姚晨YAO Chen

（中國建設(shè)銀行股份有限公司深圳市分行，深圳 518000）

0 引言

建筑業(yè)是國家重要產(chǎn)業(yè)，而在建筑業(yè)的發(fā)展過程中，如何控制成本、提升經(jīng)濟效益乃是一項重點研究課題。放到具體的建筑工程項目中，需要通過有效的工程造價管理來實現(xiàn)該目標。建設(shè)項目的成本管理和控制是建設(shè)項目順利推進的關(guān)鍵，在成本管理和控制過程中堅持動態(tài)控制的概念，在實施過程中進行實時控制。根據(jù)工程項目的實際成本結(jié)果制定目標調(diào)整和解決方案，以確保工程項目的成本始終在可控范圍內(nèi)，更有效地確保工程項目處于充分狀態(tài)。資金的順利執(zhí)行將為項目單位經(jīng)濟利益的合理化提供更好的保證。

1 建筑工程造價動態(tài)管理與控制內(nèi)涵

在基于動態(tài)化管理特征的工程造價控制中，要深入到建筑工程施工的全過程中，在確保工程質(zhì)量、進度，完成企業(yè)目標成本的前提下進行造價管理，并且還要結(jié)合造價管理工作的實際情況，采取有針對性的管理方式，對各類型的造價管理工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃、科學配置，形成建筑工程造價的動態(tài)化管理模式，達到既定造價控制指標體系的相關(guān)要求。建筑工程造價主要是指在建筑工程的整個實施過程中所支出的資金量，涉及建筑工程的整個階段，這就需要在每個階段采取有效的動態(tài)管控措施。在建筑工程的具體實施過程中，難免受到多種不確定因素的影響，導致工程造價出現(xiàn)一定幅度的調(diào)整，而動態(tài)管理與控制就是通過采取一系列有效的控制措施，避免建筑工程造價變動超出允許范圍，確保其始終處于合理的范圍內(nèi)。

2 動態(tài)管理與控制對建筑工程的重要性

通過分析動態(tài)管理的工作模式可以發(fā)現(xiàn)，其靈活性與專業(yè)性非常符合當下建筑工程的施工要求，能夠及時解決建筑工程施工過程中出現(xiàn)的問題，由此可見，動態(tài)管理對建筑工程施工是十分重要的。具體來講，動態(tài)管理與控制對建筑工程最重要的作用在于降低施工成本，進而提高效益，這也是建筑工程施工單位最主要的目標。通過動態(tài)管理與控制可以對施工進行動態(tài)指導，促進建筑工程施工管理質(zhì)量與效率的提升，使得工程施工質(zhì)量達到標準，施工進度得到保障。采用動態(tài)管理與控制的方法還可以及時客觀地了解當下市場材料與人工成本，使工程造價得到真實準確的把控，工程施工過程資源利用達到最優(yōu)化。動態(tài)管理與控制具有系統(tǒng)性與全局性，一個良好的動態(tài)管理與控制體系會從施工單位項目部成立之初就對工程進行把控與監(jiān)督，并貫穿整個工程建設(shè)過程，使其在各個環(huán)節(jié)都發(fā)揮出應有的作用，達到精細化管理，實現(xiàn)既定目標。

3 建筑工程造價存在的問題

3.1 監(jiān)管方法過于單調(diào)

目前我國的建筑工程施工的周期較長，因此，會消耗太多的人力資源和物力資源，在進行建筑工程施工時需要加強對工程造價的監(jiān)管，保障建筑工程成本的減少，實現(xiàn)建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。施工過程中也有不少施工單位對施工進度和質(zhì)量重視不夠，不重視對施工項目成本的監(jiān)督。建筑工程施工的過程中沒有一個完整的監(jiān)管方法，對工程造價監(jiān)管的方式也不夠集中，由于各個部門之間的聯(lián)系不足，導致的監(jiān)管體系不夠完善。如對監(jiān)管工程造價的不明確，施工現(xiàn)場的突發(fā)意外情況發(fā)生就容易存在，通常之下施工的材料質(zhì)量問題和工程指令以及建筑工程質(zhì)量都是有密切聯(lián)系。

