于慧穎,蘇新宇
(1.東北師范大學 馬克思主義學院,吉林 長春 130024;2.長春師范大學 馬克思主義學院,吉林 長春 130123)
習近平在領導全黨全國人民推進黨和國家事業(yè)發(fā)展中,堅守中國共產(chǎn)黨人為民族謀復興、為人民謀幸福的初心,堅持一切為了人民、人民至上的立場,為不斷促進新時代民生問題的解決與改善,提出了一系列舉措,形成了關于新時代民生問題的重要論述。這些論述作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,體現(xiàn)出以下鮮明的特點。
習近平關于民生重要論述是基于當代中國民生方面存在的實際問題而提出的解決這些問題的科學思路。當代中國所有問題的解決,都必須在中國特色社會主義事業(yè)這個大局下考慮。習近平指出:“在整個發(fā)展過程中,都要注重民生、保障民生、改善民生,”[1]“更好解決我國社會出現(xiàn)的各種問題,更好實現(xiàn)各項事業(yè)全面發(fā)展,更好發(fā)展中國特色社會主義事業(yè),更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步?!盵1]習近平關于民生的論述,十分鮮明地表現(xiàn)了這個特點,即新時代民生問題,必須在中國特色社會主義這個大環(huán)境下進行科學認識;民生問題的解決,必須服從服務于中國特色社會主義事業(yè)這個大局。
首先,習近平提出保障和改善民生各方面內(nèi)容,要求解決的民生問題,都是新時代中國特色社會主義事業(yè)的重要任務,是建設社會主義現(xiàn)代化強國,實現(xiàn)中華民族偉大復興的題中應有之義。黨的十八大以來,習近平在關于民生的一系列論述中,明確提出“抓民生也是抓發(fā)展”。[1]“檢驗我們一切工作的成效,最終都要看人民是否真正得到了實惠,人民生活是否真正得到了改善?!盵1]習近平強調(diào)要推進經(jīng)濟高質(zhì)量高水平發(fā)展,以滿足人民不斷增長的物質(zhì)生活新需要:包括高度重視提高中低收入人群的生活水平問題,領導推動人類歷史上力度空前的脫貧攻堅,九年之間實現(xiàn)了全國九千多萬人的脫貧。這本身既是民生問題,也是中國特色社會主義事業(yè)全局中的重要任務。他強調(diào)的民生不僅是人民的物質(zhì)生活水平,而且包括人民滿意的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化生活,還包括良好的居住環(huán)境,要“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”[2],等等。所有這些,實際上是新時代推進中國特色社會主義偉大事業(yè)必須解決的問題。習近平民生論述中強調(diào)要解決這些問題,就是強調(diào)民生問題實質(zhì)是中國特色社會主義偉大事業(yè)必須實現(xiàn)的任務、推動民生問題的解決實際上是要推進新時代中國特色社會主義事業(yè)全面地健康發(fā)展。
其次,提出解決民生各方面問題的思路與推進中國特色社會主義事業(yè)這個大局是緊密相連的。民生問題不是孤立的,民生問題的解決與中國特色社會主義事業(yè)全面發(fā)展的狀況緊密相關。習近平強調(diào):“我們有信心在改革發(fā)展穩(wěn)定之間,以及穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革之間找到平衡點,使中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠?!盵3]四十年來,我們的改革開放、社會主義經(jīng)濟建設成就十分巨大,我國綜合國力、人民物質(zhì)生活水平極大提高,但仍有一些群體經(jīng)濟收入不高,甚至貧困,存在著教育、醫(yī)療保健、公共文化服務等方面的短板,勞動就業(yè)這些關系人民生活水平的問題也不同程度存在。如何解決這些問題,習近平在關于民生的論述中指出,“全面建成小康社會突出的短板主要在民生領域,發(fā)展不全面的問題很大程度上也表現(xiàn)在不同社會群體民生保障方面”[1]。他說:“必須多謀民生之利、多解民生之憂,在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義”[4]。發(fā)展中的問題只能通過發(fā)展解決。因此,習近平在民生論述中強調(diào),解決關系人民就業(yè)、收入分配的問題,提高教育、醫(yī)療衛(wèi)生水平,從根本上說,必須放在中國特色社會主義事業(yè)整體布局中謀劃,必須通過全面推動中國特色社會主義“五位一體”總體布局的發(fā)展來解決;必須從整體上提升國家綜合國力,整體上推動“五位一體”總體布局的全面發(fā)展,為解決現(xiàn)在民生各個方面的問題創(chuàng)造前提,在這個前提下,使全體人民不斷增強獲得感、幸福感、安全感,這才能從根本上解決新時代民生問題。正是在這個意義上,習近平指出,沒有中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展,中國民生問題就沒有基礎,沒有保障。因此,解決民生問題,必須放在中國特色社會主義事業(yè)這個大局中來謀劃,必須通過推進中國特色社會主義偉大事業(yè),從根本上為民生問題提供保障。
