彭先兵

(廣西馬克思主義理論研究和建設(shè)工程[廣西師范大學(xué)]基地；廣西師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣西 桂林 541004)

提要： 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是百年黨史的首要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，這一經(jīng)驗(yàn)也是馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的產(chǎn)物。從馬克思主義政治權(quán)威觀看，國(guó)情方面的根據(jù)包括崇尚政治權(quán)威的強(qiáng)大傳統(tǒng)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)：古代中國(guó)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)形塑了崇尚政治權(quán)威(帝王權(quán)威和官僚權(quán)威)的舊傳統(tǒng)；近代中國(guó)百年革命形成了既追求民主又崇尚政治權(quán)威(政黨權(quán)威和領(lǐng)袖權(quán)威)的新傳統(tǒng)；現(xiàn)代中國(guó)(新中國(guó))是以歷史和人民選擇的中國(guó)共產(chǎn)黨政治權(quán)威為前提條件和立國(guó)之本的。新時(shí)代要如期建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，必須承揚(yáng)好“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一百年黨史積累的首要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。

黨的十九屆六中全會(huì)把“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”列為一百年來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大奮斗所積累的十條歷史經(jīng)驗(yàn)的第一條[1]，這與習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中把“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”作為“以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)”的第一條歷史經(jīng)驗(yàn)論述一致[2]，也與黨的十八屆四中全會(huì)提出的“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”的科學(xué)論斷契合。

深究“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一百年黨史的首要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，它也是“把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”的結(jié)果。換句話說(shuō)，這一首要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)的形成，除了是以馬克思主義為指導(dǎo)之外，還有與之對(duì)應(yīng)的國(guó)情根據(jù)，特別是崇尚政治權(quán)威的文化傳統(tǒng)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)方面的根據(jù)。因此，依據(jù)馬克思主義政治權(quán)威觀①，厘清這方面的國(guó)情根據(jù)，有利于新時(shí)代更好地改善和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，也有利于更好地做到“兩個(gè)維護(hù)”，因?yàn)樾聲r(shí)代全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵是“堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。

一、古代中國(guó)形塑了崇尚帝王權(quán)威和官僚權(quán)威的舊傳統(tǒng)

官僚政治是相對(duì)于自治政治而言的。古代中國(guó)在夏商之際基于部落聯(lián)盟形成了宗法貴族君主制，這種實(shí)行分封制的君主體制在先秦時(shí)代有很濃的地方自治色彩。為了適應(yīng)進(jìn)步的生產(chǎn)方式包括鐵制工具的不斷改良、奴隸制經(jīng)濟(jì)向小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和日趨激烈的兼并戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，秦在統(tǒng)一六國(guó)的過(guò)程中通過(guò)變法將自治性質(zhì)的分封制諸侯政治變革為以郡縣制為基礎(chǔ)的中央集權(quán)的官僚政治。在此后漫長(zhǎng)的兩千多年里，百代皆行秦政制。雖然王朝更替在周期性地發(fā)生，但是高度集權(quán)的絕對(duì)君主制及相應(yīng)的官僚政治一直為歷朝歷代仿效和因襲，并長(zhǎng)期得到儒家意識(shí)形態(tài)的論證和辯護(hù)。如此經(jīng)年累月古代中國(guó)就形塑了日用而不覺(jué)的崇尚政治權(quán)威的強(qiáng)大傳統(tǒng)。

具體來(lái)說(shuō)，古代中國(guó)歷經(jīng)長(zhǎng)達(dá)兩千多年的封建君主專制，以君主為首的官僚體系同當(dāng)時(shí)社會(huì)的財(cái)產(chǎn)、倫理、法律、藝術(shù)和教育等結(jié)合在一起，使古人的人生觀、價(jià)值觀和世界觀乃至所有的精神文化活動(dòng)都難以越出官僚政治限定的籬笆，逐步鑄成一種“江山易改，本性難移”的崇尚政治權(quán)威的國(guó)民性?！拔┢渲袊?guó)專制的官僚的政治，自始就動(dòng)員了或利用了各種社會(huì)文化的因素”[3]，用來(lái)強(qiáng)化以帝王為核心的官僚政治，使之成了任何別的古代國(guó)家都難以成就的超級(jí)政治權(quán)威。這樣，自秦以降的古代中國(guó)社會(huì)真正形成了“普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣”的格局，國(guó)家的長(zhǎng)治久安主要依靠以君主為首的官僚體系來(lái)保證?！疤煜屡d亡，系于一身”是古人崇尚帝王權(quán)威的典型寫照。在強(qiáng)大的官僚體系中，皇權(quán)至上而絕對(duì)，以其為“金字塔”頂點(diǎn)建構(gòu)起來(lái)的官僚政治儼然成了一種“‘天蓋式’的皇帝——官僚權(quán)力體系”[4]。這種政治的強(qiáng)控制性通過(guò)相互作用的兩方面將社會(huì)鑄成“超穩(wěn)定系統(tǒng)”[5]，一方面通過(guò)大力推崇儒家意識(shí)形態(tài)特別是“三綱五?！眮?lái)維護(hù)帝王權(quán)威的合法性，同時(shí)配以科舉制度來(lái)鞏固和強(qiáng)化其合法性，因?yàn)榭婆e制度下的教育和考試都以認(rèn)同皇權(quán)體制為核心目標(biāo)；另一方面歷代統(tǒng)治者在實(shí)際操作上都依賴法家的一套，訴諸嚴(yán)刑峻法的強(qiáng)權(quán)手段來(lái)維護(hù)官僚權(quán)威之下的秩序。即使變法維新，也要仰仗帝王和朝廷的權(quán)威，這是發(fā)起變革并保證變革可持續(xù)的關(guān)鍵因素。秦始皇、漢武帝、北魏孝文帝、雍正帝推行的變法，能夠取得成功的重要原因就在于其時(shí)朝廷有權(quán)威；王莽、王安石、康有為等能夠發(fā)起改革，無(wú)疑也是以帝王和朝廷的權(quán)威為依托的，這些改革最終失敗的重要原因也在于權(quán)力中樞沒(méi)有了權(quán)威[6]，或者中央權(quán)威自身出現(xiàn)了變數(shù)，包括人亡政息。上述兩方面雖然是相輔相成的，但后一方面被前一方面精美地包裝起來(lái)，在全社會(huì)普及以忠孝為核心、以“內(nèi)圣外王”和“以德服人是王道，以力服人是霸道”為表征的儒家意識(shí)形態(tài)，以致掩蓋了“儒表法里”的實(shí)質(zhì)。事實(shí)上，外儒內(nèi)法才是歷代統(tǒng)治者穩(wěn)固其統(tǒng)治的根本法寶，才是中國(guó)封建社會(huì)成為“超穩(wěn)定系統(tǒng)”和形成超級(jí)政治權(quán)威的根本秘訣。