3.2 建筑工程單位對動態(tài)管理與控制缺乏重視

雖然建筑工程成本預算關(guān)系到整個工程的建設(shè)，影響工程的質(zhì)量與進度，也直接關(guān)系到單位的收益，但是很多企業(yè)還是依靠靜態(tài)控制模式，也就是在工程預算過程中不斷壓縮預算，而在實際建設(shè)過程中為了壓縮成本，為使其達到既定標準不惜降低對工程材料的要求，在人工成本方面也是不斷壓縮，從而造成了很多工程問題，這種做法不僅不會有效促進工程的順利開展，反而會阻礙工程的施工進度，得不償失。其根本原因是建筑工程單位對于工程成本的控制方法存在很大問題，過于重視靜態(tài)的控制模式給其帶來了直觀的工程成本控制，忽略了動態(tài)控制的科學性與可靠性，很多建筑工程單位都缺乏這種宏觀的成本控制意識，而宏觀思想恰恰是指導微觀工作開展的關(guān)鍵所在。

3.3 造價動態(tài)化管理機制缺失

將動態(tài)化管理模式應用于建筑工程造價管理中，首先需要構(gòu)建完善的管理機制，以此為基礎(chǔ)落實動態(tài)化造價管理理念，為各個參建方利益提供保障，科學化地管理和控制造價管理工作，將建筑工程施工中的風險有效規(guī)避。有的企業(yè)雖然對造價管理工作有著高度重視，但是當前很多企業(yè)仍然沒有充分落實動態(tài)造價管理模式，采用的是靜態(tài)管理模式，沒有應用和重視動態(tài)化造價管理模式，構(gòu)建的管控機制也存在一定的不足，導致難以循規(guī)蹈矩地完成動態(tài)化管理，對造價管控效果產(chǎn)生不良影響。同時，雖然有的企業(yè)采取的是動態(tài)化管理模式但是監(jiān)管機制不足，導致沒有充分落實動態(tài)化管理機制，造價管理工作也大多沒有徹底執(zhí)行，對動態(tài)化管控效果產(chǎn)生不良影響。

3.4 預算工作人員專業(yè)素養(yǎng)不足

人為因素也是建筑工程造價超預算問題的核心因素之一，相關(guān)的預算工作人員通常對工程預算工作開展的價值認知度不足。而以上問題的通常表現(xiàn)情況為，某些預算工作人員沒有通過周密的解析亦或者是未對工程建設(shè)項目進行全面的考察，而僅僅借助個人的以往工作經(jīng)驗開展建筑工程的造價預算工作，這也導致超預算情況高頻次的產(chǎn)生。因為建筑工程項目造價預算人員的專業(yè)素養(yǎng)存在著部分欠缺的情況，這也導致其在工作過程中大概率會出現(xiàn)不規(guī)范運作的情況，從而造成工程運作的實際造價與預算數(shù)額之間存在著相對較高的誤差，這也很大程度上影響了整體建筑工程項目的運作周期。

3.5 成本管理制度體系不完善

成本管理體系對于任何一個企業(yè)而言都至關(guān)重要，建筑施工企業(yè)也不例外。成本管理主要包括成本預測、成本決策、成本計劃、成本核算、成本分析、成本控制和成本考核這七個內(nèi)容。如果在這七個內(nèi)容中有任何一項成本工作沒有做好，就會影響整個建筑施工企業(yè)的成本管理。建筑施工企業(yè)的成本管理制度體系存在的問題是多方面的，導致問題出現(xiàn)的原因是復雜的，其與成本管理體制、企業(yè)管理體制、產(chǎn)權(quán)關(guān)系及國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境有關(guān)。擁有不完善的企業(yè)成本管理制度體系會影響到建筑施工企業(yè)的長遠、可持續(xù)發(fā)展。

