李勇慧

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前夕，蘇聯(lián)參加對日作戰(zhàn)，出兵占領(lǐng)了日本北部的四個島嶼。1956年《蘇日聯(lián)合宣言》指出，雙方在簽署和平條約后蘇聯(lián)將齒舞和色丹兩個小島移交給日本。然而，二戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束70多年的今天，兩國尚未簽訂和平條約，這在國際關(guān)系史上實屬罕見，最根本的原因是兩國間存在著一直未能得到解決的、復(fù)雜的俄稱“南千島群島”(日本稱“北方四島”)的問題。因此，二戰(zhàn)后兩國所確立的安全關(guān)系是非制度性的安全關(guān)系，俄日相互認同也建立在既非敵人，也非伙伴的關(guān)系上。美日同盟強化和不斷加強的美國“印太戰(zhàn)略”，使俄日構(gòu)建相互關(guān)系在過去和未來受到巨大影響。對日本來說，美國因素成為與俄羅斯解決領(lǐng)土問題無法逾越的溝壑；對俄羅斯來說，美國因素及其“印太戰(zhàn)略”威脅到俄遠東地區(qū)的戰(zhàn)略安全，歸還有爭議的島嶼無異于“破防”?？梢哉f，俄日之間一直未能、也無可能再創(chuàng)造有益的政治氛圍以打破領(lǐng)土問題的僵冷局面，雙邊關(guān)系既非和平，也非戰(zhàn)爭。(1)李勇慧：《俄日關(guān)系》，世界知識出版社2007年版，第2頁。本文將總結(jié)俄羅斯獨立三十年以來俄日關(guān)系的特點，分析俄羅斯在遠東地區(qū)的戰(zhàn)略安全利益，從安全觀和大國互動的安全體系角度探討俄羅斯戰(zhàn)略安全變化對俄日關(guān)系的影響。

一、俄羅斯獨立以來的對日政策特點

(一)親西方尋求領(lǐng)土問題突破以改善俄日關(guān)系

1991年12月蘇聯(lián)解體，俄羅斯面臨著極為復(fù)雜的國內(nèi)和國際形勢。俄羅斯的對外政策不僅隨著國際形勢的發(fā)展在不斷調(diào)整，而且隨著國內(nèi)各派政治力量的斗爭和力量對比的變化而變化。俄羅斯外交政策經(jīng)歷了從向西方“一邊倒”，到東西方平衡的外交政策。在俄羅斯外交政策調(diào)整的這一階段，俄日關(guān)系也受到羈絆。親西方派和反對派在俄日領(lǐng)土問題上爭論不休，俄日關(guān)系也處于曲折中發(fā)展的態(tài)勢。

一是時任俄羅斯總統(tǒng)葉利欽訪日從被取消到成行，俄日關(guān)系重啟受到領(lǐng)土問題的阻礙。1992年俄日兩國外長互訪，為葉利欽訪日做準備。當年9月俄方宣布葉利欽訪日計劃推遲，日本對俄外交嚴重受挫。葉利欽推遲訪日的真正原因是，俄日雙方對訪問目的及所能達成的協(xié)定存在巨大差異。對俄羅斯來說，盡快獲得日本的經(jīng)濟援助是俄日進行外交接觸的真實目的，答應(yīng)就領(lǐng)土問題進行談判，只是為了獲得援助的一個形式上的讓步。就日本來說，只有俄羅斯在領(lǐng)土問題上做出實質(zhì)性的讓步才能真正給予大規(guī)模的援助。1993年葉利欽正式訪問日本，自此到1996年前，俄羅斯和日本之間沒有再舉行過最高級會晤。

二是憑借“不打領(lǐng)帶”的非正式會晤，簽訂“葉利欽—橋本計劃”，俄日關(guān)系得以在蘇聯(lián)解體后全面發(fā)展。1997年7月，時任日本首相橋本龍?zhí)商岢觥皻W亞大陸外交”新戰(zhàn)略，對俄羅斯放棄“政經(jīng)不可分”的原則，采取“多層次接觸”政策。1997年11月,葉利欽和橋本龍?zhí)稍诙砹_斯舉行了“不打領(lǐng)帶”的非正式會晤，并發(fā)表了涉及雙邊關(guān)系各方面內(nèi)容的“葉利欽—橋本計劃”。同時，葉利欽還許諾將在2000年簽訂俄日和平條約。此次會晤使俄日關(guān)系達到了歷史最高峰，促使兩國關(guān)系擺脫領(lǐng)土問題的束縛，開始走向全面發(fā)展。1997年日本確立對俄羅斯的多層次接觸政策。1998年俄日兩國建立創(chuàng)造性的伙伴關(guān)系，雙邊關(guān)系開始全面發(fā)展。