總之，盡管古代中國(guó)形成崇尚政治權(quán)威的強(qiáng)大傳統(tǒng)有多方面的、復(fù)雜的原因，但是從政治權(quán)威觀角度看，無(wú)論是鋪天蓋地式的官僚政治，還是外儒內(nèi)法的治國(guó)之道，抑或農(nóng)民起義和變法維新等糾錯(cuò)機(jī)制，主觀目的都是為了鞏固和強(qiáng)化君主的絕對(duì)權(quán)威，客觀效果都使古人在思想意識(shí)和文化觀念上自覺(jué)不自覺(jué)地唯帝王和官僚是瞻，直至將天下的治亂興衰同帝王權(quán)威和官僚權(quán)威穩(wěn)定地聯(lián)系在一起，從而在全社會(huì)形成崇尚政治權(quán)威的強(qiáng)大傳統(tǒng)。這種強(qiáng)大傳統(tǒng)不僅相伴古代中國(guó)政治生活的始終，而且滲入經(jīng)濟(jì)、文化和日常生活之中，作為中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容，綿延到并貫穿了近代中國(guó)，其間進(jìn)行的改良和革命“都沒(méi)有從根本上動(dòng)搖這樣一個(gè)普遍接受的觀念，即中國(guó)的最高權(quán)力必須是中央集權(quán)的”[7]225-226，也必須是有政治權(quán)威的，進(jìn)而慣性地延續(xù)到現(xiàn)代中國(guó)，構(gòu)成政治方面重要的歷史條件和文化環(huán)境。

二、近代中國(guó)形成了崇尚政黨權(quán)威和領(lǐng)袖權(quán)威的新傳統(tǒng)

近代以來(lái)，古代中國(guó)的“超穩(wěn)定系統(tǒng)”被打破，陷入百年動(dòng)蕩。直接原因是西方列強(qiáng)的入侵，深層次原因是中國(guó)封建專制的官僚政治在西方政治文明的沖擊下崩塌了，以帝王權(quán)威為標(biāo)志的傳統(tǒng)政治權(quán)威也隨之走向衰亡。于是，各種新的政治力量先后登上歷史舞臺(tái)，試圖建立以民主為標(biāo)志的現(xiàn)代政治權(quán)威和新的政治文明，但是在百年革命的過(guò)程中實(shí)際上形成了“求民主，重權(quán)威”的新傳統(tǒng)，主要表現(xiàn)為：一邊努力學(xué)習(xí)西方的現(xiàn)代政治文明，反對(duì)君主專制，追求民主共和制；一邊慣性地謀求至上的政治權(quán)威，追求“自由行之”的大權(quán)。

戊戌變法是近代中國(guó)致力于民主體制的最初嘗試。在滿清政府的許可下，康有為等倡導(dǎo)的維新被提上了議事日程，并得以啟動(dòng)，但是在觸碰到掌握實(shí)權(quán)的以慈禧太后為首的頑固派的核心利益時(shí)，變法的“航船”擱淺了。這次變法僅歷103天，其“求民主，重權(quán)威”的本質(zhì)特征表露無(wú)遺。在醞釀變法時(shí)，維新派的呼吁帶有鮮明的君主立憲色彩，可是在清廷正式頒布變法詔書后發(fā)出的各種詔令中從未見(jiàn)到“君主立憲”的字樣。光緒皇帝本人最在乎的是洋務(wù)派的主張——通過(guò)變法改變自己有位無(wú)權(quán)的地位和樹立自己的帝王權(quán)威；而主導(dǎo)變法的康有為等核心人物也急于掌控大權(quán)(朝廷權(quán)威)，甚至“想學(xué)唐朝張柬之廢除武后之舉”，欲通過(guò)“圍園殺后”(包圍頤和園和誅殺慈禧太后)等手段來(lái)排除變法的阻力[8]，以致因操之過(guò)急而毀于一旦。

八國(guó)聯(lián)軍侵華后，慈禧太后親啟了比戊戌變法更廣泛、更深刻的清末新政，意圖仿行憲政，以圖挽回頹勢(shì)，可是為時(shí)已晚。如果說(shuō)甲午戰(zhàn)敗后尚有余威的清廷還能總攬變法，到了庚子事變和《辛丑條約》簽訂之后，中國(guó)完全淪為半殖民地半封建社會(huì)，清朝的權(quán)威已經(jīng)全面掃地。不久后發(fā)生的日俄戰(zhàn)爭(zhēng)，令朝野在震驚中形成“非小國(guó)能戰(zhàn)勝于大國(guó)，實(shí)立憲能戰(zhàn)勝于專制”的認(rèn)識(shí)，于是堅(jiān)定了推行新政的決心，可惜朝廷權(quán)威所剩無(wú)幾，已難以掌控局勢(shì)。坐大的立憲派憑借“憲政”話語(yǔ)權(quán)急促地逼迫上上下下的官員，以致“無(wú)一官吏不言籌備憲政……資政院提出請(qǐng)?jiān)竾?guó)會(huì)案，無(wú)一人敢反對(duì)”[9]。咄咄逼人的革命派則完全蔑視朝廷，“革命論盛行于國(guó)中，……莫不口談革命而身行破壞”[10]。盡管如此，清末新政仍然抱著鞏固朝廷絕對(duì)權(quán)威的目的不放。到了官制改革的關(guān)鍵時(shí)刻，慈禧太后下了軍機(jī)處不議、八旗事不議、內(nèi)務(wù)府事不議、翰林院不議、太監(jiān)事不議的“五不議”詔。稍后頒布的《欽定憲法大綱》僅設(shè)“君上大權(quán)”一章(在其后附上臣民的權(quán)利義務(wù))，規(guī)定皇帝世襲罔替，權(quán)威至高無(wú)上，不受議會(huì)約束。這種比日本天皇權(quán)力還要大的君上大權(quán)，人稱“極端元首制”[11]。即使到了辛亥革命前夕，清廷還在借立憲之名加強(qiáng)帝王權(quán)威和朝廷權(quán)威，將責(zé)任內(nèi)閣搞成臭名昭著的皇族內(nèi)閣，最后在武昌首義的槍炮聲中匆忙推出的《十九信條》還是最大限度地保留了傳統(tǒng)皇權(quán)。

