□吳京濤

西藏自治區(qū)作為我國西南邊陲的少數民族自治區(qū)，自和平解放以來，特別是改革開放以后，實現了經濟、社會跨越式發(fā)展。2019年9月在黨中央的關心、關懷下，在內地各支援省份的支持下，西藏第一所技工院?！鞑丶紟煂W院順利招生辦學，開啟了西藏技工教育發(fā)展的新階段。面對新的形勢，如何加快西藏技工教育的發(fā)展，更好服務當地經濟發(fā)展，促進當地社會就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，是西藏技工教育戰(zhàn)線工作者的首要任務。

一、西藏技工教育現狀

自1951年和平解放以來，在黨和國家關心下，西藏的經濟、社會得到了長足的發(fā)展。特別是在1994年中央第三次西藏工作座談會作出“對口援藏、分片負責、定期輪換”重大決策后，在全國各援建省市的大力支持下，西藏的教育事業(yè)有了很大的發(fā)展，逐步建成了從小學、初中、高中、大學較為完善的普通教育體系。雖然在普通教育發(fā)展的同時，職業(yè)教育也有所開展，但是作為技能人才培養(yǎng)重要組成部分的技工教育體系卻一直未能建立，這其中既有歷史原因，也有現實條件的影響。具體來講主要有以下幾點。

(一)傳統觀念偏見大。西藏歷史上素來歧視手工藝人，對各類工匠和手工藝人的偏見比較大，將各類工匠和民間藝人視為下等人。西藏和平解放之后，此類情況雖然有所改善，但受到“學而優(yōu)則仕”等傳統觀念的影響，當地人對機關事業(yè)單位情有獨鐘，有相當一部分的家長希望自己的孩子能通過公開招錄等途徑進入機關事業(yè)單位，捧上“鐵飯碗”，吃上“公家飯”。同時有部分家長認為企業(yè)單位、自主創(chuàng)業(yè)等都是不穩(wěn)定的職業(yè)，而且技工教育又比普通教育低一個層次，孩子今后的發(fā)展沒有前途，所以大部分家長一味地鼓勵孩子考大學、參加公招，進機關事業(yè)單位，不愿意孩子進入企業(yè)，更不提自主創(chuàng)業(yè)，因此影響到技工院校和職業(yè)學校的招生。

(二)基礎教育底子薄。西藏和平解放前，基礎教育幾乎為零，只有少數貴族才能接受良好的教育，文盲率高達95%以上。西藏和平解放后，在黨和政府的關心下，基礎教育迅速發(fā)展，普通教育體系基本完備。目前西藏全區(qū)各級各類學校2,995所，小學凈入學率達99.71%，初中毛入學率達102.88%，義務教育鞏固率達93.9%。但由于受到教育師資相對薄弱，教育理念相對落后，教學設施相對不足等影響，加之中西部教育差距和當地學生生源基礎等原因，西藏基礎教育還是相對薄弱的，主要呈現為基礎教育薄弱，教育發(fā)展不均衡，教學水平普遍不高等情況。

(三)技工教育剛起步。西藏自治區(qū)是全國最后普及技工教育的，技工教育剛剛起步，教學條件、教學理念、師資水平、教學能力等都有待提高。雖然2019年在黨中央的關懷下，西藏技師學院成立并開始首屆招生，從招生規(guī)模、專業(yè)開設、師資數量與質量等各方面來看，存在社會認同度小，學生生源基礎差、專業(yè)師資嚴重不足、教學理念認識不足等問題。特別是對于技工教育的性質和特點的認識上，不僅政府部門要正確引導和大力支持，更重要的是從事技工教育的教師要正確認識技工教育對經濟社會的作用，特別是在推進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面起到的關鍵作用，要著力解決對技工教育認識上的認識不足、理念不清、能力不夠等問題。

(四)技能培訓前景廣。雖然西藏開展技工教育存在著困難與不足，但隨著中央第七次西藏工作座談會的召開和西部大開發(fā)的深入，西藏自治區(qū)的經濟社會將不斷發(fā)展，各種專業(yè)技能人才的需求也將不斷加大，對技工教育的需求必將越來越高。特別是隨著西藏旅游服務、民族工藝等產業(yè)的發(fā)展，以及道路施工、基礎建設等民生項目的開工建設，西藏自治區(qū)將對旅游、服務、餐飲、路橋、建筑等專業(yè)的技能人才需求量不斷提高，同時對人才質量要求也將不斷提升。同時西藏人民生活水平的不斷提高，必然對家電、汽車、物流的普及，汽車維修、電子商務、家電維修等產業(yè)的人才需求也將不斷擴大。因此各級各類技能培訓也將成為西藏技能人才培養(yǎng)的一個重要方向。