(二)恢復(fù)大國地位尋求簽署和平條約與日本均衡發(fā)展關(guān)系

普京執(zhí)政以來，俄羅斯對日政策一直遵循先發(fā)展經(jīng)濟合作，在此過程中尋找解決領(lǐng)土問題辦法的思路。而日本延續(xù)奉行“政經(jīng)不可分”的政策，因此，在普京執(zhí)政八年和“梅普組合”時期，俄日關(guān)系漸行漸遠。2014年烏克蘭危機爆發(fā)后，安倍試圖用“新思路”打開簽署日俄和平條約，徹底解決兩國領(lǐng)土問題的突破口，日本以簽訂和平條約為目的，積極推動對俄經(jīng)濟外交，安倍對俄發(fā)展關(guān)系的“新思維”方針，迎合了俄羅斯先發(fā)展經(jīng)濟關(guān)系的需求，俄日經(jīng)貿(mào)合作平穩(wěn)發(fā)展，在高科技，能源方面合作突出。雙方在領(lǐng)土問題上重啟談判，并啟動了在有爭議島嶼上的經(jīng)濟合作，俄日關(guān)系持續(xù)緩和。

元首外交作用突出，推動高層開展政治安全對話。安倍要通過與俄羅斯解決領(lǐng)土問題、簽訂和平條約來體現(xiàn)日本戰(zhàn)后成為“正常國家”的戰(zhàn)略目標。2019年1月安倍給父親安倍晉太郎掃墓，他的父親曾致力于解決日蘇關(guān)系及和平條約問題，在父親的墓碑前安倍發(fā)誓要完成父親的事業(yè)，在他的任期內(nèi)將領(lǐng)土問題畫上句號。(2)《安倍給父親掃墓誓言簽署日俄和平條約》,俄羅斯衛(wèi)星通訊社，2019年1月7日。http://sputniknews.cn/politics/201901071027291322/.在對俄關(guān)系上安倍的目標是簽署和平條約，解決領(lǐng)土問題，希望與普京充分建立個人互信，利用普京的影響力在領(lǐng)土問題上有所突破。因此，安倍不顧烏克蘭危機爆發(fā)后美西方對俄羅斯的嚴厲制裁，千方百計與俄發(fā)展關(guān)系，對俄發(fā)展關(guān)系的“新思維”，表明了他對俄外交政策大幅調(diào)整的一面，重視俄羅斯優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)切。

俄日兩國出現(xiàn)過簽署和平條約的機會之窗。安倍迫切希望與俄羅斯先簽訂和平條約，再談領(lǐng)土問題。2018年安倍和普京頻繁在雙邊和多邊平臺上會晤，會晤必談和平條約。在安倍的推動下，俄日開啟了外交部長和副部長級全新的和平條約談判。普京也顯示出就領(lǐng)土問題進行對話的意愿。俄方仍然堅持以1956年《蘇日聯(lián)合宣言》為基礎(chǔ)進行談判，安倍確實曾有先不談四島主權(quán)，簽署和平條約的妥協(xié)之意。為配合和約談判，俄羅斯派出外交官和學(xué)者兩個代表團赴日進行溝通，試圖通過官方和民間兩個渠道，探討在未解決領(lǐng)土問題條件下簽署和平條約的可能性。2018年～2019年關(guān)于和約談判已經(jīng)進行了三輪。俄羅斯的立場是，堅持日本應(yīng)完全承認二戰(zhàn)結(jié)果，俄羅斯對南千島群島擁有無可爭議的主權(quán)，在此基礎(chǔ)上雙方簽訂和平條約，然后再通過談判劃定兩國的邊界線。時任美國總統(tǒng)特朗普奉行孤立主義，對俄日簽署和約產(chǎn)生的重大地緣政治意義沒有過多的討論。然而，日本國內(nèi)的反對聲音很大，仍然是堅持先解決四島主權(quán)問題，再簽訂和約。這樣，俄日都未能抓住這個稍縱即逝的窗口期，未能簽署和平條約。

