◎?qū)O凡迪

隨著各項(xiàng)管理機(jī)制的不斷完善，我國國有企業(yè)各項(xiàng)管理工作的正規(guī)化、規(guī)范化程度不斷提升，每項(xiàng)工作都處于嚴(yán)格的管理與監(jiān)督流程之中，尤其是涉及到大批量資金往來的采購環(huán)節(jié)，更是管理項(xiàng)目中的重中之重的一環(huán)。國有企業(yè)物資供應(yīng)與采購方式不單單跟資金管理相關(guān)，更是關(guān)系到生產(chǎn)、配送、原材料供應(yīng)與倉儲管理等各個環(huán)節(jié)，直接影響到各項(xiàng)工作的能否順利推進(jìn)，故此，采購方式的確立、物資采購的實(shí)施除了接受管理階層的直接負(fù)責(zé)外，還應(yīng)接受紀(jì)委、財(cái)務(wù)與審計(jì)科室的監(jiān)督與監(jiān)控。國有企業(yè)就應(yīng)樹立科學(xué)采購管理理念，建立專業(yè)化采購工作隊(duì)伍，提升采購風(fēng)險風(fēng)控能力，積極采用信息化采購技術(shù)，不斷提升物資采購管理的工作效率，保證各項(xiàng)物資、資料、與原材料的有效供給，為生產(chǎn)項(xiàng)目的順利運(yùn)行提供有序的物資保障，從而確保年度經(jīng)營目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

一、國有企業(yè)物資供應(yīng)與采購方式中需要完善的環(huán)節(jié)

1.采購工作實(shí)施方式更新力度不夠。

畢竟涉及到大批量資金往來，我國國有企業(yè)物資采購管理過程十分嚴(yán)格，每個環(huán)節(jié)都確保在公開的監(jiān)督之下方可進(jìn)行，采購方式主要采用傳統(tǒng)的招投標(biāo)管理，這種模式有助于確保采購過程的公開、嚴(yán)格與嚴(yán)謹(jǐn)，但是，由于需要一定的立項(xiàng)、審批工作周期，尤其是信息化互聯(lián)網(wǎng)采購平臺不斷使用的前提下，這種傳統(tǒng)的采購模式，就會降低采購管理實(shí)施效率。對于國有企業(yè)而言，時間就是最寶貴的資源之一，對于一些稀缺原材料，或者是新產(chǎn)品攻關(guān)關(guān)鍵時刻，如果能縮短采購周期，就可以搶在競爭對手推出新產(chǎn)品，搶占行業(yè)發(fā)展先機(jī)，故此，這種采購模式繼續(xù)更新，從而提升國有企業(yè)的行業(yè)競爭力。

2.物資采購前瞻性程度稍低。

我國國有國企承擔(dān)著繁重的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，并履行服務(wù)社會的公益職責(zé)，對原材料數(shù)量、種類、規(guī)則等領(lǐng)域的需求都十分明顯，這就需要提升采購管理管理水平，實(shí)施科學(xué)化采購管理，但是，由于實(shí)施預(yù)算管理，我國國有企業(yè)原則上都應(yīng)在年度預(yù)算的范圍內(nèi)制定年度采購計(jì)劃，但是國有企業(yè)特別煤礦采掘企業(yè)隨時會調(diào)整生產(chǎn)情況，對材料的需求也會相應(yīng)變動，故此，年度采購計(jì)劃很難做到與實(shí)際采購行為完全一致，這就出現(xiàn)了采購不當(dāng)、采購成本控制不合理等行為的發(fā)生。故此，國有企業(yè)應(yīng)不斷優(yōu)化采購管理，建立由行業(yè)專家、財(cái)務(wù)人員、物資部管理人員與審計(jì)人員組成的采購管理工作小組，在統(tǒng)籌考慮年度生產(chǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，制定出完善的年度采購計(jì)劃，提升采購計(jì)劃制定的前瞻性，同時，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)情況與原材料價格波動情況，對采購計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化與科學(xué)調(diào)整。在財(cái)務(wù)計(jì)劃制定完成后，各個項(xiàng)目部、下屬公司必須嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃方案來開展采購工作，確保原材料的穩(wěn)定供應(yīng)；需要調(diào)整采購任務(wù)，必須上報(bào)采購管理工作小組，嚴(yán)謹(jǐn)在沒經(jīng)過管理階層同意的情況下就私自調(diào)整采購行為的發(fā)生，從而科學(xué)控制采購成本。