二、西藏技工教育發(fā)展方向

技工教育作為我國技能人才培養(yǎng)體系中的重要組成部分，在推進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面起到關鍵的作用，技工院校是實現技能培訓的基礎性、社會化的平臺。因此西藏技工教育必須主動適應西藏產業(yè)發(fā)展方向和技能人才需求，積極謀劃專業(yè)設置，合理配置專業(yè)課程資源，以適應區(qū)域經濟對技能人才的需求，同時要不斷探索適應當地生源特點和提升教學質量的教學模式和技能培養(yǎng)模式。

(一)合理設置專業(yè)適應技能人才需求。根據目前和將來西藏社會經濟發(fā)展的方向，技工院校要主動對接企事業(yè)單位，提前做好市場調研，準確把握專業(yè)方向，以適應社會和企業(yè)對技能人才的需求。人社部門和技工院校，一方面要準確把握西藏經濟社會發(fā)展方向，提前研判，合理布局，特別要加強對西藏未來重點發(fā)展的“七大產業(yè)”所需的技能人才結構與需求進行科學分析；另一方面要根據自治區(qū)黨委政府關于“綠色發(fā)展，保護環(huán)境”和“聚焦群眾生活，改善民生”的政策，加大對環(huán)境保護和民生基建等相關專業(yè)和技能需求的研討與開發(fā)。作為技工教育的主體，技工院校在專業(yè)設置時必須要結合用人單位的技能人才需求和崗位技能要求，使其具有一定的前瞻性和全局性，主動適應西藏區(qū)域經濟發(fā)展和當地企事業(yè)單位對技能人才的需求。

(二)有效開設課程適應生源人文基礎。西藏的穩(wěn)定與發(fā)展關系到國家整體的安全、穩(wěn)定、發(fā)展的大局。西藏的技工院校作為國家教育體系的組成部分，不僅要為區(qū)域經濟社會發(fā)展培養(yǎng)技能人才，同時要根據西藏的實際情況和生源基礎，加強民族團結和祖國統一的教育，有效開設一些具有地域特點和民族特色的課程。要以強化民族團結、國家認同為目的，加強民族團結、國家觀、歷史觀、民族觀等思政教育；要以“適用、實用、管用”為目的，改進語文、數學、英語等基礎文化課程的教學內容；要以技能培訓促進就業(yè)為目的，優(yōu)化專業(yè)理論與專業(yè)技能等課程的有機融合。

(三)抓住培養(yǎng)特點適應產業(yè)崗位需求。技能人才的培養(yǎng)要適應并促進區(qū)域經濟發(fā)展和產業(yè)需求。針對西藏自治區(qū)目前正在大力發(fā)展以川藏鐵路為代表的基礎設施建設的實際情況，技工院校要提前加大對建筑施工、工程機械運用、車輛維修等專業(yè)的培訓力度，通過開展定向委培、“訂單班”等方式，一方面可通過崗位培訓和技能提升為相關企業(yè)提供技能培訓方面的服務，另一方面可采用新型學徒制等模式開展學制教育，培養(yǎng)企業(yè)所需的技能人才。結合西藏自治區(qū)各類水利樞紐和農網改造升級工程的推進，加大電氣自動化、電力拖動等專業(yè)技能人才的培養(yǎng)，以適應自治區(qū)技能人才需求。為適應西藏自治區(qū)對旅游文化產業(yè)的深化融合，可適當加大餐飲、酒店管理、民族工藝品等專業(yè)的技能人才的培養(yǎng)。

(四)探索教學模式適應地域培養(yǎng)特點。針對西藏地緣廣闊，人口稀少，相對集中的特點，技工教育和技能培訓不能固守原有的教學方法和模式，在教學方法和教學模式上要有所調整，以適應西藏的地域特點。一方面在教學方法上要靈活多變，在技能培訓中對基礎技能的培養(yǎng)可采取“送教上門”、“走教”等形式，將教學資源和師資力量下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，甚至是農牧民集中居住點；另一方面對專業(yè)技能的提升，可與企事業(yè)單位合作，采用“新型學徒制”等方式開展教學與培訓。在教學模式上，西藏的技工院校要發(fā)揮自身技能優(yōu)勢、師資優(yōu)勢，在技能訓練上下功夫，兼顧文化提升和能力拓展，突出“重技能、補文化、拓能力”，探索各種靈活、有效的教學手段，機動、適用的教學內容，扎實、實用的教學效果，以適應當地居民和農牧民對技能培訓的需要。