“新思維”框架下俄日經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)步推進。安倍所謂的“新思維”就是要放棄日本堅持多年的“政經(jīng)不可分”原則，采取“政經(jīng)分離”政策，即經(jīng)濟合作與和平條約談判平行進行，經(jīng)濟合作不受和平條約談判進程的影響。為了推動俄日經(jīng)濟合作，日本提出八項合作計劃，主要包括能源、工業(yè)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、城市環(huán)境、中小型企業(yè)協(xié)作、高科技、人文交流。這些合作項目正好與普京2018年5月簽署的總統(tǒng)令中的任務(wù)相吻合，比如首先在俄遠東地區(qū)實現(xiàn)技術(shù)和投資突破，改善人民生活質(zhì)量，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。(3)Россия и Япония: на пороге инвестиционного прорыва, http://www.ng.ru/kartblansh/2018-09-06/3_7305_blansh.html?print=Y.日本是俄羅斯第十大貿(mào)易伙伴，除去新冠肺炎疫情的影響，俄日在8個領(lǐng)域的合作連續(xù)提升了兩國的貿(mào)易額。2017年俄日貿(mào)易額為182億美元，比2016年增長14%，2018年雙邊貿(mào)易額持續(xù)增長，達213億美元。(4)Владимир Путин и премьер-министр Японии Синдзо Абэ сделали заявления для прессы по итогам переговоров, https://www.putin-today.ru/archives/75684.2019年俄日貿(mào)易額為203億美元，相比2018年同期縮減了4.5%。(5)Торговля между Россией и Японией в 2019 г.,https://russian-trade.com/reports-and-reviews/2020-02/torgovlya-mezhdu-rossiey-i-yaponiey-v-2019-g/.2020年由于新冠肺炎疫情的影響，兩國貿(mào)易額下降為166億美元，比2019年下降了22.8%，2021年1月～6月貿(mào)易額為97億美元，比上一年同期增長了18%。(6)Торговля междТоварооборот между РФ и Японией за первые шесть месяцев 2021 года увеличился на 18%у Россией и Японией в 2019 г.,https://www.alta.ru/external_news/83041/.

(三)“印太戰(zhàn)略”加強背景下俄凍結(jié)領(lǐng)土問題與日本政治關(guān)系僵持

2021年菅義偉執(zhí)政下日本外交政策追隨美國，與鄰國關(guān)系都有不同程度的倒退。普京總統(tǒng)9月3日在東方經(jīng)濟論壇上提出在有爭議的南千島群島實行免稅十年的優(yōu)惠政策，鼓勵本國和外國的企業(yè)去投資。(7)На Курильских островах создадут особый налоговый режимhttps://ria.ru/20210903/kurily-1748482876.html.對此，日本認為俄羅斯違背了國際法，其政策等同于俄日之間不存在領(lǐng)土問題。(8)Япония назвала особый налоговый режим на Курилах 《неприемлемым》,https://vz.ru/news/2021/9/24/1120665.html.日本認為安倍對俄羅斯政策是失敗的，領(lǐng)土問題不僅沒有得到解決，而且還將俄視為戰(zhàn)略伙伴，然而俄羅斯卻在有爭議的領(lǐng)土上宣布建立經(jīng)濟特區(qū)，更令日本“受傷”。(9)Новое руководство японии не видит в россии стратегического партнёра, но и не считает её врагом,https://globalaffairs.ru/articles/novoe-rukovodstvo-yaponii/.

2021年10月新上臺的日本首相岸田文雄認為，俄羅斯在領(lǐng)土問題上的強硬，以及俄中的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系是日本最大的戰(zhàn)略威脅。岸田文雄的對俄政策首先從領(lǐng)土問題出發(fā)，立場非常強硬，他在競選辯論中表示，其任務(wù)是使四個島嶼全部歸還日本管轄，從實力出發(fā)，全力保護國家利益和領(lǐng)土完整。(10)Японская пресса: Новый премьер намерен говорить с Россией по вопросу островов с позиции силыhttps://topwar.ru/187711-japonskaja-pressa-novyj-premer-nameren-govorit-s-rossiej-po-voprosu-ostrovov-s-pozicii-sily.html.這個立場比起安倍時期更加大膽和激進。安倍沒有直接喊出要將北方四島全部歸還的口號，甚至?xí)崦镣饪蓺w還北方四島中的兩個小島，齒舞島和色丹島。在地區(qū)事務(wù)上岸田文雄也表示出要與俄羅斯拉開距離，進一步迎合美國的“印太戰(zhàn)略”，毫無安倍時期在日俄之間弱化美國因素維護合作氛圍的努力。針對岸田文雄的表態(tài)，俄外長拉夫羅夫表示要謹慎看待俄日關(guān)系。(11)https://tass.ru/politika/12571905.

在拜登上臺美國加強“印太戰(zhàn)略”的背景下，俄日關(guān)于和約的談判停止。由于俄羅斯在2020年憲法修正案中規(guī)定禁止對領(lǐng)土進行割讓，俄日之間的領(lǐng)土問題看似進入了僵局。不僅如此，俄羅斯重要領(lǐng)導(dǎo)人2021年還頻繁登島宣示主權(quán)。7月俄羅斯總理米舒斯京登上了南千島群島進行視察，這是繼2015年梅德韋杰夫兩次登島后，再次向日本表明了俄羅斯在維護領(lǐng)土主權(quán)上的態(tài)度。米舒斯京視察了島上的基礎(chǔ)設(shè)施情況，了解了當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展狀況?，F(xiàn)在看來是為了普京9月宣布在南千島群島上建立經(jīng)濟特區(qū)做準備。10月，俄羅斯兩位副總理也登島進行工作訪問。日本官方和學(xué)界對俄方在有爭議島嶼上的政策和活動表示了抗議和擔憂，同時也指出俄2020年憲法修正案實質(zhì)上已經(jīng)關(guān)閉了解決領(lǐng)土問題的大門。

