◎蔡學(xué)飛

提高黨的執(zhí)政能力，是國企改革發(fā)展的必然要求。而要使的高品質(zhì)發(fā)展，必須從各方面入手，使其標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，這是一條可行的途徑，文章論述了國企黨組織標(biāo)準(zhǔn)化的實施對策。

一、黨建工作規(guī)范化建設(shè)的主要內(nèi)容

國企是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，是黨的執(zhí)政根基。隨著黨的建設(shè)不斷加強，國企黨組織建設(shè)和黨建工作能力也在不斷增強。在此過程中，總體上解決了基層黨組織覆蓋不全面、建設(shè)不規(guī)范等問題，但與新時期黨的建設(shè)總要求仍存在一定差距。加強基層黨建基礎(chǔ)要素的規(guī)范化建設(shè)，有利于推進(jìn)我國國有企業(yè)基層黨組織更加有力，促進(jìn)基層黨建工作更加有效，使國有企業(yè)更好肩負(fù)起時代使命。

“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)”是國有企業(yè)發(fā)展的“根”和“魂”，具有鮮明的時代特色。為推動經(jīng)濟健康發(fā)展，國家有關(guān)部門相繼出臺一系列政策，以有效地規(guī)范國企黨建工作。新形勢下，如何進(jìn)一步強化國企的黨建工作，為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。加強基層黨建工作的規(guī)范化，是構(gòu)建規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任化黨建工作的基礎(chǔ)，是提高組織能力的重要保障。

《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》的頒布，為今后如何進(jìn)一步完善國有企業(yè)的黨建工作提供了依據(jù)。全面規(guī)范，不僅表現(xiàn)在基層組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)等方面。而在基層黨組織工作的基礎(chǔ)上，則更加突出?；鶎狱h建工作要素，其實就是基層黨組織成員不能再分解的最小單位，也是進(jìn)一步加大基層黨建工作管理力度的最小單位。這些因素構(gòu)成了基層黨組織工作體系的基礎(chǔ)，在實踐中發(fā)揮了重要作用。

二、規(guī)范化建設(shè)的工作質(zhì)量具體建設(shè)

（一）思想政治教育工作的規(guī)范化建設(shè)

在新形勢下，加強思想政治教育工作，是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的基礎(chǔ)。思想政治教育是黨建工作的重要組成部分，黨建工作的內(nèi)容十分豐富，德育工作的目標(biāo)也是多種多樣的。因此，要對思想政治工作進(jìn)行再細(xì)分，并在此基礎(chǔ)上，分別制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對策，以確保思想政治教育工作走向規(guī)范化。提高黨員的政治覺悟是當(dāng)前思想政治教育工作的重中之重。可見，在國有企業(yè)黨建工作中，必須把規(guī)范的政治教育工作放在首位。首先，國有企業(yè)要規(guī)范地進(jìn)行黨員的思想政治理論教育，就必須使教育內(nèi)容規(guī)范化。以習(xí)近平新時期中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)十九屆歷次全會精神為根本，以加強國有企業(yè)黨的建設(shè)為核心，引導(dǎo)國有企業(yè)黨員轉(zhuǎn)變觀念，堅定黨的領(lǐng)導(dǎo)。要使黨的思想先進(jìn)性得以維持，就必須確保有關(guān)教育內(nèi)容的先進(jìn)性。中央的重大會議，中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，都要及時系統(tǒng)認(rèn)真的學(xué)習(xí)，掌握要點。其次，要有規(guī)律地進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，既要理解黨的方針，又要學(xué)習(xí)歷史，要把黨放在心里。具體來說，可以采取黨課、專題講座、會議交流研討等方式，在特定的教學(xué)時間上，要根據(jù)黨員的工作日程來制訂教學(xué)方案，確保有效平衡好工學(xué)矛盾。只有在規(guī)范的基礎(chǔ)上，又要有一定的彈性，才能真正保障思想政治教育的實施。比如，在學(xué)習(xí)某些政治理論方面，可以采取網(wǎng)絡(luò)課堂、微黨課等方式，使國有企業(yè)黨員能夠自由地安排自己的學(xué)習(xí)時間。

