張新艷，周柏春

（浙江農(nóng)林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，浙江 杭州 311300）

“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”遠(yuǎn)景目標(biāo)的提出為新發(fā)展階段推進(jìn)共同富裕指明了方向，賦予了共同富裕新的時代內(nèi)涵，指明了共同富裕新的發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前，推進(jìn)共同富裕亟需理論指導(dǎo)。因此，從理論上闡釋、探究新發(fā)展階段推進(jìn)共同富裕的邏輯機(jī)理、基本原則與實現(xiàn)路徑，已然成為理論界的重要工作。

一、新發(fā)展階段推進(jìn)共同富裕的邏輯機(jī)理

實現(xiàn)全體人民共同富裕是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)與實現(xiàn)民族復(fù)興的偉大實踐，它的形成發(fā)展是理論創(chuàng)新、歷史演進(jìn)與現(xiàn)實要求相互作用的結(jié)果，是馬克思主義共同富裕思想的不斷深化、是滿足人民美好生活需要的有效回應(yīng)、是擔(dān)當(dāng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)使命的現(xiàn)實需要。

（一）理論邏輯：不斷深化馬克思主義共同富裕思想

新發(fā)展階段推進(jìn)共同富裕的理論探索，是馬克思主義經(jīng)典作家共同富裕思想與時俱進(jìn)的重要體現(xiàn)。馬克思、恩格斯、列寧等經(jīng)典作家關(guān)于共同富裕的論述主要集中于生產(chǎn)資料公有制與發(fā)展生產(chǎn)力層面，為新發(fā)展階段共同富裕思想的進(jìn)一步發(fā)展提供了重要理論借鑒。馬克思恩格斯提出公有制是實現(xiàn)共同富裕的制度基礎(chǔ)， “現(xiàn)代的資產(chǎn)階級私有制是建立在階級對立上面、建立在一些人對另一些人的剝削上面……從這個意義上說，共產(chǎn)黨人可以把自己的理論概括為一句話：消滅私有制”［1］。他們認(rèn)為私有制的存在只能使社會財富的兩極分化日趨嚴(yán)重，只能使勞動者陷于貧苦。要實現(xiàn)共同富裕，就只能實行生產(chǎn)資料公有制，只有這樣，才能讓全體社會成員作為物質(zhì)財富的創(chuàng)造者來共享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。恩格斯在關(guān)于共同富裕實現(xiàn)途徑的論述中提出，大力發(fā)展生產(chǎn)力是實現(xiàn)共同富裕的根本途徑， “通過社會生產(chǎn)，不僅可能保證一切社會成員富足的和一天比一天富裕的物質(zhì)生活，而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由發(fā)展和運用”［2］，也就是說，生產(chǎn)力的發(fā)展應(yīng)該表現(xiàn)為既可以實現(xiàn)物質(zhì)上的發(fā)展，又能保證精神生活上的共同富裕，這為新發(fā)展階段推進(jìn)共同富裕提供了理論借鑒。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國建立世界上第一個社會主義國家后，就如何擺脫落后狀態(tài)、如何進(jìn)行社會主義建設(shè)有著深入的研究，對馬克思恩格斯關(guān)于共同富裕的思想進(jìn)行了創(chuàng)新發(fā)展，認(rèn)為“勞動生產(chǎn)率歸根結(jié)底是保證社會制度勝利的最主要的東西”［3］。社會主義制度下實現(xiàn)共同富裕要保證高效的生產(chǎn)率，只有較高的勞動生產(chǎn)率才能創(chuàng)造出豐富的物質(zhì)財富，沒有較高的勞動生產(chǎn)率為前提條件，共同富裕就不會實現(xiàn)。列寧在繼承馬克思、恩格斯以生產(chǎn)力推動共同富裕思想的基礎(chǔ)上開始了在落后的社會主義國家開展共同富裕實踐的初步探索，為我國持續(xù)推進(jìn)共同富裕實踐提供了科學(xué)的理論支撐。

