王安然 詹若冰 任麗明

摘 要：突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件是人類生命和健康的大敵，給區(qū)域乃至全球經(jīng)貿(mào)帶來(lái)多方面影響。近年來(lái)重大公共衛(wèi)生事件多發(fā)頻發(fā)，特別是在此次全球大流行的新冠疫情發(fā)生后，越來(lái)越多的學(xué)者就此議題展開(kāi)了研究。本文梳理了有關(guān)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件對(duì)一國(guó)外貿(mào)影響研究的進(jìn)展?fàn)顩r，并歸納了當(dāng)前學(xué)界聚焦的關(guān)于新冠疫情對(duì)我國(guó)外貿(mào)影響的討論，以期為未來(lái)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的科學(xué)決策提供經(jīng)驗(yàn)與參考。

關(guān)鍵詞：突發(fā)公共衛(wèi)生事件;對(duì)外貿(mào)易;新冠肺炎疫情;疫情影響;國(guó)際公共衛(wèi)生緊急事件

本文索引：王安然，詹若冰，任麗明.突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件對(duì)一國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響研究綜述[J].中國(guó)商論，2022（02）：-076.

中圖分類號(hào)：F746 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2022）01（b）--04

國(guó)務(wù)院頒布的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》中，突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

有史以來(lái)，傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件一直威脅著人類的生命安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1966年，美國(guó)學(xué)者Hirshleifer在其關(guān)于黑死病疫情對(duì)西歐經(jīng)濟(jì)影響的報(bào)告中最早涉及了突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)外貿(mào)易影響這一問(wèn)題[1]。1994年，我國(guó)明確提出實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，我國(guó)學(xué)者呂廣振、馬洪生關(guān)注到了傳染病傳播與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的密切聯(lián)系，提出了傳染病的發(fā)生會(huì)直接影響貿(mào)易往來(lái)的觀點(diǎn)，打開(kāi)了我國(guó)關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)外貿(mào)易影響研究的大門[2]。

21世紀(jì)以來(lái)全球重大疫情愈演愈烈，包括此次新冠疫情在內(nèi)共有6次被世界衛(wèi)生組織列為PHEIC（國(guó)際公共衛(wèi)生緊急事件），這些突發(fā)公共衛(wèi)生事件無(wú)不對(duì)疫情區(qū)域的外貿(mào)產(chǎn)生了較大沖擊，同時(shí)帶動(dòng)了世界學(xué)者關(guān)于各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)一國(guó)對(duì)外貿(mào)易影響的研究熱潮。

鑒于當(dāng)前突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，有必要梳理、總結(jié)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件對(duì)一國(guó)外貿(mào)影響的有關(guān)研究，認(rèn)識(shí)歷次突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件產(chǎn)生沖擊的傳導(dǎo)路徑，把握其規(guī)律，并比較分析當(dāng)下新冠疫情與以往突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)我國(guó)外貿(mào)影響的異同，從而為應(yīng)對(duì)未來(lái)突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供經(jīng)驗(yàn)與分析依據(jù)。

1 研究沿革縱觀

1.1 關(guān)于國(guó)外突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件

1.1.1 瘋牛病對(duì)英國(guó)外貿(mào)的影響

從1985年瘋牛病首先在英國(guó)發(fā)生，到2006年英國(guó)牛肉的出口禁令被取消，瘋牛病對(duì)英國(guó)牛類相關(guān)產(chǎn)業(yè)外貿(mào)的直接影響持續(xù)了20余年。

Stuart W. Ashworth（1995）認(rèn)為這種影響不僅是由于世界上許多國(guó)家的進(jìn)口禁令，還由于各國(guó)消費(fèi)者的恐慌情緒帶來(lái)了需求驟減[3]。在牛肉出口方面，Cory Pickelsimer（2002）稱，瘋牛病疫情使得英國(guó)牛肉出口幾近停止，整個(gè)歐洲的牛肉需求也大幅降低[4];Islam（2009）也稱，瘋牛病導(dǎo)致了英國(guó)牛肉出口市場(chǎng)完全喪失[5]。英國(guó)作為牛肉出口大國(guó)遭受了約50億英鎊的經(jīng)濟(jì)損失，牛肉、牛奶等相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到巨大沖擊。

