng)和支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的要求,體現(xiàn)數(shù)字化創(chuàng)新的有效市場與數(shù)字化治理的有為政府之間的有機協(xié)同,否則難以對中國數(shù)字化改革實踐形成有價值的理論指導(dǎo)和影響。
根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟的八個新問題,相應(yīng)提煉出亟待探討的數(shù)字經(jīng)濟八大新規(guī)律。這八大新規(guī)律從不同層面、不同角度包含數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素推動既有生產(chǎn)要素重新配置、生產(chǎn)方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革、數(shù)字化創(chuàng)新主要引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟結(jié)構(gòu)根本性變革的數(shù)字經(jīng)濟三大新特征。根據(jù)圖1的結(jié)構(gòu),本文將亟待探討的數(shù)字經(jīng)濟新規(guī)律劃分為三類:一是驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新的新規(guī)律,二是數(shù)字經(jīng)濟運行的新規(guī)律,三是數(shù)字經(jīng)濟政策的新規(guī)律(見圖2)。
圖2 亟待探討的數(shù)字經(jīng)濟八大新規(guī)律內(nèi)在結(jié)構(gòu)
驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新的新規(guī)律包括:數(shù)據(jù)要素推動要素市場重新配置的新規(guī)律、數(shù)據(jù)驅(qū)動的供給側(cè)適應(yīng)性改革的新規(guī)律。
1.數(shù)據(jù)要素推動要素市場重新配置的新規(guī)律
數(shù)據(jù)要素推動要素市場重新配置的新規(guī)律是數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新邏輯的出發(fā)點。作為生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)是一組能夠被用于生產(chǎn)經(jīng)濟物品的指令。這組指令本身不能被直接用于生產(chǎn)經(jīng)濟物品,但能在生產(chǎn)過程中創(chuàng)造新知識或形成對未來的預(yù)測,進而指導(dǎo)經(jīng)濟物品的生產(chǎn)。數(shù)據(jù)具有虛擬性和非競爭性特征,由此產(chǎn)生邊際產(chǎn)出遞增、強正外部性、產(chǎn)權(quán)模糊和衍生性等特點。現(xiàn)有數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素推動既有生產(chǎn)要素重新配置的探討主要有三類:一是數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素如何影響決策行為、生產(chǎn)效率等微觀研究,如數(shù)據(jù)驅(qū)動的決策過程,數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素提升企業(yè)效率和開放式創(chuàng)新的內(nèi)在機制,數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素擴大企業(yè)邊界或增強企業(yè)邊界模糊性等;二是數(shù)據(jù)要素市場化配置研究,如數(shù)據(jù)要素市場化的要件、數(shù)據(jù)要素市場的構(gòu)建與運行、數(shù)據(jù)要素市場規(guī)范化等;三是數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素推動資本、技術(shù)、勞動、知識等既有生產(chǎn)要素重新配置的機制研究,如數(shù)據(jù)如何從可能生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)要素,數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素與既有生產(chǎn)要素的互補性等。
在工業(yè)經(jīng)濟中,知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素也會重構(gòu)勞動、資本、土地等要素,數(shù)據(jù)推動既有要素市場重新配置與之前的配置有何本質(zhì)區(qū)別,或數(shù)據(jù)推動既有要素市場重新配置對原有要素作用有何本質(zhì)性改變,構(gòu)成數(shù)據(jù)要素推動要素市場重新配置新規(guī)律亟待探討的關(guān)鍵科學(xué)問題。
2.數(shù)據(jù)驅(qū)動的供給側(cè)適應(yīng)性改革的新規(guī)律
與歐美國家的結(jié)構(gòu)性改革不同,中國供給側(cè)改革優(yōu)先探索新需求是什么和在哪里,解決“供給什么”的問題。因此,供給側(cè)改革的核心是對既有要素與產(chǎn)品耦合形成的不同組合與關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)進行適應(yīng)性變革。適應(yīng)性變革的方向由市場需求決定,數(shù)據(jù)驅(qū)動的供給側(cè)適應(yīng)性改革本質(zhì)是結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革,即由需求側(cè)數(shù)據(jù)驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革,供給側(cè)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)過程就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動過程。因此,中國經(jīng)濟數(shù)字化改革加速、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新等,都是供給側(cè)改革關(guān)鍵實現(xiàn)方式的具體體現(xiàn)。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的目標(biāo),在宏觀經(jīng)濟上表現(xiàn)為在供給側(cè)提高對需求的適應(yīng)性和靈活性。
