易定紅,趙心源

(中國(guó)人民大學(xué) 勞動(dòng)人事學(xué)院，北京 100872)

2020年10月中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議提出，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展自2021年始進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)代，開啟了現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。2021年以來，黨把工作重心轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮餐辉！钡陌l(fā)展戰(zhàn)略。具體來看，黨的經(jīng)濟(jì)工作發(fā)生了如下變化：2020年12月，中共中央政治局會(huì)議對(duì)2021年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行部署，提出了“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”的工作要求，2021年2月中共中央政治局學(xué)習(xí)了“完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系”，2021年6月中共中央把浙江省定為“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”，2021年8月中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議提出要研究扎實(shí)促進(jìn)共同富裕，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)、做好金融穩(wěn)定發(fā)展工作問題。這一系列工作預(yù)示著，黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)入了建設(shè)“共同富?！毙聲r(shí)代的發(fā)展階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向進(jìn)入了從“效率優(yōu)先”到“效率與公平并重”的變革階段，這對(duì)于建設(shè)“共同富?！钡闹袊?guó)特色社會(huì)主義制度具有里程碑意義。

深入理解“共同富裕”的中國(guó)特色的社會(huì)主義制度，對(duì)于團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)“共同富裕”的理想社會(huì)具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。然而，人們對(duì)“共同富?！本唧w形態(tài)的了解不夠清晰,并且在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和基本國(guó)情下，中國(guó)實(shí)現(xiàn)“共同富?！钡穆窂揭残枰M(jìn)一步探索,更重要的是為什么黨在現(xiàn)階段把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮餐辉！钡陌l(fā)展戰(zhàn)略需要全國(guó)人民凝結(jié)共識(shí)。因此，本文的研究目標(biāo)是試圖對(duì)以上問題一一進(jìn)行探討和回答，進(jìn)而幫助我們深刻理解中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的基本邏輯。

本文的具體內(nèi)容安排如下：第一部分介紹從“理想社會(huì)”到“共同富?！钡睦碚摪l(fā)展與實(shí)踐探索，第二部分詳細(xì)分析當(dāng)前將工作重心轉(zhuǎn)移到“共同富?！卑l(fā)展戰(zhàn)略的背景和原因，第三部分探索“共同富裕”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施途徑。

一、從“理想社會(huì)”到“共同富?！保豪碚摪l(fā)展與實(shí)踐探索

自人類社會(huì)進(jìn)入文明時(shí)代以來，人們就逐漸開始了對(duì)“理想社會(huì)”的思考與設(shè)想。早期東西方學(xué)者基于各自的生存環(huán)境與文化背景對(duì)“理想社會(huì)”的景象進(jìn)行描繪。為了盡可能接近這些“理想社會(huì)”，東西方國(guó)家進(jìn)行了不懈的制度探索與道路實(shí)踐，大體分為資本主義制度和社會(huì)主義制度兩種。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，不同制度以及相同制度的不同實(shí)施途徑帶來的結(jié)果也大相徑庭。其中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度是人類歷史的偉大嘗試，這一制度所追求的理想社會(huì)是“共同富?！钡睦硐肷鐣?huì)。本部分通過介紹關(guān)于“理想社會(huì)”的早期思想、東西方實(shí)踐探索以及中國(guó)對(duì)“理想社會(huì)”的追求與實(shí)踐過程，來引出我們當(dāng)下所要實(shí)現(xiàn)的“共同富?！钡幕緝?nèi)涵。

(一)東西方有關(guān)“理想社會(huì)”的早期思想

人類對(duì)“理想社會(huì)”的追求以不同的形式貫穿在整個(gè)人類歷史中，從早期思想的萌芽，到科學(xué)理論的構(gòu)建，再到制度的建立與完善，這些都是對(duì)“理想社會(huì)”探索歷史的見證。

中國(guó)古代學(xué)者對(duì)“理想社會(huì)”的思考開始于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。這一時(shí)期涌現(xiàn)了多種思想流派，不同流派基于各自的思想觀點(diǎn)來設(shè)想“理想社會(huì)”的景象。儒家學(xué)派宣揚(yáng)的理想社會(huì)是“大同社會(huì)”，這是一個(gè)天下為公、選賢與能、講信修睦、人得其所、人人為公、各盡其力的社會(huì)[1-2]。道家學(xué)派倡導(dǎo)“人不為物役、天下大同”是理想社會(huì)；“以民為本，滋民以生存”是治國(guó)之道[3]。墨家學(xué)派認(rèn)為理想社會(huì)是兼愛非攻的社會(huì)，倡導(dǎo)人與人之間平等相愛，互惠互利，反對(duì)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)[4]。綜合來看，中國(guó)古代關(guān)于“理想社會(huì)”的早期設(shè)想是每個(gè)人都能平等、自由、互助和全面發(fā)展。至此，歷朝歷代無不在追求“理想社會(huì)”的探索中不斷更迭。

西方學(xué)者對(duì)“理想社會(huì)”的理論探索也經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歷史過程。最早對(duì)“理想社會(huì)”進(jìn)行思考的學(xué)者是著名思想家柏拉圖，他將“理想社會(huì)”定義為“理想國(guó)”，并指出公有制是實(shí)現(xiàn)“理想國(guó)”的前提和基礎(chǔ)，有序的社會(huì)結(jié)構(gòu)是外在表現(xiàn)，德才兼?zhèn)涞闹卫碚呤钦伪ＷC，誠(chéng)信、和睦等是道德原則[5]。16世紀(jì)初，托馬斯·莫爾把其心目中的理想社會(huì)描述成“烏有之鄉(xiāng)”，在這個(gè)社會(huì)里財(cái)產(chǎn)公有，人們?cè)诮?jīng)濟(jì)、政治權(quán)力方面是平等的，實(shí)行按需分配的原則。19世紀(jì)早期涌現(xiàn)出一大批空想社會(huì)主義者，代表人物有圣西門、傅立葉和歐文。他們對(duì)柏拉圖和莫爾的“理想國(guó)”思想進(jìn)行繼承與發(fā)展的同時(shí)，開始探索“理想社會(huì)”的實(shí)現(xiàn)途徑，他們倡導(dǎo)通過組織社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)來構(gòu)造“理想社會(huì)”。然而，這些思想依然缺乏理論性、科學(xué)性與實(shí)踐性。19世紀(jì)40年代之后，馬克思基于早期空想社會(huì)主義思想構(gòu)建了科學(xué)社會(huì)主義理論體系，將“理想社會(huì)”定義為共產(chǎn)主義社會(huì)。根據(jù)馬克思主義的觀點(diǎn)，共產(chǎn)主義社會(huì)是一個(gè)生產(chǎn)力極大發(fā)展、物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富極大豐富、所有財(cái)產(chǎn)歸全人類所有、按需分配、各取所需、消除剝削和階級(jí)的社會(huì)[6]。

