陳包

（遵義職業(yè)技術學院，貴州 遵義 563000）

職業(yè)教育與經(jīng)濟社會緊密聯(lián)系，與鄉(xiāng)村振興具有天然的耦合優(yōu)勢。2019年，國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，指出中等職業(yè)教育要“服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才?！盵1]2021年，教育部等四部門印發(fā)《關于實現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》指出“做好鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作。加大脫貧地區(qū)職業(yè)教育支持力度”。[2]同年，國家“十四五”規(guī)劃提出要“增強職業(yè)技術教育適應性”“深化產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)技術教育，探索中國特色學徒制。”[3]2021年《政府工作報告》中指出“增強職業(yè)教育適應性，深化產(chǎn)教融合、校企合作”。[4]這一系列國家政策文件的出臺，為職業(yè)教育助力國家鄉(xiāng)村振興提供了堅實的政策支撐和理論依據(jù)。當前，我國正處于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實施與國家職業(yè)教育改革深入推進的關鍵期，實現(xiàn)“培養(yǎng)一個人才、壯大一個產(chǎn)業(yè)、服務一方經(jīng)濟、致富一方百姓”的社會效益更加迫切，職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的時代訴求更加強烈，特別是在產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的具體目標執(zhí)行中，“職業(yè)教育承擔著產(chǎn)業(yè)興旺的‘奠基石’，技術技能人才的‘供給方’，新型職業(yè)農(nóng)民的‘培育者’和鄉(xiāng)風文明的‘內(nèi)生力’四重角色”，[5]職業(yè)教育推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化等振興的作用更加明顯。同時，鄉(xiāng)村振興也為職業(yè)教育拓展自身功能，發(fā)揮社會服務職能提供了廣闊的空間。然而，由于治理邏輯不清晰、治理工具不健全，服務質(zhì)量不高、融合能力不強，價值引領不凸顯、類型特征不明顯等突出問題，職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的治理邏輯與價值取向還有待進一步明確。因此，厘清職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在治理邏輯，不斷增強職業(yè)教育與鄉(xiāng)村發(fā)展的適應性，突出職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的針對性、精準性及時代性，形成產(chǎn)教良性互動，實現(xiàn)教育鏈人才鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合助力、賦能發(fā)展，對于鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展需要尤為必要。

一、嵌入性理論概述

1944年，卡爾·波蘭尼（Karl Polanyi）在《大變革》一書中首次提出“嵌入性”理論。該理論關注社會和經(jīng)濟之間的關系和相互影響，強調(diào)經(jīng)濟和社會關系的雙向嵌入性，[6]認為經(jīng)濟行為作為一種制度，是嵌入在經(jīng)濟和非經(jīng)濟制度之中的；社會關系被嵌入經(jīng)濟體系，社會的運作從屬于市場。1998年，格蘭諾維特（Granovetter）將“嵌入性”分為兩類：關系嵌入性和結構嵌入性。其中，關系嵌入性強調(diào)網(wǎng)絡的關系性特征，指組織所嵌入的網(wǎng)絡關系為組織構建了各種資源和信息的獲取機制，如關系強度、關系質(zhì)量、關系持久度等；結構嵌入性則強調(diào)網(wǎng)絡內(nèi)主體的結構特征，指組織所嵌入的社會網(wǎng)絡帶給組織的超額價值（如資源、信息優(yōu)勢），如組織在網(wǎng)絡整體中所處的位置、組織所在網(wǎng)絡的密度及異質(zhì)性等。[7]結構嵌入性和關系嵌入性框架是嵌入性理論的經(jīng)典分析框架，也是在產(chǎn)業(yè)集群嵌入性研究中被引用最多的一種分析框架。[8]格蘭諾維特提出可用4個指標來衡量關系的聯(lián)系強弱，分別是互動頻率、親密程度、關系持續(xù)時間以及相互服務的內(nèi)容。[9]哈哥多（Hagedoorn）在組織間合作、伙伴關系構建的研究中，提出了嵌入性特征直接影響組織間合作關系的形成，但是企業(yè)嵌入性特征與其所處的環(huán)境、網(wǎng)絡和雙邊關系情景有密切關系。因此，他提出嵌入性可分為3個層次，即環(huán)境嵌入性（environmental embeddedness）、組織間嵌入性（interorganizational embeddedness）與雙邊嵌入性（dyadic embeddedness），[10]這三個不同層次的嵌入性可被分別理解為職業(yè)教育行為選擇受特定產(chǎn)業(yè)環(huán)境、企業(yè)組織間網(wǎng)絡的歷史背景及鄉(xiāng)村振興各利益相關者間的雙邊關系影響的程度（見圖1）。

