李 慶

十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中明確指出：“推進(jìn)新時代黨的建設(shè)，需要全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，以偉大自我革命引領(lǐng)社會革命?！雹佟吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，人民出版社2021年版，第28頁治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必有法度。十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)發(fā)表了一系列重要論述，系統(tǒng)回答了新時代為什么要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、如何加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)等重大問題，為新時代全面加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提供了根本遵循。

一、新時代加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)法治中國建設(shè)的必然要求

加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的根本保障。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。而法規(guī)制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。新時代全面從嚴(yán)治黨，是黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，提高黨內(nèi)法規(guī)制度的建設(shè)質(zhì)量是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，是著力解決管黨治黨寬松軟問題的根本措施，是凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的迫切要求，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。通過提高黨內(nèi)法規(guī)制度的建設(shè)質(zhì)量，以高質(zhì)量的制度來保障黨中央權(quán)威和黨的領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量的制度來保障黨內(nèi)政治生態(tài)風(fēng)清氣正，以高質(zhì)量的制度來保障中華民族偉大復(fù)興。在全面從嚴(yán)治黨的過程中，黨內(nèi)法規(guī)制度的建設(shè)質(zhì)量是核心環(huán)節(jié)，決定和牽制著全面從嚴(yán)治黨的各個領(lǐng)域與環(huán)節(jié)。新時代，全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵就是要有一套系統(tǒng)完備、科學(xué)嚴(yán)密、操作性強(qiáng)、執(zhí)行力強(qiáng)的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，從而形成全面從嚴(yán)治黨的長效機(jī)制和穩(wěn)定機(jī)制。

全面從嚴(yán)治黨必須提高黨內(nèi)法規(guī)制度的建設(shè)質(zhì)量。制度化是實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨自身穩(wěn)步發(fā)展、保持生命力持久性的必然要求，黨的制度化水平直接關(guān)系到黨的組織穩(wěn)定性與執(zhí)政合法性。黨內(nèi)法規(guī)制度體系是中國特色社會主義主義制度體系和社會主義法治體系的重要組成部分。構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系是黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)的目標(biāo)要求和基本特征。黨內(nèi)法規(guī)制度的質(zhì)量直接影響全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程。因此，全面從嚴(yán)治黨必須提高法規(guī)制度的建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性、可操作性。

加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是法治中國建設(shè)的有力遵循。法治中國建設(shè)必須全面從嚴(yán)治黨，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。全面從嚴(yán)治黨是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的根本保證，也是建設(shè)中國特色社會主義法治事業(yè)，實(shí)現(xiàn)法治國家宏偉目標(biāo)的根本保證。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是法治中國建設(shè)的有力遵循。黨的領(lǐng)導(dǎo)為法治中國建設(shè)提供堅實(shí)的政治基礎(chǔ)。

法治中國建設(shè)必須充分發(fā)揮黨規(guī)黨紀(jì)的作用。在中國特色社會主義法律體系的基礎(chǔ)上進(jìn)一步構(gòu)建中國特色社會主義法治體系，就要求我們除了進(jìn)一步完善國家各項(xiàng)法律法規(guī)外，還要特別注意完善以黨章為根本的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，處理好依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系。我們既要充分發(fā)揮法律法規(guī)的作用，還要充分發(fā)揮黨規(guī)黨紀(jì)的作用，使之相互作用、相得益彰。

二、新時代中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)面臨的新形勢新機(jī)遇

新時代，中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)面臨黨情、國情、世情的新變化，為新時代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提出了更新更高更嚴(yán)的要求，迫切需要做好新時代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的理論研究工作。

黨情為黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提出嚴(yán)要求。新中國成立之后，中國共產(chǎn)黨從革命黨轉(zhuǎn)變成執(zhí)政黨。尤其是十一屆三中全會以后，中國共產(chǎn)黨從一個受到外部封鎖和實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變成對外開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的執(zhí)政黨。隨著黨所處的歷史方位的變化，黨的中心工作、組織模式、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制等也隨之改變。中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的地位沒有變，但肩負(fù)的歷史任務(wù)更加艱巨，面臨的執(zhí)政環(huán)境更加復(fù)雜。經(jīng)過一百多年的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)成為全世界擁有黨員人數(shù)最多的執(zhí)政黨，肩負(fù)著帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