辛亥革命是完全意義上的資產(chǎn)階級(jí)民主革命，可惜沒(méi)有做到“革命之破壞與革命之建設(shè)必相輔而行”[12]，也沒(méi)有像英美革命那樣順利地建立現(xiàn)代的民主權(quán)威和政府權(quán)威，反而讓中國(guó)陷入混亂和失序，驗(yàn)證了立憲派當(dāng)初說(shuō)的下層社會(huì)暴亂、外國(guó)干涉瓜分、血流成河的預(yù)言。其重要原因是這場(chǎng)革命摧毀了舊的政治權(quán)威，但是未能建立新的政治權(quán)威，也就無(wú)法保證穩(wěn)定和秩序，更無(wú)法有效地實(shí)施臨時(shí)政府頒布的《臨時(shí)約法》和孫中山籌劃的建國(guó)大綱。有鑒于此，痛定思痛的孫中山在二次革命失敗后開(kāi)始大力謀求自己的領(lǐng)袖權(quán)威。他著手組建中華革命黨，要求入黨者通過(guò)按手印和宣誓的方式向他效忠，并縱容和鼓勵(lì)黨內(nèi)對(duì)他搞個(gè)人崇拜?！扒竺裰?，重權(quán)威”的色彩在孫中山的言行中表現(xiàn)得淋漓盡致，他揚(yáng)言，除我之外，無(wú)革命導(dǎo)師，別人應(yīng)該追隨乃至盲從他，“不能對(duì)于唯一置信推舉之人，而復(fù)設(shè)防制之法度”[13]。當(dāng)他有機(jī)會(huì)主導(dǎo)政體的選擇和設(shè)計(jì)時(shí)，總是盡力強(qiáng)化自己的政治權(quán)威，除了南京臨時(shí)政府實(shí)行總統(tǒng)制之外，1917至1925年在廣州三次建政的前后兩次都采用大元帥獨(dú)任制，中間一次建立的正式政府是總統(tǒng)制[14]。因陳炯明反叛導(dǎo)致最慘痛的失敗后，孫中山轉(zhuǎn)而決定與蘇俄合作，學(xué)習(xí)其高度集權(quán)的黨政體制，在《關(guān)于組織國(guó)民政府案之說(shuō)明》中提出“以黨建國(guó)”“把黨放在國(guó)上”[15]，將大元帥府改為國(guó)民黨政府，確立一黨負(fù)責(zé)和總理集權(quán)的制度，規(guī)定他自己可以無(wú)限連任黨的總理。這樣，孫中山將傳統(tǒng)的朝廷權(quán)威和帝王權(quán)威轉(zhuǎn)化為國(guó)民黨及其領(lǐng)袖的政治權(quán)威。就待國(guó)共合作的大革命成功后，他以黨的總理身份出任集大權(quán)于一身的大總統(tǒng)。

辛亥革命后的其他政治強(qiáng)人，如袁世凱、段祺瑞和后繼的蔣介石等，他們的政治主張雖然各有不同，但都表現(xiàn)出追求至上政治權(quán)威的強(qiáng)烈作風(fēng)。誠(chéng)然，解決中國(guó)“內(nèi)無(wú)統(tǒng)一，外無(wú)獨(dú)立”的大問(wèn)題，客觀上非有強(qiáng)大的政治權(quán)威不可，否則難以集中力量辦成革命的大事，但顯而易見(jiàn)，中國(guó)有崇尚權(quán)威的強(qiáng)大傳統(tǒng)也是重要原因。在孫中山病逝后，蔣介石領(lǐng)導(dǎo)國(guó)民黨在形式上完成了中國(guó)的統(tǒng)一，并基于孫中山的黨國(guó)理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，歪曲利用《國(guó)民政府建國(guó)大綱》的“軍政、訓(xùn)政、憲政”三階段理論，以訓(xùn)政的名義實(shí)行一黨專政，把民國(guó)變成了黨國(guó)，企圖在全國(guó)建立國(guó)民黨的政治權(quán)威和他的領(lǐng)袖權(quán)威，后來(lái)他還引進(jìn)德國(guó)的法西斯主義來(lái)強(qiáng)化自己的政治權(quán)威。蔣介石這種在民國(guó)招牌下片面運(yùn)用孫中山的黨國(guó)理論，大搞獨(dú)裁政治的做法，不可能根本解決軍閥派系和國(guó)共黨爭(zhēng)等問(wèn)題，反而被人譏為“民主無(wú)量，獨(dú)裁無(wú)膽”，此言在一定意義上也表明了蔣介石“求民主，重權(quán)威”的作風(fēng)。但是由于他不能認(rèn)清和處理好兩者的關(guān)系，因而建立的黨國(guó)既無(wú)民主也無(wú)權(quán)威，他自身的領(lǐng)袖權(quán)威也未真正確立起來(lái)。