其三,民生問題與中國特色社會主義主要矛盾緊密相連、相輔相成。當代中國社會各方面民生問題,諸如部分群體收入較低,甚至貧困問題,關系群眾切身利益的教育問題、醫(yī)療問題、就業(yè)問題、養(yǎng)老保障問題等的存在。從根源上說,是中國特色社會主義新時代主要矛盾的具體表現(xiàn)。黨的十九大報告指出,中國特色社會主義新時代條件下,我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。上述民生各方面問題就是這種主要矛盾即我國發(fā)展不平衡不充分的表現(xiàn),也是由這個主要矛盾即發(fā)展不平衡不充分這個原因決定的。因此,習近平指出,“我們要學會運用辯證法,善于‘彈鋼琴’,處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系,在權(quán)衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇”[3]。解決民生問題,不能就事論事,不能只從一個個具體的民生問題考慮,而要從中國特色社會主義事業(yè)全局、戰(zhàn)略上考慮,在努力推進中國社會主要矛盾解決這個大局中解決民生問題。習近平指出:“讓人民過上好日子,是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。”[4]推進中國特色社會主義事業(yè),必須堅定抓住主要矛盾,必須下大力氣解決我國發(fā)展中的不平衡、不充分問題,把發(fā)展中存在的短板找準確,努力通過發(fā)展解決短板,包括部分地區(qū)、部分群體收入水平偏低,部分困難群眾各方面基本保障問題,廣大群眾醫(yī)療、教育、公共衛(wèi)生服務,公共文化服務問題等,解決好這些短板,實際上就是解決了民生基本問題。因此,習近平關于民生的重要論述中,十分鮮明地展現(xiàn)這樣一個客觀邏輯,當代中國民生問題,實際上是中國特色社會主義發(fā)展不平衡、不充分造成的,解決這樣的問題,必須在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)中,緊緊抓住社會主要矛盾,努力解決社會主要矛盾。在這樣的前提下,隨著中國特色社會主義主要矛盾的不斷解決,我國發(fā)展不平衡、不充分問題的不斷解決,民生各方面的問題也就必然會隨之解決。
基于以上的邏輯關系,習近平強調(diào),民生問題,不是孤立的問題,必須放在中國特色社會主義這個大局中去認識、去謀劃,解決民生問題,必須著眼于推進中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展,必須使民生問題的解決服從服務于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展,服務于中華民族偉大復興。
人民至上,以人民為中心是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容,是中國共產(chǎn)黨全部工作的出發(fā)點和歸宿,在習近平的民生系列論述中,鮮明地體現(xiàn)了這個特點,無論是指出實際生活中存在的民生問題,提出黨員干部看待民生問題的正確立場、態(tài)度,還是提出解決民生問題的思路,方略,政策措施,都貫穿著人民至上、以人民為中心這個先進理念。