綜合來看，中西方學(xué)者對(duì)“理想社會(huì)”的早期設(shè)想大體呈現(xiàn)如下景象：生產(chǎn)力高度發(fā)展，物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富極大豐富，法律制度高度完善，人人安居樂業(yè)，幼有所依、老有所養(yǎng)，人人都擁有平等、自由和全面的發(fā)展權(quán)利。那么，這一“理想社會(huì)”能否實(shí)現(xiàn)呢？從人類社會(huì)歷史發(fā)展來看，現(xiàn)實(shí)狀況離中外思想家設(shè)想的“理想社會(huì)”還存在較大差距，并且實(shí)現(xiàn)路徑也不夠明朗。因此，東西方國(guó)家開始通過不懈努力來尋找一個(gè)未來可實(shí)現(xiàn)的“理想社會(huì)”，并為之探索出多種實(shí)施途徑。

(二)東西方對(duì)“理想社會(huì)”的探索與實(shí)踐

東西方國(guó)家在尋求“理想社會(huì)”過程中進(jìn)行了多種探索，根據(jù)國(guó)家的基本制度可以分為資本主義制度和社會(huì)主義制度兩種，相同制度的國(guó)家在具體實(shí)踐過程中可能會(huì)走上不同的道路，進(jìn)而產(chǎn)生截然不同的結(jié)果。

以美國(guó)為代表的資本主義國(guó)家通過私有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展生產(chǎn)力，為追求“理想社會(huì)”提供了物質(zhì)前提。然而，資本主義制度的本質(zhì)決定了它無法消滅階級(jí)與剝削，因此也無法真正實(shí)現(xiàn)“理想社會(huì)”。當(dāng)前，資本主義國(guó)家在追求“理想社會(huì)”的過程中走上了不同的道路，一種是以美國(guó)為代表的資本主義經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，這類國(guó)家基于自由競(jìng)爭(zhēng)的思想基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了較高的生產(chǎn)力水平，但同時(shí)面臨嚴(yán)重的兩極分化問題，因而與“理想社會(huì)”還存在較大差距。另一種是以丹麥和瑞典為代表的北歐國(guó)家，這些國(guó)家區(qū)別于美國(guó)為代表的新自由主義，而是在資本主義制度下堅(jiān)持社會(huì)民主主義的價(jià)值觀念(參見《“北歐模式”的特點(diǎn)和啟示》中的內(nèi)容：北歐國(guó)家的社會(huì)民主黨(共黨)并不認(rèn)為他們搞的是“民主社會(huì)主義”，而是“社會(huì)民主主義”，這種“社會(huì)民主主義”不是一種制度，而是一種價(jià)值觀。社會(huì)民主主義這種政治意識(shí)形態(tài)也是從馬克思主義的支持者里分離出來的眾多分支之一)，通過“高稅收，高福利”的制度發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建立起完善的社會(huì)保障體系，使收入差距控制在較小范圍內(nèi)[7]。相較于前者，后者是資本主義制度下追求“理想社會(huì)”的一種較好的探索。然而，上述兩種道路本質(zhì)上都是在延續(xù)資本主義制度，未來在推進(jìn)“理想社會(huì)”的過程中依然會(huì)面臨一些制度障礙。

與資本主義國(guó)家不同，社會(huì)主義國(guó)家是以公有制的方式來追求“理想社會(huì)”，公有制成為實(shí)現(xiàn)“理想社會(huì)”的必要條件。從歷史來看，最典型的社會(huì)主義實(shí)踐有中國(guó)特色社會(huì)主義道路和前蘇聯(lián)的社會(huì)主義道路。上世紀(jì)20—90年代，前蘇聯(lián)經(jīng)歷了社會(huì)主義制度的建立與實(shí)踐，但最終以“蘇聯(lián)解體”宣告其社會(huì)主義探索失敗。究其原因包含意識(shí)形態(tài)因素、經(jīng)濟(jì)因素和政治因素。首先，前蘇聯(lián)在實(shí)踐后期沒有堅(jiān)持馬克思的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)之后開始用西歐的民主社會(huì)主義代替蘇聯(lián)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，否定馬克思和列寧主義，埋葬了社會(huì)主義探索與實(shí)踐的意識(shí)形態(tài)前提[8-9]；其次，前蘇聯(lián)在經(jīng)濟(jì)上堅(jiān)持軍事力量的趕超戰(zhàn)略，集中投入大量人力、物力、財(cái)力，基于粗放型生產(chǎn)方式進(jìn)行軍用設(shè)備的生產(chǎn)，破壞了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也損害了人民的切身利益[10]；最后，前蘇聯(lián)在實(shí)踐后期，政治體制極度僵化，存在嚴(yán)重的官僚主義和腐敗問題，導(dǎo)致廣大人民的利益被破壞，最終使得蘇共喪失了在意識(shí)形態(tài)和政治上的領(lǐng)導(dǎo)核心地位[11]。

雖然前蘇聯(lián)的社會(huì)主義道路探索由于各種弊端而最終失敗，但它為各國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義制度探索提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。與前蘇聯(lián)不同，中國(guó)在社會(huì)主義探索中恰當(dāng)?shù)乇荛_了上述問題，完成了一次較成功的社會(huì)主義制度的嘗試。自新中國(guó)成立以來始終堅(jiān)持馬克思主義道路，深刻把握馬克思主義的思想精髓，并結(jié)合中國(guó)國(guó)情對(duì)馬克思的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)進(jìn)行創(chuàng)新與發(fā)展，在此基礎(chǔ)上探索出一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路，明確中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)“共同富?！钡睦硐肷鐣?huì)，并為推進(jìn)“共同富?！边M(jìn)行詳細(xì)的戰(zhàn)略部署和工作安排。從當(dāng)前的實(shí)踐成果來看，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一次追求“理想社會(huì)”的偉大創(chuàng)新。