（二）歷史邏輯：有效回應(yīng)發(fā)展進(jìn)程中的人民利益訴求

共同富裕是自中國共產(chǎn)黨成立就明確的奮斗目標(biāo)，推進(jìn)共同富裕要從中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民奮斗的百年歷史中考察。消除貧困、實現(xiàn)共同富裕的實踐貫穿于新民主主義革命、社會主義革命、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中。新民主主義革命時期，讓廣大農(nóng)民擺脫貧窮落后是最迫切的任務(wù)，黨帶領(lǐng)人民“打土豪、分田地”，實行“耕者有其田”，這一舉措是當(dāng)時推動共同富裕實踐的時代寫照，是中國共產(chǎn)黨對共同富裕的初步摸索。社會主義革命和建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾確立起社會主義制度，致力于改善落后的生產(chǎn)狀況，為推進(jìn)共同富裕提供了政治前提和根本保證。在這一歷史時期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民從建立農(nóng)業(yè)互助組到開展農(nóng)業(yè)合作化運動，并建立了比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，為消除貧困、實現(xiàn)共同富裕奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。從改革開放到現(xiàn)代化建設(shè)新時期，中國共產(chǎn)黨人立足國情，在鄧小平“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化”［4］思想的指導(dǎo)下，黨帶領(lǐng)人民以實現(xiàn)社會主義制度下的共同富裕為發(fā)展目標(biāo)，堅持先富帶動后富的策略，堅持社會主義制度與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，堅持以人為本的共同富裕實踐。在此期間，中國共產(chǎn)黨通過實現(xiàn)人民溫飽、協(xié)調(diào)區(qū)域平衡、縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、收入差距等措施為實現(xiàn)共同富裕進(jìn)行不懈的實踐探索。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在人民的立場上對共同富裕問題進(jìn)行了更加深入的思考，團(tuán)結(jié)各族人民開展反貧困工作，全面建成了小康社會，在共同富裕道路上邁出了重要一步，為共同富裕在新發(fā)展階段的推進(jìn)奠定了更扎實的物質(zhì)基礎(chǔ)。一代又一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終將共同富裕作為為人民謀幸福的奮斗目標(biāo)，在實踐中不斷探索，為新發(fā)展階段繼續(xù)推進(jìn)共同富裕提供了歷史依據(jù)。

（三）現(xiàn)實邏輯：積極踐行現(xiàn)代化新征程的使命擔(dān)當(dāng)

探求共同富裕發(fā)展的邏輯脈絡(luò)，不僅要立足于馬克思主義的理論邏輯和我國社會發(fā)展的歷史邏輯，更要立足于我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新篇章、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的現(xiàn)實發(fā)展需要。共同富裕一直是黨和人民的美好理想，經(jīng)過不懈奮斗和長期積累，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國實現(xiàn)了從落后農(nóng)業(yè)國到先進(jìn)工業(yè)國的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了從滿足人民溫飽到擺脫貧困、全面建成小康社會的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國共同富裕建設(shè)已經(jīng)取得了重大發(fā)展成果，為推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)、精神、文化、民生、生態(tài)等全方位的現(xiàn)代化，不論哪一方面的現(xiàn)代化，其目的都是為滿足人民美好生活需要，而實現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)是全體人民共同富裕的實現(xiàn)。由此看來，共同富裕與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)在實踐上一脈相承，在新發(fā)展階段，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代強(qiáng)國就必定要加快推進(jìn)共同富裕建設(shè)步伐。當(dāng)前我國發(fā)展不平衡問題依然存在，且地區(qū)、城鄉(xiāng)以及不同群體間的收入差距較大，在接下來的實踐中。要繼續(xù)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下進(jìn)一步縮小地區(qū)發(fā)展差距，采取措施加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，要處理好一二三次分配問題來縮小不同群體間的收入差距，推動形成健康合理的發(fā)展格局，解決人民群眾最關(guān)心的收入問題，逐步實現(xiàn)全體人民的普遍富裕，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供堅實的物質(zhì)保障。要加快推進(jìn)精神文明建設(shè)，以人民大眾喜聞樂見的方式將社會主義核心價值觀融入大眾生活的方方面面，增強(qiáng)人民的精神力量，實現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化。要把物質(zhì)文明同生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題，全面建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的社會主義現(xiàn)代化。