第一，要確定國企黨建工作的戰(zhàn)略取向，在新形勢下，面對日益復(fù)雜、多變的市場形勢，作為國有企業(yè)骨干的黨員，其思維的先進(jìn)性是國有企業(yè)發(fā)展的根本動力。只有具備了超前的思維和創(chuàng)造性，才能引領(lǐng)國企走向可持續(xù)發(fā)展。在這一背景下，國有企業(yè)的黨建工作必須順應(yīng)時代潮流，把思想和生產(chǎn)經(jīng)營有機地聯(lián)系起來，從“黨建責(zé)任制”、“政治素質(zhì)”等方面進(jìn)行；從創(chuàng)新黨建能力和健全思想教育等方面構(gòu)建了國企思想教育工作的新架構(gòu)，為國企思想教育工作的進(jìn)一步開展指明了戰(zhàn)略指導(dǎo)。

第二，國企要重視對黨員和干部的思想解放。解放思維是培養(yǎng)創(chuàng)新思維、提高創(chuàng)新能力的先決條件，而作為國企領(lǐng)導(dǎo)的，必須要改變自己的思維方式，不斷地接受新的觀點，不斷地探索、不斷地實踐，這樣，他們的思維方式就會更加開闊，更好地運用自己的資源，激發(fā)自己的潛能，從而達(dá)到創(chuàng)新的目的。特別是針對黨員干部的專業(yè)素養(yǎng)教育和創(chuàng)新能力教育，要從新的行業(yè)動態(tài)、新的經(jīng)營管理理論等方面著手，定期主題相關(guān)的學(xué)習(xí)活動，幫助黨員干部開闊視野，提升黨員干部的思想素質(zhì)，調(diào)動黨員干部學(xué)習(xí)和交流的積極性，鼓勵黨員干部多動腦筋，多思考企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的新方向，多思考如何基于學(xué)到的新概念去解決企業(yè)經(jīng)營管理存在的問題、如何去開辟新局如何去駕馭新局面。另外，在思想品德教育中，要以誠信、廉潔、認(rèn)真為主要教育目標(biāo)，引導(dǎo)黨員干部求真務(wù)實，言必行、行必果、雷厲風(fēng)行，只有黨員干部帶頭做實事，帶頭提高效能，才能推動良好的氛圍，帶領(lǐng)全體職工努力奮斗。在精神衛(wèi)生工作中，應(yīng)注重對學(xué)生的人文關(guān)懷與心理輔導(dǎo)。職工的心理衛(wèi)生問題直接關(guān)系到職工的思想狀態(tài)，國企要把開展“談心談話”作為重點工作去抓，堅持“五必談五必訪”制度，及時解疑釋惑，像橋梁一樣把企業(yè)和員工的心連在一起。

第三，以黨日活動、定期組織支部活動為主要內(nèi)容，把思想政治工作的方方面面都融入黨日活動之中，使企業(yè)職工認(rèn)識新思想，增強新意識，不斷提高政治站位，同時也能夠通過學(xué)習(xí)教育實現(xiàn)專業(yè)技能和創(chuàng)新能力的提升。

（二）組織生活的規(guī)范化建設(shè)

黨組織的規(guī)范化，可以增強黨員的組織生活意識。首先，對照黨章、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》對黨的組織生活進(jìn)行明確和規(guī)范。黨組織生活的開展主要是通過黨課、組織生活會、“三會一課”、主題黨日等多種形式開展的。主要內(nèi)容則是：傳達(dá)上級黨組織的決議和政策、學(xué)習(xí)馬列主義等政治理論思想、表彰先進(jìn)黨員、處分違反紀(jì)律的黨員、進(jìn)行批評與自我批評、了解和分析群眾的意見和要求、討論發(fā)展黨員的相關(guān)計劃和流程等。其次，要建立標(biāo)準(zhǔn)化的組織生活日程計劃，通過黨建標(biāo)準(zhǔn)化的形式推動各項工作開展。嚴(yán)格落實“三會一課”的時效要求，按照上級黨委要求開好民主生活會或組織生活會，每年定期開展好支部書記上黨課和主題黨日活動。各級黨組織通過黨組織會議對各項活動的要點、重點工作進(jìn)行討論，確定每個工作的具體負(fù)責(zé)人，并據(jù)此制訂工作方案。