圖1 嵌入性理論的三個層次

（1）環(huán)境嵌入性是指職業(yè)教育行為受其所處的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)特性的影響，也就是職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)適應程度。（2）組織間嵌入性是指職業(yè)教育行為受其所處的政策環(huán)境、關系積累、產(chǎn)教融合的影響，也就是職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興支持程度。（3）雙邊嵌入性是指職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興相互關系之間的影響，也就是職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興耦合程度。

實際上，職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興也是一種社會關系和經(jīng)濟關系的嵌入性行為，內(nèi)在邏輯上存在關系嵌入性和結構嵌入性，體現(xiàn)在環(huán)境嵌入性、組織間嵌入性、雙邊嵌入性的層次結構上，進而影響合作伙伴關系的構建。這種嵌入性對職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的融合適應行為、文化價值觀念、經(jīng)濟績效支撐、預期特性和相惠性的發(fā)揮具有關鍵作用。鄉(xiāng)村振興治理網(wǎng)絡空間中，職業(yè)教育將教學活動、課程資源、人才培養(yǎng)方案、專業(yè)建設等要素訴之于鄉(xiāng)村振興需求端，實現(xiàn)職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興共生發(fā)展。

二、職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的治理邏輯

職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的治理邏輯指的是職業(yè)教育“供給域”服務鄉(xiāng)村振興“需求域”兩個場域中的各要素交互影響、動態(tài)傳導、相互制約地演繹互嵌過程。職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等多維振興，只有通過整合職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興的基礎性資源，厘清產(chǎn)教雙方系統(tǒng)內(nèi)在要素的社會關系和經(jīng)濟關系，激發(fā)供需雙方的內(nèi)生動力，揭示職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機理，增強職業(yè)教育的適應性，才能有效提升職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的治理效能。

（一）適應程度：職業(yè)教育發(fā)展與鄉(xiāng)村文化振興的關聯(lián)和重塑

通過職業(yè)教育文化教育屬性的價值嵌入，可以有效鞏固脫貧攻堅精神成果、匡正鄉(xiāng)村文化價值觀念、激發(fā)文化自覺內(nèi)生動力、規(guī)避文化資源配置結構性失衡等正強化效應。職業(yè)教育發(fā)展和鄉(xiāng)村文化振興的關系體現(xiàn)在推進功能、價值實現(xiàn)等方面的關聯(lián)性，在要素供給、治理邏輯等方面存在著重塑性。一是推進功能和價值實現(xiàn)的關聯(lián)性。職業(yè)教育的縱深發(fā)展與鄉(xiāng)村文化振興的功能發(fā)揮，兩者的“產(chǎn)—教”互構邏輯及價值追求具有天然的契合度，且與其互惠共生的內(nèi)源文化進步方向具有一致性。職業(yè)教育以其顯性與隱性功能挖掘并傳導鄉(xiāng)村倫理精神及文化價值，擴展鄉(xiāng)村文化的生存空間，可以破解鄉(xiāng)村文化認同危機、文化自覺不足等難題，有效催生鄉(xiāng)村文化新的發(fā)展業(yè)態(tài)及新的職業(yè)崗位；而鄉(xiāng)村文化振興又可推動鄉(xiāng)村職業(yè)教育進一步深化立德樹人根本任務，倒逼職業(yè)教育在專業(yè)設置、課程改革、人才培養(yǎng)等方面自我反思與革新。二是重塑要素供給關系和治理邏輯。打通職業(yè)教育嵌入型文化與鄉(xiāng)村內(nèi)生型文化之間的互動壁壘，建立文化價值供給關系，促進鄉(xiāng)村文化資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展鏈與鄉(xiāng)村文化振興鏈共治共享。當前，重塑職業(yè)教育發(fā)展鏈與鄉(xiāng)村文化振興鏈關系就是要將職業(yè)教育的制度文化、管理文化、專業(yè)文化、標識文化、社團文化等文化育人體系與鄉(xiāng)村文化振興中包含的歷史文化、鄉(xiāng)愁文化、道德文化、民族文化、非遺文化等鄉(xiāng)村文化因子交流、融合銜接，特別是職業(yè)教育與鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村人文生態(tài)環(huán)境具有依存關系，通過職業(yè)教育對鄉(xiāng)村居民教化培育，引導鄉(xiāng)村居民樹立正確的生態(tài)文明觀念，增強鄉(xiāng)村居民主人翁意識，加強鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明。同時，通過職業(yè)教育技術手段推動鄉(xiāng)村文化資源數(shù)字化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)文化資源共享。

