李海青

(中共中央黨校[國家行政學院] 馬克思主義學院，北京 100071)

提要： 中國共產黨作為馬克思主義使命型政黨具有自覺而強烈的現代化使命意識，推動形成了中國式現代化，中國式現代化屬于政黨領導、使命驅動。中國共產黨對于中國式現代化的領導和推動作用主要表現在價值定位、思想指導、組織保障、制度建設四個方面：價值定位明確中國式現代化的社會主義性質，思想指導揭示中國式現代化的內在規(guī)律，組織保障凝聚中國式現代化的力量資源，制度建設夯實中國式現代化的治理根基。當然，中國式現代化本身的實踐宏大而復雜，中國共產黨對于中國式現代化的領導與推動也并非一勞永逸，圍繞這四個方面仍有一些相關問題需要進一步探索?；诖耍袊伯a黨只有始終秉持鮮明的問題意識、徹底的實踐思維，不斷總結經驗、集思廣益、深化認識，才能取得中國式現代化的更大成功，更好完成自己的歷史使命。

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》明確指出黨的百年奮斗深刻影響了世界歷史進程，特別是“黨領導人民成功走出中國式現代化道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，拓展了發(fā)展中國家走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇”[1]93。中國式現代化是人口規(guī)模巨大的現代化，全體人民共同富裕的現代化，物質文明和精神文明相協(xié)調的現代化，人與自然和諧共生的現代化，走和平發(fā)展道路的現代化。中國式現代化總結了近現代以來世界特別是中國現代化歷史的經驗教訓，以中國共產黨百年以來的接續(xù)奮斗特別是中華人民共和國成立以來的現代化探索，尤其是改革開放以來的現代化實踐為基礎，最終形成于中國特色社會主義的新時代。

從歷史與現實、理論與實踐觀之，中國式現代化的探索與形成離不開中國共產黨的卓越領導。如果沒有中國共產黨堅定執(zhí)著的現代化理想、不斷完善的現代化規(guī)劃、愈益合理的現代化方案、一以貫之的現代化努力，中國式現代化的探索既不可能展開，又不可能最終形成。就此而言，要想理解中國式現代化，就必須首先理解中國共產黨的政黨類型與政黨特質。那么，中國共產黨是一個什么類型的政黨呢？究其實質，中國共產黨是一個典型的馬克思主義使命型政黨。中國共產黨以馬克思主義為指導，因而擔負著實現共產主義這一最高使命；具有天下情懷，因而擔負著促進人類發(fā)展、為人類謀進步的歷史使命；作為民族國家的政黨，同時擔負著推進中國現代化、實現中華民族偉大復興的歷史使命。中國共產黨作為無產階級與勞動人民實現自身利益的先進政黨，作為實現民族與國家解放、發(fā)展的先進領導力量，可以說是因使命而生、因使命而在，承擔并實現使命是中國共產黨存在的歷史依據。在中國共產黨所承擔的各項歷史使命中，民族復興是基礎性的。這是因為，如果本民族的復興都無法實現，就談不上為人類謀進步并最終實現共產主義了。那么，民族復興與現代化有什么關系呢？實際上，中華民族偉大復興就是通過中國的社會主義現代化得以實現的：民族復興是結果，現代化是內容，正是通過現代化的不斷推進直至社會主義現代化強國的建成，中華民族偉大復興才得以最終實現。就此而言，民族復興的使命也就是現代化的使命，民族復興與現代化是同一個過程。正由于此，在我們黨和國家領導人的講話與相關文件中，反復強調現代化的問題，并往往將現代化與民族復興同時或交替使用。歸根結底，具有自覺而強烈現代化使命意識的中國共產黨推動形成了中國式現代化，中國式現代化屬于政黨領導、使命驅動。

自成立以來，中國共產黨為推進中國現代化進行了艱苦卓絕的努力，建成社會主義現代化強國始終是黨矢志不移的奮斗目標。本文在此不擬進行歷史性的邏輯梳理與整體性的圖景闡釋，而是聚焦于中國特色社會主義新時代的歷史方位，分析中國共產黨作為馬克思主義使命型政黨是如何基于強烈使命意識，不斷深化對中國特色社會主義現代化建設規(guī)律的認識，對中國式現代化進行頂層設計并著力推進的。由于這一論題本身關涉甚廣，本文擇其要者，著重從中國式現代化的價值定位、中國式現代化的思想指導、中國式現代化的組織保障、中國式現代化的制度建設四個維度展開：價值定位明確中國式現代化的社會主義性質，思想指導揭示中國式現代化的內在規(guī)律，組織保障凝聚中國式現代化的力量資源，制度建設夯實中國式現代化的治理根基。在此，政黨領導、使命驅動并非空論，而是實打實地體現在以上四個方面。換言之，這四個方面都是中國式現代化政黨領導、使命驅動的具體體現。

