陳康 徐瑋蔚 葛一寧

(1.河南財經(jīng)政法大學統(tǒng)計與大數(shù)據(jù)學院 河南鄭州 450046；2.河南財經(jīng)政法大學金融學院 河南鄭州 450046)

1 引言

在人口的自然變動和不斷發(fā)展中，人口年齡結(jié)構(gòu)一直是人口結(jié)構(gòu)是否協(xié)調(diào)發(fā)展的重要指標。當較小年齡的人口占總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)即社會的少兒系數(shù)比較高時，人口數(shù)量往往有增加的趨勢；反之，當年齡大的人口數(shù)量占比較大時，人口結(jié)構(gòu)會隨之轉(zhuǎn)為老年型，人口數(shù)量往往會逐漸減少，社會養(yǎng)老負擔也會逐步增大，對經(jīng)濟發(fā)展具有一定的滯后效應。按照1956年聯(lián)合國的標準，當年齡大于或等于六十五歲的人數(shù)占比大于7%時即可確定為人口老齡化，根據(jù)國家統(tǒng)計局相關數(shù)據(jù)可知，我國的人口年齡結(jié)構(gòu)中老齡化問題尤為嚴重，查閱2021年第七次人口普查數(shù)據(jù)可知，我國的人口結(jié)構(gòu)中年齡大于或等于60歲的人數(shù)比例高達18%。在此基礎上，開展我國人口年齡結(jié)構(gòu)的相關研究對于社會養(yǎng)老、經(jīng)濟發(fā)展等問題的有效解決具有十分深遠的意義。

2 人口年齡結(jié)構(gòu)的相關概述

2.1 相關理論闡釋

人口年齡結(jié)構(gòu)即年齡構(gòu)成情況，通常指基于年齡這一屬性得出的從零歲到某一具體的年齡之間，各個年齡段的人口數(shù)量在一個國家或地區(qū)總?cè)藬?shù)的比例情況。現(xiàn)行的世界普遍通用的年齡結(jié)構(gòu)主要以15歲、65歲兩個年齡臨界點將年齡段劃分為三個組別，而在我國歷次人口普查對數(shù)據(jù)的處理中，年齡段分類更為細致，分為0～14歲、15～59歲、60歲及以上、65歲及以上四類。將人口年齡和性別結(jié)合在一起可以做出相應的年齡金字塔，進而對人口未來發(fā)展趨勢進行一定程度的預測。

與人口年齡結(jié)構(gòu)密切相關的指標主要有老年系數(shù)、少兒系數(shù)、老少比和撫養(yǎng)比。老年系數(shù)一定程度上可以充分反映社會人口的年輕化程度，指在所有被計數(shù)的人中老年人所占的比重，也稱老年人口比重，通常以百分比的形式表示；少兒系數(shù)即在所有被計數(shù)的人中少年兒童所占的比重，也稱少年兒童人口比重，其中少年兒童的年齡段一般取14周歲及以下，最終結(jié)果通常以百分比的形式表示；在老年系數(shù)和少兒系數(shù)的基礎上，老少比指的是老年系數(shù)與少兒系數(shù)的比值，其結(jié)果通常以百分比的形式表示；撫養(yǎng)比是衡量社會負擔程度的指標，計算公式為被撫養(yǎng)人口和撫養(yǎng)人口的比值(結(jié)果以百分比的形式呈現(xiàn))。其中，撫養(yǎng)人口為勞動年齡人口，被撫養(yǎng)人口即非勞動年齡人口，通常包括老年人口和少年兒童人口。

2.2 人口年齡結(jié)構(gòu)分類

在分類上，人口年齡結(jié)構(gòu)通?？梢院唵蔚胤譃槟贻p型、成年型和老年型。

(1)年輕型指年輕人口占比較大的一種年齡構(gòu)成，在該年齡結(jié)構(gòu)下，兒童、少年、青少年群體較為龐大，故而社會的教育、醫(yī)療等壓力也會隨之增加，同時社會人口有逐漸增長的趨勢。年輕型人口年齡結(jié)構(gòu)需要滿足的條件有：年齡中位數(shù)低于20歲、老年系數(shù)低于4%、少年兒童系數(shù)高于40%、老少比低于15%。

(2)成年型年齡結(jié)構(gòu)的主要特點是不同年齡段的人口數(shù)量差異不顯著，人口數(shù)量大有“不增不減”的趨勢，較為合理穩(wěn)定。特別是在經(jīng)濟發(fā)展的情況下，該種年齡結(jié)構(gòu)的社會在發(fā)展中具有更多的潛在優(yōu)勢。成年型人口年齡結(jié)構(gòu)需要滿足是條件有：年齡中位數(shù)的下限為20歲，上限為30歲、老年系數(shù)范圍為0.04～0.07、少年兒童系數(shù)范圍為0.3～0.4、老少比范圍是0.15～0.3。