我國(guó)學(xué)者袁璐（2001）等關(guān)注到，瘋牛病還使得歐盟內(nèi)部的貿(mào)易摩擦增加，引發(fā)了著名的“英法牛肉大戰(zhàn)”貿(mào)易糾紛[6]。

另外，Aviral（2005）通過(guò)計(jì)算得出，瘋牛病對(duì)英國(guó)畜牧產(chǎn)品貿(mào)易的影響范圍有限，除牛肉以外，其他肉類的價(jià)格并沒(méi)有受到明顯沖擊[7]。

1.1.2 核泄露事件對(duì)日本外貿(mào)的影響

2011年3月，日本福島核泄漏事件對(duì)周邊海域、土壤及生物產(chǎn)生嚴(yán)重的放射性污染，許多國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)日本進(jìn)口產(chǎn)品特別是農(nóng)產(chǎn)品的管制。

丁麟（2011）的研究提及，核泄露事故后各國(guó)對(duì)來(lái)自日本食品的核輻射檢測(cè)提高了檢驗(yàn)等級(jí)[8]。趙紫星（2011）稱各國(guó)對(duì)日本的食品和農(nóng)產(chǎn)品施行了一系列限制進(jìn)口措施[9]，并認(rèn)為這種管制影響了日本的外貿(mào)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，突出表現(xiàn)在對(duì)農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重打擊。

從20世紀(jì)的瘋牛病疫情到十年前的福島核泄露事件，各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件確實(shí)會(huì)嚴(yán)重破壞與其相關(guān)的特定商品及其所屬產(chǎn)業(yè)的對(duì)外貿(mào)易。這種影響往往是由于其貿(mào)易伙伴國(guó)的進(jìn)口限制和消費(fèi)者的不信任心理。

1.2 關(guān)于我國(guó)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件

1.2.1 “非典”疫情對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響

21世紀(jì)初，“非典”疫情因其突發(fā)、新發(fā)性引起了我國(guó)乃至世界學(xué)者對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件影響的廣泛關(guān)注，其中不乏對(duì)其外貿(mào)影響的研究。

張一等（2003）歸納了“非典”疫情對(duì)我國(guó)進(jìn)出口交易會(huì)成交額、商貿(mào)交流活動(dòng)、訂單履行、出口生產(chǎn)等領(lǐng)域的近期不良影響，以及對(duì)我國(guó)FDI流入、投資環(huán)境等方面的遠(yuǎn)期不良影響[10]。Keogh-Brown等（2008）對(duì)主要疫情國(guó)家和地區(qū)的GDP、進(jìn)出口貿(mào)易等指標(biāo)進(jìn)行了對(duì)比分析，認(rèn)為疫情所造成的經(jīng)貿(mào)影響只有一到兩個(gè)季度[11]。萬(wàn)釗（2020）以倍差法分析了“非典”疫情對(duì)我國(guó)出口形勢(shì)的影響，選用幾乎未受“非典”影響的德國(guó)為對(duì)照組，發(fā)現(xiàn)“非典”后中國(guó)出口的表現(xiàn)反而好于德國(guó)[12]。他認(rèn)為這可能是因?yàn)橹袊?guó)當(dāng)時(shí)剛剛加入WTO，出口內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)大，“非典”的沖擊并沒(méi)有改變這種趨勢(shì)。

從以上研究可以看出，雖然“非典”疫情給我國(guó)外貿(mào)領(lǐng)域造成了前所未有的廣泛沖擊，但其影響持續(xù)時(shí)間較短、影響深度不大，沒(méi)能改變當(dāng)時(shí)我國(guó)外貿(mào)蓬勃發(fā)展的基本趨勢(shì)。