3.采購管理機(jī)制需要不斷完善。

我國國有企業(yè)物資供應(yīng)任務(wù)的順利推進(jìn)離不開完善的采購管理機(jī)制的保障，但是，物資供應(yīng)工作千頭萬緒，涉及到不同科室、機(jī)構(gòu)的共同參與，故此，采購管理工作機(jī)制就應(yīng)在實(shí)踐過程中不斷完善、優(yōu)化，在各項(xiàng)工作推進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，同時加大監(jiān)管力度。與此同時，各項(xiàng)工作機(jī)制還需要嚴(yán)格執(zhí)行，同時根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化處理，畢竟部分機(jī)制的制定是根據(jù)宏觀運(yùn)行情況來考慮的，在微觀運(yùn)行過程中，或許會出現(xiàn)部分跟機(jī)制相違背的小環(huán)節(jié)，這就需要管理人員根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行靈活處理，不斷增強(qiáng)各項(xiàng)管理機(jī)制的可操作性，但是嚴(yán)格杜絕違規(guī)變相行為的發(fā)生。

4.物資供應(yīng)管理信息化程度不高。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，基于信息化技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)采購平臺不斷出現(xiàn)，這就給我國國有企業(yè)物資供應(yīng)方式提出了新的要求，各家企業(yè)都應(yīng)不斷提升物資供應(yīng)管理信息化程度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的采購管理理念，積極采用信息化采購技術(shù)，積極與互聯(lián)網(wǎng)采購平臺開展合作關(guān)系，從而提升采購管理工作效率。從實(shí)施情況來看，部分企業(yè)引入了信息化采購管理系統(tǒng)，但是新系統(tǒng)的功能過于強(qiáng)大，工作人員還需要時間進(jìn)行嘗試、摸索與消化，而且一些數(shù)據(jù)庫的更新力度也較快，這也給工作人員提出了新的挑戰(zhàn)，這些問題就需要在工作中慢慢解決。

二、國有企業(yè)物資采購方式中風(fēng)險因素分析

1.采購合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生的風(fēng)險。

國有企業(yè)物資采購工作的實(shí)施、供應(yīng)方式管理基本上依靠采購合同的簽訂，來維護(hù)供需雙方的合法權(quán)益，保證采購的原材料、大宗物資及時、順利配送到國有企業(yè)倉儲機(jī)構(gòu)中，但是在合同簽訂過程中，國有企業(yè)管理人員一般重視對合同簽訂時雙方標(biāo)的物、約定時間、違約責(zé)任的審核，而忽視對合同執(zhí)行過程的監(jiān)督與跟蹤審核，這就很容易產(chǎn)生合同執(zhí)行風(fēng)險。另外，國有企業(yè)主要是財(cái)務(wù)與法律顧問審核具體審核合同條款，這些審核方式主要側(cè)重于專業(yè)性，但通盤考慮則很難照顧，這種全局性審核只能由雙方管理人員才能完成，合同一旦簽訂后，財(cái)務(wù)與法律顧問基本上完成了使命，這就造成了后續(xù)對合同執(zhí)行過程缺乏必要的監(jiān)督；對于一些特別約定條款，有時難以建立必要的預(yù)警條款，一旦違約就會給國有企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的順利進(jìn)行產(chǎn)生不必要的影響，甚至?xí)a(chǎn)生嚴(yán)重后果，故此，國有企業(yè)還應(yīng)重視對合同執(zhí)行過程的監(jiān)督與控制，確保采購合同的有效執(zhí)行，在源頭上排除合同執(zhí)行風(fēng)險。

2.市場波動因風(fēng)險。

國有企業(yè)大宗物資、原材料采購與配送，都需要經(jīng)歷一個周期，這個時間周期的階段內(nèi)，市場因素瞬息萬變，原材料與產(chǎn)成品的價格隨時就會發(fā)生波動，這期間就會產(chǎn)生價格波動因素。原則上而言，國有企業(yè)的供貨方一般都按照合同約定的價格來供應(yīng)原材料，這種合同約定原材料的方式是把雙刃劍，一方面有助于穩(wěn)定原材料供應(yīng)價格，從而避免因?yàn)樵牧蟽r格突然上漲而導(dǎo)致的生產(chǎn)成本增加；但是，如果原材料價格突然出現(xiàn)下滑，國有企業(yè)并不能及時享受到價格下跌的市場優(yōu)勢，這就處于被動接受的窘迫。同時，由于合同約定，國有企業(yè)也不能隨時變更供應(yīng)商，只能按照合同約定來履行完采購合同，無法跟報(bào)價更低的其他供貨商進(jìn)行合作，變相增加了采購成本，產(chǎn)生了因價格波動而出現(xiàn)的風(fēng)險，增加了生產(chǎn)成本，壓縮了利潤空間。