國情為法治中國建設(shè)與黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提出更高標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前我國正處于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，堅持和發(fā)展中國特色社會主義更加需要依靠法治，更加需要加強(qiáng)黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。法治中國建設(shè)為黨內(nèi)法規(guī)制度的制定和完善提出了高標(biāo)準(zhǔn)。各級立法、執(zhí)法、司法工作者要信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。在黨內(nèi)法規(guī)制度制定和實(shí)踐過程中要增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，主動謀劃和確定中國特色社會主義法治體系建設(shè)的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)，要推動把社會主義核心價值觀貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)，使社會主義法治成為良法善治。要支持人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職責(zé)，各有關(guān)部門要扎扎實(shí)實(shí)做好工作，形成工作合力。

世情為黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提出新期待。當(dāng)前世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)革命孕育新的突破，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界格局、國際力量對比此消彼伏、全球多元文化交融呈現(xiàn)新態(tài)勢。在大變革大調(diào)整大發(fā)展的國際格局中，中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中，既面臨發(fā)展機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。無論是愈加復(fù)雜多變的國際外部環(huán)境，還是日益深化的經(jīng)濟(jì)全球化的雙重影響，中國共產(chǎn)黨都要做到趨利避害，建立健全黨內(nèi)法規(guī)制度，全面提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，以更加積極的姿態(tài)、更加廣闊的視野、更加出彩的表現(xiàn)迎接新形勢的考驗(yàn)。

三、新時代中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)存在的問題

黨內(nèi)法規(guī)制度體系的科學(xué)性、銜接性、協(xié)調(diào)性有待加強(qiáng)。中國共產(chǎn)黨制度建設(shè)的首要目標(biāo)定位在于完善黨的制度體系，必須走科學(xué)化、程序化、體系化發(fā)展之路，推進(jìn)黨的組織法規(guī)制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度和黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度等四個方面法規(guī)制度建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。然而梳理現(xiàn)階段黨內(nèi)法規(guī)制度可以發(fā)現(xiàn)，無論是實(shí)體制度還是程序制度，還有不完善、不健全、不嚴(yán)密的地方，黨內(nèi)法規(guī)制度體系的科學(xué)性、銜接性、協(xié)調(diào)性有待加強(qiáng)。

黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行的力度、信度、效度有待強(qiáng)化。制度的生命力在于執(zhí)行，只有切實(shí)提高制度執(zhí)行力，制度權(quán)威才會彰顯出來。如果制度得不到執(zhí)行或者得不到有效執(zhí)行、得不到全面執(zhí)行，那么制度自身所具有的約束力就會缺失。在全面從嚴(yán)治黨和建設(shè)法治中國的背景下，各級黨組織和廣大黨員干部對黨內(nèi)法規(guī)制度能做到自覺學(xué)習(xí)、帶頭遵守、嚴(yán)格執(zhí)行，體現(xiàn)了較強(qiáng)的執(zhí)行力和落實(shí)力。然而，直面現(xiàn)實(shí)，一些地方、一些黨員干部的黨內(nèi)法規(guī)意識仍然比較淡薄，不同程度地存在著“重制定、輕執(zhí)行”的現(xiàn)象。黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行的力度、信度、效度有待強(qiáng)化。

法治文化、制度意識有待培育。全面從嚴(yán)治黨，建設(shè)法治中國，關(guān)鍵是在全社會培育良好的制度文化，提高制度意識，培育制度自覺，在全社會形成良好的制度環(huán)境。然后縱觀現(xiàn)階段的制度環(huán)境，還存在以下問題：一是對制度重要性認(rèn)識不足。二是對制度治黨的緊迫性認(rèn)識不足。特別是黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的環(huán)境發(fā)生了深刻變化，制度治黨的要求更嚴(yán)。然而，少部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思維仍然停留在原來的人治思維模式當(dāng)中，法治思維、制度意識仍然非常淡薄。三是對制度的共識度有待增強(qiáng)。從目前的發(fā)展態(tài)勢看，絕大多數(shù)黨員和黨組織對全面從嚴(yán)治黨、制度治黨是贊同的，也是支持的，并且在實(shí)踐中廣泛地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程。但在全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中對制度治黨的重要性的認(rèn)識還存在偏差，制度治黨的整體共識度仍然亟待加強(qiáng)。因此，要警惕制度治黨中的形式主義，切實(shí)把全黨思想和行動統(tǒng)一到制度治黨的偉大實(shí)踐中來，不斷提高制度治黨效能。