總之，在追求“理想社會(huì)”過程中，社會(huì)主義制度與資本主義制度存在本質(zhì)區(qū)別。資本主義制度的基礎(chǔ)是私有制，這難以避免會(huì)走向剝削和階級(jí)分化。社會(huì)主義制度是通過公有制的途徑發(fā)展生產(chǎn)，并且與生產(chǎn)力相適應(yīng)的公有制才能徹底根除剝削。因此，社會(huì)主義制度和資本主義制度在所有制、經(jīng)濟(jì)制度、分配制度等方面的差別決定了截然不同的結(jié)果。顯然，從理論和實(shí)踐都可以看出中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和可持續(xù)性。本文將通過描述中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來追求“理想社會(huì)”的理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，來理解中國(guó)是如何從實(shí)踐中逐步明確“共同富?！钡睦硐肷鐣?huì)，又是如何通過實(shí)踐逐步抵近這一理想社會(huì)的。

(三)當(dāng)代中國(guó)對(duì)“理想社會(huì)”的探索：中國(guó)特色的社會(huì)主義實(shí)踐

中國(guó)為追求“理想社會(huì)”探索出一條極具開創(chuàng)性的中國(guó)特色社會(huì)主義道路，這離不開中國(guó)共產(chǎn)黨不懈的探索與實(shí)踐。中國(guó)共產(chǎn)黨成立的前30年，主要任務(wù)是推翻帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的壓迫，爭(zhēng)取民族獨(dú)立與解放，這為實(shí)現(xiàn)“理想社會(huì)”創(chuàng)造了前提條件。

新中國(guó)成立之后，毛澤東同志最早提出“共同富?！?。1953年中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)通過了《中共中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》，該《決議》提出“提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是黨在農(nóng)村工作的最根本的任務(wù)，最終目標(biāo)是使農(nóng)民能夠完全擺脫貧困并且取得共同富裕和普遍繁榮的生活”。在此期間，毛澤東同志鼓勵(lì)農(nóng)民基于單一的集體經(jīng)濟(jì)、“平均主義”的分配原則和“按勞分配”的分配方式追求共同富裕。但是由于他對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段國(guó)情的預(yù)測(cè)脫離實(shí)際，制定了一些不適應(yīng)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，挫傷了農(nóng)民的積極性，最終造成了落后的平均主義。

鄧小平同志在糾正之前的錯(cuò)誤觀念后，對(duì)“共同富?！彼枷脒M(jìn)行了深入分析，并帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)入制度建設(shè)和完善時(shí)期。鄧小平同志提出平均與貧困不是社會(huì)主義的本質(zhì)，“共同富?！辈攀巧鐣?huì)主義的本質(zhì)。社會(huì)主義本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。具體實(shí)現(xiàn)途徑是，大力發(fā)展生產(chǎn)力，鼓勵(lì)一部分人先富起來，先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

江澤民同志對(duì)“共同富?！钡膶?shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行了新的探索，他強(qiáng)調(diào)在社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情下，需要兼顧效率和公平，通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)先進(jìn)，提升效率；同時(shí)通過“按勞分配為主體，多種分配方式并存”的分配制度合理拉開收入差距，并兼顧公平，正確處理初次分配和二次分配的關(guān)系，防止兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)“兩頭小、中間大”的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。

胡錦濤同志領(lǐng)導(dǎo)時(shí)期，中國(guó)的生產(chǎn)力達(dá)到較高水平，經(jīng)濟(jì)總量也實(shí)現(xiàn)了快速上漲，使得我們具有一定的條件來解決社會(huì)公平問題。因此，他強(qiáng)調(diào)在發(fā)展中必須堅(jiān)持“以人為本”“更加注重社會(huì)公平”的理念。在第十七次全國(guó)代表大會(huì)上，胡錦濤同志提出“著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)?！边@是對(duì)“共同富?！弊钤缜易钪苯拥拿枋?。

習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)的新時(shí)代“共同富裕”理想社會(huì)承載著全體人民對(duì)美好生活的期盼與向往。這一階段的重點(diǎn)任務(wù)有兩項(xiàng)，一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提高生產(chǎn)力水平；二是在一定物質(zhì)前提下，通過先富帶動(dòng)后富實(shí)現(xiàn)“共同富?！?。2020年底，中國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，初步解決了絕對(duì)貧困問題。從2021年到2035年，中國(guó)將進(jìn)一步解決相對(duì)貧困問題，縮小收入差距，提高中等收入群體的比重，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展[12]。

總之，中國(guó)共產(chǎn)黨在探索社會(huì)主義本質(zhì)的過程中提出“共同富裕”的奮斗目標(biāo)，并逐步明確“共同富?！钡纳鐣?huì)愿景，最終作為我們當(dāng)前所要追求并且在未來能夠?qū)崿F(xiàn)的“理想社會(huì)”。中國(guó)共產(chǎn)黨的每一階段的探索都為實(shí)現(xiàn)“共同富?！蓖七M(jìn)一步：通過推翻帝國(guó)主義、封建主義和官僚軍閥主義，建立社會(huì)主義國(guó)家，為實(shí)現(xiàn)“共同富裕”提供了前提條件；通過完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，為“共同富?！钡膶?shí)現(xiàn)提供經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制度保障；通過大力發(fā)展生產(chǎn)力，讓一部分人先富起來，為“共同富?！碧峁┝宋镔|(zhì)基礎(chǔ)；通過先富帶動(dòng)后富，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕。通過思考這一探索過程既幫助我們理清中國(guó)追求“理想社會(huì)”的內(nèi)在邏輯，也深刻體會(huì)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

(四)中國(guó)未來可實(shí)現(xiàn)的“理想社會(huì)”：共同富裕社會(huì)的基本內(nèi)涵

通過回顧中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來的探索過程，我們可以得出以下結(jié)論：中國(guó)未來可實(shí)現(xiàn)的“理想社會(huì)”就是“共同富裕”的理想社會(huì)。這一理想社會(huì)是伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)與完善的過程逐步明確的，同時(shí)這一理想社會(huì)在中國(guó)的長(zhǎng)期實(shí)踐中被證明具備可實(shí)現(xiàn)性和可持續(xù)性。具體來看，“共同富?！钡睦硐肷鐣?huì)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?！肮餐辉！钡睦硐肷鐣?huì)必須實(shí)行公有制為主的經(jīng)濟(jì)體制，一些主要的資源行業(yè)和重要行業(yè)，都需要國(guó)家進(jìn)行合理調(diào)控，防止無序競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于其他行業(yè)的發(fā)展，需要建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，通過政府調(diào)控來調(diào)節(jié)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的不合理因素，從而保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化，這也是社會(huì)主義制度相對(duì)資本主義制度在追求“理想社會(huì)”中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