加強美日同盟是美國“印太戰(zhàn)略”的組成部分，俄羅斯對日本政府的立場很警覺。日本最擔心中俄關(guān)系越走越近，然而俄羅斯偏要通過與中國的戰(zhàn)略協(xié)作給日本新政府以下馬威，同時提升俄羅斯在東北亞地區(qū)的地緣政治影響力。2021年10月中俄舉行海上聯(lián)合軍演，第一次組隊穿越日本主要島嶼本州島和北海道之間的津輕海峽，在日本海進行了兩軍有史以來的第一次戰(zhàn)略巡航，這是中俄相互借重，對日本與美國加強實施“印太戰(zhàn)略”的回應(yīng)，對日本敲打的意味很濃，引起日本國內(nèi)的嚴重焦慮。

二、俄羅斯在遠東地區(qū)的安全利益

俄日關(guān)系起起伏伏的背后，除了日本對俄羅斯政策的調(diào)整外，也與俄羅斯的安全觀以及俄對外部安全環(huán)境的判斷有直接關(guān)系。

首先，遠東安全利益是俄羅斯的戰(zhàn)略優(yōu)先考慮。俄羅斯奉行東西方平衡的外交政策，在戰(zhàn)略安全上一向避免東西兩線作戰(zhàn)。地處亞洲，資源豐富的遠東地區(qū)體現(xiàn)了俄羅斯橫跨歐亞大陸的全球大國地位。俄羅斯對遠東的戰(zhàn)略安全關(guān)注點集中在領(lǐng)土的完整性上，對于在與周邊國家的交往中是否能獲利不特別關(guān)注，安全利益大于發(fā)展的觀念在俄羅斯遠東地緣戰(zhàn)略安全中根深蒂固。俄羅斯學(xué)者認為，人們都認為與外國合作伙伴進行貿(mào)易是必要的，并且要盈利，但同時不應(yīng)忘記，國家的主要關(guān)注點不是盈利，而是贏得競爭。從國家的立場來看，邊界的完整性和本國人民的安全是最重要的。(12)Вызовы безопасности российского Дальнего Востока в контексте его геополитического положения, https://ecodelo.org/obshchestvo/politika/17837-geopoliticheskie_prioritety_rossii_na_dalnem_vostoke-statia.

并且，蘇聯(lián)解體后遠東地區(qū)的社會與經(jīng)濟體系面臨著眾多非軍事挑戰(zhàn)和現(xiàn)實威脅。一方面是保衛(wèi)國土安全和防止民族分裂。俄羅斯遠東地區(qū)資源豐富，同時擁有廣闊的陸地和海洋，又是各民族分布最多的地區(qū)，也是國家經(jīng)濟發(fā)展最薄弱的地區(qū)，與俄羅斯中央地區(qū)相距甚遠，容易受到民族分裂和軍事安全的威脅。另一方面是作為顯示大國實力的人口要素的削弱。遠東地區(qū)本來人口就稀少，而且至今仍然在外流，這是遠東地區(qū)經(jīng)濟實力和安全防御中最薄弱的環(huán)節(jié)。

其次，俄羅斯遠東地區(qū)與日本的安全關(guān)系復(fù)雜?？v觀歷史，安全一直是俄羅斯遠東地區(qū)的關(guān)鍵問題，長久以來俄羅斯非常擔憂日本對遠東的安全威脅，這既來自于歷史的“記憶”，也有來自現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。1904年至1905年的俄日戰(zhàn)爭，俄羅斯被打敗。從軍事角度看，俄羅斯失敗原因在于遠東的戰(zhàn)略縱深太過于寬闊，軍隊分散，無法快速集結(jié)。1918年蘇維埃政權(quán)剛成立不久，日本派兵進入西伯利亞，干涉新生的共產(chǎn)主義政權(quán)。20世紀30年代蘇聯(lián)與日本在外蒙古的諾門坎交戰(zhàn)，雖然蘇軍勝利了，但是很快二戰(zhàn)全面爆發(fā)，在二戰(zhàn)快結(jié)束時蘇軍出兵中國東北，直接與日本交戰(zhàn)。冷戰(zhàn)爆發(fā)后，美國加強了在東北亞的軍事存在，并與日本結(jié)為同盟，直接威脅到俄遠東地區(qū)，俄日領(lǐng)土問題由于美日結(jié)盟也錯過了解決的最佳時期。

