徐艷XU Yan

（山東省菏澤市規(guī)劃管理服務中心，菏澤 274000）

0 引言

在黨中央的正確領導下，中國特色社會主義現代化建設目前已經初步取得了成果，城市化建設的思路和規(guī)劃模式正在朝著更加先進、更加科學的方向發(fā)展，特別是將生態(tài)綠色可持續(xù)理念融入到城市規(guī)劃建設當中去，更是標志著我國城市規(guī)劃建設的又一次跨越式進步。但是，隨著我國社會市場經濟的高度發(fā)展，城市化建設的速度和規(guī)模也在不斷地提升，與此同時我們也必須要看到，城市化的高度發(fā)展并沒有與生態(tài)環(huán)境保護并駕齊驅，許多地區(qū)的生態(tài)環(huán)境都在持續(xù)不斷地惡化當中，當下以生態(tài)保護為出發(fā)點對城市進行規(guī)劃建設可謂是勢在必行。因為相比于傳統的城市規(guī)劃建設模式，生態(tài)城市規(guī)劃建設的價值更加的突出人與自然的和諧，當下積極研究生態(tài)城市規(guī)劃建設的價值與對策，將具有一定的現實性發(fā)展意義。

1 生態(tài)城市規(guī)劃建設的價值

生態(tài)城市規(guī)劃建設是新時期我國社會發(fā)展的必然產物，和傳統的城市規(guī)劃建設模式有較大的差異，是廣大從業(yè)人員在不斷探索城市規(guī)劃建設策略的過程中，認識到保護生態(tài)環(huán)境的重要性以后，逐漸提出來的一種新的、更加科學合理的城市規(guī)劃建設策略。從目前生態(tài)城市規(guī)劃建設的實際情況來看，生態(tài)城市規(guī)劃建設具有以下幾方面的價值：

1.1 可以促進城市經濟發(fā)展建設

生態(tài)城市規(guī)劃建設體系的成型，可以讓城市的環(huán)境得到了有效地保障，進而也能讓城市留住更多的人才，有了人才的支柱才能促進整個城市的經濟發(fā)展。在過去的城市規(guī)劃建設當中，很多人沒有認識到生態(tài)環(huán)境保護的重要價值，但是在新的時代背景下，環(huán)境保護這一話題開始受到越來越多的關注，生態(tài)城市規(guī)劃建設思路正是在這樣的情況下應運而生，規(guī)劃設計人員開始調整自己的思路，并對生態(tài)城市規(guī)劃建設理念進行研究，最終取得了比較可觀的成果。生態(tài)城市規(guī)劃建設的應用，可以讓城市的生態(tài)環(huán)境得以保持穩(wěn)定，這會為以后的城市繼續(xù)開發(fā)和長遠發(fā)展打下堅實的基礎，全面促進城市建設發(fā)展。

1.2 可以讓城市規(guī)劃更加合理

生態(tài)城市規(guī)劃建設模式的應用和落實，讓城市的規(guī)劃建設工作越來越科學、越來越合理。城市的建設規(guī)劃工作有一定的復雜性，高質量的規(guī)劃建設方案能夠為城市經濟建設提供巨大的便利，反之不夠合理的城市規(guī)劃建設方案則可能導致嚴重的環(huán)境污染問題，造成城市環(huán)境不斷惡化、交通系統運行效果大幅度下降等局面，這顯然不利于城市的長遠經濟建設。而生態(tài)城市規(guī)劃建設的應用和落實則解決了這一問題，它和傳統的城市規(guī)劃建設模式截然不同，能夠在保證城市規(guī)劃建設環(huán)保性的基礎上，提升城市規(guī)劃的合理性，為城市的長遠發(fā)展提供強有力的支持。

1.3 可以促進城市文明建設

生態(tài)城市規(guī)劃建設模式的落實，讓城市規(guī)劃建設開始擁有更加深刻的內涵和更加深遠的現實意義。在過去的很長一段時間里，我們都面臨著不斷提升的物質文化需求和不平衡地發(fā)展現狀之間的矛盾，人們的物質生活質量較過去有了突破性提升，但是在精神文明建設方面卻遲遲沒有取得應有的成果，而生態(tài)環(huán)保理念可以說是精神文明建設的重中之重。將生態(tài)文明建設和城市規(guī)劃建設相結合，能夠從根本上解決人民群眾對舒適、和諧、美麗的生活和工作環(huán)境的需求，讓人們在物質生活和精神生活兩方面達到雙豐收。更重要的是，生態(tài)城市規(guī)劃建設模式的成型，也標志著我國可持續(xù)建設目標開始深入人心，能夠從根本上提升城市健康發(fā)展的可能性，讓城市成為兼具生態(tài)性和功能性的良好聚集區(qū)。