1.2.2 關(guān)于新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響

新冠疫情發(fā)生后，許多學(xué)者從不同角度分析了新冠疫情對(duì)外貿(mào)的影響，且不少學(xué)者以“非典”疫情為對(duì)比。

多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，此次疫情對(duì)外貿(mào)的沖擊程度要大于2003年的疫情沖擊。如李佩珈等（2020）認(rèn)為，本次疫情對(duì)出口的短期沖擊程度大于“非典”時(shí)期，這既是由于全國(guó)更多出口大省受到本次疫情影響，又是由于外部環(huán)境的變化[13]。沈國(guó)兵（2020）認(rèn)為，與2003年“非典”相比，此次疫情下我國(guó)的內(nèi)外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境更加嚴(yán)峻[14]。

同時(shí)，也有部分研究者表達(dá)出樂(lè)觀的態(tài)度，認(rèn)為新冠疫情正是我國(guó)中小外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。億邦動(dòng)力研究院（2020）的報(bào)告描述了疫情中數(shù)字化外貿(mào)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，并給出了企業(yè)發(fā)揮數(shù)字化優(yōu)勢(shì)獲客、穩(wěn)定供應(yīng)鏈、交付訂單、融資貸款、賺取利潤(rùn)、創(chuàng)新產(chǎn)品的具體案例[15]。

對(duì)比我國(guó)21世紀(jì)以來(lái)爆發(fā)的兩次重大公共衛(wèi)生事件，學(xué)者們普遍認(rèn)為此次新冠疫情對(duì)外貿(mào)的影響程度大于“非典”的沖擊。這一判斷不僅是由于此次新冠疫情的感染人數(shù)更多、持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)，更是由于我國(guó)處于不同的內(nèi)外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境和發(fā)展階段。

2 研究現(xiàn)狀橫覽

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外關(guān)于突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件對(duì)一國(guó)外貿(mào)影響的討論主要集中于新冠肺炎疫情。其他突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的影響多被用于與此次新冠疫情對(duì)比研究，少有近期的專門研究。

2.1 疫情影響機(jī)制研究

關(guān)于新冠疫情影響機(jī)制的具體研究并不多見(jiàn)，這一領(lǐng)域思路較為清晰的是理查德·鮑德溫等（2020）、盛方富等（2020）就新冠疫情對(duì)貿(mào)易的影響機(jī)制進(jìn)行的闡述。

理查德·鮑德溫認(rèn)為，疫情會(huì)帶來(lái)政府管控和預(yù)期沖擊，而這兩者分別會(huì)降低產(chǎn)出和需求。供給沖擊會(huì)使一國(guó)出口減少、貿(mào)易伙伴國(guó)進(jìn)口減少，而需求沖擊則會(huì)導(dǎo)致一國(guó)進(jìn)口減少、貿(mào)易伙伴國(guó)出口減少，因而會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易流動(dòng)的下降。另外，文章還少有地關(guān)注了疫情對(duì)服務(wù)貿(mào)易的影響，認(rèn)為疫情鼓勵(lì)了遠(yuǎn)程、間接的人際交往活動(dòng)，而這些活動(dòng)是許多服務(wù)業(yè)的核心，因此疫情最終可能將增加服務(wù)貿(mào)易[16]。

盛方富等（2020）指出，新冠疫情的突發(fā)性導(dǎo)致微觀層面?zhèn)€體的消費(fèi)意愿、出行需求與預(yù)期收入的群體性萎縮，這將沖擊中觀層面外貿(mào)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)，跨國(guó)公司投資計(jì)劃，需求與供給的突發(fā)變化最終將影響宏觀層面的世界供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，以及政府的財(cái)政貨幣政策和貿(mào)易政策[17]。