最后，俄遠東地區(qū)最大的穩(wěn)定因素是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。俄羅斯獨立后中俄汲取了歷史的經(jīng)驗與教訓(xùn)，兩國關(guān)系不斷得到提升，現(xiàn)在的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系處于兩國歷史上的最好水平，是新型大國關(guān)系的典范。2001年兩國簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》，將兩國不結(jié)盟、不對抗、不針對第三國，世代友好，永不為敵的原則用法律的形式固定下來。如今中俄關(guān)系是地區(qū)，乃至全球和平與穩(wěn)定的“壓艙石”。中俄領(lǐng)土問題的解決與關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，對于俄日解決領(lǐng)土問題和發(fā)展雙邊關(guān)系具有示范意義。那么，影響俄遠東安全以及俄日關(guān)系最大的外部因素就是美國，體現(xiàn)在美日同盟的強化和美國“印太戰(zhàn)略”的推行。

三、俄羅斯對日政策的三次基于戰(zhàn)略安全考量的調(diào)整

俄羅斯遠東地區(qū)的安全利益，以及俄對日政策的外部環(huán)境就是在大國之間博弈、在國家間合縱連橫的格局中，俄根據(jù)自己的安全觀和國家利益進行調(diào)整，先后經(jīng)歷了三次基于戰(zhàn)略安全考量的調(diào)整。

首先，俄羅斯對日政策第一次戰(zhàn)略安全考量，是葉利欽執(zhí)政初期與日本處于同一安全體系，重點謀求經(jīng)濟利益，確定了俄對日關(guān)系是相互依賴和合作的架構(gòu)。獨立后的俄羅斯選擇了西方政治制度，最初所奉行的是“一邊倒”的親西方政策。俄羅斯旨在通過全面加入以美國為首的西方國際政治、經(jīng)濟和安全體系，爭取西方的經(jīng)濟援助和政治支持來擺脫國內(nèi)危機。作為經(jīng)濟大國又是鄰國的日本，是俄羅斯期望獲得大量經(jīng)濟援助的國家，同日本改善關(guān)系是俄羅斯亞太外交的重要任務(wù)。很明顯，領(lǐng)土問題的解決與否直接關(guān)系能否獲得日本的大規(guī)模經(jīng)濟援助。雖然雙方過去都對領(lǐng)土問題寸步不讓，但這時俄國內(nèi)卻出現(xiàn)了不同的“聲音”，對這一問題表現(xiàn)出不同的立場，于是全國掀起了一場關(guān)于是否要歸還四島的激烈爭論和大討論，分為歸還派和反對派，他們的觀點如下：

“歸還派”主要代表人物是以科濟列夫為首的親西方的外交官和其他部門的官員、少數(shù)知名記者和學(xué)者以及島上的一部分居民?！皻w還派”支持日本的領(lǐng)土要求，主張政府應(yīng)該將“四島”歸還給日本。他們的主要觀點是：(1)俄羅斯應(yīng)用事實證明自己是尊重國際法和人權(quán)的，是已達到“文明”水準的國家。歸還四島可以為俄羅斯換取進入“文明民族大家庭”的權(quán)利，并將打開日本經(jīng)濟援助的閘門，使俄羅斯改革得到拯救和振興。(2)認為日本有權(quán)要回四島。1945年蘇軍對四島的占領(lǐng)是非法的，侵占千島群島是“斯大林所炮制的罪惡帝國計劃的一部分”；俄國是“侵略者”，日本是“受害者”；俄國人應(yīng)該道歉并將侵占的領(lǐng)土還給日本。(13)李勇慧：《“北方領(lǐng)土”主權(quán)終歸誰屬——試析俄日“北方領(lǐng)土”之爭》，《俄羅斯東歐中亞研究》1999年第1期。

隨著“歸還派”在葉利欽訪日前的積極活動，俄羅斯國內(nèi)“反對派”的呼聲也越來越強烈。他們堅決反對俄羅斯在領(lǐng)土問題上讓步，認為俄日之間根本不存在領(lǐng)土問題。“反對派”來自各個層面，主要代表有俄軍方和議會、地方官員、學(xué)者等，其觀點有相當廣泛的社會輿論支持。反對派強調(diào)，如果俄羅斯放棄四島，將開歸還領(lǐng)土之先河，這意味著違背《雅塔爾協(xié)定》，將導(dǎo)致戰(zhàn)后亞洲、歐洲的邊界要重新劃分，那將不僅僅是日本對俄羅斯提出領(lǐng)土要求，波羅的海三國、羅馬尼亞等與原蘇聯(lián)相鄰的國家都會對俄羅斯提出領(lǐng)土要求。破壞根據(jù)《雅塔爾協(xié)定》形成的戰(zhàn)后秩序，將給和平帶來不可預(yù)測的后果。(14)李勇慧：《“北方領(lǐng)土”主權(quán)終歸誰屬——試析俄日“北方領(lǐng)土”之爭》，《俄羅斯東歐中亞研究》，1999年第1期。