總體來(lái)看，從太平天國(guó)后期有點(diǎn)資本主義色彩的社會(huì)發(fā)展方案，到資產(chǎn)階級(jí)維新派的戊戌變法，再到慈禧太后親啟的清末新政；從孫中山領(lǐng)導(dǎo)辛亥革命和草創(chuàng)中華民國(guó)，到袁世凱恢復(fù)帝制來(lái)“洪憲”，再到段祺瑞“再造共和”、曹錕和吳佩孚“恢復(fù)法統(tǒng)”、張作霖組織攝政內(nèi)閣；從再起的孫中山，到三度下野的蔣介石，再到曇花一現(xiàn)的李宗仁，都不同程度地觸及了所謂的“憲政”，甚至還一度搞得“有點(diǎn)像民主共和國(guó)的樣子”，但是總體上沒(méi)有為近代中國(guó)帶來(lái)長(zhǎng)治久安。究其原因，這些形形色色的政治力量走馬燈似的上臺(tái)，都想建立自己的絕對(duì)權(quán)威來(lái)解決近代中國(guó)的民族危機(jī)，可是都沒(méi)能認(rèn)清傳統(tǒng)政治權(quán)威與現(xiàn)代政治權(quán)威之間的關(guān)系，更別說(shuō)處理好兩者的關(guān)系，以致進(jìn)退失據(jù)，最終都沒(méi)能成為真正的政治權(quán)威。道理顯而易見(jiàn)，推翻君主、建立民主是前所未有的革命性變革，這既有賴于現(xiàn)實(shí)的政治權(quán)威來(lái)保證起碼的穩(wěn)定和秩序，又有賴于它發(fā)起、推進(jìn)民主進(jìn)程，同時(shí)有賴于它自身能同步向以民主為基礎(chǔ)的法理型權(quán)威轉(zhuǎn)變，方能最終建立民主體制和民主政治的權(quán)威。然而，近代中國(guó)的各派政治力量及其代表人物對(duì)現(xiàn)代政治、法理型權(quán)威缺乏成熟的認(rèn)識(shí)，最終都陷入互不妥協(xié)的權(quán)力斗爭(zhēng)之中，重回以專斷、強(qiáng)力為基礎(chǔ)的追求權(quán)力一元化的老路，“權(quán)力歸屬問(wèn)題始終壓倒權(quán)威重建問(wèn)題。這使得近代中國(guó)政治的根本癥結(jié)在于只有權(quán)力之爭(zhēng)，而始終缺乏政治的權(quán)威”[16]。雖然所謂的革命接二連三，但每次建立的都是獨(dú)裁性的權(quán)力，保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的政治權(quán)威始終缺乏，其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)不可謂不深刻。中國(guó)共產(chǎn)黨就是在不斷總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)國(guó)共合作和揚(yáng)棄孫中山的黨國(guó)理論，在成功推進(jìn)新民主主義革命的進(jìn)程中逐步建樹了本黨的政治權(quán)威和毛澤東的領(lǐng)袖權(quán)威。

三、現(xiàn)代中國(guó)以中國(guó)共產(chǎn)黨政治權(quán)威為前提條件和立國(guó)之本

馬克思主義認(rèn)為，人民創(chuàng)造歷史，“不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過(guò)去承繼下來(lái)的條件下創(chuàng)造”[17]。近代中國(guó)百年革命最后形成的中國(guó)共產(chǎn)黨政治權(quán)威就是現(xiàn)代中國(guó)(新中國(guó))“直接碰到的、既定的、從過(guò)去繼承下來(lái)的條件”，《沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)》一歌就是對(duì)歷史和人民的選擇所形成的這一前提條件的形象寫照?；诖耍囆∑皆诟母镩_(kāi)放初期總結(jié)指出，堅(jiān)持“四項(xiàng)基本原則”特別是堅(jiān)持“黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是我們立國(guó)和團(tuán)結(jié)全國(guó)人民奮斗的根本”[18]44。也就是說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨政治權(quán)威是中華人民共和國(guó)的立國(guó)之本，后來(lái)王岐山也在此意義上指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨的合法性源自于歷史，是人心向背決定的，是人民的選擇。”[19]

回顧歷史，近代中國(guó)在列強(qiáng)入侵條件下被倒逼著踏上尋覓現(xiàn)代化的道路之后，先后登上歷史舞臺(tái)的各種革命力量，都沒(méi)能解決各自的現(xiàn)代合法性問(wèn)題，也就沒(méi)能建立起真正的政治權(quán)威，所以無(wú)法完成反帝反封建的歷史重任，連民主革命的正確道路都無(wú)法找到。中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，中國(guó)民主革命的面貌才逐步煥新，而中國(guó)共產(chǎn)黨自身也在民主革命的進(jìn)程中成長(zhǎng)為最高政治權(quán)威。之所以會(huì)如此，是因?yàn)檎螜?quán)威本質(zhì)上一種建立在先進(jìn)理論、科學(xué)方法、價(jià)值立場(chǎng)和實(shí)踐成效等基礎(chǔ)上的支配受眾的影響力。它不同于迫使受眾服從的、屬于制度性強(qiáng)制力量的政治權(quán)力，而是“使對(duì)象因信服而順從的影響力，兩者的實(shí)質(zhì)性區(qū)別是強(qiáng)制服從和自愿服從”[20]。就中國(guó)共產(chǎn)黨能成為百年革命的最高政治權(quán)威來(lái)說(shuō)，主要在于能在理論和實(shí)踐上獲得雙重成功，證明了“馬克思主義行，中國(guó)共產(chǎn)黨能”。在理論上，中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克主義這一科學(xué)理論為指導(dǎo)思想，確立了為“中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心和使命，扭住了“求得民族獨(dú)立和人民解放，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和人民共同富?！钡臍v史任務(wù)，形成了“堅(jiān)持真理、堅(jiān)守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕?tīng)奚?、英勇斗?zhēng)，對(duì)黨忠誠(chéng)、不負(fù)人民”的偉大建黨精神，因而能超越和勝過(guò)以往的政治權(quán)威。在實(shí)踐上，中國(guó)共產(chǎn)黨將理論與實(shí)踐相結(jié)合，認(rèn)清和把準(zhǔn)中國(guó)國(guó)情，走農(nóng)村包圍城市的革命道路，以中國(guó)化的馬克思主義即新民主主義理論及其實(shí)踐解決自身的現(xiàn)代合法性問(wèn)題，獲得中國(guó)人民最廣泛的政治認(rèn)同，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民最終取得民主革命的勝利，在全國(guó)建立起新民主主義社會(huì)的嶄新秩序，因而能成長(zhǎng)為百年革命的最高政治權(quán)威。若繼續(xù)深究這兩方面原因，則其關(guān)鍵又在于中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，經(jīng)過(guò)艱苦探索后認(rèn)清和把準(zhǔn)了近代中國(guó)“求民主，重權(quán)威”的復(fù)雜國(guó)情，才得以成為領(lǐng)導(dǎo)革命的政治權(quán)威，在充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)性的延安時(shí)期尤其如此。

