王彬彬

（中共福鼎市委黨校，福建 福鼎 355200）

思政教育是教育的有機(jī)組成部分，為基礎(chǔ)教育的課程建設(shè)和人才培養(yǎng)提供方向指導(dǎo)。為認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于新時代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的重要部署，2022 年11月，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時代中小學(xué)思政課建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出，思政課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，事關(guān)社會主義辦學(xué)方向，事關(guān)億萬學(xué)生健康成長。［1］在此之前，習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上強(qiáng)調(diào)“我們辦中國特色社會主義教育，就是要理直氣壯開好思政課，用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。”［2］此類關(guān)于思想政治教育的重要論述是學(xué)校開展思想政治教育的有力指引，基于此，建立健全學(xué)校思想政治教育機(jī)制已成為教育教學(xué)與研究人員關(guān)注的時代課題。

一、福鼎市思政課教學(xué)的現(xiàn)狀調(diào)查與問題分析

（一）福鼎市思政課教學(xué)的探究方式與資料出處

本研究以采訪、調(diào)查、數(shù)據(jù)整合等方式為主，對福鼎市中小學(xué)思政教師（含校外聘任兼職）教學(xué)情況等做了深入調(diào)研。福鼎市中小學(xué)思政教師（含校外聘任兼職）共有562 名，有425 名參與問卷調(diào)查（其中小學(xué)思政教師297 名，中學(xué)思政教師94 名，高中思政教師34 名）。

（二）福鼎市思政課教師、教學(xué)的調(diào)查情況

1.中小學(xué)思政教師隊伍情況

本研究對教師隊伍的政治面貌、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)、崗位、入編情況等方面進(jìn)行調(diào)查，以進(jìn)一步了解當(dāng)前思政教師隊伍現(xiàn)狀。從政治面貌來看，中共黨員教師占22.6%，黨員干部起到了積極的引導(dǎo)示范作用；從教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，擁有本科學(xué)歷的人數(shù)為318 人，占74.8%，學(xué)校思政教師隊伍顯現(xiàn)出學(xué)歷水平不斷上升的良好態(tài)勢；從教師專業(yè)背景來看，思想政治類專業(yè)的教師僅126 人，占29.65%，中小學(xué)教師思政隊伍的專業(yè)比例有待提升；從專職崗位來看，思政課專職教師有134 人，占31.53%，思政課兼其他學(xué)科教師有266 人，占62.59%，專職教師的力量急需增強(qiáng)；從編制來看，已入編的教師有320 人，占75.29%，未入編的教師有105 人，占24.71%，思政教師隊伍缺編情況亟需解決。

2.中小學(xué)思政課教學(xué)情況分析

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，福鼎市政府和教育主管部門高度重視學(xué)校思想政治教育工作，教師隊伍的專業(yè)能力培訓(xùn)提升，教學(xué)質(zhì)量重管理監(jiān)測，課堂教學(xué)有成果展示，德育實踐活動也開展得卓有成效，把思想政治理論課當(dāng)作落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵。廣大思想政治課教師也厚植愛國主義情懷，積極主動地推進(jìn)思想政治課的改革和創(chuàng)新，引導(dǎo)學(xué)生扣好人生第一粒扣子，在推進(jìn)中小學(xué)思政課教育教學(xué)等方面取得了較大的成績。

（三）福鼎市中小學(xué)思政課教學(xué)存在的問題

1.思政課教學(xué)存在認(rèn)識誤區(qū)

問卷數(shù)據(jù)表明，個別學(xué)校和極少數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，存在思想上不夠重視思想政治課的問題，對思政課和思政教師的認(rèn)識存在誤區(qū)，有的認(rèn)為思政課不是主要的考查科目，課時可以相對減少；有的認(rèn)為思政課不一定需要本專業(yè)的師資，行政領(lǐng)導(dǎo)照樣可以上好思政課；有的不重視思政課教師的編制問題，特別是小學(xué)，兼職（其他學(xué)科）教師上課和代課教師現(xiàn)象，還是有一定的普遍性。上述對思政教育工作的認(rèn)識誤區(qū)，自然影響到專業(yè)隊伍的穩(wěn)定性、專業(yè)教師的比例和編制、思政課的育人關(guān)鍵地位、思政課堂的質(zhì)量效果以及有效落實立德樹人根本任務(wù)等。