中國共產黨作為馬克思主義使命型政黨，對新時代的中國式現代化首先存在一個價值定位的問題，即中國式現代化到底要追求或實現什么樣的價值理念。正是基于新時代的價值定位，中國式現代化才更為全面、深刻地體現出其社會主義性質，才與資本主義現代化顯著區(qū)別開來?？梢哉f，正是中國共產黨基于初心使命的這樣一種價值定位，中國式現代化的正確方向才得以保證，中國式現代化才能占據人類現代化的道義制高點。價值定位明確以后，這些價值理念與價值目標如何實現呢？必須有揭示現代化建設規(guī)律的科學指導思想，沒有科學思想的指導是無法實現理念目標的。中國式現代化的使命驅動鮮明體現在中國共產黨基于內在的使命意識，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想來指導新時代的現代化實踐。進而言之，要實現確定的價值理念與價值目標，在科學思想指導下，還必須充分調動、凝聚各方面力量資源，還必須切實推進各領域制度建設。對于新時代的中國式現代化來說，面對國內國際的各種問題、挑戰(zhàn)、風險，工作可謂千頭萬緒，而能否最大限度地激發(fā)、調動各方面力量資源共同奮斗極為關鍵，能否扎實推進各領域制度的健全完善與現代化極為關鍵。中國共產黨對中國式現代化的領導與推動也鮮明體現在其基于自覺的使命意識有效發(fā)揮了組織凝聚與制度健全之功。當然，由于論題本身的復雜性，這四個方面的分析框架尚未十分系統(tǒng)，但與其追求形式上的結構完整與面面俱到，倒不如把重點問題盡可能分析清楚。這也符合馬克思主義一貫主張的抓重點、抓關鍵的辯證方法論。

一、馬克思主義使命型政黨與中國式現代化的價值定位

中國共產黨作為馬克思主義使命型政黨，始終堅持馬克思主義的價值理念，這些價值理念自然也會體現在其所致力的中國現代化建設事業(yè)上。當然，在現代化的不同階段，受制于實際發(fā)展程度，這些價值理念有時無法全部得到實現，有的即使實現，也存在一個實現程度的問題。比如，在經濟實力與綜合國力不強的現代化階段，只能實現民眾的溫飽、追求民眾的總體小康，還談不上全面小康，更毋論共同富裕的問題；生態(tài)環(huán)境問題也會不同程度地出現，從而使人與自然的緊張關系往往難以避免；一心一意埋頭發(fā)展，加之實力所限，還無法為人類作出更大貢獻；等等。黨的十八大以來，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，中國的現代化建設進入了決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的新時代。中國特色社會主義新時代的已有基礎與發(fā)展趨勢，內在要求作為最高政治領導力量的中國共產黨必須以既一脈相承又與時俱進的價值理念來重新定位、謀劃新時代的現代化事業(yè)。所謂中國式現代化，首先緣起于這種體現新時代內涵要求的價值定位。換言之，沒有中國共產黨基于初心使命的價值規(guī)劃，沒有社會主義現代化價值理念的升級、價值定位的提升、價值內涵的豐富，就談不上新時代中國式現代化的形成。