目前,數(shù)據(jù)驅(qū)動的供給側(cè)適應(yīng)性改革的新規(guī)律主要從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和宏觀經(jīng)濟三個層面來探討:企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的管理適應(yīng)性變革,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革,經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型的生產(chǎn)方式適應(yīng)性變革。數(shù)據(jù)驅(qū)動的生產(chǎn)方式適應(yīng)性變革、數(shù)據(jù)驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革、供給側(cè)適應(yīng)性結(jié)構(gòu)重構(gòu)與數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新之間的相互作用機理,構(gòu)成供給側(cè)改革促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的機制研究的三大主題和重點方向。
數(shù)字經(jīng)濟運行的新規(guī)律包括:數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新市場機制的新規(guī)律,新一代信息技術(shù)和實體經(jīng)濟融合推動產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革的新規(guī)律,金融科技和實體經(jīng)濟融合創(chuàng)新的新規(guī)律,數(shù)字化創(chuàng)新主要引領(lǐng)和支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新規(guī)律。
1.數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新市場機制的新規(guī)律
市場機制通常指市場供求、價格、競爭、風(fēng)險等互相聯(lián)系及作用的機理,主要包括供求機制、價格機制、競爭機制和風(fēng)險機制。相應(yīng)地,數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新市場機制的新規(guī)律主要涉及數(shù)字契約、平臺競爭、基于流量和流量預(yù)期的價格體系,以及數(shù)字經(jīng)濟中市場與計劃協(xié)同構(gòu)建的機制四個領(lǐng)域。首先,信任是市場經(jīng)濟的靈魂,數(shù)字契約創(chuàng)新市場信任的機制構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新市場機制新規(guī)律研究的主要議題。數(shù)字契約也稱技術(shù)契約或技術(shù)合約,廣義的數(shù)字契約是指信息技術(shù)自身包含治理功能,狹義的數(shù)字契約是指運用信息技術(shù)為降低契約不完備性帶來的機會主義而形成的隱性行為規(guī)范。其次,數(shù)字契約通常與平臺經(jīng)濟聯(lián)系在一起,隱藏在數(shù)字契約背后的技術(shù)信任不僅維系著平臺經(jīng)濟運行,而且會改變平臺競爭方式。再次,在價格機制上,直播帶貨和私域流量等價格體系既不完全按勞動時間計量,或以銷售商品為計量單位,也不完全屬于信用貨幣價格體系,而是一種基于流量和流量預(yù)期的價格體系。這種新型價格體系與既有價格體系融合,構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟新規(guī)律。最后,企業(yè)平臺化發(fā)展一方面降低市場的信息非對稱程度,另一方面擴大市場的信息非對稱程度,數(shù)字經(jīng)濟更具市場經(jīng)濟特征,也同時更具計劃經(jīng)濟特征。數(shù)字經(jīng)濟中的“計劃經(jīng)濟”機制與“市場經(jīng)濟”機制如何調(diào)適或協(xié)同構(gòu)建,成為亟待探討的數(shù)字經(jīng)濟新問題之一。
數(shù)字契約創(chuàng)新市場信任機制如何構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟供求機制,基于平臺競爭如何創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟競爭機制,基于流量及流量預(yù)期的價格機制與既有價格機制的融合如何創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟價格機制,企業(yè)平臺化與平臺化競合形成的領(lǐng)先市場、新業(yè)態(tài)、新模式如何創(chuàng)新市場風(fēng)險機制,構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新市場機制新規(guī)律研究的四類關(guān)鍵科學(xué)問題。
2.新一代信息技術(shù)和實體經(jīng)濟融合推動產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革的新規(guī)律