首先,人民至上、以人民為中心,要求各級黨委政府把民生放在全局工作中重要位置,高度重視民生,努力保障和不斷改善民生。習近平提出:“要始終把人民利益擺在至高無上的地位,加快推進民生領域體制機制改革,盡力而為、量力而行,著力提高保障和改善民生水平?!盵5]黨的十一屆三中全會以來,我們堅持以經(jīng)濟建設為中心,中國特色社會主義事業(yè)取得巨大成就,我國綜合國力、人民生活水平極大提高。與此同時,仍然存在一些需要高度重視的問題,如不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同群體的收入差距,有的甚至較大,低收入者、貧困人口的物質(zhì)生活水平不高,涉及解決物質(zhì)生活水平的勞動就業(yè),養(yǎng)老保障問題等等。如何看待這些問題,如何認識這些問題與促進發(fā)展的關系,實踐中有種種不同的認識和看法,甚至存在錯誤的認識和看法。各級黨委和政府都十分重視發(fā)展問題,都明確發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務。但有的黨員干部對此作了片面理解,認為發(fā)展就是把GDP搞上去,就是單純提高地區(qū)經(jīng)濟總量,于是有的地方,一方面經(jīng)濟總量不斷增長,人均GDP、人均收入乃至財政收入水平不斷提高,但這些地方存在的部分群眾生活困難,特別是貧困人口收入低、基本生活保障問題卻被忽視。對于關系絕大多數(shù)群眾切身利益的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生中的負擔較重等問題,沒有采取有效措施。針對這些問題,習近平強調(diào)各級黨委政府要明確,我們重視發(fā)展、加快發(fā)展,目的是要使全體人民不斷過上好日子,因而,不能只重視GDP的總量,人均GDP的數(shù)量,而是要把GDP的增長與全體人民物質(zhì)生活水平的提高聯(lián)系起來、統(tǒng)一起來,要使GDP的提高成為低收入人群生活水平提高的保障。習近平提出:“我們必須牢固樹立這樣一個觀念,就是不能要帶血的生產(chǎn)總值?!盵1]要辦人民滿意的教育,要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)。各級干部要正確認識、對待民生問題,他強調(diào),民生問題是最大的政治,民生問題關系民心向背,各級黨委、政府、黨員干部要把民生保障、民生不斷改善擺上全部工作重要地位,把促進民生改善當作發(fā)展的目標,通過堅定不移促進發(fā)展,不斷提高民生水平。
其次,人民至上,以人民為中心,要求實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。習近平指出:“高質(zhì)量發(fā)展,就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。”[6]因此,要以高質(zhì)量發(fā)展?jié)M足人民對美好生活的更高要求。改革開放初期,黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來,就當時的經(jīng)濟發(fā)展水平,人民生活的實際狀況而言,全黨全國人民堅持以經(jīng)濟建設為中心,解決廣大群眾吃穿住行等物質(zhì)生活的基本需求問題,吃飽穿暖,成為二十世紀八十年代許多地方促發(fā)展最直接的目標追求。經(jīng)過這四十多年的發(fā)展,從總體上說,這個問題已經(jīng)解決,中國人民的吃飽穿暖已經(jīng)不是問題,但這不等于民生問題徹底解決。在這樣的條件下,民生問題不僅表現(xiàn)在少數(shù)低收入群體的基本生活保障問題仍有存在,更重要的表現(xiàn)為,在吃飽穿暖條件下,住的問題要解決好,吃穿要講質(zhì)量,要吃得放心,要呼吸好的空氣,要飲用安全的水,還要有安全感。黨的十八大之后,習近平多次就食品安全問題作出批示、提出要求,指出解決民生問題,一定要努力保證人民吃得安全、吃得放心,要求抓好食品、藥品安全這個民生工程、民心工程。習近平說:“以前我們要解決‘有沒有’的問題,現(xiàn)在則要解決‘好不好’的問題?!盵5]“把保障和改善民生作為長期任務來抓,一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干,鍥而不舍向前走?!盵1]強調(diào)民生是一個動態(tài)過程,要適應人民群眾對生活品質(zhì)的新要求,不斷提高民生保障的水平、檔次,不僅要保障人民群眾吃飽穿暖,還要保障人民吃好、穿好,不斷改善住房條件,不斷改善居住環(huán)境;以不斷提高的民生保障水平,使人民有更多的幸福感、獲得感、安全感。