這種價值理念的升級、價值定位的提升、價值內涵的豐富確保著中國式現代化的社會主義性質，主要體現在以下幾個方面。

其一，明確以人民為中心。在發(fā)展起來以前的階段，我國社會主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要和落后的社會生產之間的矛盾。在那樣一個欠發(fā)展階段，盡快發(fā)展起來，迅速地把蛋糕做大是首要任務，相應的，民生領域則主要需要解決廣大民眾的溫飽問題、追求實現總體小康。進而言之，在強調優(yōu)先做大蛋糕的情況下，國家與社會也不可能有更多的資源用于民生改善與社會建設，甚至由于過分強調財富積累而引發(fā)一些問題。經過改革開放以來幾十年的努力奮斗，中國社會的生產力獲得長足進步，人民生活水平不斷提高，經濟總量不斷提升。進入新時代以后，中國特色社會主義的持續(xù)“量變”引發(fā)“質變”，中國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會主要矛盾的轉化，要求新時代黨和政府的工作必須著力滿足人民日益增長的各方面美好生活需要。同時，我們黨總結過去、立足現實，也更為深刻地認識到：不能再為生產而生產，為發(fā)展而發(fā)展，生產與發(fā)展的成果最終必須落實到人民權益的保障與生活的幸福上，落實到人自身的全面發(fā)展上才是正確的。正是基于對以往現代化建設經驗教訓的總結，基于對新時代現代化建設新趨勢新要求的把握，習近平總書記明確提出要堅持以人民為中心。他還特別強調，以人民為中心必須有效落實、體現到對公民權利的切實保障與維護上。

其二，重視社會全面進步。馬克思主義追求社會的全面進步，現實社會主義國家在理論上也一直強調這一點，但就實際而言，只有現代化達到一定程度，追求社會全面進步才有可能。按照一國現代化的正常發(fā)展邏輯，首先是現代民族國家的建立，然后重點推進作為現代化基礎的經濟現代化。隨著經濟的不斷發(fā)展，經濟與政治、社會、文化、生態(tài)等領域的張力不斷凸顯；隨著經濟生活的逐步滿足，民眾也產生了更多領域的需要。這兩個方面都要求一國現代化必須整體推進，而決不能再單打一或顧此失彼。這是因為，一種長期不協(xié)調不平衡的現代化是不可持續(xù)的，這種現代化的“爛尾工程”甚至可能引發(fā)更多的問題。就此而言，對于一個國家現代化政策的制定者、現代化進程的主導者而言，必須具有強大的戰(zhàn)略思維能力，能夠與時俱進地更新政策，科學調適頂層設計，審時度勢以更具整體性、系統(tǒng)性的視野推進現代化事業(yè)。對于中國的現代化進程而言，科學發(fā)展觀的提出表明現代化模式的轉變勢在必行，而新時代則在科學發(fā)展觀主張全面協(xié)調與統(tǒng)籌兼顧的基礎上更為明確地強調改革發(fā)展的系統(tǒng)性、關聯(lián)性、有機性、耦合性，強調現代化的整體推進與社會全面進步?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”總體布局所體現的正是這一理念。如果說以人民為中心體現的是中國式現代化價值定位中人的尺度，社會全面進步體現的則是中國式現代化價值定位中社會的尺度，兩者有所交錯，但又有所側重，均不可忽視與偏廢。

其三，強調建設生態(tài)文明。各國現代化歷史過程中，幾乎都出現過程度不同的污染問題甚至嚴重的生態(tài)災難。尤其在資本主義現代化進程中，不受限制的資本邏輯曾造成人與自然關系的極度緊張，環(huán)境的污染與生態(tài)的破壞造成了極為惡劣的影響。在中華人民共和國成立以來特別是改革開放以來的現代化進程中，中國共產黨一貫強調資源環(huán)境與生態(tài)保護問題，但在現代化發(fā)展的特定階段，一定程度的生態(tài)問題仍難以避免。但是，社會主義現代化與資本主義現代化的一大區(qū)別就在于，作為領導力量的中國共產黨自覺而明確地意識到，應把經濟發(fā)展的生態(tài)代價盡可能地降低，并在條件允許的情況下甚至在需要創(chuàng)造條件的情況下，從傳統(tǒng)工業(yè)文明走向新型生態(tài)文明，追求人與自然的和諧共生。黨的十八大以來，習近平總書記明確指出： “保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。”[2]163“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”[2]171這些重要論述揭示了生態(tài)環(huán)境與生產發(fā)展的關系，既是對馬克思主義生產力理論的創(chuàng)新發(fā)展，也是對馬克思主義生態(tài)理論的創(chuàng)新發(fā)展，是對中國式現代化規(guī)律的深刻把握。如果說前兩個方面分別體現了中國式現代化價值定位中人的尺度與社會的尺度，生態(tài)文明體現的則是中國式現代化價值定位中自然的尺度。

