◎葉榮杰 馬夏娜

一、引言

粵港澳大灣區(qū)是“一帶一路”的貿(mào)易戰(zhàn)略政策中“海上絲綢之路”的重要起點之一，而隨著去年年底《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》的簽署，粵港澳大灣區(qū)的對外貿(mào)易迎來了新的契機。而珠海橫琴作為大灣區(qū)重要的三個自貿(mào)區(qū)之一對外開放，需要緊緊抓住發(fā)展機會，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。力爭在新的世界格局形成之前，建設成具備自身優(yōu)勢的國際貿(mào)易中心。

自2019年末新冠疫情的爆發(fā)以來，全球各行各業(yè)的貿(mào)易前景都受到了的沖擊，其中跨境物流企業(yè)及各國國際貨代行業(yè)受疫情反復影響較大，國際貨物貿(mào)易額也明顯衰退。根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）疫情后的國際市場調(diào)查數(shù)據(jù)，2020年第二季度歐洲地區(qū)貿(mào)易量的下滑21%、北美地區(qū)下滑20%、亞洲地區(qū)下跌7%。全球貨物貿(mào)易總量環(huán)比下降14.3%。特別重大節(jié)日期間，受疫情影響，海關貨物檢驗檢疫相比疫情之前更加嚴格，貨品經(jīng)常滯留海關，物流時間延長，貨運價格高漲。疫情爆發(fā)導致貨物出入境困難，有些國家甚至出現(xiàn)扣押醫(yī)療物資禁止出口的情況，貨代行業(yè)面臨貨物和物流雙重受阻的困難。

由于疫情反復，各國政府都制定了各種級別的限制聚集性活動和暫停大型經(jīng)貿(mào)會議和活動等政策，會展業(yè)大部分取消了線下會展活動，國際會展活動嚴重貿(mào)易受阻，同時放慢了我國“一帶一路”對外貿(mào)易快速發(fā)展的步伐。得益于國內(nèi)疫情優(yōu)秀的控制效果，國內(nèi)會展活動2021年已經(jīng)陸續(xù)開放。但是國外疫情形勢確反復發(fā)生，病毒持續(xù)變異增加了疫情的控制難度各。國對境外游客均有不同的防疫政策。大部分跨境商務人員需要接受長達14 天以上的隔離政策，2021年10月份廣交會正常舉行，但要求境外商務人員入境進行21 天的隔離。對廣州市民要做出來配合廣交會做好個人防護的嚴格要求。即便是這樣，廣交會參會人員非常少，創(chuàng)歷史新低，國際會展業(yè)因此受到嚴重阻礙。同時各類會展受疫情影響臨時暫?；蜓悠谂e辦時有發(fā)生。預測國際疫情未來幾年將處于常態(tài)化的防控階段，仍將持續(xù)影響國際的會展業(yè)和國際貿(mào)易活動。因此，在疫情常態(tài)化背景下，如何把握機遇、面對挑戰(zhàn)成為眾多國際貨代企業(yè)需要面臨和考慮的重要問題。

從2016年開始，中國貿(mào)易市場已經(jīng)進入直播電商時代，抖音、淘寶、京東品等電商平臺為商家均搭建了直播平臺。2019年直播電商行業(yè)全年創(chuàng)造了4338 億元的銷售總規(guī)模。西方貿(mào)易平臺受國內(nèi)直播行業(yè)快速發(fā)展的啟發(fā)，2020年2月，美國亞馬遜電子商務公司也為專業(yè)賣家推出了直播服務。亞馬遜作為美國乃至全球最大的電子商務公司，擁有全球最廣泛的貿(mào)易客戶，同時也影響著眾多參與國際貿(mào)易的企業(yè)的命運。在當前中美貿(mào)易摩擦比較大的特殊時期，國內(nèi)很多企業(yè)受到牽制。據(jù)Marketplace Pluse 提供的數(shù)據(jù)顯示，2020年因亞馬遜封店潮被亞馬遜公司實習封店或禁止銷售的中國商家的銷售門店累計年銷售額超過10 億美元。其中已知的被凍結資金的企業(yè)中，有棵樹約被凍結一億三千萬元人民幣。通拓科技被凍結共四千多萬元人民幣。由此可見，中國企業(yè)進行海外貿(mào)易，急需適合我國法律標準的國際貿(mào)易平臺。