其三,人民至上,以人民為中心要求堅持全面發(fā)展。習近平指出:“我們要著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益,更好滿足人民多方面日益增長的需要,更好促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕?!盵5]人民生活、人民利益、人民幸福是一個歷史概念,也是一個全方位概念,在新時代條件下,為人民謀幸福、謀利益,也是一個全方位目標,解決民生問題,使人民有更多獲得感、幸福感,也是一個包含全面內(nèi)容的概念。黨的十八大之前,有的地方“發(fā)展”上片面表現(xiàn)為,把發(fā)展僅僅看成是經(jīng)濟發(fā)展。客觀上使得作為人民生活重要內(nèi)容、作為民生含義重要內(nèi)容的教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等的發(fā)展被忽視,進而表現(xiàn)出人均收入有很大提高,卻出現(xiàn)一些群眾子女入學、看病、治病等困難的情況。同時,社會治理、精神文明建設、道德建設在一些地方也被忽視,出現(xiàn)了道德水平滑坡、文明素質(zhì)下降等社會現(xiàn)象。解決這些問題需要全面推進中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明這“五位一體”總體布局建設,對這“五位一體”總體布局建設任務,要全面推進,而不能搞單打一,不能搞“一俊遮百丑”,不能只抓物質(zhì)文明這一條而忽視社會主義民主法制、精神文明、社會和諧、國家治理、生態(tài)文明的建設。要“完善共建共治共享的社會治理制度,扎實推動共同富裕,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,促進人的全面發(fā)展和社會全面進步”[7]。習近平在關于民生問題重要論述中指出,民生方面存在的問題,是“五位一體”總?cè)蝿罩械亩贪?,是因為“五位一體”總體布局在一些地方統(tǒng)籌不好的結(jié)果。解決民生問題,必須補齊這些短板,習近平強調(diào):“我們必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局,正確處理發(fā)展中的重大關系,不斷增強發(fā)展整體性?!盵3]這就要求黨員干部明確我們發(fā)展的內(nèi)容是全方位的,推動中國發(fā)展不能只在GDP上做文章,而應該高度重視關系人民切身利益、幸福生活的教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、文化消費等問題,還要高度重視全社會思想道德、精神文明建設、良好社會風尚培育問題。習近平強調(diào):“我們將堅持在發(fā)展中保障和改善民生,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,不斷促進社會公平正義,使人民獲得感、幸福感、安全感更加完善、更有保障、更可持續(xù)?!盵4]強調(diào)要高度重視教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、公共文化服務等民生問題,要堅持政府主導、努力解決這些問題,強調(diào)要重視思想道德建設,社會主義精神文明建設和全社會良好風尚的建設,而不能認為這些問題不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益就忽視輕視。這都是堅持以人民為中心,實現(xiàn)全面發(fā)展的具體化,是習近平在解決民生問題中奉行人民至上、以人民為中心理念的生動表現(xiàn)。
其四,人民至上、以人民為中心,必須堅持可持續(xù)發(fā)展。習近平指出:“要從群眾反映最強烈最突出最緊迫的問題著手,增強民生工作針對性、實效性、可持續(xù)性?!盵8]可持續(xù)發(fā)展才能解決民生保障、民生改善過程中不斷出現(xiàn)的新要求。眾所周知,過去四十多年,中國實現(xiàn)了世所罕見的快速發(fā)展。在這快速發(fā)展的實踐中,有的地方確實存在著“蘿卜快了不洗泥”的問題,出現(xiàn)過不符合科學發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)象,如一些地方為了追求快速發(fā)展而忽視環(huán)境保護,輕視資源節(jié)約,導致環(huán)境受到破壞、空氣質(zhì)量、水質(zhì)量、土壤質(zhì)量都受到損害;有些珍貴的地下、地上資源面臨枯竭,這就使我們面臨后續(xù)發(fā)展困難的問題。這些問題的存在,不僅使這些地方群眾當前生活質(zhì)量受到影響,包括干凈的水、安全的食品、新鮮潔凈的空氣等基本民生需求面臨困難,而且影響到今后民生基本問題的解決。習近平強調(diào),不僅要實現(xiàn)當前條件下的民生保障,而且要不斷推進民生水平的提高,強調(diào)從根本上解決民生問題,必須高度重視生態(tài)文明建設,重視環(huán)境保護,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這些解決民生問題的思路、理念,正是人民至上、以人民為中心發(fā)展理念在解決民生問題上的科學運用,生動體現(xiàn)。
