張勇

(江蘇省江都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)招商局 江蘇揚(yáng)州 225211)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出嶄新的態(tài)勢(shì)，隨著相關(guān)工作的不斷深入，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r是否良好，很大程度上取決于當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y工作是否有成效，因此當(dāng)前政府的重點(diǎn)工作內(nèi)容已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾我揽靠茖W(xué)有效的招商引資工作促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，并使其成為實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)加快發(fā)展的主要途徑。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)邁入了全新的時(shí)代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)放性不斷增強(qiáng)，在此種環(huán)境背景下，該如何持續(xù)推進(jìn)招商引資工作，需要對(duì)工作面臨的各種困境進(jìn)行深入研究，并制定出針對(duì)性的改革措施，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。

1 開(kāi)展招商引資工作面臨的困境

1.1 招商引資環(huán)境不夠完善

當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相較之前已經(jīng)有了明顯的改善，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也取得了一定成果，政府在開(kāi)展招商引資相關(guān)工作的過(guò)程中，所面臨的投資環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)得到了較大的改善。但在實(shí)際工作的推進(jìn)過(guò)程中，還是無(wú)法完全達(dá)到招商引資工作的實(shí)質(zhì)性目的，并不能有效吸引理想的外商進(jìn)行投資。導(dǎo)致這種問(wèn)題的主要原因有以下兩個(gè)方面：

一方面，依靠我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)力，在公路、鐵路及通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，依舊存在一定的可提升空間，如果涉及規(guī)模較大的跨國(guó)項(xiàng)目，從目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，我們還有些許不足之處，需要進(jìn)一步加強(qiáng)與完善。

另一方面，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在投資的軟環(huán)境方面沒(méi)有展現(xiàn)出應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)，依舊存在一定的缺陷和弊端。例如在一些技術(shù)類(lèi)、信息類(lèi)及保險(xiǎn)類(lèi)的部門(mén)當(dāng)中，員工普遍工作態(tài)度較差，服務(wù)意識(shí)低下，辦事效率有待提升，特別是在一些特殊部門(mén)，對(duì)于精通外語(yǔ)及專(zhuān)業(yè)能力的人才需求遲遲無(wú)法被滿(mǎn)足。這也說(shuō)明了在對(duì)應(yīng)的人才培養(yǎng)環(huán)境的建設(shè)當(dāng)中，我國(guó)的相關(guān)工作開(kāi)展不夠到位，需要及時(shí)修補(bǔ)存在的漏洞并解決問(wèn)題。

1.2 招商引資管理力度較差

當(dāng)前，我國(guó)一些招商引資工作在開(kāi)展過(guò)程中仍存在著一定的越位及缺位現(xiàn)象。一些地方性的政府部門(mén)由于對(duì)招商引資的相關(guān)工作不夠重視，沒(méi)有養(yǎng)成相關(guān)的科學(xué)工作理念和意識(shí)，工作態(tài)度也存在較大問(wèn)題，在實(shí)際的招商引資工作開(kāi)展中，往往會(huì)將其作為一種績(jī)效納入日常的工作計(jì)劃中，因此在戰(zhàn)略計(jì)劃的制定方面，并沒(méi)有對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行合理的檢驗(yàn)和管理，導(dǎo)致招商政策不具備基本的可行性，使得招商引資工作在日常的開(kāi)展當(dāng)中流于形式，不僅浪費(fèi)了寶貴的工作時(shí)間，還無(wú)法取得相應(yīng)的工作成果。

此外，在對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)以及其他單位進(jìn)行相應(yīng)的管理考核方面，也沒(méi)有建立起完善的考核體系，這種問(wèn)題也導(dǎo)致地方政府在開(kāi)展日常工作中，出臺(tái)了大量的政策及文件，但是卻沒(méi)有被有效地執(zhí)行，使得地方政府并沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的整體經(jīng)濟(jì)價(jià)值及社會(huì)價(jià)值做出科學(xué)合理的考核及評(píng)價(jià)。通常情況下，政府只是站在了獲取短期利益的角度開(kāi)展相關(guān)工作，并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到長(zhǎng)期發(fā)展及長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益的重要性，在對(duì)企業(yè)的管理者進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)過(guò)程中，有些評(píng)價(jià)過(guò)于主觀，導(dǎo)致政府的工作質(zhì)量存在明顯的問(wèn)題[1]。

1.3 法律環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)薄弱

通過(guò)對(duì)政府開(kāi)展招商引資工作的過(guò)程進(jìn)行深入研究，可以發(fā)現(xiàn)由于法律環(huán)境的建設(shè)存在問(wèn)題，法律意識(shí)的普及程度還有待提高，滋生出了大量的違規(guī)辦事行為，這種問(wèn)題會(huì)對(duì)外商進(jìn)行投資注資的積極性造成不良影響，甚至?xí)?dǎo)致外商企業(yè)撤資或停辦，從而給我國(guó)招商引資工作帶來(lái)一定的難題[2]。