（二）支持程度：職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興的賦能和提質(zhì)

進入新時代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出。鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分問題就要通過鄉(xiāng)村振興才能得到解決，職業(yè)教育為鄉(xiāng)村振興提供重要的智力支撐。一方面，職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興。賦能是以價值為媒介，通過資金、技術、知識、創(chuàng)新、制度、機制、文化等要素輔以核心媒介得以呈現(xiàn)價值的過程。鄉(xiāng)村全面振興實質(zhì)上是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的全面振興，而職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興實質(zhì)上就是通過建立組織間嵌入性賦能組織間的合作、資源的交換和重組、治理有效，推動鄉(xiāng)村振興各要素的優(yōu)化。長期以來，職業(yè)教育在供給端能夠為鄉(xiāng)村振興賦能增值，是服務鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要智力舉措。“在推動鄉(xiāng)村振興的過程中，職業(yè)教育在人力資源開發(fā)、技術技能積累轉化、文化傳播傳承、社會服務供給等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。”[11]職業(yè)教育通過內(nèi)部治理結構改革，不斷提升服務地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的能力，增強職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的適應性，構建資源要素引流機制，推進職業(yè)教育專業(yè)、教學、科研、師資等資源要素與鄉(xiāng)村發(fā)展全面融合，深化賦能內(nèi)涵，擴大有效供給。另一方面，鄉(xiāng)村振興助推職業(yè)教育提質(zhì)增效。提質(zhì)是以品質(zhì)、質(zhì)量和效率為核心的一種技術治理模式。鄉(xiāng)村振興的縱深推進為職業(yè)教育提供了廣闊空間，破解鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分問題尤其需要職業(yè)教育主動作為，通過不斷精進科研技術助推產(chǎn)業(yè)興旺，通過改革教育教學方式培養(yǎng)服務鄉(xiāng)村振興的人力資本，通過辦學方針、校企文化等，不斷提高服務鄉(xiāng)村振興的品質(zhì)、質(zhì)量和效率。通過建立職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興之間互動機制、確立合作伙伴關系，釋放職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興內(nèi)生性治理動力和嵌入性治理能力，推動雙方在支持性上的良性發(fā)展。

（三）耦合程度：職業(yè)教育類型優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)轉型升級中的融合和共生