四、新時代中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的對策

首先，制定科學(xué)嚴(yán)密的制度體系。習(xí)近平總書記指出：“制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對性和指導(dǎo)性。如果空洞乏力，起不到應(yīng)有的作用，再多的制度也會流于形式。牛欄關(guān)貓是不行的！要搞好配套銜接，做到彼此呼應(yīng)，增強(qiáng)整體功能?！雹倭?xí)近平：《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上的講話》，《人民日報》2014年10月9日。制度的質(zhì)量決定制度的效能。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度設(shè)計，必須順應(yīng)新時代要求，堅持于法周延、于事簡便、清晰明確的原則。一是以黨章為根本遵循完善黨內(nèi)法規(guī)制度設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。黨章在黨內(nèi)法規(guī)中具有最高效力，其他任何黨內(nèi)法規(guī)都不得同黨章相抵觸。黨內(nèi)法規(guī)的名稱為黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則。黨內(nèi)法規(guī)制度設(shè)計要以黨章為根本遵循是由黨章的地位和特性決定的。黨內(nèi)法規(guī)制度設(shè)計要堅持以黨章為根本，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略?，F(xiàn)階段要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，完善以“1+4”為基本框架的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，即以黨章為核心，黨的組織法規(guī)制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。二是要注重與國家法律體系的協(xié)調(diào)銜接。黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織、中央紀(jì)律檢查委員會以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的體現(xiàn)黨的統(tǒng)一意志、規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)活動、依靠黨的紀(jì)律保證實(shí)施的專門規(guī)章制度。依法執(zhí)政中的“法”既包括國法，也包括黨規(guī)。黨內(nèi)法規(guī)的制定和完善，堅持黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)。習(xí)近平總書記指出：“要系統(tǒng)完備、銜接配套。要立志有體、施治有序，零打碎敲不行，碎片化修補(bǔ)也不行，要把反腐倡廉法規(guī)制度的籠子扎細(xì)扎密扎牢，必須做到前后銜接、左右聯(lián)動、上下配套、系統(tǒng)集成?！雹僦泄仓醒爰o(jì)律檢查委員會、中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社、中國方正出版社2016年版，第63頁。實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，必須堅持黨紀(jì)嚴(yán)于國法。黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀(jì)行為作斗爭。要堅持與時俱進(jìn)，及時修改完善黨風(fēng)廉政法規(guī)制度。凡是法律已有明確規(guī)定的違反法律的行為，也一定是違反黨紀(jì)的行為。凡是黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪的，必是違紀(jì)在前。三是黨內(nèi)法規(guī)制度設(shè)計要注重科學(xué)性。黨內(nèi)法規(guī)制度的科學(xué)性是指制度的內(nèi)容和形式都是科學(xué)的，植根于中國國情，根據(jù)中國共產(chǎn)黨的基本理論、基本路線、基本方略而制定的，遵循了黨的建設(shè)規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，具有充分的科學(xué)性。

其次，強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行。制度的生命力在于執(zhí)行，制度的權(quán)威在于實(shí)施。首先明晰黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行的主體。一是各級黨組織要切實(shí)履行制度執(zhí)行主體職責(zé)；二是各級紀(jì)委、監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行制度執(zhí)行的執(zhí)紀(jì)責(zé)任和監(jiān)察責(zé)任；三是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范。各個責(zé)任主體要在思想認(rèn)識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上貫徹制度治黨的要求，增強(qiáng)管黨治黨的使命感和緊迫感，把制度建設(shè)貫穿于黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)始終。制度重在執(zhí)行，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范。其次要嚴(yán)控黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行的過程。程序正義是實(shí)質(zhì)正義的必要條件，沒有程序正義就沒有實(shí)質(zhì)正義。要嚴(yán)控制度執(zhí)行的程序，做好過程管控。習(xí)近平總書記高度重視制度治黨程序管理，指出：“要強(qiáng)化程序觀念，該報告的必須報告，該打招呼的必須打招呼，該履行的職責(zé)必須履行，該承擔(dān)的責(zé)任必須承擔(dān)，少些邁過鍋臺上炕的做法，也少些事后諸葛亮的行為。要有擔(dān)當(dāng)意識，遇事不推諉、不退避、不說謊，向組織說實(shí)話道實(shí)情，勇于承擔(dān)責(zé)任?！雹凇妒舜笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第133頁。要堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。