4 建筑工程造價動態(tài)管理與成本管理的內(nèi)容

4.1 決策階段

項目決策階段，造價管理主要表現(xiàn)為提升項目可行性和正確評價項目投資活動、方向、經(jīng)濟社會效益，提升施行建議的合理性，將投資風險控制在最小范圍，提高資金利用率。投資估算一般會名列于造價文件中，是項目建議書、可行性報告編制過程中的重要依據(jù)。在接受責任委托、編制投資估算過程中，工作人員要將眾多影響因素考慮進來，使建設(shè)區(qū)域、建設(shè)標準、經(jīng)濟規(guī)模等更加規(guī)劃合理。估算固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)，作為投資估算的重要環(huán)節(jié)，必須立足于工程實際情況，結(jié)合項目建議書的具體要求，使工程造價的估算更加合理，優(yōu)化項目決策。一般情況下，建設(shè)條件、工期等方面，是工程指標價差、量差、利息差等發(fā)生變化的重要因素，進而影響到投資估算結(jié)果。年度實際價格、費用的編制，要在使用過程中適時地調(diào)整、糾正。編制投資估算，要對項目建設(shè)過程、經(jīng)濟社會效益、風險性等綜合考量，制定相應的防范處理方案，更好地提升估算結(jié)果的準確性。

4.2 設(shè)計階段

建筑工程設(shè)計對于工程造價具有決定性的影響，工程造價管理70%的工作體現(xiàn)在設(shè)計階段，需要予以充分關(guān)注。整個設(shè)計階段分為：方案設(shè)計、初步設(shè)計以及施工圖設(shè)計等部分，其中，方案設(shè)計對于建筑工程造價的影響最大，主要涉及總平面規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)以及工藝設(shè)備等，因此，在方案設(shè)計階段，建設(shè)單位、業(yè)主方必須綜合考慮各方面因素，給設(shè)計單位提供盡可能詳細的設(shè)計委托書。初步設(shè)計所對應的是工程概算，一旦工程概算經(jīng)有關(guān)部門的審核批準后，即為該工程項目投資的最高限額，實際造價不能超過設(shè)計概算，否則就需要通過原審批部門重新進行審批。施工圖設(shè)計是細化初步設(shè)計內(nèi)容，即工程預算和控制價的分析。施工圖設(shè)計的深度和廣度都會直接影響到設(shè)計中金額的變更等，在施工圖設(shè)計階段，盡可能地細化圖紙，避免項目由于施工圖設(shè)計的深度不夠，使施工過程產(chǎn)生理解偏差，從而增加工程造價。

4.3 招投標階段

一是協(xié)助編制招標文件。合同條款一般依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定合理的投標報價，完成合同簽訂和竣工索賠等工作，強調(diào)招標文件內(nèi)容必須嚴謹、準確，作為規(guī)范建筑工程日常行為的依據(jù)，避免發(fā)生過度索賠問題。二是協(xié)助合同管理。工程結(jié)算方式、款項撥付方式、索賠處理方式等，都是合同條款中必須明確的內(nèi)容，以此保障工程建設(shè)質(zhì)量、進度和成本控制在合理范圍內(nèi)。在合同條款中，工程量清單一般以暫估形式出現(xiàn)，費用多為總價包干。材料的價格浮動細表，需要附于工程量清單和工程標底之后，作為雙方劃分共同或單獨承擔采購項目的參考依據(jù)，便于工程造價的順利展開。三是協(xié)助設(shè)備選型、招標、造價控制。設(shè)計階段，設(shè)備的選型、采購明細都要明確化，以此作為工程造價的參考。設(shè)備選型，需要以市場價格為依據(jù)，考慮成本費用的差異性，優(yōu)化方案設(shè)計，使設(shè)備品牌和生產(chǎn)廠家都能符合施工需求。全程造價公司通過建立設(shè)備材料信息庫，為投資成本管控提供科學指導。標底的合理，是確保設(shè)備招標順利的重要條件，也是控制工程造價的依據(jù)。