當前的國際貿(mào)易形勢處于快速變革的特殊時期。在“一帶一路”貿(mào)易戰(zhàn)略的快速發(fā)展和RECP 協(xié)定的簽訂的共同作用下，對外貿(mào)易有了新的發(fā)展契機。但受疫情常態(tài)化的影響，世界格局有增添了不少風險。粵港澳大灣區(qū)特別是橫琴港需要把握這個契機快速發(fā)展，協(xié)同大灣區(qū)借此契機發(fā)展為國際重要的自由貿(mào)易港。本文的研究旨在探索橫琴港的發(fā)展狀況，配合大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點和當前國際貿(mào)易的形式，抓住當前的發(fā)展契機，借勢設立“國際疫情特殊防控自由貿(mào)易區(qū)”，建設疫情常態(tài)化線上直播線下國際會展的特色國際貿(mào)易平臺。

二、建立橫琴自由貿(mào)易區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)必要性及基礎條件分析

（一）必要性分析

2020年廣東省政府官網(wǎng)發(fā)布的《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中提出：廣東自貿(mào)試驗區(qū)將錯位發(fā)展三個片區(qū)的區(qū)域功能。使得三個片區(qū)各有特色且協(xié)同發(fā)展。其中南沙片區(qū)計劃建設粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學中心、進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)。前海蛇口片區(qū)建設新型國際貿(mào)易中心、中國特色社會主義先行示范區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺。橫琴片區(qū)推動粵澳兩地規(guī)則銜接，構建粵澳共商共建共管共享機制，打造促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的新平臺。但橫琴缺乏發(fā)展優(yōu)勢，急需打造具備自身特色的國際貿(mào)易功能。橫琴自貿(mào)區(qū)可以建設國際直播貿(mào)易平臺，國際線上線下云會展疫情防控特殊區(qū)域，與澳門聯(lián)合建設新型的國際貿(mào)易交流平臺港口。

受當前疫情常態(tài)化影響，國際會展活動不能正常舉辦，但線上云會展試點已經(jīng)取得一定成效。第17 屆中國-東盟博覽會采取線上和線下相結合的方式舉辦，習近平主席等8位外國國家元首或政府首腦通過在線視頻參加了開幕大會。其中1956家中外企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)云上參展，1668家企業(yè)根據(jù)防疫政策參加了線下實體展。154 場疫情特色的線上線下互動經(jīng)貿(mào)活動，促成了3000 對商務合作精確配對。另外，東博會投資合作圓桌會的線上有6.5萬人觀看，在這一系列活動中，有21.45萬人觀看了馬來西亞產(chǎn)品直播推介會。

但目前的“云上參展”模式并不成熟，云會展可以利用現(xiàn)在成熟的信息發(fā)展技術，通過直播、VR 等技術將展會信息傳送到需求端。在會展前，會展中和會展后都提供相應的配套服務。具體包括：會展前的前期準備，預熱推廣，社群搭建；會展中的直播推流中多角度，多渠道傳播及實時技術支持，對于全球性的對外貿(mào)易還需提供多語言服務。而會展后還需進行會后復盤及二次傳播。但國際貿(mào)易往往不是一兩場“云會展”就能達成的。線下會展能夠提供真實的體驗感和信任感，是必不可少的一部分，特別在合作洽談的環(huán)節(jié)，線下談判的效率更高。因此，建設一個線上線下融合的雙線國際貿(mào)易云會展基地是非常有必要的。

（二）基礎條件分析

1.構建自由貿(mào)易區(qū)試驗區(qū)的現(xiàn)實基礎。

根據(jù)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》的指導內(nèi)容，針對橫琴與澳門的布局，全國提出的“分線管理”政策框架已建成“一線”口岸、“二線”通道和環(huán)島封閉岸線電子圍網(wǎng)，同時提出發(fā)展文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。高水平建設橫琴國際休閑旅游島，支持澳門世界旅游休閑中心建設，在合作區(qū)大力發(fā)展休閑度假、會議展覽、體育賽事觀光等旅游產(chǎn)業(yè)和休閑養(yǎng)生、康復醫(yī)療等大健康產(chǎn)業(yè)的意見。

由此可見，建立一個“封閉式”貿(mào)易區(qū)域，發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)是國家政策支持的。

2.橫琴的區(qū)域特點。

橫琴島位于珠海市南部，珠江口西側(cè)，地處珠三角城市群，周邊的重要城市中香港、澳門、廣州、深圳均擁有國際機場、而珠海境內(nèi)的三灶機場也是國際機場。該機場按照國際一級民用機場標準建設，可供當今世界上各型客機包括貨運飛機起降。