1.4 符合國家發(fā)展戰(zhàn)略

生態(tài)城市規(guī)劃建設是中國崛起發(fā)展戰(zhàn)略中的生要抉擇，綠色生態(tài)是目前我國大部分城市建設的主旋律，從某種角度來說，建設生態(tài)城市就是要把傳統的單線性發(fā)展模式轉變?yōu)檠h(huán)雙向的發(fā)展模式，這不僅僅影響著一個城市或一個地區(qū)的長遠發(fā)展，也更標志著中國在探索循環(huán)發(fā)展、人與自然和諧共處方面做出的巨大努力。中國始終是一個負責任的大國，無論是在碳排放問題上還是在耕地紅線問題上，一直以來都做到了率先垂范、積極主動，從這一角度來說，生態(tài)城市規(guī)劃建設的價值又將會更上一層樓。

2 生態(tài)城市規(guī)劃建設中所存在的問題

生態(tài)城市規(guī)劃建設本身具有不可估量的現實價值，但是在執(zhí)行和落實的過程中，它也存在一定的問題亟需要解決。

2.1 缺乏健全的生態(tài)安全平衡體系

生態(tài)城市規(guī)劃建設并非易事，在不斷探索和嘗試的過程中，有一部分城市忽略了生態(tài)平衡的重要性，為了達成建設生態(tài)文明城市的目標，對環(huán)境保護問題過度重視，卻忽略了城市本身作為居民聚集區(qū)的性質，忽略了居民在城市建設中的重要位置。這造成了一種本末倒置的局面，城市規(guī)劃建設后的成果，并不能讓人民群眾享受到更加便捷的生活，反而讓生態(tài)城市規(guī)劃建設和城市本身經濟社會建設出現了較大的沖突，即使一時之間可以勉強推行，長期下去必然會遇到反彈和抵觸。

2.2 城市的基礎設施建設無法有效地為生態(tài)發(fā)展服務

生態(tài)城市規(guī)劃建設是否能夠取得預計效果，很大程度上取決于城市基礎設施建設的成果，高質量的基礎設施才能讓生態(tài)城市規(guī)劃建設落實到位。但是從目前來看，仍有一部分生態(tài)城市規(guī)劃建設未能和城市原有的基礎設施進行有效結合，這使得現有的基礎設施得不到利用、生態(tài)城市規(guī)劃建設方案也無從落實。比如有一部分城市的基礎設施不符合生態(tài)環(huán)保要求，規(guī)劃方又未能提出合理的解決方案；有的生態(tài)城市規(guī)劃建設方案可能給現存的城市人文景觀造成一定的影響，這并不利于城市人文景觀的繼續(xù)開發(fā)，這些都是比較常見的現有基礎設施和生態(tài)城市規(guī)劃建設的沖突，只有盡快解決這些問題，才能保證生態(tài)城市規(guī)劃建設水平的提升。

3 生態(tài)城市規(guī)劃建設的發(fā)展對策

生態(tài)城市規(guī)劃建設是我國長期發(fā)展的必然手段，需要在充分了解城市長遠發(fā)展方向的基礎上，從全局角度出發(fā)考慮規(guī)劃建設方法，從而達到提升中國特色社會主義城市現代化建設水平的目標。所以當下我們必須要結合城市規(guī)劃建設的實際情況，采取以下措施提升生態(tài)城市規(guī)劃建設質量：

3.1 構建完善生態(tài)文明體系

城市化進程的不斷推進，讓生態(tài)城市規(guī)劃建設理念開始走進人們的視野，相比于傳統的城市規(guī)劃建設模式，生態(tài)城市規(guī)劃建設更加關注城市的個性化發(fā)展目標。即需要在以可持續(xù)發(fā)展為基礎的情況下，從節(jié)約能源、保護環(huán)境等方面分別入手，根據不同城市的不同情況，建設城市生態(tài)文明體系，確保城市朝著生態(tài)化、科學化方向發(fā)展，從而讓城市的經濟社會建設能夠在新時期取得新成果。在構建和完善生態(tài)文明體系的過程中，需要做到：①要秉持著具體問題具體分析的原則，根據不同城市的不同地理條件和人文風情等進行有針對性的規(guī)劃建設，達到千城千面的效果。②要不斷提升人民群眾對生態(tài)城市規(guī)劃建設的認可度，通過各種各樣的宣傳方式，讓群眾對生態(tài)文明建設有更深刻的理解，使他們能夠在每一天的生活當中成為生態(tài)城市規(guī)劃思路的踐行者，保證生態(tài)文明建設的有效性。③生態(tài)城市規(guī)劃建設人員需要做好和城市居民的溝通，充分了解和聽取他們對生態(tài)城市規(guī)劃建設的意見和建議，并在此基礎上進行調整和完善，從而讓生態(tài)文明體系更加健全。