其四，提出構建人類命運共同體。改革開放以來，中國的現代化越來越大程度地融入全球化的交往之中，中國與整個世界的聯(lián)系越來越密切。新時代，整個世界面臨習近平總書記所稱的“百年未有之大變局”，而中國式現代化就是在這樣一種世界“百年未有之大變局”中推進與展開的。中國式現代化既深深受到這一大變局的影響，作為主要因素也會深深影響這一大變局的走向與進程。在這種情況下，作為中國最高政治領導力量的中國共產黨如何看待中國與整個世界的關系，如何診斷當今世界形勢，提供什么樣的問題解決思路與風險化解方案，不僅對于中國自身，而且對于整個世界，都十分重要。而這些認識、思路與方案自然成為中國式現代化內容的重要組成部分，因為全球化已經內在成為中國式現代化的有機構成要素。針對“百年未有之大變局”特別是全球性的風險挑戰(zhàn)，習近平總書記給出的中國方案是構建人類命運共同體，實現共贏共享。在人類命運共同體這一總的方案之下，習近平總書記進一步闡發(fā)了新的價值觀、文明觀、發(fā)展觀、安全觀和治理觀。人類命運共同體的理念，既繼承發(fā)展了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“天下為公”的理念，又繼承發(fā)展了馬克思主義“自由人聯(lián)合體”的理念，表明了中國式現代化對于全球化的態(tài)度，彰顯了中國式現代化的世界歷史關切。

二、馬克思主義使命型政黨與中國式現代化的思想指導

中國共產黨作為馬克思主義使命型政黨，不僅為中國式現代化明確了價值理念，而且為中國式現代化提供了有效的思想指導。作為馬克思主義中國化的最新成果，習近平新時代中國特色社會主義思想以鮮明的問題意識深入把握新時代中國改革發(fā)展的邏輯規(guī)律，指導、引領著中國式現代化的形成與推進。習近平新時代中國特色社會主義思想的這種指導與引領作用，集中體現在對中國式現代化歷史方位、目標任務、道路走向、布局規(guī)劃的深刻論述與系統(tǒng)闡發(fā)。

黨的十九大指出，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。中國特色社會主義進入了新時代、中華民族偉大復興進入關鍵時期、世界面臨百年未有之大變局，共同構成中國式現代化的歷史方位。歷史方位是通過大歷史觀得出的，而歷史方位的這三個內涵一方面說明中國式現代化已經具有的現實基礎、有利條件、戰(zhàn)略機遇，另一方面說明中國式現代化所面臨的新的時代課題、新的發(fā)展要求、新的風險挑戰(zhàn)，說明中國現代化進程在這一歷史方位向更高層次、更高階段、更高水平提升與躍遷的可能性、必要性與艱巨性。換言之，正是通過確定歷史方位，中國式現代化才知道處于什么階段，從哪里出發(fā)。

中國式現代化的目標任務：建成現代化強國、實現民族復興。定位之后就要解決定標，即確定目標的問題。黨的十九大對于中國式現代化的目標任務作出了“兩步走”的戰(zhàn)略安排，特別是明確要求到21世紀中葉，把我國建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國。社會主義現代化強國建成之時，就是中華民族偉大復興實現之日。當然，中國式現代化的目標任務并不局限于國內，為人類謀進步、為世界謀大同，為充滿不確定性的世界貢獻中國智慧、中國力量、中國方案也是馬克思主義使命型政黨與中國式現代化的歷史擔當。就此而言，對于中國式現代化的目標任務，必須做廣義、全面理解。必須看到，盡管中國發(fā)展迅速、成就輝煌，實現既定的目標任務具有了遠比以前更為成熟的條件和更大可能性，但任務艱巨、形勢嚴峻，全黨決不能懈怠自滿，必須艱苦奮斗，勇于并敢于進行偉大斗爭。

中國式現代化的道路走向：中國特色社會主義道路。確定了起點與目標，還必須進一步確定在起點上通達理想、實現目標的道路。換言之，除了定位、定標以外，對于中國式現代化，還有一個定向，即確定道路走向的問題。那么，中國式現代化選擇并遵循的是哪一條道路呢？建成社會主義現代化強國，實現民族復興中國夢必須走中國特色社會主義道路。中國式現代化的開創(chuàng)、形成根源于中國特色社會主義道路，中國式現代化的堅持、完善也離不開中國特色社會主義道路。中國特色社會主義道路是改革開放以來黨領導人民開辟的，符合中國國情，具有內生性，內涵科學、方向正確，并且取得了極為偉大的歷史性成就。實踐已經有力證明并將繼續(xù)有力證明其是實現黨的使命的人間正道、康莊大道。對于這條道路，必須毫不動搖地堅持與拓展。