具體來(lái)說(shuō)，在延安時(shí)期，面對(duì)蔣介石國(guó)民黨通過(guò)一黨專政、個(gè)人獨(dú)裁去建構(gòu)“黨國(guó)權(quán)威”和領(lǐng)袖權(quán)威的做法，中共中央和毛澤東把握住古代中國(guó)形成的崇尚政治權(quán)威的強(qiáng)大傳統(tǒng)和近代中國(guó)歷次救國(guó)救民運(yùn)動(dòng)形成的浩浩蕩蕩的民主潮流，在抗日根據(jù)地實(shí)行“三三制”：中國(guó)共產(chǎn)黨、左派進(jìn)步分子和中間派在參議會(huì)和政府組成人員中各占三分之一。這是一種“在工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的國(guó)家制度”[21]，它切合了追求民主的時(shí)代潮流，使中國(guó)共產(chǎn)黨政治權(quán)威具有了現(xiàn)代合法性——毛澤東要求中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)必須建立在民主的基礎(chǔ)上，必須獲得其他堅(jiān)持抗戰(zhàn)的黨派(包括留在根據(jù)地的國(guó)民黨)和非黨派人士的政治認(rèn)同。他明確提出，“所謂領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不是要一天到晚當(dāng)作口號(hào)去高喊，也不是盛氣凌人地要人家服從我們，而是以黨的正確政策和自己的模范工作，說(shuō)服和教育黨外人士，使他們?cè)敢饨邮芪覀兊慕ㄗh”[22]。進(jìn)一步說(shuō)，它也很好地體現(xiàn)了崇尚政治權(quán)威的中國(guó)傳統(tǒng)，因?yàn)椤叭普?quán)是鎮(zhèn)壓敵偽漢奸活動(dòng)和抵抗日寇侵略的民族斗爭(zhēng)的武器，同時(shí)也是在政權(quán)中占優(yōu)勢(shì)的階級(jí)進(jìn)行階級(jí)斗爭(zhēng)的武器，它不是維持各階級(jí)均衡的中立的東西”[23]，而是以人民和歷史選擇的中國(guó)共產(chǎn)黨為政治權(quán)威的，是由高度組織化和有人民軍隊(duì)為后盾的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)主導(dǎo)的?！叭啤钡膶?shí)踐相當(dāng)成功，且影響深遠(yuǎn)。它的成功秘訣在于把準(zhǔn)了“求民主，重權(quán)威”的特殊國(guó)情，這一秘訣強(qiáng)調(diào)建立民主制度的領(lǐng)導(dǎo)者(也是舊制度的改革者)一定要有政治權(quán)威，“不但要比革命者更善于操縱各種社會(huì)力量，而且在對(duì)社會(huì)變革的控制上也必須更加老練。他著眼于變革，但又不能變得太徹底，他要求逐步變革，而不是劇烈的變革”[24]。換言之，任何政權(quán)落實(shí)民主政治都不能置本國(guó)國(guó)情于不顧，而必須結(jié)合本國(guó)的具體實(shí)際包括文化傳統(tǒng)去設(shè)計(jì)和實(shí)施相應(yīng)的制度模式。精通國(guó)情和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的毛澤東，辯證地處理權(quán)威與民主的關(guān)系，使“三三制”成為中國(guó)共產(chǎn)黨主導(dǎo)而不獨(dú)占、其他黨派和無(wú)黨派人士多元參與的一種用來(lái)具體落實(shí)民主政治的制度模式，它符合當(dāng)時(shí)中國(guó)的具體實(shí)際，它的三個(gè)“三分之一”，既保證了權(quán)威而穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)核心(中國(guó)共產(chǎn)黨)，又保證了其他黨派和非黨人士的民主權(quán)利和參政積極性，因而能確保民主政治建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展②?！叭啤闭?quán)的成功實(shí)施，奠定了中國(guó)共產(chǎn)黨在全國(guó)取得勝利和成為執(zhí)政黨的基礎(chǔ)，對(duì)建立中國(guó)共產(chǎn)黨政治權(quán)威和毛澤東的領(lǐng)袖權(quán)威起了歷史性的關(guān)鍵作用。需要特別指出的是，馮友蘭曾說(shuō)，毛澤東“是中國(guó)歷史上一個(gè)最有權(quán)威的人，在幾十年中，他兼有了中國(guó)傳統(tǒng)文化中所謂‘君’、‘師’的地位和職能”[25]。正是靠著毛澤東的正確領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)袖權(quán)威，中國(guó)共產(chǎn)黨政治權(quán)威實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)的全面滲透，使中華民族克服了20世紀(jì)的全面危機(jī)[26]，取得了民主革命的徹底勝利。

中華人民共和國(guó)成立后，繼續(xù)依靠中國(guó)共產(chǎn)黨和毛澤東的政治權(quán)威，很快將全社會(huì)整合起來(lái)，對(duì)外拓展外交，抗擊強(qiáng)權(quán)，特別是取得了抗美援朝的勝利；對(duì)內(nèi)恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，完成社會(huì)主義改造，并啟動(dòng)了社會(huì)主義的全面建設(shè)。這些都極大地增強(qiáng)了中國(guó)人民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨政治權(quán)威的政治認(rèn)同。盡管后來(lái)“左”的思想逐步抬頭，先后出現(xiàn)“反右派”斗爭(zhēng)擴(kuò)大化、“大躍進(jìn)”和“文化大革命”等錯(cuò)誤，使社會(huì)主義建設(shè)遭受挫折，但我國(guó)還是建立了獨(dú)立的、比較完整的社會(huì)主義工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，尤其取得了“兩彈一星”的突出成就，同時(shí)總體上鞏固了馬克思主義的指導(dǎo)地位、人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度、民族區(qū)域自治制度，從而總體上鞏固了中國(guó)共產(chǎn)黨政治權(quán)威。