三、促進西藏技工教育發(fā)展的對策

技工院校在開展技能培訓和技能提升過程中，要適應當地經濟發(fā)展布局，提升當地員工技能水平，順應當地技能培訓需求，服務當地居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。目前，西藏技工院校只有一、兩所，技工教育仍處于起步階段，應采取有效手段，促進西藏技工教育發(fā)展。

(一)針對區(qū)情特點，強化祖國統一教育。在中央第七次西藏工作座談會上，習近平總書記指出，要深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，深入開展西藏地方和祖國關系史教育。要加強對本地學生的思想政治教育，使學生深刻認識到中華民族是命運共同體，促進各民族交往交流交融。作為西藏本地的技工院校，更應該以強化祖國統一教育為己任，對此西藏技工院校責無旁貸。要充分利用班會、升旗儀式、形勢講座、思政教育等多種途徑開展愛國主義、民族史觀教育，加強民族團結、祖國統一的教育；同時在各專業(yè)課程的教育教學過程中，也要將民族團結、祖國統一的內容與技能教育有機融合，做到技能教育與德育育人的統一。

(二)適應經濟發(fā)展，優(yōu)化課程體系建設。技工教育要抓住當地經濟發(fā)展方向，培養(yǎng)適應本地經濟發(fā)展需要的專業(yè)技能人才。在專業(yè)技能人才培養(yǎng)的過程中，技工院校要根據當地經濟發(fā)展和企業(yè)技能人才需要合理開發(fā)各專業(yè)課程體系，優(yōu)化組合專業(yè)課程資源，更好地適應區(qū)域技能人才培養(yǎng)的需要。技工院校要結合當地企業(yè)專業(yè)崗位需求和技能需求，結合當地生源質量，有針對性地對一些課程進行調整優(yōu)化。如機電設備安裝與維修專業(yè)中《物理》等課程根據本地生源基礎情況可以作刪除處理；同時將比較理論化的《電氣繪圖與電子CAD》可調整為以電氣圖紙識讀為主的實用性課程《電氣識圖》；在技能訓練中，可以加大對日常照明電路、常用機電設備安裝與維修等方面的技能訓練，提高學生技能水平；同時可以與當地企業(yè)聯系，由專業(yè)教師帶隊參與企業(yè)的電氣維修、設備維護等校企合作項目，以提高技能人才培養(yǎng)的實用性。

(三)針對生源基礎，深化一體化教學改革。技工院校在教學過程中要結合本地基礎教育的實際情況和技工院校生源質量，深化專業(yè)一體化教學實踐與探索。技工院校要根據本地生源質量的實際情況，在教學中可相對降低理論教學的深度和難度，提升技能訓練的廣度和精度，充分發(fā)揮技工教育“適用、實用、管用”的特點，積極探索專業(yè)一體教學。針對西藏生源基礎相對薄弱，技工教育要調整簡化理論基礎知識，適當提高技能訓練和技能培養(yǎng)的時間和力度。在進行專業(yè)一體化教學改革探索過程中可以先從課程一體化開始，然后逐步向專業(yè)一體化轉變。如機電專業(yè)和汽修專業(yè)中的《極限配合與技術測量》課程，可將其中的理論部分適當簡化，以實際零部件測量為載體，融入理論知識的教學，逐步將這門課程融入到《金工實訓》等課程的技能訓練中。

(四)結合校企合作，加強師資隊伍建設。技工教育的重點是師資條件和硬件投入。西藏技工教育，國家對其硬件設施和教學設備的投入還是很大的，關鍵就是師資隊伍的建設。技工院校如何加強師資隊伍建設，關鍵是培養(yǎng)本地專業(yè)師資隊伍。根據目前西藏技工教育的現狀，師資隊伍的建設，一方面要依托內地技工院校的優(yōu)質師資資源，采用援藏、支教等形式，解決師資短缺的問題，另一方面要充分利用技工院校校企合作的優(yōu)勢，通過建立校企合作機制，既可以探索技能人才校企共育的新思路，同時可以借用企業(yè)技能人才補充到技工院校師資隊伍。同時西藏的技工院校也要利用各種機會將本地專業(yè)教師送入內地先進技工院校參加專業(yè)培訓。在師資隊伍建設中可以依托國家人社部，借鑒教育“組團式”援藏模式助力西藏技工院校師資隊伍建設。