2.思政課教師隊伍力量薄弱

從事思政教學(xué)工作年限，不滿五年的教師有224人，占53.7%；滿一年的教師是129 人，占30.4%。在思政課教學(xué)中，教師遇到的最大困難和煩惱是什么？問卷顯示：認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)不夠重視有40 人，占9.41%；專業(yè)培訓(xùn)不夠的99 人，占23.29%；教學(xué)資源不足的154人，占36.24%；非思政課專業(yè)達(dá)132 人，占31.06%。

通過調(diào)查得知，思政課教師雖然學(xué)歷均為本、專科畢業(yè)，且多數(shù)教師有較長的工作年限，但許多教師未接受過系統(tǒng)思政理論的指引，沒有形成科學(xué)的教育教學(xué)觀，也無法實現(xiàn)課堂的高效。一部分教師對思政課關(guān)注少，缺乏研究與革新精神，課堂教學(xué)索然無味，導(dǎo)致學(xué)生失去學(xué)習(xí)興趣。此外，近三分之一的思政課教師教齡僅一年，超過一半的教師教齡不滿五年。教齡短最明顯的劣勢就是教學(xué)經(jīng)驗與教研能力不足，對思政課教師的職責(zé)了解不夠，難以精準(zhǔn)調(diào)整自我，精確解讀思政課內(nèi)涵。因為思政課與現(xiàn)實社會聯(lián)系緊密，而目前大思政課程導(dǎo)向不夠明確，研究框架的構(gòu)建、教學(xué)目標(biāo)的融合以及二者之間相互促進(jìn)力度有待加強(qiáng)，學(xué)校與社會、學(xué)生學(xué)習(xí)與實際生活等，內(nèi)部關(guān)聯(lián)不夠緊密，齊頭并進(jìn)、有機(jī)合作的優(yōu)良循環(huán)發(fā)展體系有待進(jìn)一步完善。

3.教師培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)會少

問卷數(shù)據(jù)顯示：近三年，從未參加過思政學(xué)科培訓(xùn)有158 人，占37.18%；參加過國家級思政學(xué)科培訓(xùn)有9 人，占2.12%；參加過省級思政學(xué)科培訓(xùn)有50 人，占11.76%；參加過地市級思政學(xué)科培訓(xùn)有118 人，占27.76%?！皬奶岣咚颊n程教學(xué)水平考慮，你認(rèn)為自己最需要提高的是什么？”問卷顯示：選擇教學(xué)理念更新有105 人，占24.71%；教材內(nèi)容解讀有113 人，占26.59%；教學(xué)方法應(yīng)用103 人，占24.24%；教研能力提升104 人，占24.47%。

從近三年37.18%的思政教師沒有參加過思政學(xué)科培訓(xùn)的情況，表明用于思想政治教育發(fā)展的資金有限，可推動思想政治教育開展的資金保障不夠充裕，發(fā)展力度不夠大。部分思政教師教學(xué)觀念陳舊，教學(xué)以講授為主，忽略學(xué)生的參與體驗。社會、學(xué)校、家庭三者缺乏深度溝通，資源融合方式不夠有效。對高科技和多媒體資源的利用率有待提高，缺乏趣味性的教學(xué)方式屢見不鮮。這啟示當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T及學(xué)校要構(gòu)建與優(yōu)化思政課教師團(tuán)隊的培訓(xùn)框架，促進(jìn)教師在課程理念、知識體系、實踐水平與教學(xué)能力上符合新時代思政課教師的要求。

二、剖析健全學(xué)校思政教育框架的哲學(xué)依據(jù)，助推思政教學(xué)問題的解決

健全學(xué)校思政教育框架要遵循堅持創(chuàng)新思政教學(xué)形式與內(nèi)容的統(tǒng)一、把握思政教育和實踐的一致性、推動思政課教學(xué)共性與個性的統(tǒng)一等三個方面的哲學(xué)依據(jù)。