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是指以創(chuàng)新為主要動力、以產(chǎn)業(yè)集群為載體的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),具有產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)集群化和產(chǎn)業(yè)融合化特征,表現(xiàn)為全過程產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群等產(chǎn)業(yè)組織形式?,F(xiàn)有研究主要從三方面進行探討:第一,有關(guān)新一代信息技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、集群化和融合化程度,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的研究發(fā)現(xiàn),數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性條件,但產(chǎn)業(yè)數(shù)字化促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的效應(yīng)更顯著。第二,新一代信息技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色合理化與轉(zhuǎn)型升級研究,如美的集團通過長期持續(xù)的投資與研發(fā),實現(xiàn)了從大規(guī)模制造向智能制造的跨越式轉(zhuǎn)型,初步實現(xiàn)推動制造體系結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革的目標(biāo),從家電制造向科技企業(yè)轉(zhuǎn)型。第三,實體經(jīng)濟融合通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級促進經(jīng)濟增長研究。新一代信息技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合的核心是信息化和工業(yè)化深度融合,研究發(fā)現(xiàn)深度融合提升經(jīng)濟增長效率是確定的,但對經(jīng)濟增長的公平性影響是不確定的,即融合影響經(jīng)濟增長效率與公平存在不完全相悖的效應(yīng)。
目前研究主要借助信息化和工業(yè)化融合模型來探討產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,缺乏基于新一代信息技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合模型來探討現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革的研究,如實體經(jīng)濟深度融合通過技術(shù)擴散影響產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、集群化和融合化的機理。實體經(jīng)濟深度融合或信息化和工業(yè)化深度融合如何通過促進產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、集群化和融合化形成產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性機制,深度融合兩條路徑交互推動產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革的機制等,構(gòu)成實體經(jīng)濟融合推動產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革新規(guī)律的關(guān)鍵科學(xué)問題。
3.金融科技和實體經(jīng)濟融合創(chuàng)新的新規(guī)律
金融穩(wěn)定理事會(FSB)將金融科技(Fintech)定義為:由大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、云計算等前沿技術(shù)推動,對金融市場及金融服務(wù)業(yè)務(wù)產(chǎn)生重大影響的新業(yè)務(wù)模式、新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品服務(wù)等。或者說,金融科技是數(shù)字技術(shù)和金融服務(wù)深度融合的產(chǎn)物,其核心是數(shù)字技術(shù)帶來的金融服務(wù)創(chuàng)新?,F(xiàn)有金融科技和實體經(jīng)濟融合創(chuàng)新的研究主要有兩類:一類是金融科技和實體經(jīng)濟融合創(chuàng)新的內(nèi)在機制,如探討基于區(qū)塊鏈的通證經(jīng)濟使不可分割、難以流轉(zhuǎn)的各種權(quán)利在實體經(jīng)濟中可以消費、驗證,從而促進實體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在機理,又如探討區(qū)塊鏈共識機制構(gòu)建供應(yīng)鏈金融新型信用體系的內(nèi)在機制,及其對實體經(jīng)濟發(fā)展的影響;另一類是金融科技和實體經(jīng)濟融合創(chuàng)新如何促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展,如探討金融科技如何發(fā)揮資源配置效應(yīng)和創(chuàng)新效應(yīng)形成與實體經(jīng)濟深度融合,金融科技通過資金供給和提供與技術(shù)密集型制造企業(yè)生產(chǎn)運營體系相匹配的綜合金融服務(wù)來驅(qū)動實體經(jīng)濟發(fā)展,并通過驅(qū)動實體經(jīng)濟發(fā)展倒逼金融業(yè)加速市場化等。