1.4 缺少足夠的投資中介服務(wù)

在投資中介服務(wù)的建設(shè)方面，我國(guó)的相關(guān)工作開(kāi)展推行還存在一些問(wèn)題，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在一些專(zhuān)業(yè)服務(wù)類(lèi)的機(jī)構(gòu)建設(shè)工作中，工作計(jì)劃及工作質(zhì)量方面都存在較為顯著的差距，例如在一些律師事務(wù)所及會(huì)計(jì)師事務(wù)所的建設(shè)方面，不論是數(shù)量還是業(yè)務(wù)模式方面，都顯露出了一定的問(wèn)題和缺陷，并且在專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力方面，也有很多不足之處。

并且，對(duì)于技術(shù)類(lèi)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和開(kāi)展，我國(guó)的建設(shè)數(shù)量也與發(fā)達(dá)國(guó)家有一些差距，這種大環(huán)境方面存在的漏洞，使得一些投資類(lèi)的項(xiàng)目在進(jìn)行必要的審計(jì)及論證時(shí)，無(wú)法通過(guò)必要的相關(guān)機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)其實(shí)際的技術(shù)水平及市場(chǎng)前景進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)定與界定，這也導(dǎo)致了一些原本十分優(yōu)秀的投資項(xiàng)目由于自身內(nèi)容以及其他方面未得到官方的認(rèn)證及保障，進(jìn)而無(wú)法獲得足夠的投資資源，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的推進(jìn)與實(shí)施。一些地方政府即使想要對(duì)類(lèi)似的投資類(lèi)項(xiàng)目提供擔(dān)保基金，協(xié)助其開(kāi)展項(xiàng)目，但苦于沒(méi)有充足的資金準(zhǔn)備，也無(wú)法保證項(xiàng)目的籌建工作獲得較大的進(jìn)展。此外，當(dāng)前發(fā)展速度不斷加快的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也使得地方政府在開(kāi)展招商引資相關(guān)工作過(guò)程中面對(duì)更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)[3]。

2 開(kāi)展招商引資工作的思考和建議

2.1 樹(shù)立明確指導(dǎo)思想，打好關(guān)鍵基礎(chǔ)

在政府開(kāi)展招商引資工作的過(guò)程中，需要確定正確科學(xué)的引資項(xiàng)目，政府機(jī)構(gòu)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展情況及經(jīng)濟(jì)建設(shè)程度進(jìn)行考究，同時(shí)要深入研究地方性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，兩者相互結(jié)合，進(jìn)而制定出與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相適應(yīng)且能夠促進(jìn)原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的招商引資項(xiàng)目。政府在確立招商引資項(xiàng)目過(guò)程中，切勿為了追求經(jīng)濟(jì)效益及提升業(yè)績(jī)水平而選擇一些與國(guó)家頒布的產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策不符，并且對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境造成不利影響的項(xiàng)目，避免違規(guī)選擇招商引資項(xiàng)目情況的出現(xiàn)，這也有助于地方經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展[4]。

2.2 完善工作重點(diǎn)內(nèi)容，優(yōu)化完善項(xiàng)目

在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下，為了不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，在開(kāi)展招商引資工作時(shí)需以大項(xiàng)目為主要推手，以大集團(tuán)化為主要目標(biāo)，積極推動(dòng)生成一批優(yōu)質(zhì)招商引資項(xiàng)目，要保證其具有良好的帶頭作用，同時(shí)也要彰顯出較強(qiáng)的輻射能力，不斷擴(kuò)大輻射面，加強(qiáng)影響力，從而對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。與此同時(shí)，要通過(guò)以商招商的形式，不斷延伸招商的廣度，加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以這種方式帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，進(jìn)而開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)工作，使國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步完善和發(fā)展[5]。

2.3 把關(guān)招商引資項(xiàng)目，做好包裝工作

開(kāi)展招商引資的相關(guān)工作，重要的是對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的審查及把控，同時(shí)要對(duì)其進(jìn)行必要的包裝。在開(kāi)展項(xiàng)目的包裝工作中，需要依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，以科學(xué)的方式進(jìn)行篩選，選擇其中較為合適的項(xiàng)目類(lèi)型作為招商引資項(xiàng)目。

對(duì)于項(xiàng)目的質(zhì)量建設(shè)工作，也需要提高相應(yīng)的重視程度，在項(xiàng)目的編排及制定當(dāng)中，盡可能使新能源的作用及價(jià)值得到發(fā)揮，同時(shí)要體現(xiàn)出新型技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，使得整體項(xiàng)目的科技含量進(jìn)一步提高，并以此為主要側(cè)重點(diǎn)開(kāi)展項(xiàng)目合作的洽談與對(duì)接工作，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金的高速增長(zhǎng)和發(fā)展。