二、新發(fā)展階段推進(jìn)共同富裕的基本原則

共同富裕建設(shè)是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在新發(fā)展階段，共同富裕的推進(jìn)只有堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)領(lǐng)實踐，只有在以人民為中心和共建共享的基本原則科學(xué)指導(dǎo)下，才能有計劃有步驟的順利開展。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)共同富裕是新發(fā)展階段推進(jìn)共同富裕的根本政治保障。中國共產(chǎn)黨自成立起就把實現(xiàn)民族復(fù)興、國家富強(qiáng)、人民幸福作為自己的歷史使命，為實現(xiàn)現(xiàn)代化、實現(xiàn)共同富裕而不懈奮斗。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立社會主義制度為實現(xiàn)共同富裕奠定了制度基礎(chǔ)；持續(xù)解放發(fā)展生產(chǎn)力，以先富帶后富的方式逐步擺脫了貧窮落后的現(xiàn)實，開辟了共同富裕實踐新路徑；堅持以人民為中心，不斷滿足人民的美好生活需要，帶領(lǐng)人民消除貧困、建成小康社會，為新發(fā)展階段推進(jìn)共同富裕奠定了更堅實的人財物力基礎(chǔ)?？梢?，共同富裕的階段性成果都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下取得的，因此，要推進(jìn)共同富裕取得更明顯的實質(zhì)性成就，就必須繼續(xù)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。首先，要繼續(xù)以黨的創(chuàng)新理論為基本遵循。理論隨時代發(fā)展而與時俱進(jìn)，中國共產(chǎn)黨始終站在時代潮流前列，緊緊抓住當(dāng)前共同富裕建設(shè)所面臨的關(guān)鍵問題，在掌握發(fā)展規(guī)律的同時推動共同富裕理論的創(chuàng)新性發(fā)展，為開展社會主義共同富裕建設(shè)提供科學(xué)的理論支撐。其次，要繼續(xù)堅持中國共產(chǎn)黨在共同富裕事業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。新發(fā)展階段只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能調(diào)動一切積極因素，堅持走社會主義道路、完善基本公共服務(wù)、健全共建共享治理格局，全力解決人民關(guān)心的現(xiàn)實問題，提高人民的幸福感、獲得感與安全感，為共同富裕夯實領(lǐng)導(dǎo)力量。

（二）堅持以人民為中心

以人民為中心是馬克思主義的根本立場，也是新時代堅持共同富裕的基本方略。 《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出： “堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往”［5］，共同富裕的本質(zhì)就是實現(xiàn)人民對美好生活的向往。黨和政府在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，始終把人民滿意程度作為衡量工作正確與否的標(biāo)準(zhǔn)，贏得了人民的擁護(hù)和支持，取得了有益成效。因此，新發(fā)展階段推進(jìn)共同富裕仍要著眼于解決好人民群眾急難愁盼問題，把以人民為中心作為推進(jìn)共同富裕的基本原則。首先，在新發(fā)展階段推進(jìn)共同富裕，要繼續(xù)堅持“發(fā)展為了人民”這一基本原則。在實現(xiàn)共同富裕過程中，黨和政府應(yīng)遵從民意，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)系國計民生的根本性問題，朝著共同富裕目標(biāo)不斷躍升。其次，在實現(xiàn)共同富裕過程中還要發(fā)揮群眾的主動性。習(xí)近平總書記指出： “幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造”［6］。推行有益于人民勤勞致富的社會政策，調(diào)動人民群眾勤勞致富的積極性，使群眾將“共同富裕要靠共同奮斗”的思想內(nèi)化于心并外化于人人創(chuàng)富的實踐，助力群眾實現(xiàn)人人可富、人人享富。

（三）堅持共建共享

共建共享就是讓全體人民合起伙來“做大蛋糕”，在此基礎(chǔ)上再“分好蛋糕”，讓發(fā)展成果惠及全體人民進(jìn)而走向共富。當(dāng)前人民群眾美好生活需求的滿足程度日益提高，表明我國的共建共享原則經(jīng)過了社會治理實踐的考驗，收獲了顯著成效。共建共享已應(yīng)用于共同富裕建設(shè)領(lǐng)域，成為實現(xiàn)共同富裕的衡量標(biāo)準(zhǔn)，為新發(fā)展階段在共建共享原則下推動共同富裕建設(shè)提供了新思路。首先，要繼續(xù)鼓勵創(chuàng)富主體參與共同富裕建設(shè)。 “奮斗是推動時代前進(jìn)的動力”，也是“通往幸福的階梯”［7］，共同富裕的實現(xiàn)需要億萬人民在奮斗中實現(xiàn)，基層黨員干部要發(fā)揮先進(jìn)性與戰(zhàn)斗堡壘作用，自覺主動同人民群眾共同加入到共同富裕建設(shè)中；勞動者也要發(fā)揮主動性，通過辛勤勞動為共同富裕提供強(qiáng)大動力，做共同富裕的促進(jìn)者。此外，政府要通過完善有益于勞動者辛勤勞動的政策如開展面向社會的職業(yè)技能培訓(xùn)以增強(qiáng)個人致富本領(lǐng)，不斷為增強(qiáng)勞動者發(fā)展能力創(chuàng)造條件，為更多人創(chuàng)造致富機(jī)會，激發(fā)人民群眾參與共富建設(shè)的動力，讓全體人民用共同奮斗實現(xiàn)共同富裕。其次，保證創(chuàng)富主體人人都能享有發(fā)展成果。政府要推動建立科學(xué)的社會保障體系，加強(qiáng)民生建設(shè)，致力于縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入差距問題，緩解兩極分化，保障群眾在就業(yè)、教育、收入、醫(yī)療、住房等方面的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，保證人民在全方位共享發(fā)展成果。