目前金融科技的研究者眾多,但對于金融科技和實體經(jīng)濟融合創(chuàng)新的研究議題相對分散,缺乏體系化設(shè)計。圍繞金融科技和實體經(jīng)濟融合創(chuàng)新的新規(guī)律,亟待探討的關(guān)鍵科學(xué)問題包括但不限于:區(qū)塊鏈共識機制對金融科技和實體經(jīng)濟融合創(chuàng)新的影響機制,金融科技和實體經(jīng)濟融合對供應(yīng)鏈數(shù)字金融服務(wù)創(chuàng)新的影響機制,供應(yīng)鏈數(shù)字金融服務(wù)可分性與聚合性促進實體經(jīng)濟創(chuàng)新的機制及路徑,供應(yīng)鏈數(shù)字金融服務(wù)可分性與聚合性的系統(tǒng)性風(fēng)險及控制,數(shù)字貨幣促進金融科技和實體經(jīng)濟融合創(chuàng)新的內(nèi)在機制。
4.數(shù)字化創(chuàng)新主要引領(lǐng)和支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新規(guī)律
本文遵循熊彼特對創(chuàng)新的定義,即創(chuàng)新是將生產(chǎn)要素與生產(chǎn)條件的新組合引入生產(chǎn)系統(tǒng),從而建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能形成的新組合,構(gòu)成三類主要的數(shù)字化創(chuàng)新。與以往技術(shù)革命相比,這三類數(shù)字化創(chuàng)新活動對于提升經(jīng)濟生產(chǎn)率的影響是一致的,但也呈現(xiàn)若干不同的新特點。研究認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)能夠顯著促進經(jīng)濟增長,在全球范圍內(nèi),互聯(lián)網(wǎng)普及率每提高10%,人均GDP年增長率增加0.57%~1.5%,中國該數(shù)值稍偏低些。同時,大數(shù)據(jù)創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟增長的過程主要通過“干中學(xué)”方式進行,即大數(shù)據(jù)創(chuàng)新促進經(jīng)濟增長的內(nèi)在機制依然是通過驅(qū)動知識生產(chǎn)來提升生產(chǎn)率進而實現(xiàn)經(jīng)濟增長。人工智能引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟增長的研究,主要集中在人工智能促進經(jīng)濟增長、人工智能影響勞動市場和收入不平等等領(lǐng)域。其中,人工智能影響勞動市場的研究主要從工作自動化的風(fēng)險、對就業(yè)均衡和就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響等方面進行探討,人工智能對收入不平等的影響主要從降低勞動收入份額、增加資本收入份額、擴大勞動力的工資不平等方面進行探討。
現(xiàn)有研究討論了新一代信息技術(shù)主要通過產(chǎn)業(yè)機制成為中國經(jīng)濟發(fā)展動力變革的重要支撐等議題,但對數(shù)字化創(chuàng)新主要引領(lǐng)和支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新規(guī)律缺乏系統(tǒng)梳理和提煉,其亟待探討的關(guān)鍵科學(xué)問題包括但不限于:數(shù)據(jù)資本影響經(jīng)濟增長的非平衡穩(wěn)態(tài)增長路徑特征;人與智能機器人兩類主體交互的擠出和擠入效應(yīng)影響數(shù)字經(jīng)濟勞動市場的機制;數(shù)字化創(chuàng)新影響社會福利與收入分配的機制。
數(shù)字經(jīng)濟政策的新規(guī)律具體包括:數(shù)字經(jīng)濟適應(yīng)性監(jiān)管與治理的新規(guī)律、數(shù)字化改革政策作用于中國實踐的新規(guī)律。
1.數(shù)字經(jīng)濟適應(yīng)性監(jiān)管與治理的新規(guī)律
市場監(jiān)管是國家為克服市場失靈,依法采取的規(guī)范與制約經(jīng)濟主體行為的機制和制度。治理則針對經(jīng)濟主體的機會主義行為進行約束、矯正、調(diào)整或優(yōu)化。供給側(cè)適應(yīng)性改革是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主線,數(shù)字經(jīng)濟市場監(jiān)管與國家治理需要與供給側(cè)適應(yīng)性改革的要求相符,因而數(shù)字經(jīng)濟市場監(jiān)管與國家治理也需要形成適應(yīng)性創(chuàng)新。探討數(shù)字經(jīng)濟適應(yīng)性監(jiān)管與治理的新規(guī)律,理論上可以與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展主線的研究邏輯相一致。平臺壟斷與反壟斷的適應(yīng)性監(jiān)管與治理,區(qū)塊鏈技術(shù)與金融科技的監(jiān)管與治理,數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管與治理影響實體經(jīng)濟的機制,是當(dāng)前研究的熱點議題。研究認(rèn)為,市場監(jiān)管部門需采取更具適應(yīng)性的反壟斷審查與規(guī)制方式應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟的監(jiān)管挑戰(zhàn)。例如,通過區(qū)塊鏈技術(shù)與法律制度的結(jié)合確定區(qū)塊鏈技術(shù)的規(guī)制重點和方向,通過監(jiān)管沙盒模式,面向消費者權(quán)益保護與風(fēng)險防范來創(chuàng)新監(jiān)管體制,形成區(qū)塊鏈技術(shù)監(jiān)管與治理模式的適應(yīng)性創(chuàng)新。數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管與治理影響實體經(jīng)濟的機制研究,主要從產(chǎn)業(yè)和企業(yè)兩個層面來探討,前者探討市場監(jiān)管與建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)在機制,后者探討對金融科技新業(yè)態(tài)的監(jiān)管會更顯著增加企業(yè)融資的創(chuàng)新行為傾向等。