3.2 做好生態(tài)建筑規(guī)劃設計

生態(tài)城市規(guī)劃建設是一個比較大的目標，而生態(tài)建筑則是其中最重要的組成部分，相比于傳統的建筑形式，生態(tài)建筑具有更高的資源使用率、不會造成嚴重的環(huán)境污染問題，具有突出的經濟社會效益，做好生態(tài)建筑的規(guī)劃設計，是推動生態(tài)城市規(guī)劃建設發(fā)展的不二之選。具體來說，工作人員必須要在充分了解自然環(huán)境的基礎上，對可再生能源進行利用，解決傳統建筑規(guī)劃設計中過度消耗不可再生資源的問題，在保證建筑居住使用舒適度的同時，通過設施設備和規(guī)劃設計思路的優(yōu)化，提升建筑的生態(tài)環(huán)保水平。同時針對一些需要進行改造的建筑，工作人員可對原有建筑的結構等進行詳細了解，在遵循不損害建筑原有風格等原則的基礎上，對建筑進行節(jié)能改造，對建筑改造中產生的固體廢棄物等進行有效回收，避免生態(tài)建筑建設帶來的環(huán)境污染問題，確保生態(tài)城市規(guī)劃建設目標能夠落到實處。

3.3 做好濕地系統保護

生態(tài)城市規(guī)劃建設是一個比較廣泛的目標，除了要對城市的建筑等進行優(yōu)化之外，還需要考慮到城市及城市周邊的濕地系統，完善的濕地系統能夠為城市生態(tài)化建設提供有力支持，在避免水土資源流失的同時，確保城市周邊的動植物擁有棲息地，使生態(tài)系統更加健康穩(wěn)定地發(fā)展。結合有關的調查數據來看，擁有濕地系統的城市往往擁有更好的氣候條件和抗自然災害能力，在生態(tài)環(huán)保建設中也更容易取得成果，因此在今后的生態(tài)城市規(guī)劃建設中，工作人員必須要打破城市規(guī)劃建設只局限在人文景觀等方面的思維限制，通過對成熟濕地系統的保護為生態(tài)城市規(guī)劃建設添磚加瓦。比如，在進行生態(tài)城市規(guī)劃建設的時候，避免對原有的濕地系統造成破壞、根據濕地系統的實際情況設置保護區(qū)、嚴抓狠打濕地資源不科學開發(fā)、對已經出現問題的濕地系統進行全局性修復，從而讓城市及城市周邊的濕地得以在生態(tài)城市規(guī)劃建設中繼續(xù)發(fā)揮積極作用。

3.4 構建綠色出行交通系統

隨著社會經濟的不斷繁榮，人民群眾生活質量在不斷提升，于是人民對交通出行的要求越來越高，各種各樣的代步工具如同雨后春筍般紛紛涌現，特別是汽車保有量的增長，更是讓城市的碳排放量不斷增長，這造成的溫室效應熱島效應等，嚴重影響了城市生態(tài)環(huán)保建設效果。所以，在今后的生態(tài)城市規(guī)劃建設中，盡快構建綠色出行交通管理系統是勢在必行。具體來說，生態(tài)城市規(guī)劃建設人員需要對城市現有的交通系統進行細致分析，明確其中存在的不足之處，并根據城市群眾出行的總體需求情況，對現有的公共交通等進行整合利用。同時，還需要根據目前群眾的交通出行情況建設交通樞紐，以從而確保居民能夠更加便利地出行，在人口密度比較大的地區(qū)建立多樣化交通系統，讓地鐵和公交線路盡可能覆蓋主要居民區(qū)，并從道路建設方面增設公交專用道路，避免公交車在站點停留造成的交通擁堵問題，在制定相應發(fā)管理法規(guī)與政策，讓企業(yè)對于城市的共享單車，要進行合理的投放與管理，以有效避免資源分布不均或是資源浪費。