新時期，職業(yè)教育必須整合經(jīng)濟發(fā)展需求與人才發(fā)展需求更好地服務產(chǎn)業(yè)轉型升級而實現(xiàn)走向融合與共生。一方面，融合是增強職業(yè)教育適應性、優(yōu)化職業(yè)教育類型定位、實現(xiàn)自身價值的本質(zhì)要求，也是職業(yè)教育推動產(chǎn)業(yè)興旺實現(xiàn)“產(chǎn)教互嵌”的不竭動力。當職業(yè)教育在持續(xù)優(yōu)化自身類型定位中將自身價值嵌入鄉(xiāng)村振興大環(huán)境中，將激活鄉(xiāng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)各要素結構實現(xiàn)優(yōu)化，有效轉變民眾對職業(yè)教育的認識偏見，促進鄉(xiāng)村主體行為在新的環(huán)境嵌入中實現(xiàn)“帕累托最優(yōu)”。從融合角度來看，職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是產(chǎn)教融合在新的歷史機遇下的轉型發(fā)展新樣態(tài)，也是實現(xiàn)技能供給與勞動力市場需求對接、專業(yè)（群）設置與產(chǎn)業(yè)鏈對接、課程內(nèi)容與鄉(xiāng)村職業(yè)標準對接、教學過程與產(chǎn)業(yè)工序過程對接的應然之意，在結構嵌入性和關系嵌入性兼具融合與共生特性，職業(yè)教育育人方式、辦學模式、管理體制、治理機制改革要與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興協(xié)調(diào)融通，同時要推動職普融通，增強職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的適應性。另一方面，共生是“不同種屬基于某種特定的聯(lián)結而形成共同生存、協(xié)同進化的關系并實現(xiàn)系統(tǒng)均衡發(fā)展”。[12]職業(yè)教育在為產(chǎn)業(yè)振興提供智力支持的同時，產(chǎn)業(yè)振興也為職業(yè)教育的發(fā)展指明方向，二者具有雙向利益共生的關系。職業(yè)教育在供給系統(tǒng)中要平衡服務地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟因轉型升級而帶來的供需失調(diào)及內(nèi)在機理脫嵌，“更要借由協(xié)同治理機制在合作共生過程中增加職業(yè)教育服務的公共價值、承擔社會責任并維護社會秩序，從而促進現(xiàn)代職業(yè)教育的健康發(fā)展并實現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合”，[13]即要構建起職業(yè)教育專業(yè)與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)之間的內(nèi)在要素關聯(lián)，通過雙邊嵌入提升彼此在實踐導向中的依存度和緊密度，形成價值互助、經(jīng)驗互鑒、利益共贏的命運共同體。隨著鄉(xiāng)村社會深刻變革、產(chǎn)業(yè)轉型升級和農(nóng)村供給側結構性改革帶來的產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)崗位的深刻調(diào)整，產(chǎn)教融合、校企合作的應然價值釋放更加緊迫，職業(yè)教育類型定位加速流變，職業(yè)教育評價機制更趨完善，因此，必須推動職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興在新的環(huán)境互嵌中提升融合與共生的互動能力，提高雙方資源配置效率，構建雙方共識、信任、契約和權責的基礎性價值，才能實現(xiàn)職業(yè)教育類型優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)轉型升級同頻共振。

三、職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的實踐困境

當前，在職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興中主要存在治理供需失衡、配適銜接脫嵌、價值引領滯后等實踐困境。

（一）治理供需失衡

“治理是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程，以聯(lián)合行動的方式調(diào)和不同利益間的沖突或矛盾?！盵14]職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的治理實質(zhì)是通過構建基于環(huán)境嵌入、組織間嵌入及雙邊嵌入為基本模塊的一種供需匹配關系，是對職業(yè)教育在人才培養(yǎng)、專業(yè)設置、課程建設、“三教”改革、產(chǎn)教融合、社會服務等職責主動融入鄉(xiāng)村振興全過程的博弈行為。隨著鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟的加速變革、第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的推進，鄉(xiāng)村地區(qū)不斷出現(xiàn)新要素（如信息、金融、科創(chuàng)、人文等）、新載體（互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G 技術等）、新功能（如休閑養(yǎng)老、鄉(xiāng)村民宿、文旅產(chǎn)業(yè)等）、新模式（經(jīng)營管理、協(xié)同治理、合作模式等），但也存在諸多問題，如由于職業(yè)教育各要素供給效率低下、動態(tài)調(diào)整滯后。部分職業(yè)院?；诠ぞ呃硇远刈非蟾呔蜆I(yè)率、設置熱門專業(yè)以及片面追求排名、升“雙高”“升本”等而忽略鄉(xiāng)村振興需求側的新訴求、新要求。缺乏統(tǒng)籌教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的銜接機制和雙邊互動關系，高質(zhì)量、高層次的職業(yè)教育資源往往剝離了鄉(xiāng)村振興建設需求。鄉(xiāng)村市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求對職業(yè)教育的外生需求與職業(yè)教育內(nèi)部治理能力、資源供給能力的內(nèi)生需求均呈現(xiàn)出結構性矛盾。另外，職業(yè)教育也忽視了對鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟發(fā)展的反哺作用。隨著全面推進鄉(xiāng)村振興進程的加快，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的需求，職業(yè)教育人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村行業(yè)需求的匹配問題亟須解決。在鄉(xiāng)村振興背景下，三產(chǎn)融合發(fā)展所帶來的市場空間、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、人才需求和創(chuàng)新動力會進一步反作用于職業(yè)教育供給系統(tǒng)，促使職業(yè)教育優(yōu)化教學方法、“三教”改革、課程資源、教學手段等，從而實現(xiàn)職業(yè)教育要素跨界配置、融合遞進。此外，由于在傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構中，鄉(xiāng)村在地理結構上常分布在城市邊緣，職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興也存在區(qū)域布局困境，大多數(shù)職業(yè)院校特別是高職院校分布在城市中，生源也主要來自城市，而農(nóng)村職業(yè)教育主要集中在中職學校，囿于自身辦學的局限性難以滿足鄉(xiāng)村振興需求。這種因空間布局而衍生出來的農(nóng)村生源供給不足、往返時間成本高、交通條件制約等問題，嚴重削弱了職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的能力及效度，進而造成鄉(xiāng)村振興所需的各類技術技能人才供給不足。