(3)老年型年齡結(jié)構(gòu)中，年齡較大的人口占比較高。在該年齡結(jié)構(gòu)中，年輕人數(shù)占比相對于老年人較小，死亡率大于出生率，社會總體人口呈縮減趨勢。老年型人口年齡結(jié)構(gòu)需滿足的條件為：年齡中位數(shù)大于30歲、老年系數(shù)大于7%、少兒系數(shù)低于30%、老少比大于30%。

3 我國人口年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

3.1 我國人口年齡結(jié)構(gòu)概述

人口數(shù)據(jù)按照性別、年齡進行分類匯總可得到人口年齡結(jié)構(gòu)金字塔。若人口年齡結(jié)構(gòu)金字塔中從上到下表明年齡依次降低，根據(jù)我國歷次人口普查數(shù)據(jù)及生育政策的演變，中華人民共和國成立初期，政府對生育持鼓勵態(tài)度，1953年第一次人口普查時，我國人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出標準的塔頂窄、塔底寬的正金字塔型。1954年，我國逐步規(guī)劃節(jié)育、晚婚、計劃生育等政策，在國家政策、社會環(huán)境等多重因素的影響下，1964年以后的人口普查結(jié)果出現(xiàn)了新的變化——人口占比最大的部分逐漸上移。1984—2015年，我國逐步放開獨生子女政策，逐漸向二孩政策過渡，隨著人口老齡化等新的人口問題來襲，2016年我國全面推行二孩政策，2021年我國開始推行三孩政策。我國的人口年齡結(jié)構(gòu)最終演變成了2010年第六次、2020年第七次人口普查時不斷拔高的中間寬、兩頭窄的蘑菇型金字塔型[2]。

3.2 我國人口年齡結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及特點

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2012—2020年我國人口處于持續(xù)增長狀態(tài)且人口增速逐漸放緩。在年齡結(jié)構(gòu)方面，我國0～14歲的人口(或稱兒童人口)比例緩慢增長，2012—2015年，該人口比例一直在16.4%、16.5%兩個數(shù)值波動，2016年的全面二孩政策后，0～14歲的人口比例有了較大的增長，直至2019年，最高比例可達16.9%，在2019年三孩政策的進一步影響下，2020年的比例實現(xiàn)了17.9%的重大突破；對于15～64歲的人口(或稱勞動力人口)，2012—2020年，該人口比例一直在下降，同樣地，2016年、2019年均為重要的轉(zhuǎn)折點——從2016年開始，勞動力人口下降幅度進一步提升，最高可達0.7%，2019—2020年，勞動力人口比例下降了2%；65歲及以上的人口(老年人口)比例一直處于上升狀態(tài)，依然以2016年、2019年為重要轉(zhuǎn)折點上升幅度逐漸增大[3]。按照老齡化7%的國際標準，我國一直處于老齡化狀態(tài)且老齡化形勢逐年嚴峻。

從撫養(yǎng)比來看，2012—2020年我國的少兒撫養(yǎng)比逐年上升，2012—2013年受計劃生育政策的影響，少兒撫養(yǎng)比不變，2014—2019年撫養(yǎng)比緩慢增長，2019—2020年漲幅猛增至2.4%；2012—2020年老年撫養(yǎng)比呈逐年上升趨勢，其中2012—2014年老年撫養(yǎng)比的漲幅均為0.4%，從2015年以后漲幅逐漸增加并逐漸穩(wěn)定至0.9%。少兒撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比均在增加，但兩者增加的差距在逐漸縮小。在少兒撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比兩者的共同作用下，2012—2020年總撫養(yǎng)比也在逐年增加，并且以2019年為撫養(yǎng)比漲幅的重要轉(zhuǎn)折點。

3.3 現(xiàn)今我國人口年齡結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟的相關影響

從宏觀經(jīng)濟來看，人口年齡結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟的影響最終會歸結(jié)于其對總需求和總供給的影響?；趯P恩斯需求供給理論的研究，對總需求的研究主要是總投資、總消費、凈出口的分析；對于總供給的研究主要體現(xiàn)在資本存量和技術進步上[4]。

3.3.1 對總需求的影響

我國人口年齡結(jié)構(gòu)中勞動人口占比的逐年下降和非勞動人口占比的逐年上升導致我國撫養(yǎng)比與日俱增，這種現(xiàn)象一定程度上會導致勞動力減少、國民總收入和居民儲蓄能力降低，進而導致總投資減少；此外，由于勞動力的減少和撫養(yǎng)比的上升，貿(mào)易順差減少、凈出口降低；在最終消費支出分析上，由于撫養(yǎng)比增加，用于醫(yī)療等非生產(chǎn)性消費會有一定的增加，然而由于社會總產(chǎn)出和消費能力下降，我國總消費水平也會下降。