第二，分配制度與分配原則。首先，“共同富裕”理想社會(huì)的初次分配必須堅(jiān)持按勞分配原則，按每個(gè)人從事的職業(yè)、努力程度、為社會(huì)做出的貢獻(xiàn)進(jìn)行財(cái)富分配。其次，再分配主要通過合理的財(cái)政制度進(jìn)行財(cái)富分配，重點(diǎn)要讓稅收發(fā)揮“調(diào)節(jié)過高收入”的作用，建立富人信息數(shù)據(jù)庫，并設(shè)計(jì)相應(yīng)的稅種，同時(shí)還要保證稅收征管和使用的高度透明。最后，通過轉(zhuǎn)移支付來實(shí)現(xiàn)“提高低收入群體收入”的目的，最低標(biāo)準(zhǔn)就是保證每一個(gè)人的基本生存條件得以滿足，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步提高。

第三，社會(huì)福利方面?！肮餐辉！崩硐肷鐣?huì)的社會(huì)福利制度要覆蓋每個(gè)人生命的每一時(shí)刻所必要的、基本的生存需求和發(fā)展需求。其生存條件包括：每個(gè)人每天都能獲取必要的實(shí)物，且具有相對(duì)合理的飲食結(jié)構(gòu)，基本保證肉、蛋、奶的合理攝入量；每個(gè)人都有干凈、整潔、可保暖的衣服；每個(gè)人都能享受固定的30平米以上的住宅面積；殘疾者、老年人在晚年可以被照顧和贍養(yǎng)。其發(fā)展條件包括：每個(gè)人至少都能實(shí)現(xiàn)從幼兒園到高中的免費(fèi)教育，并且個(gè)體的高等教育成本要進(jìn)一步降低；每個(gè)人都能定期享受免費(fèi)體檢服務(wù)和價(jià)格合適的看病服務(wù)；每個(gè)人都能實(shí)現(xiàn)遷移自由，等等。

第四，政治制度方面?！肮餐辉！崩硐肷鐣?huì)中的每個(gè)人都享有充分的民主權(quán)益，所有的政治活動(dòng)按照公平、公正、公開的原則進(jìn)行投票決策。政府的財(cái)務(wù)情況、領(lǐng)導(dǎo)人的工作內(nèi)容與工作績(jī)效、官員的收入狀況都應(yīng)該被廣大人民群眾監(jiān)督，徹底消除官僚與腐敗問題。

第五，法治方面。“共同富?！崩硐肷鐣?huì)必須保證立法、司法、執(zhí)法三方互相制約，互相平衡；有完善的法律體系、嚴(yán)格的司法部門和優(yōu)良的執(zhí)法部門，打擊違法犯罪行為。人民群眾可以對(duì)立法、司法和執(zhí)法部門進(jìn)行監(jiān)督。

第六，思想文化方面?！肮餐辉！崩硐肷鐣?huì)的公共服務(wù)高度完善，文化產(chǎn)品極大豐富。每個(gè)人都可以努力提升自己的科學(xué)文化修養(yǎng)和思想道德修養(yǎng)，人人都有自由追求更高的藝術(shù)品位和更好的文化娛樂生活。

綜上，我們可以提煉出“共同富裕”的基本內(nèi)涵，即“共同富裕”是對(duì)一個(gè)社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造與財(cái)富分配結(jié)果的描述。從實(shí)現(xiàn)過程來看，推進(jìn)“共同富?！北仨氃谥袊?guó)特色社會(huì)主義制度保障下逐步完善經(jīng)濟(jì)、政治、法治和文化等具體領(lǐng)域的制度構(gòu)建，從而為實(shí)現(xiàn)“共同富裕”提供制度前提。從結(jié)果來看，“共同富?！彼獙?shí)現(xiàn)的結(jié)果分為兩方面：首先是實(shí)現(xiàn)“富?！保慈鐣?huì)生產(chǎn)力水平高度發(fā)達(dá)且物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富極為豐富，這是實(shí)現(xiàn)“共同富?！钡奈镔|(zhì)基礎(chǔ)。其次是實(shí)現(xiàn)“共同富?！保肮餐本褪秦?cái)富的合理分配，從而使整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)，每個(gè)人都能公平地追求美好生活，這是實(shí)現(xiàn)“共同富?！标P(guān)鍵體現(xiàn)。由此看來，推進(jìn)“共同富裕”就是通過建立和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度實(shí)現(xiàn)財(cái)富極大豐富和財(cái)富合理分配的過程。

然而，一個(gè)社會(huì)從不發(fā)達(dá)到實(shí)現(xiàn)“共同富?！鄙鐣?huì)不是一蹴而就的，追求“共同富?！毙枰蛛A段逐步實(shí)現(xiàn)，那么當(dāng)前我們處于那一階段呢？與“共同富?！钡睦硐肷鐣?huì)相差多遠(yuǎn)呢？這就是下文將要探討的問題。

二、“共同富裕”發(fā)展戰(zhàn)略的提出

“十四五”規(guī)劃是黨在現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)代的第一個(gè)五年規(guī)劃，規(guī)劃明確強(qiáng)調(diào)中國(guó)未來要“扎實(shí)推進(jìn)共同富裕”，到2035年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。2021年作為“十四五”規(guī)劃的開局之年，已經(jīng)為推進(jìn)“共同富?！闭归_了各項(xiàng)具體工作。那么中國(guó)為什么會(huì)將“共同富裕”發(fā)展戰(zhàn)略作為未來國(guó)家的工作重心呢？具體原因有如下三個(gè)方面：

(一)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)是共同富裕

實(shí)現(xiàn)共同富裕是由中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)決定的。根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》第一條可知中國(guó)的國(guó)家性質(zhì)是：工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。新中國(guó)成立以來，中國(guó)走出了一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。鄧小平同志對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)給出清晰定義，即社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。因此，“共同富?！笔俏覀?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義制度下所要實(shí)現(xiàn)的“理想社會(huì)”。