中國式現代化的布局規(guī)劃：“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局。正確道路必須要毫不動搖地堅持和發(fā)展，那么，在中國道路確定的大原則大方向之下，中國式現代化如何系統(tǒng)推進呢？就此而言，對于中國式現代化還存在一個如何確定布局，即定局的問題。對此，習近平新時代中國特色社會主義思想明確了“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局即全面建成小康社會(全面建設社會主義現代化國家)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。對于這一戰(zhàn)略布局而言，每一個全面的提出與闡釋固然具有新意，但其創(chuàng)新點與著力點更在于“全面”二字。“全面”不僅表明戰(zhàn)略目標的廣泛性、戰(zhàn)略舉措的系統(tǒng)性，而且表明了戰(zhàn)略舉措的徹底性，意味著中國式現代化必須要啃硬骨頭，不能再讓改革留有盲區(qū)和空白?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局屬于戰(zhàn)略層面，在戰(zhàn)略已定的前提下，各個領域的戰(zhàn)術部署是什么呢？“五位一體”總體布局正是對應于此?！拔宕蠼ㄔO”作為組成部分統(tǒng)一于中國式現代化事業(yè)的“一體”，同時又在結構分化的基礎上相互促進、相輔相成，實現功能耦合，發(fā)揮“整體大于部分之和”的效應。

以上，分別主要從確定歷史方位(定位)、確定目標任務(定標)、確定道路走向(定向)、確定布局規(guī)劃(定局)等四個方面分析了習近平新時代中國特色社會主義思想對于中國式現代化的指導與引領作用。

三、馬克思主義使命型政黨與中國式現代化的組織保障

馬克思主義使命型政黨對于中國式現代化的領導與推動作用，尤其突出地表現在為中國式現代化提供組織保障。這種組織保障，一方面，表現在中國共產黨通過本身龐大嚴密的組織體系對現代化的積極推動；另一方面，表現在中國共產黨充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，對各方面力量與資源的整合、調動、組織、凝聚。

第一，對于中國共產黨而言，龐大嚴密的組織體系是現代化成功推進的關鍵因素。組織就是力量，而中國共產黨的組織因其嚴密性、紀律性、純潔性、先進性更是具有極為巨大的力量。這種力量一旦得以有效發(fā)揮，中國的現代化事業(yè)就將獲得持續(xù)有效推動。“中國共產黨現今在全國范圍內，無論是立法、行政、司法、軍事等國家系統(tǒng)，還是工廠、農村、學校、街道、社團等社會單位，都已建有相應層級的發(fā)達的組織網絡，其特征可以概括為‘縱向到底，橫向到邊’，這是‘使我們黨的組織基礎放在組織的細胞中’的建制要求。組織的嚴密性使得組織的滲透無遠弗屆，組織力量無所不在，從根本上說是為了確保黨對國家和社會的全面領導，以實現黨的歷史使命和現實責任?！盵3]47-48

對于中國共產黨的組織而言，其之所以能夠形成強大力量、具有巨大能量，民主集中制的根本組織原則極為重要。在此，民主不僅指建議的征求、意見的表達、廣泛的討論、智慧的集中、程序的參與與選舉的實施，同時也指黨的各級組織擁有相對的自主權限，能夠在統(tǒng)一領導的前提下積極能動地發(fā)揮作用、完成任務。有學者將之稱為“層級功能的節(jié)點化”?！爸袊伯a黨的組織架構，是按照自上而下的等級關系建立的，但各級組織之間并非是簡單的‘命令與執(zhí)行’關系，而是各自擁有管理本級事務的相對自主權。每一級黨組織并非是科層化組織鏈條當中、依上級指令行事的被動‘環(huán)節(jié)’，而是功能完備、能夠獨立運作的‘單元’，在整體組織網絡體系中發(fā)揮著縱向溝通、橫向聯(lián)結的‘節(jié)點’作用?！盵4]180而民主機制中的集中則通過統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動把全黨牢固凝聚起來，攻堅克難，集中全黨力量辦大事、辦好事、辦成事。