再次，培育制度文化是實(shí)現(xiàn)制度治黨的根本。法治中國建設(shè)的最終目的是使全國形成法治文化、法治思維和法治理念，為依規(guī)治黨奠定文化基礎(chǔ)。要加快黨內(nèi)法治文化建設(shè)進(jìn)程，就要做到剛?cè)岵?jì)。要加強(qiáng)黨員的法治文化、法治思維教育，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，堅守黨的紀(jì)律紅線、底線和高壓線；要廣泛開展黨內(nèi)法制教育和先進(jìn)性教育活動，樹立社會主義核心價值觀；還要加強(qiáng)正反兩個方面典型案例的宣傳教育活動，提高法治文化的感染力，切實(shí)發(fā)揮警示教育作用；堅持用好批評與自我批評的武器，讓批評與自我批評成為黨內(nèi)常態(tài)化的生活方式。法治思維的形成、法治理念的轉(zhuǎn)變、法治文化的培養(yǎng)，不是一朝一夕、一勞永逸的，要以潤物細(xì)無聲的方式營造全員遵守制度、敬畏制度、按制度辦事的氛圍，使之成為一種自覺、一種習(xí)慣、一種行為方式。一是增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度自覺。要增強(qiáng)對制度建設(shè)戰(zhàn)略地位和重要作用的深刻認(rèn)識、對制度演進(jìn)規(guī)律的正確把握、對建立和完善制度歷史責(zé)任的主動擔(dān)當(dāng)。要提高制度意識，培育制度自覺，在全社會形成良好的制度風(fēng)尚。二是要堅定黨內(nèi)法規(guī)制度自信。堅定黨內(nèi)法規(guī)制度自信，強(qiáng)化制度信仰。增強(qiáng)制度自信源于制度優(yōu)勢。中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，開創(chuàng)中國特色社會主義新時代。

最后，思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。理論上清醒，政治上才能堅定。黨員干部的黨性修養(yǎng)、思想覺悟、制度意識、制度自信、制度自強(qiáng)、制度自覺、道德水平不會隨著黨齡、年齡、工齡的增加而自然提高，也不會隨著職務(wù)的升遷而自然提高，需要終身教育，需要終生努力。實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)制度自強(qiáng)需要著手做好以下四個方面的工作：一是要抓好思想理論建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。教育引導(dǎo)廣大黨員、干部做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。要以理論上的堅定保證行動上的堅定，以思想上的清醒保證用權(quán)上的清醒。二是要抓好黨員干部的黨性教育和黨性修養(yǎng)。教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；教育引導(dǎo)黨員干部不斷弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，能夠跨過權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)、人情關(guān)，練就“金剛不壞之身”，在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無所畏懼，在形形色色誘惑面前立場堅定。教育引導(dǎo)廣大黨員干部在關(guān)鍵時刻能夠站得出、靠得住、行得穩(wěn)、立得住。三是抓好道德建設(shè)。教育引導(dǎo)黨員、干部學(xué)習(xí)、踐行社會主義核心價值觀，樹立良好道德風(fēng)尚，黨內(nèi)生活當(dāng)先鋒，社會生活作表率。黨員干部做黨內(nèi)制度、社會主義道德的示范者、引領(lǐng)者、維護(hù)者，始終以昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守。四是抓好制度意識建設(shè)。意識是行動的先導(dǎo)，教育引導(dǎo)各級黨組織和黨員培育制度意識，從而形成制度思維和制度文化，是制度治黨的前提和基礎(chǔ)。教育引導(dǎo)各級黨組織和黨員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)制度，引導(dǎo)廣大黨員干部遵守制度、敬畏制度、自覺按制度辦事，在實(shí)踐中不斷提高運(yùn)用制度思維和制度方式辦事的能力。制度是一個社會結(jié)構(gòu)的靈魂，制度要化人，要掌握人民群眾，要化為黨員干部的自覺行動，就需要加強(qiáng)制度文化建設(shè)，通過培育良好制度場，切實(shí)增強(qiáng)制度文化的社會認(rèn)同，筑牢中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基。

新時代加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)不僅僅是一個重大的理論問題，更是一個重大的實(shí)踐命題。中國共產(chǎn)黨人要胸懷“國之大者”，永葆自我革命，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，永葆政治本色，以為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)的實(shí)際行動夯實(shí)對黨忠誠的制度基礎(chǔ)。