自中國(guó)“十九大”以來，中國(guó)進(jìn)入推進(jìn)“共同富?！钡年P(guān)鍵時(shí)期，這是由我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的“三階段”戰(zhàn)略部署決定的。黨在“十九大”報(bào)告中分別明確了2020年、2035年和2050年目標(biāo)，其中2020年目標(biāo)是解決絕對(duì)貧困問題，全面建成小康社會(huì)。2035年目標(biāo)是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，其中重要表現(xiàn)是“人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”。2050年的目標(biāo)是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，基本實(shí)現(xiàn)共同富裕。從“三階段”戰(zhàn)略部署來看，2020年的目標(biāo)已經(jīng)完成。當(dāng)前正處于第二階段，推進(jìn)“共同富?！笔屈h在這一階段的重要工作內(nèi)容，也是完成2035年目標(biāo)的必然要求，更是第三階段建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要條件。因此，黨必須在此階段把推進(jìn)“共同富?！弊鳛閲?guó)家戰(zhàn)略的重點(diǎn)工作，保證中國(guó)“三階段”戰(zhàn)略部署的順利完成。

(二)現(xiàn)階段生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展為共同富裕奠定了基礎(chǔ)

新中國(guó)成立以來，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展為推進(jìn)“共同富裕”奠定了基礎(chǔ)。首先，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到較高水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入新階段，為實(shí)現(xiàn)“共同富裕”提供了經(jīng)濟(jì)支持。其次，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和技術(shù)創(chuàng)新的加速推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“共同富裕”提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。再次，政府治理體系的現(xiàn)代化為“共同富?！碧峁┝吮匾闹贫缺Ｕ?。最后，絕對(duì)貧困問題的初步解決為“共同富?！贝蛳聢?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

第一，經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到較高水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體上進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段。改革開放40余年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就。2010年，中國(guó)GDP突破40萬億元，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2020年，在新冠疫情的沖擊下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球率先實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，GDP超過101億元，人均GDP超過一萬美元，位于中等偏上收入國(guó)家的行列。伴隨著經(jīng)濟(jì)總量的增加，中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在21世紀(jì)進(jìn)入了一個(gè)全新的階段，最具標(biāo)志性的變化就是中國(guó)于2005年左右迎來“劉易斯第一拐點(diǎn)”，這對(duì)于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家來說是一次巨大變革。只有通過這一拐點(diǎn)，傳統(tǒng)部門勞動(dòng)力絕對(duì)過剩的狀態(tài)才能逐漸改善，傳統(tǒng)部門發(fā)展條件也逐步成熟，從而為消除傳統(tǒng)部門和現(xiàn)代部門的差距奠定基礎(chǔ)。據(jù)專家預(yù)測(cè)，中國(guó)將在2035年左右迎來“劉易斯第二拐點(diǎn)”[13]。第二拐點(diǎn)的到來意味著，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不復(fù)存在，城鄉(xiāng)差距得以有效解決，這一經(jīng)濟(jì)階段性變化與推進(jìn)“共同富?！笔窍嗷ヒ来嫦嗷ゴ龠M(jìn)的。

第二，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與科技創(chuàng)新的推進(jìn)取得顯著成效。新中國(guó)建立之初，中國(guó)是一個(gè)比較落后的農(nóng)業(yè)國(guó)。20世紀(jì)70—80年代，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和技術(shù)進(jìn)步的快速推進(jìn)。首先，農(nóng)業(yè)部門和工業(yè)部門之間的生產(chǎn)率差距導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間存在較大的工資差距，使得許多農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市務(wù)工，為工業(yè)發(fā)展提供了大量廉價(jià)勞動(dòng)力，促進(jìn)了工業(yè)部門的發(fā)展。其次，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工過程中，不僅提升了自身的思想觀念和文化水平，又刺激了城市內(nèi)部的生活性消費(fèi)，從而促進(jìn)中國(guó)城市化率不斷提升。然而，當(dāng)農(nóng)村勞動(dòng)力已經(jīng)不是絕對(duì)過剩時(shí)，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移必然會(huì)影響農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)效率，這就倒逼農(nóng)業(yè)部門通過土地流轉(zhuǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、機(jī)械化生產(chǎn)來提升生產(chǎn)率水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。最后，從城市內(nèi)部的發(fā)展?fàn)顩r來看，城市集聚了大量的人力資本和技能人才，為科技發(fā)展提供了巨大動(dòng)力，這有利于提升中國(guó)的生產(chǎn)力水平，進(jìn)而改善廣大人民群眾的生活質(zhì)量。由此看來，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和技術(shù)進(jìn)步的推進(jìn)為實(shí)現(xiàn)“共同富?！碧峁┝宋镔|(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支持。

第三，政府治理體系現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，政府治理能力得以明顯提升。黨的“十九大”提出“從2020年到2035年，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”。為達(dá)成這一目標(biāo)，黨的十九屆四中全會(huì)著重研究了“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的若干重大問題，并部署了不同領(lǐng)域的相關(guān)工作。近年來，中國(guó)政府治理體系不斷健全，治理能力有較大提升，突出表現(xiàn)為全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。它充分發(fā)揮了平臺(tái)的公共支撐作用；聚焦群眾關(guān)切的問題；并不斷在硬件與科技上進(jìn)行創(chuàng)新，利用互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，提升政府管理效能。尤其在此次“新冠疫情”防疫阻擊戰(zhàn)中發(fā)揮了巨大的作用，通過統(tǒng)籌全國(guó)信息，跟蹤個(gè)人行程數(shù)據(jù)，使疫情防控實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，盡可能保護(hù)全國(guó)人民在重大公共衛(wèi)生事件中的生命健康。由此看來，政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化為“共同富?！碧峁┝吮匾闹贫缺Ｕ?。

第四，絕對(duì)貧困問題的解決為推進(jìn)“共同富?！贝蛳铝嘶A(chǔ)。習(xí)近平總書記在2013年最早提出“精準(zhǔn)扶貧”的思想，2014年中共中央辦公廳詳細(xì)規(guī)劃了“精準(zhǔn)扶貧”具體實(shí)施的頂層設(shè)計(jì)，2015年正式實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略，2020年底中國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在扶貧政策的標(biāo)準(zhǔn)下，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了9899萬農(nóng)村貧困人口的全部脫貧，完成了全面建成小康社會(huì)的重大目標(biāo)。這標(biāo)志著中國(guó)已初步解決了絕對(duì)貧困問題，完成了走向“共同富?！钡年P(guān)鍵一步，為下一步推進(jìn)“共同富?！贝蛳铝嘶A(chǔ)[14]。