三、新發(fā)展階段共同富裕的推進(jìn)路徑

黨的十九屆五中全會以后，我國開啟了現(xiàn)代化建設(shè)“兩步走”戰(zhàn)略安排的第一階段，共同富裕作為這一階段的重要任務(wù)，需要在實踐中進(jìn)一步推進(jìn)。在新征程新階段，需要進(jìn)一步實施鄉(xiāng)村振興與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，加快健全社會保障體系，將“推動共同富裕取得更明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”從目標(biāo)向現(xiàn)實轉(zhuǎn)變。

（一）推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是新發(fā)展階段推進(jìn)共同富裕的重要途徑

發(fā)展不協(xié)調(diào)問題是共同富裕進(jìn)程中必須要解決的問題，只有在全國各個區(qū)域加快推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能保證全體人民實現(xiàn)共同富裕。黨的十八大以來，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展加速推進(jìn)，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷縮小并呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)性增強(qiáng)的良好態(tài)勢。在新發(fā)展階段，要完成“共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”這一遠(yuǎn)景目標(biāo)，就必須在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步縮小區(qū)域發(fā)展差距，保證欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民也享受到共同富裕的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。第一，繼續(xù)實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展戰(zhàn)略。 “由西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先組成的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，多年來在解決空間關(guān)系、縮小發(fā)展差距和優(yōu)化配置資源等方面，發(fā)揮了重大的效用”［8］，新發(fā)展階段要在東部地區(qū)持續(xù)深化改革與發(fā)展創(chuàng)新，引領(lǐng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；在中部地區(qū)加快建設(shè)糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；在西部地區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入并進(jìn)一步發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，改變西部地區(qū)相對落后的經(jīng)濟(jì)狀況，在東北地區(qū)加快改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并培育新興生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)，保證各地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，為縮小地區(qū)發(fā)展差距、進(jìn)一步保證全體人民共享物質(zhì)富裕發(fā)展成果。第二，加快特殊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新發(fā)展階段要進(jìn)一步實施“推動革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、相對貧困地區(qū)、資源枯竭型城市、老工業(yè)基地等七大特殊類型困難地區(qū)振興發(fā)展的區(qū)域補短板發(fā)展戰(zhàn)略”［9］。在革命老區(qū)推動紅色文化保護(hù)與傳承，因地制宜發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)；加大對民族地區(qū)、邊疆地區(qū)與相對貧困地區(qū)的教育、醫(yī)療、就業(yè)、交通等公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)；在資源枯竭地區(qū)加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，培育非資源型替代產(chǎn)業(yè)。通過加快發(fā)展特殊地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)間的發(fā)展差距，解決區(qū)域之間的發(fā)展不平衡問題，為消除兩極分化、保證相對落后地區(qū)群眾享受富裕成果，實現(xiàn)普遍富裕夯實物質(zhì)基礎(chǔ)。第三，加快實施區(qū)域發(fā)展三大戰(zhàn)略。新發(fā)展階段要加快實施“‘一帶一路’、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”［10］，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。進(jìn)一步加強(qiáng)“一帶一路”沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并設(shè)立專項資金扶持“一帶一路”建設(shè)，帶動沿線城市發(fā)展旅游、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，對帶動沿線城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、保障民生和促進(jìn)就業(yè)做出積極貢獻(xiàn)；推進(jìn)京津冀區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，加快京津冀地區(qū)交通一體化、產(chǎn)業(yè)一體化與市場一體化發(fā)展；在長江經(jīng)濟(jì)帶沿線進(jìn)一步“推動基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移互動協(xié)作、環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控和一體化市場體系建設(shè)”［11］，發(fā)揮協(xié)調(diào)東西部發(fā)展差距，助力中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極引領(lǐng)作用，解決長江沿岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均問題，為沿岸人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果奠定基礎(chǔ)。