3.供應(yīng)商管理風(fēng)險。

國有企業(yè)物資采購管理、采購方式的執(zhí)行，雖然有完善的制度框架進(jìn)行約束，但是，各項(xiàng)工作的落實(shí)，最終還需雙方工作人員來完成，通過采購人員與供應(yīng)人員之間有效合作來完成，一旦雙方建立起穩(wěn)定的合作關(guān)系，雙方在產(chǎn)生了相互信任后，就會出現(xiàn)人為因素，影響招投標(biāo)工作的規(guī)范化執(zhí)行，這就不利于對供應(yīng)商進(jìn)行有效管理，久而久之就會增加原材料供應(yīng)風(fēng)險，這也是一項(xiàng)重要的風(fēng)險要素，影響了物資采購的規(guī)范化管理。另外，采購人員與供應(yīng)人員的溝通，主要還是在招投標(biāo)的框架內(nèi)進(jìn)行，如果招投標(biāo)工作不規(guī)范的話，人為操作空間更久更為明顯，容易產(chǎn)生招投標(biāo)過程風(fēng)險。按照相關(guān)法律條規(guī)定，雙方約定的招投標(biāo)項(xiàng)目必須經(jīng)過相關(guān)部門的審核、核準(zhǔn)、備案后，還應(yīng)落實(shí)資金來源，才能生效，此舉是為了確保招投標(biāo)的規(guī)范與合法，但是，部分企業(yè)以緊急項(xiàng)目為由，在前期準(zhǔn)備工作尚未妥當(dāng)?shù)那闆r下，就匆忙組織招投標(biāo)工作，這就出現(xiàn)了后期執(zhí)行過程中隨意變更標(biāo)的物的行為，無形中損害了雙方利益，不利于招投標(biāo)管理。

4.招投標(biāo)過程管理風(fēng)險。

在《招標(biāo)投標(biāo)法》嚴(yán)格的約束、監(jiān)督下，我國有企業(yè)大宗物資采購基本上嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，通過公開、公正的招投標(biāo)來開展采購管理工作，但是，部分企業(yè)卻過度使用招投標(biāo)法律規(guī)定的靈活招標(biāo)范圍，出現(xiàn)了虛假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)與應(yīng)招不招行為，不僅僅損害了雙方的合法權(quán)益，也影響了正常的招投標(biāo)管理工作，不利于公平招投標(biāo)環(huán)境、公開公正招投標(biāo)平臺的搭建。招投標(biāo)法規(guī)定了可以不進(jìn)行公開招標(biāo)的范圍，在實(shí)際工作中，確定不需要開展招標(biāo)的情況，必須經(jīng)過法律規(guī)定的論證程序，但是部分企業(yè)的法律論證程序較為隨意，程序化操作較多，這就增加了應(yīng)招不招的發(fā)生機(jī)率，不利于招投標(biāo)的有序管理，時間久了就會降低國有企業(yè)的采購信用等級。規(guī)避招標(biāo)主要是部分企業(yè)故意將一些大宗物資采購項(xiàng)目拆分為多個模塊，降低采購數(shù)額，使得一些采購金額低于法定招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)金額，這樣就可以不用組織招投標(biāo)工作，為后續(xù)的采購行為打開了便利之門，從而增加了采購行為的隨意性與隨機(jī)性，增加了原材料采購風(fēng)險，畢竟沒有經(jīng)歷公開招投標(biāo)管理環(huán)節(jié)，就會出現(xiàn)人為因素，從而增加采購成本。