綜合來看，當(dāng)前中國(guó)的生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)總量都達(dá)到較高水平，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和科技創(chuàng)新不斷推進(jìn)，政府治理效能大幅提升，絕對(duì)貧困問題得以初步解決，這些成就都為中國(guó)走向“共同富?！碧峁┝宋镔|(zhì)基礎(chǔ)和前提條件。

(三)解決現(xiàn)階段主要矛盾是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必要途徑

“十九大”報(bào)告提出，中國(guó)現(xiàn)階段的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”。這一主要矛盾直指當(dāng)前亟待解決的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在難點(diǎn)、收入分配不平衡這兩大問題。解決這些問題是實(shí)現(xiàn)“共同富?！眱?nèi)在而緊迫的要求，也是最終走向“共同富?！钡年P(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文將從以下幾點(diǎn)闡述現(xiàn)階段面臨的問題。

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在難點(diǎn)，阻礙了生產(chǎn)力的進(jìn)一步提升和財(cái)富的不斷積累。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在現(xiàn)代化建設(shè)的重要階段。在此期間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多難點(diǎn)與挑戰(zhàn)，對(duì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步提升和財(cái)富不斷積累造成一定的阻礙。具體來看，當(dāng)前中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度仍不完善，存在嚴(yán)重的要素配置扭曲、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)市場(chǎng)集中度過高與資本無序擴(kuò)張等問題，阻礙了市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)，不利于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。同時(shí)，飛速革新的技術(shù)未能匹配到足夠合適的技能人才，不利于下一階段的技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而阻礙生產(chǎn)力的進(jìn)一步提升。這些問題對(duì)中國(guó)全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快、宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行造成不利影響，進(jìn)而導(dǎo)致“共同富?！彼蕾嚨奈镔|(zhì)基礎(chǔ)可能無法得到持續(xù)滿足。

第二，收入不平等問題依然嚴(yán)峻，解決這些問題是實(shí)現(xiàn)“共同富裕”的必經(jīng)之路?，F(xiàn)階段，我國(guó)存在比較嚴(yán)重的不平等問題，具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。首先，居民收入差距長(zhǎng)期處于高位。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，中國(guó)基尼系數(shù)2013—2019年一直在0.46以上。除了收入之外，財(cái)富也是衡量居民經(jīng)濟(jì)狀況的重要指標(biāo)。20世紀(jì)90年代中期，中國(guó)財(cái)富不平等遠(yuǎn)低于西方國(guó)家，但是目前已經(jīng)接近美國(guó)。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)前1%高收入群體的財(cái)富份額為29.63%，而在2014年，美國(guó)為38.56%、法國(guó)為 23.38%。其次，中國(guó)還存在嚴(yán)重的區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差距。由于中國(guó)既是一個(gè)幅員遼闊的大國(guó)，又是一個(gè)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)體，因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中難免面臨嚴(yán)重的區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差距問題。從區(qū)域差距來看，東、中、西部差距一直較大，2019年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，北京市人均GDP約為16.4萬元，而甘肅省人均GDP最低，為2.62萬元，兩者相差五倍。從城鄉(xiāng)差距來看，據(jù)歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入基本是農(nóng)村居民人均可支配收入的2.5～3倍。最后，近年來隨著技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，中國(guó)面臨愈加嚴(yán)峻的行業(yè)收入差距。2003年之后中國(guó)的三次產(chǎn)業(yè)間以及行業(yè)收入的基尼系數(shù)上升，在2014年開始加速擴(kuò)大。尤其是第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)收入差距最大，并且依然呈現(xiàn)加速上升的態(tài)勢(shì)?？偟膩砜矗袠I(yè)間、產(chǎn)業(yè)間和三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的行業(yè)收入差距在2015年前后都開始出現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)[15]。嚴(yán)重的收入不平等問題不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，居民收入差距過大會(huì)造成消費(fèi)動(dòng)力不足、儲(chǔ)蓄率過高、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)不暢等問題，城鄉(xiāng)和區(qū)域收入差距過大不利于要素在空間上的高效配置，行業(yè)收入差距過大會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)要素在不同行業(yè)配置扭曲，從而阻礙生產(chǎn)率的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級(jí)。同時(shí)，收入不平等問題也不利于社會(huì)的公平和穩(wěn)定，背離了“共同富?！钡幕驹瓌t。因此，要想實(shí)現(xiàn)“共同富?！保仨毟玫奶幚懋?dāng)前的收入不平等問題。

第三，較低的社會(huì)流動(dòng)性是推進(jìn)“共同富?！钡闹卮笳系K。代際流動(dòng)是不平等問題的延伸與深化，合理的代際流動(dòng)性意味著每個(gè)人都可以通過通暢的上升渠道來分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，這也是實(shí)現(xiàn)“共同富裕”的重要表現(xiàn)?，F(xiàn)階段，中國(guó)的代際收入流動(dòng)性和代際教育流動(dòng)性都比較低。根據(jù)已有研究成果可知，美國(guó)的代際收入彈性為0.41，北歐國(guó)家的代際收入彈性大多在0.14～0.25之間，而中國(guó)的代際收入彈性在0.4以上[16-18]。并且，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的代際教育流動(dòng)性也比較低[19-20]，這意味著中國(guó)現(xiàn)階段存在較嚴(yán)重的機(jī)會(huì)不平等問題，這一問題的解決對(duì)推進(jìn)“共同富?！本哂袑?shí)質(zhì)性意義。

第四，公共服務(wù)和社會(huì)保障水平偏低且存在較大的地區(qū)差異。二戰(zhàn)之后，世界各國(guó)紛紛開始建立社會(huì)保障制度。相較于發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)的社會(huì)保障水平比較低。從2019年主要國(guó)家的一般公共服務(wù)支出數(shù)據(jù)來看，丹麥(28.3%)、德國(guó)(25.9%)、芬蘭(29.1%)、法國(guó)(31.0%)的公共服務(wù)支出占GDP比重在20%以上，而中國(guó)的一般公共服務(wù)支出僅占GDP的2%左右(國(guó)外的數(shù)據(jù)來源于OECD數(shù)據(jù)庫和世界銀行數(shù)據(jù)庫，國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)來源于2020年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》)。近幾年，雖然中國(guó)社會(huì)保障體系不斷完善，但人民群眾依然面臨三座大山：教育、醫(yī)療和養(yǎng)老。教育是人力資本投資最重要的方式之一，但目前全國(guó)教育資源分布不均，加之課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的泛濫、“學(xué)區(qū)房”炒作等現(xiàn)象，進(jìn)一步加大了貧富家庭之間的教育差距[21-22]；醫(yī)療保障水平也存在較大差異，大城市的正規(guī)就業(yè)人員往往比小城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民以及非正規(guī)就業(yè)人員享受更高的醫(yī)療保障水平；伴隨著人口老齡化和城鎮(zhèn)化率的提高，流動(dòng)人口的養(yǎng)老問題愈加嚴(yán)峻，但目前中國(guó)尚未構(gòu)建統(tǒng)籌全局的高水平養(yǎng)老體系。