橫琴與多個島嶼隔海相望?？梢越柚鷯u嶼優(yōu)勢建立“防疫特殊貿(mào)易區(qū)域”特別是西部隔海相望的三灶島。同時，三灶島大學園區(qū)內(nèi)同時擁有2.6萬人在校大學生，包含遵義醫(yī)學院、吉林大學珠海學院、珠海藝術職業(yè)學院和珠海城市職業(yè)技術學院，可為自貿(mào)區(qū)發(fā)展國際貿(mào)易提供人才保障。

3.金灣機場已經(jīng)具備舉辦國際會展的能力。

珠海每年舉辦的國際航空展正位于金灣機場東側(cè)，因此珠海具有承辦國際會展的經(jīng)驗。同時2021年的航空展配備了“智慧航展”APP，在APP 上已經(jīng)具有“云上直播”“VR 觀展”“云上會議”等云直播功能，可以進一步推廣該功能的使用。

4.粵港澳大灣區(qū)保險金融服務中心。

廣東省政府官網(wǎng)發(fā)布《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，推動在區(qū)內(nèi)設立粵港澳大灣區(qū)保險服務中心，為在內(nèi)地居住或工作并持有港澳保單的客戶提供售后服務，開展相互制保險公司等新型保險公司試點，積極發(fā)展保險市場。

規(guī)劃還支持區(qū)內(nèi)保險機構與港澳保險機構合作開發(fā)創(chuàng)新型跨境機動車保險和跨境醫(yī)療保險產(chǎn)品，支持區(qū)內(nèi)保險機構與港澳保險機構開展跨境人民幣和保險業(yè)務，推進保險市場建設，推動跨境支付結算合作創(chuàng)新，進一步優(yōu)化跨境移動支付業(yè)務，可為國際貿(mào)易人員提供醫(yī)療保險及金融保障服務。

三、對策建議

（一）發(fā)展對外貿(mào)易線上直播基地，并提供產(chǎn)業(yè)配套支持

自由貿(mào)易港的建設需要時間，橫琴區(qū)域可以分步推進。先建設線上直播平臺，再結合“境內(nèi)關外”的政策推進線下會展及商務基地建設。

首先，直播營銷是近年來發(fā)展迅猛的新營銷模式，在過往的電商貿(mào)易中，亞馬遜的電商平臺在國際貿(mào)易中占據(jù)了重要的一環(huán)。結合當前機遇，橫琴可以打造面向全球貿(mào)易的直播基地，結合直播展會，作為一個突破口進行全球貿(mào)易，邀請“一帶一路”及RECP 的貿(mào)易伙伴到珠海參與“直播會展”。

其次，結合橫琴“環(huán)島封閉岸線電子圍網(wǎng)”的建設，建設線下會展基地。

建設全球直播基地，橫琴需要建設足夠的硬性設施和提供便利的軟件設施。

在硬件方面建議以下四點建設：

第一，建設國際化貿(mào)易的直播間，根據(jù)國際貿(mào)易的產(chǎn)品特點建設各類直播間。

第二，建設國際線下會展中心，建設具備防疫功能的國際會展場所。

第三，建設疫情商務談判會議室，商務談判會議室應當保障雙方隔離的要求，同時具備遠程視頻談判功能。

第四，建設國際物流運輸中心，用于直播，會展商品樣品物流支持。

在軟件方面建議以下四點建設：

第一，構建自主權利的全球直播帶貨，云會展網(wǎng)站。

第二，培養(yǎng)國際化主播人才，與三灶島內(nèi)的高校合作，開設特色課程，定向培養(yǎng)或邀請多語種主播入駐國際貿(mào)易區(qū)。

第三，與各高校合作，提供多國語言翻譯，在線客服，商務談判服務。

第四，提供國際標準商品結算，物流平臺及港口優(yōu)惠政策。

（二）入境便利，提供國際物流交通的保障

橫琴需要提供最便利商務活動的入境政策。在“過境免簽”及“商務旅行”等免簽政策的前提下，即便在疫情常態(tài)化的狀況下，可以構建一個區(qū)域，例如三灶島，作為境外商務人員入境集中地，建立隔離島區(qū)。廢除隔離島區(qū)的入境隔離政策，要求最高個人防疫標準。境外商貿(mào)人員可以自由進行商貿(mào)活動，減少14 天的隔離政策困擾。