對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的整體速度，也需要根據(jù)實(shí)際的項(xiàng)目要求進(jìn)行適當(dāng)提速，并在實(shí)際的工作開(kāi)展過(guò)程中積極了解項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展情況，對(duì)其中顯露出來(lái)的困難及問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行解決和協(xié)商，實(shí)現(xiàn)招商引資工作的順利進(jìn)行。對(duì)于現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)資源，也要通過(guò)科學(xué)的整合與利用，以更加高效的形式為招商引資工作的開(kāi)展提供強(qiáng)而有力的物質(zhì)保證，推動(dòng)項(xiàng)目工作的穩(wěn)定進(jìn)行[6]。

2.4 促進(jìn)招商方式創(chuàng)新，提升工作效率

首先，在開(kāi)展招商引資相關(guān)工作的同時(shí)，要不斷開(kāi)展關(guān)于招商引資活動(dòng)舉辦的交流活動(dòng)，提升與各方溝通的積極性，使得各區(qū)域間的合作與談話(huà)能夠穩(wěn)步開(kāi)展，并將不同地區(qū)獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)發(fā)揮出來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源的有效整合和全面優(yōu)化，并保證不同地區(qū)的資源都能夠發(fā)揮其特色優(yōu)勢(shì)。

其次，政府需要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)胤秶鷥?nèi)的駐外相關(guān)機(jī)構(gòu)的溝通與聯(lián)系，積極開(kāi)展與各類(lèi)商會(huì)和華人華僑之間的交流與合作，迅速建立當(dāng)?shù)胤秶鷥?nèi)的招商網(wǎng)絡(luò)。與此同時(shí)，要及時(shí)掌握與了解相關(guān)的市場(chǎng)信息變動(dòng)，并將其作為招商計(jì)劃制定階段的數(shù)據(jù)依據(jù)，這不僅能夠提升整體招商引資項(xiàng)目的針對(duì)性與可行性，更促使項(xiàng)目的實(shí)際工作開(kāi)展能夠具有堅(jiān)實(shí)的保障。此外，還需要借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打造專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化招商引資平臺(tái)，將招商引資工作以線(xiàn)上線(xiàn)下雙模式的方式同步開(kāi)展，不但能夠加快相關(guān)信息的傳播速度，也能實(shí)現(xiàn)將政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)行為，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提升整體的工作效率[7]。

2.5 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)投資軟硬環(huán)境的整體目標(biāo)優(yōu)化，需要改進(jìn)當(dāng)前的公共基礎(chǔ)配套設(shè)施，增強(qiáng)其服務(wù)功能，同時(shí)要加快園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的速度，并加大基地基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，加快整體的市政設(shè)施改造工程以及建設(shè)節(jié)奏，多方位、多角度地制定水、電、路、氣及網(wǎng)的整體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案。在開(kāi)展政府日常工作中，要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，堅(jiān)持效能建設(shè)的工作理念不動(dòng)搖，致力于實(shí)現(xiàn)提高行政辦事效率及高水平公共服務(wù)的目標(biāo)而不斷奮斗。對(duì)于政務(wù)中心的建設(shè)工作，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化原有的投資項(xiàng)目審批手續(xù)，省去不必要的審批環(huán)節(jié)，提升整體審批辦事效率。對(duì)外來(lái)企業(yè)的投訴服務(wù)和政府內(nèi)部職能部門(mén)的服務(wù)，要通過(guò)對(duì)各個(gè)企業(yè)及單位機(jī)構(gòu)的了解和調(diào)查來(lái)確定實(shí)際的滿(mǎn)意度，并進(jìn)一步完善原本的制度內(nèi)容。此外，開(kāi)展招商引資工作，要實(shí)施跟蹤招商的工作原則，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)早簽約、早建設(shè)及早投產(chǎn)的發(fā)展目標(biāo)，不斷推動(dòng)招商引資工作高效發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。另外，在投資硬環(huán)境的建設(shè)方面，各個(gè)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)要與項(xiàng)目的建設(shè)需求一致，不斷加大政策處理的力度，積極解決建設(shè)工作開(kāi)展中遇到的困難，從而實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙施工[8]。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代背景下，招商引資工作在整體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占據(jù)了重要的地位，并且在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。作為招商引資工作和相關(guān)活動(dòng)的主要承載者，政府在開(kāi)展招商引資工作過(guò)程中需要堅(jiān)持原本的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，并采取有效的干預(yù)措施及控制措施，在保證原有經(jīng)濟(jì)手段發(fā)揮出實(shí)質(zhì)作用的前提下，不斷促進(jìn)招商引資方式的靈活多變，促進(jìn)招商引資工作順利開(kāi)展，為其打造合適的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為招商引資工作的推進(jìn)提供保障，從而推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定前行。