三、國有企業(yè)物資采購方式優(yōu)化對策分析

1.結(jié)合年度預(yù)算方案，科學(xué)制定年度采購計(jì)劃。

我國國有企業(yè)物資采購工作的完成、采購方式優(yōu)化的前提在于嚴(yán)格執(zhí)行年度采購計(jì)劃，這就對年度采購計(jì)劃提出了嚴(yán)格要求，只有科學(xué)、完善的采購計(jì)劃，才能確保供應(yīng)鏈的完善、各項(xiàng)原材料有條不紊的落實(shí)采購。工作人員在制定年度采購計(jì)劃時，除了結(jié)合年度預(yù)算外，還應(yīng)考慮到一些實(shí)際情況，首先，結(jié)合年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)規(guī)劃任務(wù)，對各條生產(chǎn)線順利運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的大宗物資進(jìn)行認(rèn)真測算，力爭做到精確，不多虛報(bào)，也不宜少報(bào)，力爭做到采購計(jì)劃與生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)深度吻合；其次，還應(yīng)考慮到倉儲容量，結(jié)合本企業(yè)的存儲能力來細(xì)化采購任務(wù)，避免集中采購增大了倉儲壓力，或者是采購間隔時間過長而導(dǎo)致倉儲空間出現(xiàn)閑置情況，確保倉儲空間得以最大程度的利用；最后，采購計(jì)劃制定后，原則上輕易不做改動，如果遇到突發(fā)情況，或者是臨時增加采購任務(wù)，得嚴(yán)格按照法定程序，上報(bào)管理階層批準(zhǔn)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可適度調(diào)整采購計(jì)劃。

2.構(gòu)建物資采購集中管理工作機(jī)制。

畢竟涉及到大批量資金往來，為了確保采購工作規(guī)范化運(yùn)行，我國國有企業(yè)就應(yīng)構(gòu)建物資采購集中管理工作機(jī)制，這一機(jī)制構(gòu)建的最大阻力在于國有企業(yè)規(guī)模龐大，生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)種類繁多，采購任務(wù)量成幾何級增長，無疑加大了集中管理工作力量，故此，為了有效開展物資采購集中管理，國有企業(yè)首先應(yīng)建設(shè)物資采購管理工作委員會，直接對管理階層負(fù)責(zé)，集團(tuán)管理階層具有最高決策權(quán)，下屬企業(yè)相應(yīng)建立物資采購管理分級委員會，作為這項(xiàng)工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)來具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。集中管理工作機(jī)制重在加強(qiáng)對采購方式的各個流程監(jiān)控，對采購過程的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真梳理、檢查，發(fā)現(xiàn)問題技術(shù)解決，確保集中管理機(jī)制運(yùn)行通暢；加大對臨時新增采購任務(wù)的審核、審批和核準(zhǔn)力度，確保年度采購計(jì)劃的有效執(zhí)行，避免發(fā)生隨意變更采購計(jì)劃的行為，確保采購工作按部就班、平穩(wěn)執(zhí)行，保證原材料的穩(wěn)定供給。工作人員還應(yīng)加強(qiáng)對最新物資采購管理理念的學(xué)習(xí)力度，尤其是系統(tǒng)學(xué)習(xí)供應(yīng)鏈管理技術(shù)，實(shí)施精細(xì)化管理，完善精細(xì)化管理機(jī)制，不斷提升集中管理工作機(jī)制的可操作性水平。

3.更新物資采購技術(shù)，積極采用信息化物資采購技術(shù)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)采購平臺的搭建，新興互聯(lián)網(wǎng)采購技術(shù)的不斷使用，帶動了物資采購管理理念與物資采購方式的變革，這就給工作人員帶來了新的要求，在新的挑戰(zhàn)面前，工作人員只有迎難而上，積極學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)采購技術(shù)的使用要領(lǐng)，才能跟得上市場經(jīng)濟(jì)變動的步伐，成為新興互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的主導(dǎo)者。工作人員可以有效使用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)來測算年度原材料需求數(shù)量，使用人工智能來分析、調(diào)查、甄別供應(yīng)商原材料質(zhì)量、規(guī)格等數(shù)據(jù)，科學(xué)合理甄別與遴選供應(yīng)商，利用人工智能加大對供應(yīng)商的審核力度，實(shí)行動態(tài)管理機(jī)制，對于發(fā)生問題機(jī)率較高、信譽(yù)排名考慮的供應(yīng)商，適時啟動淘汰機(jī)制，始終與優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商建立友好合作關(guān)系。