2.2 疫情對(duì)我國(guó)進(jìn)出口規(guī)模的影響研究

新冠疫情發(fā)生以來(lái)，進(jìn)出口規(guī)模的變化是疫情對(duì)我國(guó)外貿(mào)影響的最直觀體現(xiàn)，但由于該項(xiàng)數(shù)據(jù)均來(lái)源于海關(guān)總署，不少學(xué)者從這一角度所作的分析基本類似，主要論述了：

新冠疫情發(fā)生后，我國(guó)第一季度進(jìn)出口總額下降，且出口下降多于進(jìn)口;東盟國(guó)家與我國(guó)貿(mào)易規(guī)模反而同比上漲，成為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴國(guó);一般貿(mào)易進(jìn)出口占比不斷提升，已經(jīng)成為占比約6成的貿(mào)易方式[18]。

2.3 疫情對(duì)我國(guó)貿(mào)易摩擦的影響研究

隨著新冠疫情在全球蔓延，陸續(xù)有國(guó)家基于衛(wèi)生防疫原因制定了各類政策性貿(mào)易管制措施，這難免帶來(lái)一定的貿(mào)易壁壘，造成與我國(guó)的貿(mào)易摩擦。

趙平等（2020）注意到個(gè)別國(guó)家以疫情防控為借口實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義政策，大幅提高進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)和通關(guān)門檻，過(guò)度實(shí)施貿(mào)易限制舉措和禁航禁運(yùn)管制，針對(duì)性排斥中國(guó)產(chǎn)品[19]。

朱京安等（2020）通過(guò)列表梳理了新冠疫情發(fā)生以來(lái)世界部分國(guó)家防疫醫(yī)療物資出口管制措施、涉及我國(guó)商品的進(jìn)口限制措施以及我國(guó)船舶及船員的衛(wèi)生檢查措施佐證了這一觀點(diǎn)，并預(yù)判了未來(lái)我國(guó)可能面臨的、由新冠疫情導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦[20]。

2.4 疫情對(duì)我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的影響研究

外貿(mào)企業(yè)是受到此次新冠疫情影響的主體，疫情使得我國(guó)外貿(mào)企業(yè)面臨著供給、需求的雙向困難。

王鐵山等（2020）指出，疫情使得我國(guó)外貿(mào)企業(yè)面臨基本生存挑戰(zhàn)、外貿(mào)壓力加大、倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) [21]。朱京安等（2020）認(rèn)為，疫情會(huì)對(duì)我國(guó)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生短期負(fù)面影響，主要包括損失海外訂單、生產(chǎn)加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、船舶運(yùn)輸企業(yè)成本增加、港口服務(wù)企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)壓力四大方面，并給出了此類企業(yè)業(yè)務(wù)量下降、成本增加的具體數(shù)據(jù)支撐。

2.5 疫情對(duì)我國(guó)區(qū)域貿(mào)易的影響研究

由于我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)間外貿(mào)依存度、受新冠疫情沖擊程度的差異較大，一些學(xué)者也關(guān)注到疫情對(duì)我國(guó)區(qū)域貿(mào)易的影響。

欒浩等（2020）通過(guò)地理繪圖的形式對(duì)比我國(guó)各省2020年第一季度進(jìn)出口總額的同比增速，揭示了新冠疫情對(duì)區(qū)域貿(mào)易沖擊程度的空間格局[22]：第一季度，受進(jìn)口貿(mào)易帶動(dòng)，我國(guó)共有9省進(jìn)出口總額同比保持正增長(zhǎng);共12省進(jìn)出口總額同比降幅高于全國(guó)整體水平;東部沿海各省除河北外，進(jìn)出口貿(mào)易總額同比均有不同程度下滑。