此后，繼續(xù)依靠在毛澤東時(shí)代建立的、后發(fā)國(guó)家通常稀缺的這種政治權(quán)威資源，鄧小平順利地啟動(dòng)偉大的改革開(kāi)放，并使之很快大見(jiàn)成效。改革開(kāi)放這一決定中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，提升了中國(guó)共產(chǎn)黨政治權(quán)威，也樹立了鄧小平作為“總設(shè)計(jì)師”的領(lǐng)袖權(quán)威。依靠以鄧小平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的政治權(quán)威，中國(guó)才得以在蘇東劇變的大氣候下平息了國(guó)內(nèi)的政治風(fēng)波，進(jìn)而確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)。循此目標(biāo)，江澤民和胡錦濤帶領(lǐng)全黨將中國(guó)特色社會(huì)主義順利地推向了21世紀(jì)。在2005至2010年期間，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量先后超過(guò)法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)和日本，成為僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)體。這就可持續(xù)地鞏固了中國(guó)共產(chǎn)黨政治權(quán)威。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)全黨和全民，砥礪奮進(jìn)，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的新征程中，通過(guò)實(shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，在將中國(guó)特色社會(huì)主義推進(jìn)新時(shí)代和全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，將中國(guó)共產(chǎn)黨的政治權(quán)威推上了新的高度，并樹立了習(xí)近平總書記的領(lǐng)袖權(quán)威。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，崇尚政治權(quán)威是從古代中國(guó)延續(xù)到近代中國(guó)，進(jìn)而影響到現(xiàn)代中國(guó)的強(qiáng)大傳統(tǒng)和文化基因，并成為中華人民共和國(guó)具體實(shí)際的重要內(nèi)容。其實(shí)，任何國(guó)家都有各自特色的關(guān)于政治權(quán)威的文化傳統(tǒng)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)。這里有必要為易被誤解的“政治權(quán)威”澄清一下：權(quán)威是人類社會(huì)的客觀存在和主觀需要，它體現(xiàn)著人們對(duì)共同善有不斷追求的能力，就任何共同體都需依賴共同善的實(shí)現(xiàn)和共同行動(dòng)而言，權(quán)威都起到展現(xiàn)和記錄的功能[27]。同理，政治權(quán)威是政治社會(huì)(階級(jí)社會(huì))的客觀現(xiàn)象和主觀需要，因?yàn)檎紊鐣?huì)既需政治權(quán)威保障秩序，又需政治權(quán)威起組織領(lǐng)導(dǎo)作用。因此，馬克思恩格斯在揚(yáng)棄一般權(quán)威觀的基礎(chǔ)上闡發(fā)了他們的政治權(quán)威觀，認(rèn)為政治權(quán)威是個(gè)中性概念和歷史范疇，其內(nèi)在本質(zhì)是政治權(quán)威主體的合法性必須被政治權(quán)威客體所認(rèn)同，亦即它是合法性與認(rèn)同性的辯證統(tǒng)一，它如何發(fā)揮作用主要看一個(gè)國(guó)家的歷史文化傳統(tǒng)和客觀現(xiàn)實(shí)需要。從總體上看，只要存在政治社會(huì)，就一定存在政治權(quán)威，只有生產(chǎn)的發(fā)展使不同社會(huì)階級(jí)的繼續(xù)存在成為時(shí)代錯(cuò)亂，隨著共產(chǎn)主義社會(huì)到來(lái)，政治權(quán)威才會(huì)消失。

相對(duì)于其他國(guó)家而言，中國(guó)有更顯性的崇尚政治權(quán)威的特殊國(guó)情。古代中國(guó)因長(zhǎng)期盛行官僚政治形成了崇尚帝王權(quán)威和官僚權(quán)威的舊傳統(tǒng)，近代中國(guó)由政黨領(lǐng)導(dǎo)民主革命形成了崇尚政黨權(quán)威和領(lǐng)袖權(quán)威的新傳統(tǒng)，二者與百年革命最終形成的中國(guó)共產(chǎn)黨政治權(quán)威一起構(gòu)成傳統(tǒng)文化和中國(guó)實(shí)際的重要內(nèi)容，成為“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”是一百年來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大奮斗積累的首要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)的重大國(guó)情根據(jù)。由此可見(jiàn)，歷史和人民選擇中國(guó)共產(chǎn)黨政治權(quán)威為新中國(guó)的立國(guó)之本，其實(shí)是馬克思主義政治權(quán)觀基本原理?yè)P(yáng)棄中國(guó)這方面新舊傳統(tǒng)的新結(jié)果，因而有學(xué)者說(shuō)，現(xiàn)代中國(guó)的“中央集權(quán)制不僅與中國(guó)關(guān)于王權(quán)的傳統(tǒng)觀念相吻合，而且與圣人(馬克思和列寧)所確立的新的政治原則相適應(yīng)”[7]232。這種體制及相應(yīng)的文化，一方面有利于統(tǒng)一思想和集中力量辦大事，另一方面短期內(nèi)難以斬?cái)喙倭胖髁x、官本位或權(quán)本位?！斑@種思想意識(shí)深入中國(guó)社會(huì)的層層面面，也因此形成了‘萬(wàn)般皆下品，惟有做官高’的社會(huì)心理，并造就了一種對(duì)權(quán)力、官位、官員的崇拜和敬畏，進(jìn)而導(dǎo)致長(zhǎng)官意志、權(quán)力至上觀念和依附意識(shí)根深蒂固?！盵28]正如習(xí)近平總書記批評(píng)的那樣，“官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲，做官當(dāng)老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實(shí)際”[29]。然而，世界上從來(lái)就沒(méi)有完美的制度和文化，有的是“兩利相權(quán)取其重，兩害相權(quán)取其輕”，再將利的一面盡量最大化，將害的一面盡量最小化。中國(guó)共產(chǎn)黨也只能如此，即在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的歷史進(jìn)程中，不能不顧歷史上形成的崇尚政治權(quán)威的新舊傳統(tǒng)在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的影響，不能搞歷史虛無(wú)主義和割斷本國(guó)的歷史文化來(lái)建構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制，而必須取其精華去其糟粕，否則難以建立自己的政治權(quán)威，進(jìn)而就無(wú)法有效地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，就無(wú)法有效地整合全社會(huì)資源在去集中力量辦大事。實(shí)踐已證明，正是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨在百年黨史上善于將馬克思主義政治權(quán)威觀的基本原理與中國(guó)崇尚政治權(quán)威的合理內(nèi)核結(jié)合起來(lái)，才能夠有效地組織人民和主導(dǎo)社會(huì)，才能夠迅速地聚集力量和提升自身的政治權(quán)威[30]，進(jìn)而依靠這種政治權(quán)威才能夠在革命、建設(shè)和改革的進(jìn)程中不斷取得偉大勝利和巨大成就，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。也正是因?yàn)槿绱?，“在革命?zhàn)爭(zhēng)年代，中國(guó)共產(chǎn)黨就高度重視教育黨員干部維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！M(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放新的歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨面對(duì)社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放的新形勢(shì)、新任務(wù)，更加重視教育黨員干部維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。……黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨深刻總結(jié)長(zhǎng)期執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)建設(shè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)發(fā)展新要求，把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為加強(qiáng)政治建設(shè)的首要任務(wù)”[31]。