現(xiàn)有研究多強調(diào)需要構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟的適應(yīng)性市場監(jiān)管模式,總體上對數(shù)字經(jīng)濟適應(yīng)性監(jiān)管與治理的新規(guī)律還缺乏系統(tǒng)性分析。數(shù)字經(jīng)濟適應(yīng)性監(jiān)管與治理新規(guī)律的關(guān)鍵科學(xué)問題包括但不限于:數(shù)據(jù)驅(qū)動的監(jiān)管沙盒模式適應(yīng)性機制,消費者細分的監(jiān)管適應(yīng)性模式,運用數(shù)字技術(shù)前瞻性預(yù)防金融科技應(yīng)用不當(dāng)而衍生新型風(fēng)險的傳導(dǎo)機制,數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管與治理影響實體經(jīng)濟的內(nèi)在機制。
2.數(shù)字化改革政策作用于中國實踐的新規(guī)律
數(shù)字化改革是基于數(shù)字化方式變革經(jīng)濟社會發(fā)展模式,形成與之相適應(yīng)的制度變遷,進而促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。因此,數(shù)字化改革的政策目標(biāo)是通過數(shù)字化改革提升供給側(cè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性,從而實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)政策、金融貨幣政策、財政稅收政策、投資貿(mào)易政策等,構(gòu)成數(shù)字化改革的政策工具。目前,數(shù)字化改革政策作用于中國實踐的新規(guī)律研究主要集中在以供給側(cè)適應(yīng)性改革為主線的數(shù)字經(jīng)濟政策供給、有為政府與有效市場相結(jié)合的數(shù)字經(jīng)濟政策工具配置、繼承與創(chuàng)新相交互的數(shù)字經(jīng)濟政策調(diào)整變遷三個領(lǐng)域。以供給側(cè)適應(yīng)性改革為主線的數(shù)字經(jīng)濟政策供給的新規(guī)律,如數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)空間布局強調(diào)數(shù)據(jù)要素對傳統(tǒng)區(qū)位因子物理空間互補與替代的配置重構(gòu),也強調(diào)數(shù)字平臺對人才、知識、技術(shù)、管理等區(qū)位因子互補與替代的配置創(chuàng)新。有為政府與有效市場相結(jié)合的數(shù)字經(jīng)濟政策工具配置的新規(guī)律,反映中國特色社會主義市場經(jīng)濟實踐的具體情境要求。研究發(fā)現(xiàn),中國省級政府?dāng)?shù)字經(jīng)濟綜合性政策在目標(biāo)層面?zhèn)戎赜趹?yīng)用創(chuàng)新,在工具層面偏向使用供給型政策工具。繼承與創(chuàng)新相交互的數(shù)字經(jīng)濟政策調(diào)整變遷的新規(guī)律,反映中國實踐的政策延續(xù)性與創(chuàng)新性的情境要求,如中國金融科技政策在支持手段、支持對象、政策目標(biāo)和管理規(guī)范四個領(lǐng)域有顯著的政策主題變遷特征和規(guī)律。同時,數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策、金融貨幣政策、財政稅收政策、投資貿(mào)易政策均要求具備適應(yīng)性調(diào)整特征,如財政政策支持體系通過適應(yīng)性調(diào)整以適應(yīng)消費、生產(chǎn)、市場建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)等不同政策對象和目標(biāo)的要求,如政府補貼、稅收優(yōu)惠、信用貸款和行業(yè)準(zhǔn)入制度四類產(chǎn)業(yè)政策對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響等。
目前,數(shù)字化改革政策作用于中國實踐的新規(guī)律研究尚未系統(tǒng)化,尚未聚焦在提升供給側(cè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性的政策目標(biāo)上,未來亟待探討的關(guān)鍵科學(xué)問題包括但不限于:以供給側(cè)適應(yīng)性改革為主線的數(shù)字經(jīng)濟政策供給的創(chuàng)新機制,有為政府與有效市場相結(jié)合的數(shù)字經(jīng)濟政策工具配置的創(chuàng)新機制,數(shù)字經(jīng)濟制度變遷與中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展路徑之間的相互作用機制,數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策、金融貨幣政策、財政稅收政策和投資貿(mào)易政策等政策工具發(fā)揮作用的新機制。
近年來,中國數(shù)字經(jīng)濟理論研究備受重視而得到長足發(fā)展,研究議題和研究領(lǐng)域在不斷拓展和深化。本文以面向國家重大需求的研究視角,通過中國經(jīng)濟治理體制提供的對數(shù)字經(jīng)濟新問題的洞察窗口,提煉出面向國家需求的數(shù)字經(jīng)濟研究新問題、新特征和新規(guī)律,形成以下三個主要研究結(jié)論及相應(yīng)亟待探討的課題:
第一,破解中國經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長帶來的產(chǎn)能過剩、高杠桿等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革難題,構(gòu)成中國數(shù)字經(jīng)濟理論研究不能脫離的情境特征。同時,中國實體經(jīng)濟在全球經(jīng)濟競爭中規(guī)模大而不強、亟待轉(zhuǎn)型升級,構(gòu)成中國數(shù)字經(jīng)濟理論研究不能脫離的現(xiàn)實約束。唯有從中國情境和約束條件出發(fā),面向國家重大戰(zhàn)略需求,才能更好地理解為什么中國數(shù)字經(jīng)濟理論研究需要以供給側(cè)改革為主線,以與實體經(jīng)濟深度融合為核心來構(gòu)建理論框架和凝練研究議題。由此,提出數(shù)字經(jīng)濟理論研究的八大新問題:以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)機制,供給側(cè)改革促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的機制,實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合的市場機制,新一代信息技術(shù)和實體經(jīng)濟融合推動產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革的機制,金融科技和實體經(jīng)濟融合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的機制,數(shù)字經(jīng)濟市場監(jiān)管與治理模式創(chuàng)新,中國數(shù)字化改革實踐促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策。目前,針對這八大新問題尚未形成系統(tǒng)的理論框架和研究結(jié)論,亟待深入。
第二,生產(chǎn)方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型既對國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深刻影響,又對宏微觀經(jīng)濟管理的適應(yīng)性變革構(gòu)成一系列挑戰(zhàn),可以從數(shù)字經(jīng)濟的新問題中提煉出數(shù)字經(jīng)濟的新特征。上述八大新問題可以從生產(chǎn)要素、生產(chǎn)方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)三個層面提煉出數(shù)字經(jīng)濟的三個新特征,即數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素推動既有生產(chǎn)要素重新配置,生產(chǎn)方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革,數(shù)字化創(chuàng)新主要引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的根本性變革。數(shù)字經(jīng)濟的新特征使其區(qū)別于以往經(jīng)濟形態(tài),并為提出數(shù)字經(jīng)濟的理論概念提供了基礎(chǔ),即數(shù)字經(jīng)濟是指“數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素推動既有生產(chǎn)要素重新配置,引發(fā)生產(chǎn)方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)根本性變革的一系列經(jīng)濟活動或經(jīng)濟形態(tài)”。數(shù)字經(jīng)濟與信息經(jīng)濟在內(nèi)涵和外延上既存在聯(lián)系又存在區(qū)別,可以將數(shù)字經(jīng)濟視為信息經(jīng)濟發(fā)展的高級階段。
第三,數(shù)字經(jīng)濟的新規(guī)律來自數(shù)字經(jīng)濟的新問題和新特征。探討基于中國情境和中國實踐的數(shù)字經(jīng)濟新規(guī)律,不宜脫離與實體經(jīng)濟深度融合的研究內(nèi)涵,不宜脫離供給側(cè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革的研究主線,不宜脫離數(shù)字化創(chuàng)新主要引導(dǎo)和支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的研究預(yù)期。數(shù)字經(jīng)濟的新規(guī)律從不同層面和不同角度體現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟的三大新特征。據(jù)此,本文提煉出亟待探討的數(shù)字經(jīng)濟八大新規(guī)律:數(shù)據(jù)要素推動要素市場重新配置的新規(guī)律,數(shù)據(jù)驅(qū)動的供給側(cè)適應(yīng)性改革的新規(guī)律,數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新市場機制的新規(guī)律,新一代信息技術(shù)和實體經(jīng)濟融合推動產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)適應(yīng)性變革的新規(guī)律,金融科技和實體經(jīng)濟融合創(chuàng)新的新規(guī)律,數(shù)字化創(chuàng)新主要引領(lǐng)和支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新規(guī)律,數(shù)字經(jīng)濟適應(yīng)性監(jiān)管與治理的新規(guī)律,數(shù)字化改革政策作用于中國實踐的新規(guī)律。這八大新規(guī)律亟待學(xué)術(shù)界進行深入探討和推進。