3.3.2 對總供給的影響

我國人口年齡結(jié)構(gòu)對總供給的影響主要體現(xiàn)在資本存量和技術進步上。資本存量方面，將儲蓄全用來投資時，資本的增加量就取決于儲蓄和折舊的差值。當社會總撫養(yǎng)比上升時社會儲蓄會下降，進而導致資本存量下降；技術進步上，由于勞動人口比例下降和社會撫養(yǎng)負擔進一步加重，社會整體創(chuàng)新水平也會下降。

4 對策建議

4.1 確立新時代的消費觀念，合理促進居民消費

最終消費作為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，一定程度上可以充分發(fā)揮人口優(yōu)勢，以消費帶動經(jīng)濟增長。根據(jù)對中國統(tǒng)計年鑒歷年數(shù)據(jù)的研究，最終消費和經(jīng)濟增長之間存在著較強的正相關關系，同時居民消費與GDP之間也有著穩(wěn)定的長期關系。在消費觀念上，利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體等多種傳播媒介傳播積極健康的消費觀，從思想上解放消費[5]。此外，根據(jù)我國當前撫養(yǎng)比逐漸走高的特點，創(chuàng)新性地開拓老年市場，相應地增加我國的非勞動群體(包括少兒人口、老年人口)所需的消費品和消費層次，在理性消費的前提下刺激老年群體的消費，進而促進我國經(jīng)濟發(fā)展[6]。

4.2 完善社會保障體系，加強養(yǎng)老體系建設

面對我國人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化的現(xiàn)狀，我們應繼續(xù)堅持2017年黨的十九大“加強社會保障體系建設”的要求，在醫(yī)療服務、養(yǎng)老保險、互助養(yǎng)老等方面進行完善和創(chuàng)新。醫(yī)療服務方面，加強醫(yī)療產(chǎn)品和服務的供給，必要時可以采用免費咨詢、上門診治、醫(yī)療補助等方式盡可能滿足社會養(yǎng)老需求[7]；養(yǎng)老保險方面，對養(yǎng)老保險基金進行合理的投資、必要的監(jiān)管和適當透明性公開，促進可持續(xù)養(yǎng)老資金形成和良性發(fā)展；互助養(yǎng)老方面，以黨的十九大報告中積極應對人口老齡化的方針為指導，健康幫助體弱、低齡帶動高齡，在日常生活及文娛活動中通過互助的方式提高老人在各個方面的參與度，降低獨居、空巢老人的孤獨感，提高中老年人的生活質(zhì)量，減少社會整體的養(yǎng)老負擔。

4.3 把握人口紅利規(guī)律，適當發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2013年我國勞動年齡人口已經(jīng)出現(xiàn)了持續(xù)下降的現(xiàn)象，人口紅利逐漸消失。然而，對于人口紅利的逐漸消失，我們不能只看到其消極的一面，比如：一般在人口老齡化初期，除了增加勞動力供給，人口紅利還包括積蓄量和人力資本的投入和回報，人口老齡化現(xiàn)象在導致我國人口年齡結(jié)構(gòu)老化的同時，處于40～60歲年齡段的人數(shù)增加直接帶來的我國儲蓄增加也會增加勞動者資本占有量，進而對勞動生產(chǎn)率的增加有積極的作用。面對我國老齡化日趨嚴重、人口紅利逐漸消失的現(xiàn)狀，我國在經(jīng)濟發(fā)展中應該采取積極的態(tài)度，把握好人口紅利規(guī)律，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，科學地提高勞動參與率和經(jīng)濟的潛在增長率。創(chuàng)辦老年活動室，為退休人員提供適宜的工作條件；推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民工提供務農(nóng)方面的保障。

4.4 內(nèi)留外進，促進“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變

根據(jù)黨的十九大報告，新變化催生新常態(tài)，人口紅利的逐漸消失并不意味著中國經(jīng)濟就要被動地接受因人口老齡化、撫養(yǎng)比走高帶來的緩慢增長。李克強總理在經(jīng)濟形勢報告中曾說，人才紅利是我國經(jīng)濟發(fā)展的最大“底氣”。重視人才，以人才強國。在政策上，加大教育投入，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)及教育公平，合理分配教育資源；在人才培養(yǎng)上，以學生為主體，從實際出發(fā)推進課程建設和教學模式改革，在重視教學過程中動手和實踐，因材施教，挖掘?qū)W生自身潛力，充分發(fā)揮學生的主觀能動性，培養(yǎng)其自主學習、自主思考的興趣和能力；在人才引進上，尊重人才、重視人才，逐漸建立起一個完善的人才保護和獎勵機制，杜絕學術作假、鼓勵創(chuàng)新實干等學術優(yōu)良品質(zhì)，建立良好的學術氛圍[8]。