第五，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的成果仍需進(jìn)一步鞏固，保證消滅絕對(duì)貧困的可持續(xù)性。根據(jù)“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略，過去幾年里中國(guó)采取多種方式進(jìn)行“精準(zhǔn)扶貧”，其中，通過發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、幫助流動(dòng)人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)等方式能夠可持續(xù)地解決絕對(duì)貧困問題。但是，針對(duì)地理?xiàng)l件較差、經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足的區(qū)域，政府主要通過“輸血式”手段對(duì)其進(jìn)行扶貧。同時(shí)，政府針對(duì)沒有勞動(dòng)能力的人，通過“兜底”性的轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行扶貧，這些地區(qū)和群體存在一定程度的返貧風(fēng)險(xiǎn)，在推進(jìn)“共同富?！边^程中不容忽視。

總體來看，實(shí)現(xiàn)“共同富?！笔侵袊?guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)決定的。新中國(guó)成立以來，政府做的每一個(gè)戰(zhàn)略部署都在為實(shí)現(xiàn)“共同富?！钡睦硐肷鐣?huì)而服務(wù)。當(dāng)前中國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，并將“共同富?！卑l(fā)展戰(zhàn)略作為現(xiàn)階段的工作重心，這一重大舉措高度依賴于當(dāng)前的基本國(guó)情和主要矛盾。一方面，中國(guó)現(xiàn)階段的生產(chǎn)力已經(jīng)達(dá)到較高水平，國(guó)家治理體系日益成熟和完善，這為實(shí)現(xiàn)“共同富?！钡於嘶A(chǔ)。另一方面，當(dāng)前中國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展難點(diǎn)和收入不平等問題，不利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。正是當(dāng)前的國(guó)情和主要矛盾將中國(guó)的命運(yùn)推到了一個(gè)必須做出重大轉(zhuǎn)變的歷史關(guān)口。因而，將“共同富?！卑l(fā)展戰(zhàn)略作為工作重心是現(xiàn)階段必要的，也是必然的選擇。

三、“共同富?！卑l(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施途徑與政策建議

如前述，當(dāng)前將工作重心轉(zhuǎn)移到實(shí)現(xiàn)“共同富?！卑l(fā)展戰(zhàn)略上來是基本邏輯，那么未來我們應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)“共同富裕”仍需進(jìn)一步探索。本文從財(cái)富創(chuàng)造制度和財(cái)富分配制度兩方面給出政策建議。

(一)完善財(cái)富創(chuàng)造制度，進(jìn)一步提高社會(huì)生產(chǎn)力

走向“共同富?！钡牡谝徊绞菍?shí)現(xiàn)較高的生產(chǎn)力水平和財(cái)富積累水平。然而，根據(jù)前文分析，中國(guó)在創(chuàng)造財(cái)富過程中存在很多問題與挑戰(zhàn)，包括資源配置效率還需提升、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)市場(chǎng)集中度過高等，這些問題嚴(yán)重阻礙生產(chǎn)力水平的持續(xù)提高。因此，未來我們必須通過完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加快技術(shù)研發(fā)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等手段，不斷完善財(cái)富創(chuàng)造制度，進(jìn)一步提高生產(chǎn)力水平，為實(shí)現(xiàn)“共同富?！碧峁┍匾奈镔|(zhì)保障。具體實(shí)施途徑包括：

第一，不斷完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建良好的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)而提升資源配置效率。一是加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)制不良競(jìng)爭(zhēng)行為，杜絕“贏者通吃”的不良商業(yè)風(fēng)氣，從而防止資本無序擴(kuò)張，提升資金利用效率。二是建立合理的工資制度，通過健康的市場(chǎng)運(yùn)行來調(diào)節(jié)工資水平，避免工資收入與勞動(dòng)者能力、績(jī)效脫鉤的問題，保證勞動(dòng)收入份額與勞動(dòng)生產(chǎn)率相匹配。三是逐步推進(jìn)戶籍制度改革，盡可能消除勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間、區(qū)域間自由流動(dòng)的障礙，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)要素在市場(chǎng)機(jī)制下自由流動(dòng)與合理配置。四是構(gòu)建合理的地方官員晉升制度，減少要素和商品在區(qū)域間和省份間的貿(mào)易壁壘，進(jìn)而緩解省份間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和資源浪費(fèi)問題。

第二，加快科技創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?？萍紕?chuàng)新具有極大的正外部性，但容易出現(xiàn)研發(fā)投入不足的問題。因此，政府需要從各方面激發(fā)大眾創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。具體措施為：一是降低企業(yè)注冊(cè)門檻，為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供充足的準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。二是健全融資制度，尤其是為富有創(chuàng)造力的中小企業(yè)提供無形資產(chǎn)抵押融資的渠道。三是為創(chuàng)業(yè)者提供完善的社會(huì)保障制度，解決他們的后顧之憂，激勵(lì)他們有更多熱情和勇氣去培養(yǎng)自己的企業(yè)家精神。

第三，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，擴(kuò)大和完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為人民打造更美好的生活條件。當(dāng)前，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有極大的改善空間，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占比仍然處于較低的水平，未來需要進(jìn)一步提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的占比，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，加快形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。一是要不斷擴(kuò)大和完善基本公共服務(wù)設(shè)施，重視落后地區(qū)和農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而縮小區(qū)域間和城鄉(xiāng)間的公共服務(wù)差距。二是要降低人民的創(chuàng)業(yè)門檻，為廣大人民群眾提供充足的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)，使他們加入服務(wù)業(yè)發(fā)展的隊(duì)伍中，從而更好地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