如果說以上對黨本身組織功能的論述還是一般意義上的，適用于中國社會主義現代化的任何階段，對于新時代的中國式現代化而言，馬克思主義使命型政黨則尤其強調要通過自我革命來保證黨本身組織功能的正常發(fā)揮。新時代，國情與世情對于黨自身建設提出了新的更高要求。黨自身內部也存在政治、思想、組織、作風、紀律、制度等方面的問題，反腐敗斗爭任務艱巨。在這種情況下，中國共產黨必須通過有效的自我革命來解決組織內部存在的各種問題，破解組織面臨的各種風險挑戰(zhàn)，提高組織的領導水平與執(zhí)政能力。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調黨的自我革命，指出要以偉大自我革命引領偉大社會革命。社會革命不論內容如何寬泛，現代化肯定是其重要內容。黨的十九大報告明確提出了新時代黨的建設總要求，這一總要求的提出就是要通過有效的政黨治理與自我革命，更好發(fā)揮黨組織本身的功能，繼而使其更好承擔現代化之歷史使命。

第二，中國共產黨作為領導核心，總攬全局、協(xié)調各方，組織、調動各方面力量，整合、凝聚各方面資源，對中國式現代化發(fā)揮著全面系統(tǒng)的組織保障功能。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的?！拔覈鐣髁x政治制度優(yōu)越性的一個突出特點是黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，形象地說是‘眾星捧月’，這個‘月’就是中國共產黨?！瓏抑卫眢w系是由諸多子系統(tǒng)構成的復雜系統(tǒng)。這個系統(tǒng)的核心是中國共產黨，黨是領導一切的，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、軍隊，各民主黨派和無黨派人士，各企事業(yè)單位，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，既各負其責，又相互配合，一個都不能少?！盵5]9-10新時代，重新強調當年毛澤東提出的“黨領導一切”的重要論斷，一個重要原因就是要通過加強和改善黨的領導，切實把一切積極因素充分激發(fā)、調動起來，集中全體人民的力量攻堅克難，更好服務于中國式現代化建設。就此而言，領導一切就意味著調動一切，調動一切積極因素是黨領導一切的題中應有之義。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》明確指出了我國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優(yōu)勢，而多個方面的優(yōu)勢關乎黨領導下的激發(fā)調動與組織凝聚。比如，堅持全國一盤棋，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢；堅持各民族一律平等，實現共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢；堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優(yōu)勢；等等。對于中國式現代化而言，要建成現代化強國，實現民族復興，中國共產黨基于自覺使命意識的這種組織、引領、凝聚、團結作用極為重要。

四、馬克思主義使命型政黨與中國式現代化的制度建設

改革開放以來，中國共產黨一貫注重黨和國家的制度建設，對于中國式現代化而言，制度的健全完善更是一個顯著標志。沒有馬克思主義使命型政黨的大力推動，沒有中國特色社會主義制度的進一步成熟定型，中國式現代化就難以夯實治理根基，既定的發(fā)展藍圖也難以實現。

進入新時代，我們黨進一步深化了對制度體系重要性的認識，特別重視中國特色社會主義的制度建設。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。在此，所謂治理體系就是一套制度體系?！皬男纬筛映墒旄佣ㄐ偷闹贫瓤矗覈鐣髁x實踐的前半程已經走過了，前半程我們的主要歷史任務是建立社會主義基本制度，并在這個基礎上進行改革，現在已經有了很好的基礎。后半程，我們的主要歷史任務是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系?！盵2]79

治理體系現代化的提出，基于中國現代化建設的倒逼，表明現代化階段與發(fā)展程度的提升，同時也意味著我們對于現代化規(guī)律認識的深化。治理體系現代化不是像過去一樣針對某一領域的現代化，而是強調貫通所有現代化領域的制度的完善化、規(guī)范化、科學化。如果說在現代化啟動甚至經濟騰飛時期，對于制度建設的要求還是較為粗線條的，滿足于建章立制，有制可依，那么，隨著整個社會結構的不斷分化、交往關系的愈益復雜，隨著經濟商品化、市場化程度的不斷提升，隨著對權力監(jiān)督制約必要性的增強，制度的健全完善與治理體系的現代化勢在必行。在此意義上，治理體系現代化是中國現代化向更高階段演進與發(fā)展的必然要求，是中國式現代化的重要內容。中國式現代化之所以區(qū)別于傳統(tǒng)社會主義現代化，區(qū)別于資本主義現代化，開創(chuàng)出一條人類現代化的新路，治理體系的現代化以及以此為基礎的治理能力現代化是一個基礎性因素。中國式現代化要完成自己肩負的任務使命，治理現代化程度的不斷提高、治理根基的不斷夯實極為必要。