4.4 施工階段

4.4.1 管理好人工、材料及設(shè)備等費用

在正式的施工作業(yè)階段，工程造價管理的核心內(nèi)容就是管理好人工、材料及設(shè)備等費用。建筑施工過程中所聘用的人工及所使用的各類材料、設(shè)備等的價格并非一成不變的，其均可能會隨著時間的變化而出現(xiàn)一些價格波動，尤其是規(guī)模越大、工期越長的工程在施工過程中遇到的人工、材料及設(shè)備等價格波動情況越多、波動幅度越大，所以應提前深入調(diào)查和全面分析在建筑施工過程中可能會遇到的各種價格波動，并制定合理的應對措施，以盡可能避免因此而導致的工程成本增加問題出現(xiàn)。

4.4.2 加強工程變更及合同價調(diào)整控制

在建筑施工過程中可能會遇到一些工程變更問題，而工程變更則必然會帶來工程造價成本方面的一些變化，相應的就需要對合同價進行適當調(diào)整，因此在施工作業(yè)階段，必須要加強工程變更及合同價調(diào)整控制。首先，當不得已的工程變更情況出現(xiàn)時，必須先要由工程師進行簽字確認后才可以對工程變更進行實施，而嚴禁任意進行工程變更；其次，應根據(jù)工程變更情況對合同價進行合理調(diào)整，嚴格控制好價格變動。此外，同時還要重視現(xiàn)場簽證管理，切實保證所有現(xiàn)場簽證的真實性和有效性。

4.5 竣工階段

竣工結(jié)算階段，能夠再次確定造價的合理性，是合理把控投資金額的最后關(guān)口，需要確保計量資料、支付資料的完整性，保障結(jié)算工作的順利完成?？⒐そY(jié)算一般不包含工程預付款、保修金費用、業(yè)主享受優(yōu)惠政策、減免稅務工程、業(yè)主代繳費用等屬于合同價，而排污費、水電費、勞保統(tǒng)籌等支出多被遺漏，跟蹤式全過程審計方式顯得尤為重要，有利于工程項目中計量、審核數(shù)據(jù)整理的順利完成，使結(jié)算結(jié)果更加合理性，將其推遲到竣工結(jié)算階段是錯誤的工作方式。

5 建筑工程造價的動態(tài)管理與成本優(yōu)化控制的具體策略

5.1 重視動態(tài)管理控制

因此，在建設(shè)工程造價動態(tài)管理與控制的過程中，首先要提高對建設(shè)工程造價動態(tài)管理與控制的認識，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和作用，開展全面的宣傳，對工作政策進行定期的培訓，以保證建設(shè)工程造價動態(tài)管理與控制的有效開展。此外，對建筑工程造價的動態(tài)管理與控制認識度提升時，需要把我國相關(guān)政策相互關(guān)聯(lián)，在有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，進行對應的管理和控制工作。同時，應將各項政策的內(nèi)容融入到工作人員的培訓中，因此，對重視建筑工程造價的動態(tài)管理與控制有顯著效果。