在組織活動開始前，每次活動的主題、考核和評估，必須要有一個清晰的計劃，這樣，才能讓組織的工作更加的規(guī)范，避免任何的形式主義。為了確保組織活動的有效性，必須加強考核，規(guī)范評價標(biāo)準(zhǔn)，做到嚴(yán)要求，高標(biāo)準(zhǔn)。在時間上，要注意統(tǒng)籌各個方面的時間，特別是會議和活動的安排，把人員、時間、活動的形式有機的統(tǒng)籌好，為每個黨員積極參加提供有利條件，確保會議和活動的順利進(jìn)行。最后，在黨支部設(shè)置、發(fā)展新黨員等方面必須進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)?？傮w上，國企要按照一級抓一級、層層抓落實的原則，按照“三同時”原則設(shè)置黨支部、選配支部負(fù)責(zé)人、配強支部班子。此外，要把對職工的關(guān)懷融入到黨的生活中去，把“我為群眾辦實事”的風(fēng)氣落實到工作中去。

（三）相關(guān)制度的規(guī)范化建設(shè)

首先，要構(gòu)建健全的黨員責(zé)任體系，從制度上進(jìn)一步細(xì)化和優(yōu)化黨建工作的責(zé)任和目標(biāo)，讓黨員干部清楚自己應(yīng)該干什么、承擔(dān)什么責(zé)任、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)。其次，要把績效考評體系標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建科學(xué)的績效考評體系，把黨建工作的各項工作指標(biāo)進(jìn)行量化，特別是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要以一崗雙責(zé)制度為基礎(chǔ)，不僅要進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)的考核，還要將生產(chǎn)經(jīng)營工作的成績成果納入考核評價的指標(biāo)中，通過考核評價制度進(jìn)一步實現(xiàn)黨建與企業(yè)管理的融合發(fā)展。

（四）黨員管理的規(guī)范化建設(shè)

黨員的管理規(guī)范化建設(shè)是一個多方面的問題。要在全國黨員信息管理系統(tǒng)中實現(xiàn)黨員、預(yù)備黨員信息的規(guī)范化管理，不僅要對預(yù)備黨員信息進(jìn)行信息的記錄，還要對黨員的信息進(jìn)行及時更新和管理。

黨員發(fā)展工作要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，比如預(yù)備黨員、培養(yǎng)聯(lián)系人出現(xiàn)工作變動，要及時更換培養(yǎng)聯(lián)系人。這樣的標(biāo)準(zhǔn)化管理，既可以確保預(yù)備黨員的入黨，又可以確保其持續(xù)發(fā)展。在黨費使用方面，國有企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法規(guī)，制訂相應(yīng)的管理制度，確保其合法、合理地使用。

加強國有企業(yè)黨員檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化，是國有企業(yè)黨建工作的一個重要環(huán)節(jié)。黨員信息檔案涵蓋了黨員個人的基礎(chǔ)資料和家庭成員的聯(lián)系等多個方面。除了這些，還有黨員的工作經(jīng)驗、獎罰、黨費繳交等。利用信息技術(shù)，國有企業(yè)要把黨員檔案管理工作做到信息化。在管理工作中，要重視建立相應(yīng)的信息化管理制度，保證紙質(zhì)文檔與電子文檔之間的信息一致性，加強電子文檔的安全管理，并對其進(jìn)行定期的信息安全檢查；通過對信息安全的維護(hù)與更新，可以防止計算機病毒的侵入，使企業(yè)的黨組織能夠共享信息，便于組織工作的標(biāo)準(zhǔn)化，并確保信息的不外泄。