今天的中國(guó)比歷史上任何時(shí)期都更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)。但是，中國(guó)也步入了改革攻堅(jiān)期、發(fā)展新常態(tài)和反腐深水區(qū)，加上美國(guó)戰(zhàn)略重心東移、國(guó)際上貿(mào)易保護(hù)主義回潮、新冠肺炎疫情肆虐全球和俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)等因素，使得中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的復(fù)雜性和中國(guó)治理的艱巨性世所罕見(jiàn)。面對(duì)百年未有之大變局，為了能如期全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，我們國(guó)家既要成功解決改革攻堅(jiān)、發(fā)展轉(zhuǎn)型、管黨治黨寬松軟、黨內(nèi)政治生態(tài)不良等關(guān)鍵的國(guó)內(nèi)難題，又要成功應(yīng)對(duì)“中等收入陷阱”“塔西佗陷阱”“修昔底德陷阱”等棘手的世界難題③，因而鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨及其中央、領(lǐng)袖的核心地位和政治權(quán)威有其合理性和必然性，同時(shí)“還要牢記‘國(guó)之大者’，發(fā)揚(yáng)自我革命和勇于斗爭(zhēng)的精神，確保黨在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征途中保持肌體伊朗、精神昂揚(yáng)”[32]。從黨的十八大以來(lái)的實(shí)踐看，正是因?yàn)榇罅S護(hù)和提升中國(guó)共產(chǎn)黨的政治權(quán)威和習(xí)近平總書記的領(lǐng)袖權(quán)威，很快形成并確立以習(xí)近平同志為核心的黨中央，使全黨的精神面貌煥然一新，才能解決許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題和辦成許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，才能在體制機(jī)制改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、法治建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)和防治新冠肺炎疫情等方面取得系列巨大成就，才能協(xié)同推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，才能如期全面建成小康社會(huì)和順利開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程。

總之，中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，從毛澤東同志到習(xí)近平總書記都根據(jù)時(shí)代的發(fā)展要求強(qiáng)調(diào)維護(hù)黨的政治權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)核心地位，因?yàn)辄h的領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)上是政治影響力，是基于理論先進(jìn)、政治正確和實(shí)踐成效等形成的政治權(quán)威。盡管過(guò)去有過(guò)曲折，在新時(shí)代的今天也難免有些瑕不掩瑜的問(wèn)題④，但總體上各個(gè)時(shí)期均不同程度地鞏固了黨的政治權(quán)威和推進(jìn)了中國(guó)共產(chǎn)黨政治權(quán)威的現(xiàn)代化建設(shè)。最近，中國(guó)共產(chǎn)黨中央提出了國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的任務(wù)，這為進(jìn)一步推動(dòng)政治現(xiàn)代化包括中國(guó)共產(chǎn)黨政治權(quán)威現(xiàn)代化提供了新的契機(jī)。新時(shí)代必須適應(yīng)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的需要，在承揚(yáng)“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一百年黨史首要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)的進(jìn)程中，既從馬克思主義基本原理出發(fā)，在揚(yáng)棄資產(chǎn)階級(jí)治理的基礎(chǔ)上，正確認(rèn)識(shí)政治權(quán)威和政治權(quán)力的關(guān)系，同時(shí)界定政治統(tǒng)治與政治治理的關(guān)系，對(duì)治理的正當(dāng)性、歷史性和旨?xì)w性等作出正確理解，把治理定位為人民的民主治理，使之符合以實(shí)現(xiàn)“自由人聯(lián)合體”為目標(biāo)的未來(lái)社會(huì)的“社會(huì)自治型治理”[33]；又從中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐出發(fā)，把握中國(guó)共產(chǎn)黨政治權(quán)威現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和根本路徑，一方面主要依靠民主法治來(lái)鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨及其中央和領(lǐng)袖的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，另一方面主要發(fā)展以民主法治為基礎(chǔ)的現(xiàn)代合法性來(lái)提升中國(guó)共產(chǎn)黨政治權(quán)威和全面推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨政治權(quán)威現(xiàn)代化。這兩方面互動(dòng)發(fā)展，才能保證建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)核心與提升中國(guó)共產(chǎn)黨政治權(quán)威在現(xiàn)代化進(jìn)程中相輔相成、相得益彰，才能切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”和堅(jiān)定“四個(gè)自信”，進(jìn)而反過(guò)來(lái)保證“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的可持續(xù)推進(jìn)，確保如期建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。

注 釋：

①馬克思主義政治權(quán)威觀認(rèn)為，政治權(quán)威是政治社會(huì)(階級(jí)社會(huì))的客觀現(xiàn)象，它與階級(jí)、國(guó)家一樣，都是歷史范疇，僅同生產(chǎn)發(fā)展的一定歷史階段相聯(lián)系。就是說(shuō)，在政治社會(huì)里，政治權(quán)威與政治自治是相對(duì)的東西，它的應(yīng)用范圍隨著社會(huì)發(fā)展階段的不同而改變，它的合法性在古代社會(huì)主要是“道義上的”或神授的，在現(xiàn)代社會(huì)是“通過(guò)人權(quán)宣言承認(rèn)”和“從普選權(quán)中產(chǎn)生”的。在產(chǎn)生政治權(quán)威的各種社會(huì)條件消除以前，一舉把它廢除，是一種唯心史觀錯(cuò)誤，只有生產(chǎn)的發(fā)展使不同社會(huì)階級(jí)的繼續(xù)存在成為時(shí)代錯(cuò)亂，隨著社會(huì)生產(chǎn)的無(wú)政府狀態(tài)的消失，政治權(quán)威才會(huì)消失。因此，無(wú)產(chǎn)階級(jí)必須形成和鞏固自己的政治權(quán)威，但前提是組織本身是完全民主的，以堵塞任何要求獨(dú)裁的密謀狂的道路。(參見(jiàn)彭先兵：《馬克思政治權(quán)威觀探析》，《馬克思主義研究》2018年第7期，第86-93頁(yè)。)