特別應注意的是，對于中國國家治理體系的現代化而言，黨的領導和建設制度體系的改革、健全與完善具有特殊重要的作用和意義。不同于西方政黨在本國現代化進程中的地位與作用，中國共產黨作為中國最高政治領導力量，是中國現代化的主導者與推動者。就此而言，黨的領導制度體系在國家治理體系中居于統(tǒng)領地位，黨的領導制度體系和建設制度體系的優(yōu)化和完善是國家治理體系現代化的重點內容。正由于此，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》才特別強調，要緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，深化黨的建設制度改革，完善黨的領導體制和執(zhí)政方式，為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強政治保證。由于黨的領導和建設既要遵循憲法法律，又要遵循黨章黨規(guī)，特別是由于中國共產黨作為最高政治領導力量的定位，所以黨內法規(guī)的健全完善在國家治理體系現代化中占有特殊重要的地位?！包h內法規(guī)體系，是以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準則、條例等中央黨內法規(guī)為主干，以部委黨內法規(guī)、地方黨內法規(guī)為重要組成部分，由各領域各層次黨內法規(guī)組成的有機統(tǒng)一整體。”[6]24黨的十八大以來，我們黨深刻認識到黨內法規(guī)體系對于黨的領導與建設的極端重要性，對于中國改革發(fā)展的極端重要性，對于中國式現代化與中華民族偉大復興的極端重要性，積極推動黨內法規(guī)體系的建設健全，迄今已經形成了一套較為完善的黨內法規(guī)制度體系。

黨的十九屆四中全會劃分了支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，提出到2035年基本實現國家治理體系和治理能力現代化，到中華人民共和國成立一百年時全面實現國家治理體系和治理能力現代化。隨著制度基礎愈益堅實、治理根基愈益牢固，中國式現代化的優(yōu)越性將得到更為充分的展現。

結 語

以上主要從價值定位、思想指導、組織保障、制度建設等四個方面闡述了中國共產黨作為馬克思主義使命型政黨對于中國式現代化所具有的領導和推動作用。多方面的領導和推動作用充分表明，對于中國式現代化而言，中國共產黨實際上是其內生的本質性因素。然而，應當看到，中國式現代化本身的實踐宏大而復雜，中國共產黨對于中國式現代化的領導與推動也并非一勞永逸，圍繞這四個方面仍有一些相關問題需要進一步探索：就價值定位而言，中國式現代化要實現的價值目標具有多重性，但在總體資源一定的前提下，這些價值目標的實現之間是否具有一定張力？孰輕孰重如何權衡？如何更好地統(tǒng)籌兼顧？就思想指導而言，如何通過切實的政策與制度設計將之更為穩(wěn)妥有效地貫徹落實？如何更好地貫通理論與實踐，使得理論創(chuàng)新速度與實踐進展進程達到更佳的協(xié)調？就組織保障而言，如何避免黨的全面領導邏輯與其他組織、其他領域的自主運作邏輯發(fā)生碰撞、相互影響？黨的領導邏輯與其他組織、其他領域的自主運作邏輯如何實現最佳互嵌與最優(yōu)兼容？就制度建設而言，短期內迅速健全完善的制度體系如何更為有效地落地生根，產生實效？制度優(yōu)勢如何更好轉化為治理效能？什么因素阻礙制度體系的扎根與制度優(yōu)勢的轉化？龐大復雜的制度體系是否存在某些制度規(guī)定之間的沖突與不兼容問題？以上所有這些問題都需要進行認真的理論研究與深入的實踐探索?；诖?，中國共產黨只有始終秉持鮮明的問題意識、徹底的實踐思維，以理性審慎的態(tài)度和謙虛踏實的精神，注重加強頂層設計與摸著石頭過河的有機統(tǒng)一，不斷總結經驗、集思廣益、深化認識，才能取得中國式現代化的更大成功，才能更好完成自己的歷史使命。