也有學(xué)者關(guān)注到疫情下我國(guó)具體城市的外貿(mào)困境。蘭健等（2020）指出疫情以來(lái)浙江省服務(wù)貿(mào)易額的大幅下滑[23]。時(shí)代美（2020）基于天津市疫情以來(lái)的貿(mào)易數(shù)據(jù)和企業(yè)案例，發(fā)現(xiàn)天津外貿(mào)行業(yè)面臨著市場(chǎng)萎縮、需求減少、物流不暢、供應(yīng)鏈卡滯、風(fēng)險(xiǎn)增加等多重壓力，外貿(mào)企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊[24]。

從以上新近研究可以看出，新冠疫情對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響是目前學(xué)界關(guān)于突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件對(duì)一國(guó)外貿(mào)影響研究的焦點(diǎn)，主流觀點(diǎn)認(rèn)為疫情會(huì)從我國(guó)外貿(mào)的供求兩端帶來(lái)沖擊，短期內(nèi)減少了我國(guó)進(jìn)出口規(guī)模，對(duì)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和區(qū)域貿(mào)易帶來(lái)了不利，并會(huì)加劇我國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易摩擦。然而，目前此類研究中尚未見(jiàn)有關(guān)新冠疫情對(duì)我國(guó)2020年全年外貿(mào)影響，乃至更長(zhǎng)期影響的研究，有待后續(xù)探討。這可能與我國(guó)疫情防控阻擊戰(zhàn)在2020年5月就已取得了重大戰(zhàn)略成果以及“穩(wěn)外貿(mào)”政策成效顯著有關(guān)。

3 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)重大公共衛(wèi)生事件的多發(fā)頻發(fā)，特別是此次新冠疫情發(fā)生后，越來(lái)越多的學(xué)者就疫情對(duì)一國(guó)外貿(mào)的影響做出了分析?？傮w而言，此類研究基于宏觀政策與數(shù)據(jù)的論述較多，基于具體企業(yè)的實(shí)證研究較少;關(guān)于貨物貿(mào)易的研究較多，涉及服務(wù)貿(mào)易者較少;邏輯推理、定性分析較多，數(shù)學(xué)建模、定量分析較少，特別是關(guān)于新冠疫情對(duì)我國(guó)外貿(mào)影響的機(jī)制、傳導(dǎo)路徑方面，尚少有我國(guó)學(xué)者的專門研究，而這一議題對(duì)當(dāng)前及今后掌握突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件對(duì)外貿(mào)影響的機(jī)理具有一定理論價(jià)值，對(duì)制定應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策舉措也具有現(xiàn)實(shí)意義。

目前研究普遍認(rèn)為，突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件對(duì)一國(guó)的外貿(mào)影響是短期的，在突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件基本結(jié)束后，一國(guó)外貿(mào)會(huì)很快步入正軌。但隨著全球化的不斷深入，一國(guó)可能會(huì)因?yàn)橥话l(fā)重大公共衛(wèi)生事件的影響錯(cuò)失一些產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的最佳時(shí)機(jī)，從而長(zhǎng)期處于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的不利地位。比如，即使瘋牛病、口蹄疫疫情已經(jīng)結(jié)束多年，英國(guó)的牛肉出口情況依然一蹶不振[25]。因此，突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件對(duì)一國(guó)外貿(mào)的長(zhǎng)期影響仍值得未來(lái)研究。

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Review on the Impact of Major Public Health Emergency

on a Country’s Foreign Trade

School of Economics and Management， Beijing Information Science & Technology University

Beijing? 102211

WANG Anran? ZHAN Ruobing? REN Liming

Abstract： Public health emergency is the enemy of human life and health， which will bring impacts on regional and even global economies and trade. With the frequent occurrence of major public health emergencies in recent years， especially in the global outbreak of the COVID-19， more and more scholars have studied this topic. This study reviews the research progress on the impact of public health emergencies on a country’s foreign trade， and summarizes the current discussions on the impact of the COVID-19 on China’s foreign trade， to provide experience and reference for the scientific decision of major public health emergencies in the future.

Keywords： public health emergency; foreign trade; the COVID-19; the impact of the pandemic; PHEIC