（一）堅持創(chuàng)新思政教學(xué)形式與內(nèi)容的統(tǒng)一

形式源于內(nèi)容，內(nèi)容須經(jīng)形式體現(xiàn)，并依托形式存在。以思政課為例，假如思政課堂脫離內(nèi)容只關(guān)注形式，只追求形式的新奇和新鮮，不考慮二者的一致性與完整性，就可能舍本逐末、目標(biāo)缺失。從兩者一致性的角度來看，要二者兼顧，即同時合理運用它們，才是最有效提高思政課教學(xué)效率的方式。

（二）把握思政教育和實踐的一致性

這里涉及思政教學(xué)的部分和整體問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：思政課的革新進(jìn)步，要注重思想與事實的一致性，用科學(xué)方法育人，堅決不讓課程脫離實際，把教學(xué)同課外實踐緊密聯(lián)系在一起，引領(lǐng)學(xué)生樹立高遠(yuǎn)志向，奮斗不息，努力不止。思政課教學(xué)的終極目標(biāo)，是幫助和引領(lǐng)學(xué)生開展思政探究活動。思政教學(xué)的整體是指思政課教學(xué)和思政實踐有機(jī)統(tǒng)一。思政教師需樹立思政課堂教學(xué)和思政實踐兩者同等重要的意識，才能促進(jìn)思政課堂的高效發(fā)展。

（三）推動思政課教學(xué)共性與個性的統(tǒng)一

任何事物都有共性和個性，其中具有普遍性的是共性，具有特殊性的是個性。以思政課為例，其共性是運用和把握先進(jìn)課程思想，遵循課堂的基本實施方式和規(guī)律；個性指課堂需關(guān)注思政學(xué)科的獨特性，依據(jù)思政學(xué)科的重點內(nèi)容，兼顧師生各自實際情況，結(jié)合本地區(qū)現(xiàn)狀，開展與之相關(guān)的課程實踐，且教育方法要得當(dāng)，并發(fā)掘與整合多種要素，構(gòu)建豐富的課程體系。資源整合是構(gòu)建思政課堂的關(guān)鍵，以共性與個性的關(guān)系來看，它涵蓋了常見思政課程要素和特殊性的思政教學(xué)資源兩個方面。

三、健全學(xué)校思想政治教育機(jī)制，解決思政教學(xué)存在的問題

思政課建設(shè)需要一支滿懷理想、富有情懷、觀念超前、眼界寬廣、嚴(yán)于律己、品格高尚的教師隊伍。［3］結(jié)合福鼎市的思政課教學(xué)存在的問題，本文從助推新時代思政課教學(xué)出發(fā)，積極探索一套有效的學(xué)校思想政治教育機(jī)制。

（一）優(yōu)化思政課師資隊伍建設(shè)，嚴(yán)選思政教學(xué)人才

確保制度的科學(xué)實施。努力優(yōu)化編制制度的實施，核查或變更編制時，要切實關(guān)注小學(xué)和中學(xué)思政教師的現(xiàn)狀，依據(jù)要求，盡量增加配備人數(shù)。成立專業(yè)與兼職共存的配置機(jī)制，小學(xué)1-4 年級專兼職思政課教師比例為3:2，小學(xué)5-6 年級思政課教師專職率應(yīng)為100%，初高中思政課教師應(yīng)100%由專業(yè)人員擔(dān)任。根據(jù)實際情況，每年按20%的編制在五年內(nèi)逐步完成教師隊伍組建。小學(xué)階段，班主任或與該課程有關(guān)的教師可獲得兼任思政課資格。思政課專職教師，因所在學(xué)校編制問題出現(xiàn)轉(zhuǎn)崗的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)轉(zhuǎn)回思政學(xué)科，從事思政教學(xué)工作。同時，條件許可的學(xué)校，可定期邀請當(dāng)?shù)貜氖曼h政工作的人員、政治理論方面的學(xué)者及從事其他職業(yè)的先進(jìn)人員到學(xué)校進(jìn)行政治理論的宣傳演講。