三、國企黨支部規(guī)范化建設(shè)中存在的問題

新時期我國國有企業(yè)黨組織的建設(shè)已得到了廣泛的關(guān)注，但也有許多問題，特別是基層黨組織的規(guī)范化建設(shè)還有待加強。

在基層組織中，黨員干部的質(zhì)量水平高低不一。有的黨員干部非專業(yè)出身，通過轉(zhuǎn)崗或者調(diào)任到新崗位，工作經(jīng)歷不多，工作技能水平較低，綜合素質(zhì)達(dá)不到黨組織管理的要求。有的支部書記認(rèn)識不到位，不能全面地把握好“以發(fā)展為中心”的優(yōu)勢，思路不清晰，對黨建融合發(fā)展工作的引導(dǎo)和推進(jìn)能力不足，制約著黨建工作引領(lǐng)性作用的發(fā)揮。有的支部書記認(rèn)識不夠，沒有把黨支部的工作放在第一位，覺得黨建工作對推動企業(yè)發(fā)展沒有多大作用，工作的積極性和主動性不夠，學(xué)習(xí)上進(jìn)精神不足，開展工作不認(rèn)真，執(zhí)行黨的工作不嚴(yán)格，喪失職業(yè)道德和責(zé)任感。

在很多國有企業(yè)，由于缺乏對基層黨組織的關(guān)注，沒有對其進(jìn)行大量的人力物力和資金的投入，也沒有形成一種科學(xué)的、規(guī)范地管理和評價體系。長期來，使各個黨支部工作的職責(zé)和任務(wù)不清，缺少一個統(tǒng)一、規(guī)范的工作制度和考核指標(biāo)，使黨員干部工作處于一種雜亂不堪的狀態(tài)，既不能調(diào)動黨員干部的工作熱情，又不能保證群眾工作的權(quán)威和嚴(yán)肅性。

有些國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識不夠，由于把太多的注意力集中于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，而忽略了支部工作的重要性，往往是一種“馬馬虎虎”的態(tài)度，使黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化工作成效不佳，工作的質(zhì)量和水準(zhǔn)也不高。主要體現(xiàn)在：基層黨建工作的內(nèi)容太單一、組織形式單一、思想觀念單一。黨支部的建立大多是走個過場，脫離了生產(chǎn)實際，不能為企業(yè)提供有效的管理提升；重點工作如管理、發(fā)展等方面的推動作用不大，缺乏實效性和目標(biāo)性。疏于員工的心理變化的關(guān)注，沒有做到及時解惑答疑，對員工的服務(wù)不夠重視。

四、國企黨支部規(guī)范化建設(shè)策略

根據(jù)以上提到的國有企業(yè)黨委規(guī)范管理工作存在的問題，從人員、制度、機制等方面著手，積極地運用對策，不斷提升黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化水平，詳細(xì)情況如下：

（一）強化黨員干部隊伍建設(shè)

要實現(xiàn)和推動國有企業(yè)黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化，必須要把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮到最大程度，如果黨支部書記的領(lǐng)導(dǎo)能力不夠、工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)，必然會嚴(yán)重地制約著各個支部工作的開展，所以要求黨支部書記必須要具備良好的政治修養(yǎng)；具有良好的政治判斷力和全面綜合的政治素質(zhì)。第一，要積極探索和完善黨員干部的選任機制。堅持“以德為先”的方針，從黨的優(yōu)秀干部中挑選和培育一支具有較高思想覺悟和黨性修養(yǎng)的人才；把業(yè)務(wù)能力強、群眾口碑好的優(yōu)秀干部安排到黨委書記的工作中來。第二，要強化黨員干部的培養(yǎng)和學(xué)習(xí)。組織學(xué)習(xí)黨建理論、管理理論培訓(xùn)班等，不斷提高黨員干部對黨課理論和理論的熟練程度。同時，不定時召開黨支部書記座談會，集中討論交流、自我批評，以進(jìn)一步發(fā)揮支部書記在基層黨建工作中的示范引領(lǐng)作用，通過思想碰撞拓展關(guān)于加強黨支部建設(shè)工作的新思路，提高黨支部書記的黨性覺悟。第三，黨員干部要在實際工作中加強自身的能力建設(shè)，要時常走到基層一線，進(jìn)行調(diào)研，積極應(yīng)對新形式下支部工作存在的問題和矛盾，與時俱進(jìn)轉(zhuǎn)變思路模式，創(chuàng)造性地組織開展黨支部工作。在不斷地探索中，讓他們肩負(fù)起責(zé)任和使命，不斷培養(yǎng)他們的遠(yuǎn)見卓識，把主要矛盾和次要矛盾區(qū)別開來，提高他們的工作能力，善于發(fā)揮黨組織服務(wù)企業(yè)和職工的作用。