其次，俄羅斯對日政策第二次戰(zhàn)略安全考量，是普京執(zhí)政后根據(jù)謀求全球性大國的戰(zhàn)略角度出發(fā)。俄羅斯在這個階段的安全目標很明確，是“一對一”或“一對二”的安全關(guān)系，俄羅斯強化在遠東的軍事防御能力和地緣政治影響力，對鄰國日本的政策是既重合作也講安全防御。

從1999年普京執(zhí)政以來，俄羅斯的對外戰(zhàn)略是重塑大國形象，追求強國外交，彰顯其地跨歐亞兩大洲的世界大國地位。20年來國際格局發(fā)生了巨大變化，國際秩序也出現(xiàn)了重構(gòu)的態(tài)勢，這期間俄羅斯的外交戰(zhàn)略從構(gòu)建大歐洲戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)闃?gòu)建大歐亞戰(zhàn)略。轉(zhuǎn)變的原因與俄羅斯難以融入具有歐洲價值理念的地區(qū)秩序有很大關(guān)系。2014年烏克蘭危機加速了俄羅斯向大歐亞戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，這不僅反映了俄羅斯在地緣政治和安全上與歐洲的困境，更深層次的是與美國的戰(zhàn)略性矛盾無法調(diào)和，同時也體現(xiàn)了面對西部邊境的軍事壓力，俄羅斯外交戰(zhàn)略中的東西方戰(zhàn)略平衡和絕不兩線作戰(zhàn)的戰(zhàn)略理念，即以相對均衡對沖西方和回歸俄羅斯歐亞身份的戰(zhàn)略，強化俄羅斯的大國地位和在國際格局中的一極地位。(15)李勇慧：《普京二十年亞太戰(zhàn)略與疫情后歐亞地區(qū)秩序的構(gòu)建》，《俄羅斯學(xué)刊》2020年5期。

中國的快速發(fā)展被認為是打破了東北亞地區(qū)的力量均勢，美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略出臺主要是為了遏制中國。與美國綁在一個戰(zhàn)車上的日本謀劃通過加強與俄羅斯的關(guān)系來制衡中國。俄羅斯深知日本的戰(zhàn)略意圖，其對日政策的決策中由于美日同盟的強化，日本參與了美國對俄羅斯的經(jīng)濟制裁，俄羅斯與日本周旋于領(lǐng)土問題、經(jīng)濟合作與安全防御上,俄對日戰(zhàn)略安全考慮側(cè)重“邊談邊防”。

一方面，談領(lǐng)土問題，迎合日本的談判“需求”。普京將1956年簽署的《蘇日聯(lián)合宣言》作為談判的基礎(chǔ)，提出擴大經(jīng)濟合作，為解決領(lǐng)土問題創(chuàng)造條件。也就是說，給日本以幻想，如果經(jīng)濟合作有成效，領(lǐng)土問題可能會迎刃而解。

另一方面，在俄美緊張對抗，日本拒絕純粹防御性軍事學(xué)說和日本自衛(wèi)隊進攻潛力增長的背景下，俄羅斯為預(yù)防美日同盟在東北亞加強部署反導(dǎo)系統(tǒng)或者是中短程導(dǎo)彈，同時加大在有爭議島嶼上的軍事部署，包括重建軍事基礎(chǔ)設(shè)施，增加新型戰(zhàn)斗機、運輸機和運輸車輛，恢復(fù)千島群島山脊上的雷達站網(wǎng)絡(luò)，增加擁有先進的T-72B坦克、火箭炮的炮兵團，加固軍事指揮點，增加無人機部署。(16)Российское военное присутствие на Курильских островах,https://topwar.ru/187052-rossijskoe-voennoe-prisutstvie-na-kurilskih-ostrovah.html.近幾年俄羅斯在南千島群島還部署了“舞會”和“棱堡”岸基導(dǎo)彈，修建軍事設(shè)施近300多項。(17)Захотели суши,https://versia.ru/rossiya-sozdayot-na-kurilax-novuyu-bazu-tixookeanskogo-flota.

俄羅斯之所以非?？粗啬锨u群島的軍事意義，首先因為國后島和擇捉島之間冬季不會結(jié)冰的深水海峽是太平洋艦隊通往海洋的唯一出路。二是俄軍事專家認為，俄羅斯與日本一衣帶水有很強的地緣安全問題，關(guān)系一旦緊張，就會直接面對威脅。如果日本實施突然登島發(fā)動閃電戰(zhàn)，從海上和空中覆蓋島嶼，并且占領(lǐng)港口和錨地，俄東部地區(qū)無法很快集結(jié)軍隊到偏遠的南千島群島，因為東部地區(qū)集中的軍事力量太少，部分地區(qū)的軍力也彼此相距遙遠。三是2016年日本“自衛(wèi)隊”在境外開展軍事行動，這是二戰(zhàn)結(jié)束以來的第一次。俄羅斯專家認為，日本政府和社會中關(guān)于歸還俄羅斯控制下的南千島群島的情緒逐年增加，一些政界人士甚至公開表示，如果不能通過外交手段做到這一點，那么就應(yīng)該利用機會通過使用武力來控制這些島嶼。因此，提高俄羅斯武裝部隊在島上的作戰(zhàn)能力，盡一切努力來確保這種“可能”永遠不會發(fā)生。(18)Островной бастион России，https://anna-news.info/ostrovnoj-bastion-rossii/.