3.5 建立低碳環(huán)保產業(yè)鏈

生態(tài)城市規(guī)劃建設并不是只包括基礎設施建設方面的問題，工作人員還需要考慮到高耗能產業(yè)對城市生態(tài)發(fā)展的負面影響，通過踐行低碳環(huán)保理念、優(yōu)化生態(tài)文明建設等方式，提升產業(yè)鏈的環(huán)保價值。第一，要對轄區(qū)內高耗能高污染的企業(yè)進行統計，要求企業(yè)負責人盡快提出產業(yè)升級的方案和策略，通過技術創(chuàng)新、設備創(chuàng)新等方式，降低企業(yè)生產運營造成的環(huán)境污染問題。第二，要嚴格遵守先處理再排放的原則，在進行生態(tài)城市規(guī)劃建設的過程中，加大力度對企業(yè)污染物處理設備進行檢查，要求工業(yè)企業(yè)加裝過濾器、污水處理設備等，對于不符合生態(tài)環(huán)保要求的、拒不執(zhí)行的企業(yè)進行嚴肅處理。最后，要對城市的區(qū)位因素進行有效調整，對雙高企業(yè)進行區(qū)位集中管理，要求其遷出主城區(qū)，從而提升生態(tài)城市規(guī)劃建設有效性。

3.6 做好綠化建設

生態(tài)建設，強調的人與自然的相互依存、共處共融的發(fā)展形態(tài)，生態(tài)建設當中既要追求人與自然生態(tài)的和諧，也要追求人與人、人與社會的和諧。因為，生態(tài)建設，是人與人、人與自然、人與社會和諧共生的良性循，也是社會持續(xù)繁榮全面發(fā)展的重要標志。所在生態(tài)城市規(guī)劃建設工作，還囊括了綠化方面的問題，工作人員必須要充分認識到綠化建設對生態(tài)城市的重要意義，采取有效措施為人民群眾提供優(yōu)質生活體驗，同時讓城市的生態(tài)文明建設邁進新階段。進行生態(tài)城市規(guī)劃建設的過程中，要把綠化建設放在第一位，根據本地區(qū)的自然環(huán)境和氣候條件等確定綠化方案，秉持著以人為本的原則，為人民群眾提供生活和工作之余休憩的空間。同時還需要秉持著適地適樹的原則，根據實際情況選取綠化樹種等，保證綠化樹木的成活率，提升生態(tài)城市規(guī)劃建設水平。

3.7 做好城市生態(tài)評價

城市生態(tài)評價是生態(tài)城市規(guī)劃建設的基礎和重點內容，加強城市生態(tài)評價，能夠讓生態(tài)城市規(guī)劃建設有據可依，工作人員可以參考城市生態(tài)評價的結果，對生態(tài)城市規(guī)劃建設方案進行調整，在不影響城市經濟文化發(fā)展的情況下，完成生態(tài)化規(guī)劃建設。首先，要盡快制定標準化的城市生態(tài)評價體系和評價標準，對城市生態(tài)各方面的影響因素和外在表現進行總結分析，從而確保評價標準的合理性。其次，應充分利用好城市生態(tài)評價的結果，在綜合多方面因素得出生態(tài)評價結論以后，以此為基礎調整生態(tài)城市規(guī)劃建設模式，根據城市實際情況采取措施，確保生態(tài)城市規(guī)劃建設的有效性。最后，要對城市未來人口密度進行預測。城市化進程中，大量的農村人口涌入城市，這使城市的人口密度持續(xù)不斷地增長，在進行生態(tài)城市規(guī)劃建設的時候，應考慮到未來人口密度的變化，在此基礎上進行基礎設施規(guī)劃、交通體系規(guī)劃等，提升生態(tài)城市規(guī)劃建設合理性。

4 結語

生態(tài)文明發(fā)展建設，是一個必然要實現的中國夢，所以生態(tài)城市建設是我國現代化建設發(fā)展中的主要對象。在過去的很長一段時間里，我國的城市的規(guī)劃建設工作都存在不足之處，生態(tài)環(huán)保問題得不到重視、規(guī)劃建設不符合實際情況等問題比比皆是，這嚴重影響了我國城市的長遠發(fā)展水平。在今后的工作中，必須要通過做好濕地系統保護、構建綠色出行交通系統、建立低碳環(huán)保產業(yè)鏈、做好綠化建設以及做好城市生態(tài)評價等一系列措施，從根本上解決傳統城市規(guī)劃建設中存在的問題，保證生態(tài)城市規(guī)劃建設質量。