提供便利的交通到達條件。首先，提供境外飛機航線及海運貨運航線?？梢匀∠楹C場國內(nèi)航線，更改為國際貿(mào)易航線，規(guī)劃全球商務旅客直飛珠海的航線，作為一帶一路國際會展的交通支持。將該島設置“貿(mào)易自由港”，由該島進入境內(nèi)其他地區(qū)需實行跨境防疫政策。

（三）完善防疫與醫(yī)療保障體系

可以從以下兩方面入手，實施最嚴格的個人防疫政策，提供生活醫(yī)療保障。

實施最嚴格的個人防疫政策，提供防護服，口罩，辦公場地隔離間，配備完善的醫(yī)療措施。

商貿(mào)人員從登機開始要求進行最嚴格的個人防疫措施。飛機票應包含往返飛機費用，入境居住的酒店費用，個人防護用品及服務費用等。提供個人防護用品，購買國際商貿(mào)保險，建立國際醫(yī)療服務平臺，根據(jù)大灣區(qū)政策實行國際醫(yī)療及保險服務。

依靠遵義醫(yī)學院珠海校區(qū)等高校建立高級生活醫(yī)療防疫政策，建設達到防疫標準的商務酒店，為商貿(mào)人員提供國際化的生活服務，國際醫(yī)療服務及國際保險金融服務。

（四）規(guī)劃橫琴澳門自由貿(mào)易港的后期發(fā)展規(guī)劃

結合橫琴自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)“一線”放開、“二線”管住的貿(mào)易政策，將橫琴區(qū)域作為未來國際線上直播會展與線下會展自由貿(mào)易港建設。通過健全我國的自主貿(mào)易平臺，國際貿(mào)易軟件支持，商務生活支持，金融保險及結算支持，建立新形勢下的國際貿(mào)易自由港。并鼓勵境內(nèi)企業(yè)帶該區(qū)域參加國際直播會展和線下會展，作為國內(nèi)產(chǎn)品走向世界的窗戶。利用當前疫情的際遇變被動為主動，搶先占領全球云會展直播貿(mào)易市場，將橫琴建設成領先世界的自由貿(mào)易港。

澳門地區(qū)在疫情期間可以配合橫琴自貿(mào)區(qū)的云會展發(fā)展，并在疫情得到全面控制后，利用澳門本地的博彩行業(yè)，休閑娛樂行業(yè)規(guī)模，協(xié)同橫琴發(fā)展成港城融合的自由貿(mào)易港。

四、總結

隨著近年來我國推行的“一帶一路”對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略和去年RECP 協(xié)議的簽訂，粵港澳大灣區(qū)和橫琴自貿(mào)區(qū)迎來了新的發(fā)展契機。但受疫情常態(tài)化的影響，國際會展活動大多無法正常舉行。且橫琴自貿(mào)區(qū)缺乏產(chǎn)業(yè)特色，在全球的自由貿(mào)易港的產(chǎn)業(yè)競爭中不具備優(yōu)勢，隨著中央授予橫琴自貿(mào)區(qū)“一線”放開、“二線”管住的貿(mào)易政策，橫琴自貿(mào)區(qū)可以結合自身優(yōu)勢，建立一個封閉的“國際疫情特殊防控自由貿(mào)易區(qū)”。分三步推進，第一步：在該區(qū)內(nèi)建設一個自主的對外貿(mào)易的線上直播，線上會展自由貿(mào)易港平臺。與當?shù)馗咝：献鳎ㄏ蚺囵B(yǎng)面向國際貿(mào)易的多語言直播會展貿(mào)易人才。第二步：根據(jù)橫琴的圍島建設工程推進線下會展及商貿(mào)平臺建設。實行疫情常態(tài)化下的免簽免隔離入境政策，同時實行最高要求的個人防疫政策，提供國際化醫(yī)療保險及金融保障服務。第三步：借助當前疫情限制的被動因素，將橫琴建設成未來的全球直播雙線云會展自由貿(mào)易港。待疫情結束后，橫琴作為國際對外貿(mào)易雙線會展平臺自由貿(mào)易港繼續(xù)實施免簽商務政策，并提供全方位的金融貿(mào)易及生活服務保障，同時帶動粵港澳大灣區(qū)走向世界貿(mào)易。