最后，俄羅斯對日政策第三次戰(zhàn)略安全考量，是亞太地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)境迅速改變，美國“印太戰(zhàn)略”不斷深化，日本的戰(zhàn)略動向引起了俄羅斯的警惕，俄羅斯在防御一對多的安全困境可能出現(xiàn)。2020年安倍由于身體原因辭去首相職務(wù)，菅義偉接任首相，他執(zhí)政期間不斷顯示出追隨美國構(gòu)筑對華包圍圈的傾向，對俄羅斯采取了趨于強硬的政策?！懊廊找?020年《美日安全保障條約》簽署60周年為‘契機’，深化防務(wù)合作，推動同盟關(guān)系及日本的安保戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。美日還以同盟合作驅(qū)動區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，促成美日印澳于2020年11月在東京再度舉行外長級‘四方安全對話’。在拜登政府優(yōu)先重振美國同盟體系、強化盟友戰(zhàn)略角色的方針影響下，美日戰(zhàn)略互動相較特朗普時期明顯有所改善?！?19)盧昊：《中美日三邊關(guān)系動向及日本的戰(zhàn)略應(yīng)對》，《東北亞學(xué)刊》2021年第5期。同時，日本要掙脫戰(zhàn)后的和平憲法，主要抓手就是利用2021年10月岸田文雄上臺后，自民黨在議會勢力將超過修憲動議所需要的三分之二多數(shù)議員同意的條件。修改和平憲法會對東北亞的地緣政治產(chǎn)生巨大影響，引起了俄羅斯的密切關(guān)注和在遠東的戰(zhàn)略防御。

自從2021年8月美國從阿富汗撤軍后，美國政府得以騰出更多精力關(guān)注亞太地區(qū)，實施“印太戰(zhàn)略”?！坝√珣?zhàn)略”是被拜登政府繼承用來遏制中國和俄羅斯的主要戰(zhàn)略。對于最早提出“印太戰(zhàn)略”的日本來說，再次看到了在印太地區(qū)維護自己海上安全利益、與美國強化相互安全關(guān)系的重要性，同時也看到與中俄在海洋權(quán)益、重要海峽和航道控制權(quán)的激烈競爭。

而且，拜登通過推動“印太戰(zhàn)略”來圍堵中俄。從2021年9月開始，亞太地區(qū)的地緣政治、經(jīng)濟和軍事動向發(fā)生了很多變化。一是9月15日，澳大利亞、英國和美國宣布在印太地區(qū)建立新的三邊安全伙伴關(guān)系，即“澳英美聯(lián)盟”(AUKUS)。中國大陸和臺灣地區(qū)分別在9月16日和22日申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)。9月24日，時任日本首相菅義偉離職之前前往美國出席了美日印澳首次“四方安全對話”(QUAD)面對面峰會。峰會之前，菅義偉就表示，中國日益增強的軍事影響力和對現(xiàn)狀的改變，已經(jīng)讓周邊國家嚴重關(guān)切地區(qū)安全。峰會后他又說：“峰會表明四國之間的強烈團結(jié)，以及堅定不移地致力于建立一個自由開放的印太地區(qū)的共同愿景?！?20)《美日澳印“四方安全對話”峰會，專家：就憑這倆，對付得了中國？》，《環(huán)球時報》2021年9月26日。10月日本新首相岸田文雄上任后表示，“四方安全對話”是實現(xiàn)“自由、開放印太”的關(guān)鍵，日本必須與志同道合的國家合作。

“四方安全對話”(QUAD)是從2014年建立以來第一次面對面對話，他們不顧此次新冠肺炎疫情，加強聯(lián)系說明，希望這個機制發(fā)揮更為有力的作用。澳大利亞前駐美大使霍基大膽地宣布，“澳英美聯(lián)盟”不僅是為了抗衡中國在印太地區(qū)的力量，也是為了抗衡俄羅斯。俄羅斯一開始僅將這個組織看做是一種風險，還不是一種威脅，因此其認為這是美國的政治策略，要善于抓住機會。(21)Красота aukus и изменения в международной политике, https://globalaffairs.ru/articles/krasota-aukus/.之后俄國家領(lǐng)導(dǎo)人逐漸認識到“澳英美聯(lián)盟”軍事同盟性質(zhì)，俄羅斯安全會議秘書帕特魯舍夫指出，該聯(lián)盟是“亞洲小北約”的樣板，美國慫恿其他國家參與該組織，主要是為了奉行反華和反俄政策。(22)Патрушев прокомментировал создание AUKUS,https://ria.ru/20210921/aukus-1751094326.html?in=t.10月14日，普京總統(tǒng)在“俄羅斯能源周”的會議上接受美國全國廣播公司財經(jīng)頻道主持人采訪時說，建立“澳英美聯(lián)盟”這類的集團將會破壞地區(qū)穩(wěn)定，彼此交朋友是好事，但是為了對抗他國而交朋友是壞事。(23)Путин заявил, что AUKUS подрывает региональную стабильностьhttps://ria.ru/20211014/stabilnost-1754481087.html.在10月27日第十六屆東亞峰會上，普京總統(tǒng)談到中導(dǎo)條約失效之后，東亞地區(qū)面臨著軍備競賽的威脅，也指向了“澳英美聯(lián)盟”給這一地區(qū)帶來的影響。(24)Владимир Путин выступил за развитие сотрудничества России с Юго-Восточной Азиейhttps://www.kommersant.ru/doc/5052292.