5.2 加強建筑施工材料管理

①施工材料實行計劃在先，避免材料提前進場造成資金占用，或由于材料短缺，造成操作現(xiàn)場人員窩工、工期延誤；

②隨時關(guān)注材料價格變動，若施工材料價格出現(xiàn)波動，且波動的范圍超出合同范圍，則需要做好后續(xù)的索賠工作，避免經(jīng)濟損失；

③在施工過程中，還需要實施科學合理的限額領(lǐng)料制度，避免材料浪費。

5.3 健全管理機制

當前很多企業(yè)都缺乏完善的動態(tài)化管理機制，沒有充分認識到造價動態(tài)管理的重要意義，在開展造價管理工作時也缺乏對實際需求的重視，導致管控機制和監(jiān)管機制存在一定的不足。只有明確并且嚴格落實造價動態(tài)化管控原則、流程、內(nèi)容才能保證造價管理工作的順利開展，才能保證監(jiān)管人員認真履行自身的工作職責。為此，企業(yè)要加強責任制度和監(jiān)管制度的制定和完善，根據(jù)工程實際需求合理改善調(diào)整管理制度，保證每個工作人員都能夠清楚地認識自身的工作任務并且積極落實，將造價動態(tài)化管理水平提升。此外，企業(yè)還要加強借鑒先進的經(jīng)驗和理念，科學地構(gòu)建管理機制，保證可以滿足新時期建筑工程需求。

5.4 健全造價預算編制工作

造價預算作為建筑工程運作關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其編制的規(guī)范性與全面性也對工程建設(shè)品質(zhì)帶來直接影響。而為了進一步完善造價預算編制工作，需要從以下幾個方面進行有效調(diào)整：第一，因為專業(yè)市場、政策條例以及所處環(huán)境始終處于不斷變化的趨勢下，這也導致建筑工程項目中所涉及的施工材料價格、規(guī)格等方面存在著顯著的波動情況，這無疑也對造價預算編制工作人員提出了更為嚴苛的要求，換而言之，相關(guān)工作人員在深入探究具體施工材料的規(guī)格等綜合信息的基礎(chǔ)上，有效結(jié)合具體工作情況以及專業(yè)市場的變化情況等，第一時間進行差價的科學化調(diào)控。第二，建筑工程項目的造價預算編制工作人員需樹立端正的職業(yè)態(tài)度，認真完成工程量、定額定價等多方面的工作，也需要深入到工程建設(shè)場地進行有效工程調(diào)研，從而為科學且規(guī)范地開展造價預算編制工作打下堅實的基礎(chǔ)。與此同時，造價預算編制工作人員也需全面探究專業(yè)市場、政策條例等情況，以切實做好前期的工作籌備。

5.5 嚴格設(shè)計變更

工程建設(shè)中不可避免地會出現(xiàn)設(shè)計與實際不符的情況，或是出現(xiàn)突發(fā)情況而導致的設(shè)計變更，設(shè)計是項目開展的前提，一旦設(shè)計發(fā)生變更，對整體項目都有所影響，勢必會增加施工成本，要想有效地進行成本控制，就需要減少變更次數(shù)，即便需要設(shè)計變更，也必須做好變更的可行性研討，確保變更合理性、必要性，并且做好設(shè)計變更的相關(guān)工作處理。

5.6 加強施工階段的合同管理工作

①優(yōu)化施工合同的交底管理。由合同編制人員按照合同的管理規(guī)定，合理地進行合同交底，重點分析施工合同中所涉及的違約條款及經(jīng)濟管理的具體內(nèi)容，規(guī)避不利條款，將工程造價控制在合理范圍內(nèi)。

②加強對施工現(xiàn)場的簽證管理。在進行工程簽證的過程中，要盡可能做到詳細準確，在有條件的情況下，還需要提供相應的證明圖紙和影像資料等。在現(xiàn)場簽證管理工作中，要以造價管理人員自身的需求為依據(jù)，恪守隨做隨簽的工作原則。

③做好相應的反索賠工作。對于沒有嚴格按照施工合同要求進行施工的單位，需要及時采取反索賠措施，進而科學合理地控制建筑工程的施工成本。

6 結(jié)束語

建筑工程項目規(guī)模的龐大決定了其無法在短期內(nèi)完成，且項目內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的復雜也容易引起很多問題。為了更好實現(xiàn)保證工程質(zhì)量與工程進度的情況下達到成本最優(yōu)化，就必須與時俱進，認識到動態(tài)管控對工程造價管理的有效性，這種效果會給企業(yè)帶來整體性的效益，因此建筑單位要以長遠的眼光看待動態(tài)管理控制的作用。