4.完善物資采購風(fēng)險管理機(jī)制。

原材料大宗物資采購還關(guān)系到生產(chǎn)任務(wù)的順利進(jìn)行，物資采購是各條生產(chǎn)線順利運(yùn)行的前提與基礎(chǔ)，這項(xiàng)工作的重要性就不言而喻，正是因?yàn)榇嬖谶@種重要性，加之原材料的訂購、供應(yīng)與運(yùn)輸，都需要一定的時間周期，還得應(yīng)對市場價格震蕩的沖擊，這些環(huán)節(jié)中都充滿著難以預(yù)測的風(fēng)險因素，為了確保物資采購的順利完成，我國國有企業(yè)就應(yīng)重視風(fēng)險防控工作，完善物資采購風(fēng)險管理機(jī)制。國有企業(yè)應(yīng)組建專業(yè)化風(fēng)險防控團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建風(fēng)險防范體系，運(yùn)用信息化技術(shù)開展風(fēng)險評估工作，加大對合同、資金、市場價格波動等環(huán)節(jié)的關(guān)注力度。

加大對資金、合同、市場價格波動等環(huán)節(jié)的關(guān)注力度，嚴(yán)格審查合同各項(xiàng)約定條款，加大對資金往來的監(jiān)督力度，對可能發(fā)生、或蘊(yùn)含的風(fēng)險進(jìn)行提前預(yù)警，在源頭上規(guī)避采購風(fēng)險，確保物資采購的平穩(wěn)、規(guī)范運(yùn)行。

5.加強(qiáng)物資采購合同管理。

企業(yè)招投標(biāo)工作順利結(jié)束后，接下來就是簽訂正式采購合同環(huán)節(jié)，只有簽訂完善的采購合同，才能維護(hù)國有企業(yè)的合法權(quán)益，一旦供應(yīng)商出現(xiàn)違約行為，企業(yè)就有權(quán)獲取賠償，這就需要加強(qiáng)合同管理，加強(qiáng)對合同簽訂過程的管理與控制，尤其是重在關(guān)注合同訂立、合同執(zhí)行與執(zhí)行情況的監(jiān)控，不容出現(xiàn)一絲差錯。管理人員會同法律顧問、財(cái)務(wù)與審計(jì)人員，認(rèn)真做好合同會簽審批工作，對于涉及到較大金額的采購合同，還需要經(jīng)過不同部門的聯(lián)合審批方可生效，只有這樣才能在源頭上防控合同執(zhí)行風(fēng)險。

6.做好物資采購成本控制。

企業(yè)市場競爭力的增強(qiáng)、產(chǎn)品競爭力的提升、利潤空間的拓展，在很大程度上就取決于如何有效降低生產(chǎn)成本，其中做好物資采購成本控制極其重要的一環(huán)。工作人員應(yīng)做好細(xì)節(jié)與流程控制，嚴(yán)格采購流程把關(guān)，前期準(zhǔn)備階段，工作人員應(yīng)加大市場調(diào)研力度，對相關(guān)原材料價格變動情況進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，簽訂采購合同后，避免因價格波動而增加不必要的采購支出；結(jié)合年度生產(chǎn)任務(wù)，精確測算優(yōu)化采購任務(wù)量，既避免浪費(fèi)，又不至于出現(xiàn)再次采購行為，將采購成本控制在合理區(qū)間范圍內(nèi)，從而降低生產(chǎn)成本；工作人員還應(yīng)加大對原材料質(zhì)量的檢查、抽查力度，對不同批次、不同規(guī)格的原材料進(jìn)行登記造冊，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行質(zhì)量抽查，落實(shí)供應(yīng)商末位淘汰工作機(jī)制，嚴(yán)控原材料采購質(zhì)量，為質(zhì)優(yōu)價廉產(chǎn)生品的生產(chǎn)做好基礎(chǔ)性準(zhǔn)備。

四、結(jié)語

在激烈的市場競爭中，國有企業(yè)要想做大做強(qiáng)、脫穎而出，成為行業(yè)龍頭與領(lǐng)軍者，除了做好常規(guī)管理外，還應(yīng)重視物資采購管理工作，優(yōu)化采購工作方式，更新物資采購管理理念，充分使用信息化采購技術(shù)與供應(yīng)鏈管理思維，科學(xué)制定年度采購任務(wù)，強(qiáng)化采購流程管理，加大風(fēng)險防控力度，確保原材料穩(wěn)定供給，為生產(chǎn)任務(wù)的順利推進(jìn)提供源源不斷的質(zhì)優(yōu)價廉材料供給，在降低采購成本的前提下，為提升產(chǎn)品競爭力做好相應(yīng)的貢獻(xiàn)。