其五,堅持人民至上,以人民為中心,必須堅持走共同富裕道路。習近平指出:“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求?!盵4]。鄧小平也曾強調(diào),如果我們發(fā)展起來后是少數(shù)人暴富、多數(shù)人受窮,導致兩極分化,那就不是中國特色社會主義。黨的十八大后,以習近平同志為核心的黨中央采取空前措施,實施前所未有的“脫貧攻堅”大會戰(zhàn),習近平指出:“我們要以更大的力度、更實的措施保障和改善民生,加強和創(chuàng)新社會治理,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?!盵4]“作出更有效的制度安排,使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進,決不能出現(xiàn)‘富者累巨萬,而貧者食糟糠’的現(xiàn)象?!盵3]保障和改善民生,一方面要通過一系列民生政策進行社會托底,通過做好就業(yè),弱勢群體保障、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生措施,改善困難群眾生活。另一方面,必須通過完成脫貧攻堅任務,幫助困難群眾從根本上擺脫貧困,走上致富道路,使這部分群眾告別貧困生活,提高生活水平,不斷獲得美好生活。習近平強調(diào):要“深入開展脫貧攻堅,保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕?!盵4]在這里,解決民生問題,既是貫徹以人民為中心,實現(xiàn)共享發(fā)展理念的必然要求,也是實現(xiàn)人民至上,讓全體人民過上幸福美好生活,實現(xiàn)共同富裕的前提任務。這就使習近平的民生論述與國外一些政黨、政府偶爾進行的救濟、臨時性生活補貼式民生政策從根本上區(qū)別開來,充分彰顯了習近平民生論述貫穿的人民至上、以人民為中心的先進理念和本質(zhì)特征。
民生問題是古今中外所有國家都會遇到的問題,綜觀不同國家的解決之道,多是就事論事,在迫不得已時有些救急性的措施。而習近平關于民生重要論述中所體現(xiàn)的民生解決之道,與其他國家的解決之道,一個根本的不同是,習近平解決當代中國民生問題的根本方略是著眼于從全面、長遠、根本上解決民生問題。
首先,在有針對性提出解決當前民生問題具體措施辦法同時,著力于為長遠解決民生問題提出先進理念與科學思路,提供科學理論指導。習近平指出:“保障和改善民生沒有終點,只有連續(xù)不斷的新起點,要采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措,實實在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。”[8]黨的十八大以來,習近平關于民生問題論述,有不少是針對當前存在的民生具體問題提出的。諸如一些困難群眾的基本生活保障問題,部分困難群體的就業(yè)養(yǎng)老問題,關系廣大群眾利益的教育、醫(yī)療服務問題等等,習近平都正視現(xiàn)實存在問題,有針對性地提出了解決的措施辦法,他說:“政府投入要重點用于基本醫(yī)療衛(wèi)生服務,不斷完善制度、擴展服務、提高質(zhì)量,讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預防、治療、康復、健康促進等健康服務?!盵1]但在解決這些眼下突出的民生問題時,習近平總是立足于長遠、從總的戰(zhàn)略上提出長遠解決民生問題的科學理念、戰(zhàn)略舉措。一是他多次強調(diào)民生問題不是小事,對此要有高度的重視,民生問題關系民心向背,不可等閑視之。二是民生問題不是偶爾出現(xiàn)的具體問題,而是執(zhí)政黨長期面臨的基礎性問題。我們一定要清楚,“以民為本、以人為本是黨的執(zhí)政理念,不斷改善民生是發(fā)展的根本目的”[1]。面對人民群眾對美好生活的新期待,我們必須加強各個方面的建設。舊的問題解決了,新情況下又會產(chǎn)生新的民生問題,因此要有長期思想準備,要把正確面對與科學解決民生問題當作執(zhí)政條件下的長期任務。他強調(diào):“中國共產(chǎn)黨在中國執(zhí)政就是要為民造福,而只有做到為民造福,我們黨的執(zhí)政基礎才能堅如磐石。”[4]解決民生問題,既要對當前民生具體問題提出科學對策,又要有戰(zhàn)略眼光,對長遠應對民生問題有正確立場,先進理念。