（二）建立健全監(jiān)督考核機制

要使國有企業(yè)黨支部建設(shè)規(guī)范化，必須不斷強化對其進(jìn)行目標(biāo)管理，并對其進(jìn)行量化評價，以確保其正常運行。首先要建立有關(guān)的工作和活動的規(guī)范。建立、健全規(guī)范的工作實施規(guī)則和運行管理制度，并按照新形勢下的黨務(wù)工作的需要、目標(biāo)和具體情況，細(xì)化制定一系列的規(guī)章制度；提高工作的可操作性，確保生產(chǎn)經(jīng)營各項工作順利進(jìn)行；明確效益目標(biāo)，培養(yǎng)高素質(zhì)黨員，是黨建工作的重要組成部分，是黨建工作的重要組成部分。其次，要健全評價和激勵機制。堅持定期、不定時檢查和考核，按照公司黨委、上級黨組織的考評標(biāo)準(zhǔn)，對支部各項工作、主題實踐活動進(jìn)行全面的考核，并及時向廣大職工群眾公布結(jié)果。突出對黨支部書記的考評，把其考評與所屬項目（車間）、科室的績效掛鉤，對表現(xiàn)突出、責(zé)任心強的支部書記進(jìn)行物質(zhì)獎勵，對成績不佳、態(tài)度松散的，給予嚴(yán)厲批評或績效扣分處理，通過實施獎懲制度，不斷提升黨支部書記的責(zé)任和履職意識。

（三）提升工作科學(xué)化水平

新形勢下，加強黨建工作，必須不斷加強黨建工作的科學(xué)化程度，真正實現(xiàn)服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)員工的成效。要主動適應(yīng)新的發(fā)展態(tài)勢，要不斷地更新觀念，拋棄舊的思維方式，尋找新的工作重點，提高黨支部工作的品質(zhì)。一是強化服務(wù)發(fā)展的觀念，以“以黨建促進(jìn)發(fā)展”為工作宗旨，把各項黨組織工作融入到企業(yè)的生產(chǎn)和運營中去；要把發(fā)展與改革緊密結(jié)合起來，要充發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。主動將企業(yè)的核心工作與黨建工作結(jié)合起來，突出重點、難點，找出短板弱項，將企業(yè)經(jīng)營指標(biāo)納入黨建考核體系，確保黨建工作和實際生產(chǎn)工作有機融合，以積極的態(tài)度服務(wù)企業(yè)發(fā)展，助力企業(yè)經(jīng)濟效益提升。二是重視對員工的關(guān)懷。在工作實踐中，密切關(guān)注職工的心理狀況和利益需求，有針對性對其進(jìn)行心理疏導(dǎo)，合理合規(guī)的解決職工關(guān)注的切身問題，以保證公司員工隊伍穩(wěn)定。第三，加強基層黨建工作的實效性與創(chuàng)造性。要從公司和項目的現(xiàn)實情況入手，堅決做到“實事求是”，不搞形式主義。堅持在工作方式上大膽創(chuàng)新，積極探索和研究新時期支部工作的規(guī)律和發(fā)展趨勢，利用好信息化工具，努力充實和拓展支部工作內(nèi)涵，創(chuàng)新活動載體，強化項目化管理手段，多開展寓教于樂、實效性強的活動，不斷增強支部工作的感召力。

結(jié)束語

從上述幾個方面可以看出，國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量提升要從支部標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵進(jìn)行再細(xì)分；從不同的視角出發(fā)，從黨建目標(biāo)等方面進(jìn)行了歸類，并根據(jù)這些觀點，分別給出了標(biāo)準(zhǔn)化方向、標(biāo)準(zhǔn)化的構(gòu)建戰(zhàn)略。本文對國有企業(yè)黨支部規(guī)范化管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了剖析，指出了當(dāng)前國有企業(yè)黨組織工作隊伍素質(zhì)不高，監(jiān)督考核體系不健全，工作開展水平不高等問題，同時加強基層黨組織生活、相關(guān)制度、黨員管理的規(guī)范化建設(shè)，明確和規(guī)范黨組織生活的內(nèi)容和形式，建立完善的基層黨建工作責(zé)任制度和與生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)相掛鉤的考核評價體系。