完善用人標(biāo)準(zhǔn)。選用思想覺悟高、道德行為良好、發(fā)展?jié)撃艽蟮娜瞬?，到學(xué)校思政教師隊伍中來，號召與思政相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生積極投身學(xué)校思政教育事業(yè)，新選用的思政專業(yè)從教人員必須有相關(guān)從業(yè)資格證，實習(xí)考核合格后轉(zhuǎn)入思政課教師隊伍。兼職的小學(xué)思政課從教人員，在教學(xué)前應(yīng)完成相應(yīng)的培訓(xùn)考核，獲得合格后再進(jìn)入思政課教師隊伍。

創(chuàng)建辭退標(biāo)準(zhǔn)。思政課教師應(yīng)嚴(yán)格依照國家制定的從業(yè)要求從事教學(xué)工作。凡是在教學(xué)工作中違反黨和國家的相關(guān)政策的，應(yīng)按照具體規(guī)定，從嚴(yán)處理。對有損教師道德要求的，不僅要依照規(guī)定處理，還應(yīng)立即停止其相關(guān)教學(xué)工作。針對無法從事思政教學(xué)、不能依據(jù)規(guī)定取得培訓(xùn)合格資格的，可讓其不再從事思政課教學(xué)工作。

（二）提升思政課教師綜合素養(yǎng)，推動思政教學(xué)革新進(jìn)程

提升思政課教師的素質(zhì)能力是健全學(xué)校思想政治教育機(jī)制、推進(jìn)思政教學(xué)革新進(jìn)程的必要舉措，可從以下幾點進(jìn)行：

注重思想引領(lǐng)。加大學(xué)校思政課教師深化對黨史、形勢與政策等內(nèi)容的學(xué)習(xí)力度，推動教師牢固樹立正確的政治方向，增強(qiáng)追求理想的信心，維護(hù)鑄魂育人的思想政治教育的關(guān)鍵地位。同時，重視挑選與培訓(xùn)高素質(zhì)的黨員教師承擔(dān)思政課教學(xué)工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

加大專業(yè)素養(yǎng)提升力度。全面貫徹落實習(xí)近平總書記在學(xué)校思政課教師座談會上的講話要求，幫助教師精確把握各學(xué)段課程的培養(yǎng)方向，加大專業(yè)素養(yǎng)提升力度，改革創(chuàng)新教育教學(xué)方法。著重強(qiáng)化思政教師對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)，將教師參訓(xùn)時間納入其在職（崗）培訓(xùn)學(xué)時記錄。各校應(yīng)積極采取請進(jìn)來、走出去等形式組織思政課教師參加各級各類培訓(xùn)。完善優(yōu)秀的傳幫帶模式，發(fā)揮模范教師的引導(dǎo)力量，順利完成培訓(xùn)新教師的重任。

重視教學(xué)中的實踐活動。構(gòu)建完善生活教育和課外的實踐活動實施策略，把學(xué)校思政課教師的課外實踐教學(xué)活動寫進(jìn)本年段的工作目標(biāo)中，保證每年每人至少有一次教學(xué)實踐活動。

壯大教研力量。為完善思政課教研組織的構(gòu)建，教師進(jìn)修學(xué)校應(yīng)配齊思政課專職教研員，每學(xué)年可選拔優(yōu)秀思政骨干教師到進(jìn)修學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)，協(xié)助組織各級教研活動。注重從優(yōu)秀的教師里挑選思政課的專門研究人員，無法完成相應(yīng)工作的，要立刻將其調(diào)離或變更工作內(nèi)容，提倡教研員和教師組建教研一體化小組，推動高水平的教研和主題性探究活動。

此外，還要大力推進(jìn)思政一體化進(jìn)程，發(fā)揮屬地高校馬克思主義學(xué)院的理論和實踐功能，積極推動思政課教師隊伍的發(fā)展壯大，促進(jìn)相關(guān)教師隊伍專業(yè)能力提升。實施“馬克思主義學(xué)院+思政名師工作室”結(jié)對工程，定期推動高校和中小學(xué)進(jìn)行教研活動、課堂觀摩、教師實踐活動等一體化銜接工作。