第四，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高農(nóng)村居民的生活水平。農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)美好生活是“共同富?！钡闹攸c(diǎn)和難點(diǎn)。未來必須全力貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，具體措施為：一是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的生產(chǎn)和管理模式。二是改善農(nóng)村的生活條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。三是通過加大對(duì)農(nóng)村居民的教育投入和培訓(xùn)力度，提升他們的人力資本水平。發(fā)展農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村居民的收入水平。四是健全農(nóng)村的社會(huì)保障體系，保證農(nóng)村居民享受與城鎮(zhèn)居民均等的公共服務(wù)與社會(huì)保障水平。

(二)調(diào)整財(cái)富分配制度，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)公平

較高的生產(chǎn)力水平和豐富的物質(zhì)財(cái)富是實(shí)現(xiàn)“共同富?！钡奈镔|(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)財(cái)富進(jìn)行合理分配是實(shí)現(xiàn)“共同富裕”的關(guān)鍵一步。財(cái)富分配的核心就是恰當(dāng)?shù)慕鉀Q不平等問題，因此一切導(dǎo)致不平等問題的因素都應(yīng)該作為分配制度調(diào)整的方向。具體來看，本文從教育制度和分配制度等方面提出政策建議。

第一，加大教育投入，更加注重教育公平。國(guó)家需要進(jìn)一步加大教育投資力度，逐步推進(jìn)全民免費(fèi)享受從幼兒園到高中階段的教育。同時(shí)，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)理論教育與技能教育并重，加大技能人才開發(fā)，為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步提供實(shí)用型人才。在教育公平方面，要嚴(yán)格規(guī)制義務(wù)教育階段的課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)泛濫和“學(xué)區(qū)房”過度炒作的問題，實(shí)施教師輪崗制度，加大對(duì)落后地區(qū)的師資培訓(xùn)力度，從根本上降低教育資源的區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差距，讓廣大人民群眾都能通過自身努力來獲得更公平的機(jī)會(huì)與更通暢的上升渠道。

第二，完善財(cái)政政策，建立規(guī)范、透明、精準(zhǔn)、高效的二次分配體系。一是完善稅收制度，通過培育房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅和資本利得稅等新稅種來加大稅收對(duì)過高收入群體的調(diào)控力度。二是完善社會(huì)保障體系，為適應(yīng)當(dāng)前勞動(dòng)力流動(dòng)的趨勢(shì)，政府要加快建立社會(huì)保障全國(guó)統(tǒng)籌制度，并著重關(guān)心醫(yī)療和養(yǎng)老兩大問題。三是充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)跟蹤居民消費(fèi)狀況和資金往來情況，建立完備的數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)識(shí)別低收入或完全沒有勞動(dòng)能力的群體，并針對(duì)他們建立精準(zhǔn)、高效的轉(zhuǎn)移支付體系。

第三，充分發(fā)揮第三次分配在收入分配格局中的作用。據(jù)《2019年中國(guó)慈善捐助報(bào)告》顯示，中國(guó)現(xiàn)階段第三次分配主要依靠企業(yè)力量，企業(yè)捐贈(zèng)占捐贈(zèng)總額的61.71%，而個(gè)人和社會(huì)組織捐贈(zèng)占比不到40%，由此看來慈善捐贈(zèng)總額仍有較大的增長(zhǎng)空間。未來，一是要鼓勵(lì)社會(huì)組織、個(gè)人、團(tuán)體進(jìn)行自愿捐贈(zèng)和開辦慈善事業(yè)，加大慈善宣傳力度，打通開辦慈善事業(yè)的通道，降低準(zhǔn)入門檻，建立高效的捐贈(zèng)模式。二是要繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)捐贈(zèng)的主體力量，政府要對(duì)相關(guān)捐贈(zèng)行為和慈善事業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠和配套扶持。三是要精準(zhǔn)投放，慈善基金真正用到低收入群體最需要的地方，比如落后地區(qū)的教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等領(lǐng)域。

第四，為促進(jìn)“共同富?！苯∪浕A(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。當(dāng)前，我們已經(jīng)初步解決了絕對(duì)貧困問題，接下來的任務(wù)就是要解決相對(duì)貧困問題，這就需要建立相應(yīng)的軟基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)：一是國(guó)家需要建立多維減貧的政策體系，明確相對(duì)貧困的概念，建立解決相對(duì)貧困的宏觀戰(zhàn)略和多維幫扶的實(shí)施細(xì)則，尤其是關(guān)注大城市內(nèi)部的相對(duì)貧困問題。二是政府應(yīng)該利用稅務(wù)信息、社會(huì)保障系統(tǒng)信息對(duì)典型人員進(jìn)行跟蹤調(diào)查，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息匹配和識(shí)別功能，提高再分配信息系統(tǒng)的建設(shè)效率。三是在財(cái)富分配過程中，要結(jié)合不同部門數(shù)據(jù)庫，對(duì)困難群體和困難地區(qū)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)投放。

第五，在農(nóng)村健全對(duì)口幫扶機(jī)制，更好地推進(jìn)“先富帶動(dòng)后富”。當(dāng)前我們必須明確，實(shí)現(xiàn)共同富裕是通過“先富帶動(dòng)后富”，而非劫富濟(jì)貧；是量力而行分階段推進(jìn)，而非一蹴而就。未來，需要在黨統(tǒng)攬全局的優(yōu)勢(shì)下，針對(duì)落后地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)特殊情況，因地制宜，協(xié)調(diào)各方資源，提高“先富帶動(dòng)后富”的針對(duì)性和適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)性。

總體來看，中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來，對(duì)“理想社會(huì)”的追求歷經(jīng)百余年的實(shí)踐與探索，最終建立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，并明確中國(guó)特色社會(huì)主義制度所要實(shí)現(xiàn)的“理想社會(huì)”就是“共同富?！薄男轮袊?guó)成立到2020年依次完成了構(gòu)建和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、生產(chǎn)力達(dá)到較高水平、絕對(duì)貧困問題得以初步解決等歷史使命，這為實(shí)現(xiàn)“共同富?！碧峁┝吮匾闹贫缺Ｕ虾臀镔|(zhì)基礎(chǔ)。2021年中國(guó)邁進(jìn)了推進(jìn)“共同富裕”的現(xiàn)代化建設(shè)新階段。當(dāng)前，我們正站在中國(guó)經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，面對(duì)歷史前進(jìn)的重要關(guān)口，中國(guó)正在一步步重置經(jīng)濟(jì)底層邏輯——從增速優(yōu)先向公平優(yōu)先轉(zhuǎn)換，這就是我們黨目前將“共同富?！卑l(fā)展戰(zhàn)略作為國(guó)家工作重心的基本邏輯。