（二）實行“三位一體”基本經(jīng)濟(jì)制度是新發(fā)展階段推進(jìn)共同富裕的制度支撐

全體人民共同富裕只有在生產(chǎn)資料公有制下才有實現(xiàn)的可能，堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度是我國共同富裕實現(xiàn)的制度前提。社會主義的共同富裕不僅僅意味著經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)達(dá)，還意味著把收入差距保持在一個合理范圍來保證社會公平。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展使人均收入水平有了質(zhì)的提升，邁入了中高收入國家行列，這些發(fā)展成就是黨和政府立足于本國國情、堅持社會主義制度、持續(xù)開展經(jīng)濟(jì)體制改革的結(jié)果。在新發(fā)展階段推進(jìn)共同富裕，仍要立足于社會主義初級階段這一發(fā)展實際，繼續(xù)堅持和完善“三位一體”的社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。第一，堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。要毫不動搖的鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，牢牢守住國民經(jīng)濟(jì)的命脈，守住社會主義的底線。集體經(jīng)濟(jì)作為公有制經(jīng)濟(jì)的一種，也體現(xiàn)了共同致富的原則，在新發(fā)展階段要發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)以促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的實現(xiàn)， “在推進(jìn)共同富裕的過程中，農(nóng)村是重點難點，農(nóng)民增收是薄弱環(huán)節(jié)”［12］。要培養(yǎng)帶領(lǐng)農(nóng)村致富的新時代農(nóng)人，為農(nóng)村農(nóng)民致富提供人才支持，推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革增加農(nóng)民的財產(chǎn)性、經(jīng)營性收入，為農(nóng)民增收拓寬渠道。此外，非公有制經(jīng)濟(jì)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要不斷優(yōu)化其發(fā)展環(huán)境，通過減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，為民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供公開透明有利的社會環(huán)境，毫不動搖的鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，堅持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。新發(fā)展階段扎實推進(jìn)共同富裕，要依靠市場進(jìn)行初次分配，提高分配效率，要依靠政府宏觀調(diào)控進(jìn)行二次分配，解決收入分配不公平問題，鼓勵社會成員主動捐贈，發(fā)揮三次分配的作用，改善不合理的分配格局，通過初次分配、二次分配、三次分配三者互相補充，實現(xiàn)縮小收入分配差距、促進(jìn)社會公平的目標(biāo)，為實現(xiàn)共同富裕提供合理的制度支撐。第三，堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。在保證市場經(jīng)濟(jì)活動有序進(jìn)行的前提下，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，保證生產(chǎn)要素在市場上能夠自由流動以優(yōu)化資源配置，不斷激發(fā)和釋放中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的充分活力，發(fā)揮好“有效市場”的作用，同時保證政府通過適度的宏觀調(diào)控及時彌補市場的自發(fā)性、盲目性與滯后性，最大限度地保證社會公平正義，發(fā)揮“有為政府”的作用。生產(chǎn)資料公有的所有制結(jié)構(gòu)、按勞分配的分配方式以及市場經(jīng)濟(jì)體制三方面的有效結(jié)合將為提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益、實現(xiàn)共同富裕夯實制度基礎(chǔ)。