（三）完善思政課教師激勵與評價制度，激活思政教學(xué)動力

教師評價機(jī)制是提升教師的教學(xué)態(tài)度和自信力的重要環(huán)節(jié)，完善學(xué)校思政課教師激勵與評價機(jī)制，是激活思政教學(xué)動力、提升思政課教育水平的關(guān)鍵因素。

制定科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立貼近職責(zé)特點的評價方式，目標(biāo)指向教師的教學(xué)水平和教學(xué)效果，避免單純以成績、論文等作為主要依據(jù)。將時政教學(xué)和校外教學(xué)實踐納入思政課教師工作量的統(tǒng)計范疇，改進(jìn)思政課教師職稱評定的方式和依據(jù)，實施單列評判法，中、高級專業(yè)技術(shù)崗占比要高于平均數(shù)。同時，把思政課教師的論文發(fā)表、教學(xué)總結(jié)、匯編材料和教學(xué)經(jīng)驗等，也當(dāng)成教育探究成效歸入職稱評判依據(jù)。

健全激勵與表彰機(jī)制。定期組織思政課教師教學(xué)競賽，激勵教師參加思政優(yōu)質(zhì)課評選、教學(xué)比賽、教研論壇、思政教師專項比賽等活動，樹立思政課教學(xué)改革標(biāo)兵，激勵教師聚焦育人實效，苦練內(nèi)功提高教育教學(xué)水平，評選模范教師，納入考核范疇；在名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師等獎項的評判中，適當(dāng)優(yōu)待中小學(xué)思政課教師，在增設(shè)“思政名師工作室”上要給予一定的激勵機(jī)制和傾斜政策；注重優(yōu)秀中青年教師培養(yǎng)、設(shè)置優(yōu)秀青年教師工作站，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的中小學(xué)思政課骨干教師，并發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用；引導(dǎo)思政課教師開展中小學(xué)生思政學(xué)科專項競賽活動，開設(shè)中小學(xué)生愛國主義主題演講、法律知識競賽、道德事跡宣講比賽、環(huán)境保護(hù)知識競賽、時政演講等，推廣典型活動和優(yōu)秀案例，設(shè)置專項支持，歸入績效考核范疇。

（四）加大思政課實效的建設(shè)力度，為思政教學(xué)保駕護(hù)航

黨組織的引領(lǐng)。在上級黨委的關(guān)心和引領(lǐng)下，學(xué)校要發(fā)揮黨組織的作用，定期召開思想政治教育專題會議，解決存在問題，尋找有效出路，關(guān)心思政課教師發(fā)展動態(tài)，為思政課教學(xué)質(zhì)量和效果提供指導(dǎo)，為思政教師的個人發(fā)展排憂解難。

加大經(jīng)費投入。把思政課教師隊伍建設(shè)視為建設(shè)教師隊伍工作中的重點，加大學(xué)科建設(shè)的資金投入，相關(guān)學(xué)?？梢勒諏W(xué)生公用均攤經(jīng)費的1%-3%，專門用于思政教育教學(xué)的師資培訓(xùn)、教材教輔和其他專項使用上，如外出考察、教培活動、獎勵宣傳、探究實踐、名師工作室建設(shè)、專題活動、課題研究等。

監(jiān)督核查機(jī)制。完善構(gòu)建思政教師隊伍的監(jiān)督核查制度，把思政課建設(shè)放在學(xué)校教學(xué)督查和績效評定的重要位置上，幫扶思政教師以監(jiān)督核查為契機(jī)，不斷提升自身教育教學(xué)能力，為思政課教師的健康發(fā)展和思政課教學(xué)的提質(zhì)增效，創(chuàng)設(shè)良好的教育機(jī)制。

推動全社會參與。政府有關(guān)部門要多為思政課教師的發(fā)展搭建平臺，黨校和教師進(jìn)修學(xué)校等要開展符合思政課教師特點的實踐活動，當(dāng)?shù)氐牟┪镳^、紅色教育基地等也要對思政教師的探究實踐活動給予支持。同時，家庭和社會各界在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，要踴躍加入構(gòu)建思想政治教育工作的新時代偉大熔爐之中。