在此基礎上,習近平的民生論述,不僅為解決當前民生問題對癥下藥,提出了針對性強、可操作的應對措施。而且為黨和政府長遠應對民生問題,提出了許多先進的理念,形成了馬克思主義執(zhí)政黨應對民生問題的科學指導思想。
其次,對民生問題的解決,強調(diào)要總體考慮,全面解決。習近平指出:“在整個發(fā)展過程中,都要注重民生、保障民生、改善民生。”[1]“做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設,全面提高公共服務共建能力和共享水平,滿足老百姓多樣化的民生需求,織就密實的民生保障網(wǎng)”[1]。當代中國民生問題,表現(xiàn)是多方面的。既有低收入者整體生活水平低的基本生活保障問題,也有較高收入者面對的教育困難、醫(yī)療衛(wèi)生服務方面的問題,還有特定人群的就業(yè)、勞動保障方面問題。要“把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”[1]。習近平在關于民生問題的論述中,強調(diào)各級黨委政府,解決民生問題要從整體上考慮,要立足于全方位解決問題。一是對本地區(qū)本單位存在的民生問題、不能“見子打子”,什么問題暴露出來,成為突出的問題,就采取救火方式,集中精力解決這一個問題,而置其他問題于不顧。習近平說解決民生問題,不能搞按下葫蘆浮起瓢的事,不能顧此失彼,而是要本著對人民負責,以增加人民幸福感獲得感安全感為工作原則,凡是有利于民生的問題,都高度重視,一體解決。二是解決關系群眾生活水平、生活質(zhì)量的民生問題,不只是某一個單位、某一個機構(gòu)的任務,而是各級黨委政府及全社會的共同任務。習近平強調(diào)解決民生問題,各個方面要共同努力,要齊心協(xié)力,他說:“生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關系民生的重大社會問題。”[6]比如對人民群眾基本生活極為重要的環(huán)境質(zhì)量問題,就不僅需要相關部門的嚴格執(zhí)法,而且需要所有企業(yè)、廣大群眾的嚴格守法,還需要全社會廣泛的監(jiān)督,才能改善環(huán)境、建成美麗中國,保障我國人民的生活環(huán)境,使民生問題真正解決,只有各個方面、全社會一起發(fā)力,整體的民生問題才能不斷解決,才能創(chuàng)造長期保障與改善民生的堅實基礎。
其三、強調(diào)解決民生問題,既要治標,又要治本。民生問題是一個歷史性現(xiàn)象,不可能因為一個措施,得到一勞永逸的解決,也不能設想在社會主義初級階段的某個時期,全部解決所有民生問題,不再存在民生問題?;诖?,習近平的民生論述,表現(xiàn)為既解決當前突出問題,又為長期解決不斷出現(xiàn)的民生問題提出先進理念,科學方略,一是強調(diào)民生問題和中國特色社會主義其他方面問題一樣,要在實踐中總結(jié)經(jīng)驗,把新中國成立以來的好經(jīng)驗,改革開放以來解決民生問題的好經(jīng)驗總結(jié)出來,提煉出規(guī)律性的東西,結(jié)合新的情況,形成相對穩(wěn)定的統(tǒng)一政策,這些政策要體現(xiàn)我們的經(jīng)驗,要吸納人類文明優(yōu)秀成果,包括借鑒西方發(fā)達國家解決這些問題的有益辦法,要有穩(wěn)定性普適性、連貫性。習近平說:“保障和改善民生是一項長期工作,沒有終點站,只有連續(xù)不斷的新起點?!盵1]只有堅持民生改善的長期性,才能使解決民生問題不僅是解決個別的、偶然出現(xiàn)的突出問題,而且能夠為反復出現(xiàn),在更廣范圍內(nèi)存在的民生問題提供根本的規(guī)范性解決辦法。二是把民生問題的解決納入現(xiàn)代國家治理的范疇之中,從國家治理制度層面,為解決民生問題提供保障。黨的十八大以來,習近平高度重視國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設,習近平關于民生論述中,強調(diào)民生問題要有治標措施,也要有治本之策,要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上,把好的措施,好的政策上升為制度,他說:“要深化社會保障制度改革,使之具有可持續(xù)性?!盵1]他還說在國家治理體系建設中,要形成關于解決民生問題的制度體系,要通過這些好的制度,乃至法律,確保各方面各時期出現(xiàn)的民生問題得到及時、有效、科學的解決,而不會因部門、地方負責人的改變而改變,不會因某些崗位人員看法、注意力、重視程度的改變而改變。要以科學、規(guī)范、完善的制度和法制,保證當前民生問題的科學合理解決,也保證今后新情況下,新出現(xiàn)的民生問題得到科學有效的解決。