中國和俄羅斯都認為這樣封閉、排他、針對他國的小圈子是安全威脅，是地區(qū)的“新北約”。因為“澳英美聯(lián)盟”將兩個擁有核武器的國家和一個即將擁有核武器的澳大利亞聯(lián)合在一起，中俄都認為研發(fā)核動力潛艇將破壞《不擴散核武器條約》，并加速地區(qū)軍備競賽。中國和俄羅斯將在地區(qū)加強戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，以應(yīng)對美國“印太戰(zhàn)略”的深化。

新的地緣戰(zhàn)略形勢也將影響到俄羅斯在遠東地區(qū)的安全利益。由于續(xù)航能力的擴大，未來澳大利亞的潛艇可以在西太平洋和西北太平洋活動，這是俄羅斯海軍經(jīng)?；顒拥膮^(qū)域。如果這些潛艇上的攻擊系統(tǒng)把俄羅斯遠東或西伯利亞納入其射程之內(nèi)，對俄來說是巨大的軍事威脅。作為核大國俄羅斯需要將這一點納入其戰(zhàn)略規(guī)劃。俄羅斯必將要在太平洋地區(qū)進行頻繁的軍事活動。

更何況這一聯(lián)盟還蘊藏著更大的軍事風險。俄羅斯學(xué)者科爾圖諾夫指出，“澳英美聯(lián)盟”2030年后或?qū)⒔o地區(qū)帶來長期的風險，因為它是一個新的軍事政治聯(lián)盟。他說，1882年5月，當?shù)聡?、奧匈帝國和意大利就建立一個軍事政治集團(三國同盟)達成協(xié)議時，歐洲可能沒人考慮過這一決定可能會帶來的長期后果，但是30年后歐洲大陸陷入了前所未有的戰(zhàn)火之中。(25)Зарница далекой грозы. Что означает для России новый союз США, Австралии и Британии,https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/zarnitsa-dalekoy-grozy-chto-oznachaet-dlya-rossii-novyy-soyuz-ssha-avstralii-i-britanii/.

結(jié) 語

通過總結(jié)和分析俄羅斯獨立以后30年的俄日關(guān)系，我們不難發(fā)現(xiàn)，橫亙在俄日之間影響兩國關(guān)系發(fā)展的最重要的因素首先是領(lǐng)土問題，其次是美國因素。

在大國地緣政治博弈激烈的當下，日本進一步明確與美國基于規(guī)則和制度建立的安全關(guān)系，強化美日同盟，協(xié)助美國加強和深化“印太戰(zhàn)略”；從長遠看，“澳英美聯(lián)盟”是一場正在拉開序幕的地緣政治對抗，“澳英美聯(lián)盟”成員里目前還沒有亞洲國家，因此俄羅斯還將繼續(xù)敲打和防范日本，由此俄日之間解決領(lǐng)土問題和簽署和平條約的可能性幾乎為零，這將進一步阻礙俄日戰(zhàn)略互信的構(gòu)建。加之俄日領(lǐng)土問題是在二戰(zhàn)結(jié)束時產(chǎn)生的，領(lǐng)土問題不僅是俄日締結(jié)和約的現(xiàn)實障礙，而且也涉及俄羅斯與歐美日在“戰(zhàn)后安排”“戰(zhàn)后體制”上的歷史分歧。因此，俄日關(guān)系在政治安全領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)面臨嚴峻考驗，在可預(yù)見的未來或?qū)⒊掷m(xù)僵持，充滿不確定性，而維持經(jīng)濟合作現(xiàn)狀，即是雙邊關(guān)系不倒退的“穩(wěn)定劑”。鑒于日本協(xié)助美國實施“印太戰(zhàn)略”以及追求有利于日本在亞太地區(qū)秩序中權(quán)力的增加，俄日關(guān)系將長期維持這種既非戰(zhàn)爭，也非和平的狀態(tài)。