②抗戰(zhàn)勝利后，國(guó)內(nèi)階級(jí)矛盾取代中日民族矛盾再次上升為主要矛盾，“三三制”沒(méi)再堅(jiān)持下去，但中共中央本著和平的愿望，仍高舉民主聯(lián)合政府(吸收“三三制”的內(nèi)容)的大旗，與蔣介石國(guó)民政府進(jìn)行談判。在1946年政治協(xié)商會(huì)議上，中國(guó)共產(chǎn)黨代表提出，改組后的政府有權(quán)決定人選，在政府主要職員中，大黨所占比例不超過(guò)三分之一。在后續(xù)談判中，為能行使1/3否決權(quán)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持在國(guó)民政府委員會(huì)40個(gè)名額中與民盟合占14個(gè)，蔣介石不答應(yīng)并再次發(fā)動(dòng)了內(nèi)戰(zhàn)。隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，新的政治協(xié)商會(huì)議于1949年9月在北平召開(kāi)，中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)黨派單位，同民革、民盟兩個(gè)較大的黨派單位采取相等代表名額的做法。在政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)6名正副主席中，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員只有2人，即毛澤東和周恩來(lái)。新政協(xié)選舉產(chǎn)生的中央人民政府委員、中央人民政府副主席和任命的政務(wù)院副總理中，民主黨派及無(wú)黨派人士占一半以上——6名副主席中有3人是黨外的，4名副總理中有2人是黨外的，21名政務(wù)委員中有11人是民主人士；政務(wù)院下屬34個(gè)機(jī)構(gòu)的109個(gè)正副領(lǐng)導(dǎo)職位中，民主人士占49人，其中正職占15個(gè)。以上這些做法中仍可看到“三三制”的影子。(參見(jiàn)彭先兵：《陜甘寧邊區(qū)以“三三制”踐行民主價(jià)值觀的歷史辯證法》，《現(xiàn)代哲學(xué)》2017年第5期，第48-56頁(yè)。)

③“中等收入陷阱”是指一個(gè)國(guó)家的人均收入達(dá)到中等水平后，若不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，則導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯的狀態(tài)；“塔西佗陷阱”是指當(dāng)公權(quán)力遭遇公信力危機(jī)時(shí)，無(wú)論發(fā)表什么言論，頒布什么樣的政策，社會(huì)都會(huì)給以其負(fù)面評(píng)價(jià)；“修昔底德陷阱”是指一個(gè)新崛起的大國(guó)必然要挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國(guó)，而現(xiàn)存大國(guó)也必然會(huì)回應(yīng)這種威脅，這樣戰(zhàn)爭(zhēng)變得不可避免。

④其中的突出問(wèn)題有二：一是黨內(nèi)存在對(duì)黨不忠誠(chéng)老實(shí)、陽(yáng)奉陰違、弄虛作假的“兩面人”。他們嘴上維護(hù)中央權(quán)威和擁護(hù)中央政策，暗地里尸位素餐、敷衍了事，有的甚至公開(kāi)對(duì)抗，最后中央的政策落不了地，群眾得不到實(shí)惠，極大影響了黨的形象，損害黨的政治權(quán)威。習(xí)近平總書記明確指出，“這方面問(wèn)題很突出。有的修身不真修、信仰不真信，很會(huì)偽裝，喜歡表演作秀，表里不一、欺上瞞下，說(shuō)一套、做一套，臺(tái)上一套、臺(tái)下一套，當(dāng)面一套、背后一套；有的公開(kāi)場(chǎng)合要黨員、干部堅(jiān)定理想信念，背地里自己不敬蒼生敬鬼神，篤信風(fēng)水、迷信‘大師’；有的口頭上表態(tài)堅(jiān)定不移反腐敗，背地里對(duì)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線索不追問(wèn)、不報(bào)告；有的張口‘廉潔’、閉口‘清正’，私底下卻瘋狂斂財(cái)”。(參見(jiàn)習(xí)近平：《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話》，載《人民日?qǐng)?bào)》2016年5月3日第2版)。二是黨內(nèi)一些人說(shuō)的“政治權(quán)威”有封建主義遺毒和蘇聯(lián)模式色彩，這表明他們對(duì)蘇聯(lián)模式的弊病和全面深化改革的認(rèn)識(shí)還很不夠。其實(shí)，改革開(kāi)放之初鄧小平曾深刻地說(shuō)過(guò)，“從總的情況來(lái)說(shuō)，我們國(guó)家的機(jī)構(gòu)體制基本上是從蘇聯(lián)來(lái)的，是一種落后的東西……有好多體制問(wèn)題要重新考慮”。(參見(jiàn)《鄧小平思想年譜(1975—1997)》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第376頁(yè))。關(guān)于蘇聯(lián)模式在政治體制的主要弊病，鄧小平的總結(jié)是“權(quán)力過(guò)分集中，妨礙了社會(huì)主義民主制度和黨的民主集中制的實(shí)行”。(參見(jiàn)《鄧小平文選》(第2卷)，人民出版社1994年版，第321頁(yè))。須知，沒(méi)有不集中的民主，卻有不民主的集中。因此，社會(huì)主義國(guó)家的政治權(quán)力可以強(qiáng)調(diào)集中，但應(yīng)在民主的基礎(chǔ)上集中。20世紀(jì)30年代形成的蘇聯(lián)模式政治體制不是高度集中，而是滑向過(guò)度集中，淪為不民主的集中?！斑^(guò)度”和“高度”一字之差，卻有天壤之別。盡管在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代、落后國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展初期等條件下，政治權(quán)力應(yīng)該適度集中，甚至高度集中，但在任何情況下權(quán)力過(guò)度集中都是弊病。