（三）健全社會保障體系是新發(fā)展階段推進(jìn)共同富裕的民生底線

完善的社會保障體系是國家的安全網(wǎng)、社會的穩(wěn)定器，擔(dān)負(fù)著保障民生的重要職責(zé)，是推進(jìn)共同富裕必須要堅守的民生底線。建國初期我國就開始著手社會保障制度的建設(shè)，經(jīng)過多年的發(fā)展、改革與創(chuàng)新，我國的社會保障體系建設(shè)發(fā)展迅速，社會保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大、社會保障能力持續(xù)提升、社會保障公平性也持續(xù)增強(qiáng)。但目前我國社會保障體系建設(shè)還不夠成熟，難以發(fā)揮縮小收入差距的再分配作用。因此在新發(fā)展階段， “要切實發(fā)揮社會保障在促進(jìn)共同富裕方面的積極功能”［13］，就要不斷完善社會保障體系建設(shè)，筑牢促進(jìn)社會公平、實現(xiàn)共同富裕的民生底線。第一，健全社會保險制度。目前我國社會保險制度因單位性質(zhì)、戶籍差異而存在待遇差距大的問題。以養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險為例，一般居民的待遇遠(yuǎn)低于公職人員、城鎮(zhèn)職工的待遇，有差別的社會保險制度降低了基本保障制度的公平性，難以在實現(xiàn)共同富裕中發(fā)揮促進(jìn)收入公平的再分配功能，在新發(fā)展階段應(yīng)加大財政對農(nóng)村地區(qū)的社會保障投入，同時通過建立有效的機(jī)制，嚴(yán)格控制、努力縮小不同群體間的待遇差距，朝著養(yǎng)老、醫(yī)療保險全民待遇統(tǒng)一方向邁進(jìn)。第二，加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)。我國已進(jìn)入“后小康時代”，但社會救助制度的發(fā)展并未能適應(yīng)新發(fā)展階段發(fā)展要求，因此在新發(fā)展階段推進(jìn)共同富裕，仍要對社會救助制度進(jìn)行調(diào)整，旨在滿足救助對象的最低生活需要。要使社會救助措施貼合社會救助對象，根據(jù)不同類型的社會救助對象進(jìn)行差異化救助，同時要嚴(yán)格審查救助信息，確保救助對象為真正需要救助的困難群體。此外，政府還要創(chuàng)新精神、教育、就業(yè)等方面的救助措施，通過激發(fā)困難群體實現(xiàn)自我發(fā)展的內(nèi)生動力，逐步從 “他助”到 “自助”，防止這一群體發(fā)生規(guī)模性返貧，守住共同富裕的底線。第三，完善社會福利制度。在老齡化趨勢加快背景下，在進(jìn)一步提高老年人福利津貼標(biāo)準(zhǔn)的同時建立政府、社區(qū)、機(jī)構(gòu)多元參與的養(yǎng)老福利體系，尤其要加快農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，提高老年人生活的幸福感；在兒童福利方面，大力發(fā)展兒童托育事業(yè)，建立殘障兒童、困境兒童兜底保障機(jī)制，更好解決兒童發(fā)展問題，保障兒童也能夠共享共同富裕建設(shè)成果。

（四）鄉(xiāng)村振興是新發(fā)展階段推進(jìn)共同富裕的必由之路

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民富裕是實現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決社會發(fā)展不平衡不充分問題，滿足農(nóng)村農(nóng)民對美好生活需求，實現(xiàn)共同富裕的必要舉措。黨的十九大報告指出， “農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”［14］。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程明顯加快、鄉(xiāng)村建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)，在實現(xiàn)共同富裕道路上邁出了堅實步伐。在新發(fā)展階段，助力農(nóng)民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，仍要進(jìn)一步實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。第一，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是促進(jìn)農(nóng)民增收、實現(xiàn)農(nóng)民物質(zhì)生活富裕的基礎(chǔ)所在。新發(fā)展階段，助力農(nóng)村農(nóng)民共同富裕，要在發(fā)展農(nóng)業(yè)本身的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)重組融合，比如將種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多元化，通過優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，實現(xiàn)推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的目標(biāo)，達(dá)到多渠道提高農(nóng)民收入以推動農(nóng)民物質(zhì)富裕的效果。第二，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。 “共同富裕不是單純的物質(zhì)富裕，還包括精神富足、生態(tài)美麗，最終達(dá)到人與自然和諧共生、社會和諧和睦，實現(xiàn)人的全面發(fā)展”［15］，針對農(nóng)民在耕種時過度使用化肥農(nóng)藥導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境惡化的情況，通過組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)，加快推進(jìn)合理耕種，進(jìn)一步減弱農(nóng)村環(huán)境污染狀況，加快建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)生態(tài)富民。第三，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的鑄魂工程，是助力農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕的重要手段，現(xiàn)階段我國農(nóng)民在物質(zhì)生活層面已達(dá)到小康水平，在精神層面上對美好生活的需求日益突出。新發(fā)展階段要在農(nóng)村地區(qū)加快發(fā)展符合社會主義核心價值觀的文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民精神文化素養(yǎng)，不斷滿足人民在精神文化層面對共同富裕的現(xiàn)實需求。在新發(fā)展階段加快鄉(xiāng)村振興建設(shè)實踐，有利于滿足農(nóng)民在物質(zhì)生活與生態(tài)環(huán)境層面的共同富裕的現(xiàn)實需求，有利于促進(jìn)農(nóng)民精神富裕的實現(xiàn)，為加速實現(xiàn)各個方面的共同富裕奠定堅實基礎(chǔ)。