（二）適配銜接脫嵌

“適配，適合匹配之謂也?！m’意即適合、適應，‘配’意即匹配、配合，是指事物相互依存、相互適應、相互作用、彼此共生的一種和諧匹配狀態(tài)。”[15]職業(yè)教育如何增強服務鄉(xiāng)村振興的適應性是長期存在的一大難題。嵌入理論認為，“職業(yè)教育是一種‘跨界’的教育，具有橫跨‘教育域’與‘職業(yè)域’涉及‘產(chǎn)業(yè)域’的特點。”[16]當前，在職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興中存在教育內(nèi)容與鄉(xiāng)村振興要求銜接脫嵌的現(xiàn)實問題，表現(xiàn)為職業(yè)教育內(nèi)部諸要素，包括辦學理念、育人目標、專業(yè)設置、課程建設、教學過程等與鄉(xiāng)村經(jīng)濟外部諸要素整合度不足等。當這些要素嵌入到鄉(xiāng)村振興的合作關系網(wǎng)絡中，將影響著要素在鄉(xiāng)村的流動，進而直接或間接影響網(wǎng)絡結構的變化，導致要素適配的非對稱性，進而影響著組織間嵌入對鄉(xiāng)村全面振興各環(huán)節(jié)、各領域參與者的競爭行為及其結果。鄉(xiāng)村振興背景下，傳統(tǒng)的制度文化與固化的教育模式已經(jīng)難以適應新常態(tài)下鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的價值訴求，產(chǎn)教非對稱性治理模式也難以實現(xiàn)“職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合”的發(fā)展目標，主要表現(xiàn)為：一是辦學理念明顯滯后。目前，職業(yè)教育特別是涉農(nóng)職業(yè)教育在辦學理念上尚未突破自身的“教育場域”界限主動服務鄉(xiāng)村振興的傳統(tǒng)思路，“亦步亦趨”被動追隨的關系格局和持續(xù)掙扎在“為生存而戰(zhàn)”的工具主義觀念仍未改變，加之社會對職業(yè)教育的認知偏見使得其類型教育特征未能凸顯，這種長期“邊緣化”的生存發(fā)展處境及社會角色也導致職業(yè)教育對自身在鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中應然價值的認知與判斷的錯位，從而陷入階段性、周期性的價值迷失困境。二是職業(yè)取向“離農(nóng)”傾向明顯。在職業(yè)教育教學實踐中，受限于產(chǎn)教互動和校企聯(lián)動，教師課程教學與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)鏈未能實現(xiàn)精準對接，職業(yè)理念、技能習得與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)崗位需求也沒有實現(xiàn)真正的互通共融。此外，在城鎮(zhèn)化、市場化趨利價值取向下，基于職業(yè)教育社會認知及涉農(nóng)專業(yè)的“二重性”，學生職業(yè)取向上“離農(nóng)”傾向明顯，即學生在職業(yè)選擇時更傾向于選擇城市非農(nóng)領域就業(yè)和發(fā)展。三是結構對接錯位。當前，職業(yè)教育與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，特別是與農(nóng)村“三產(chǎn)”融合發(fā)展中存在要素錯配、結構錯位、銜接錯亂等問題，導致職業(yè)教育區(qū)域布局結構失衡、專業(yè)結構失衡等，難以就近為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供所需的優(yōu)質(zhì)教育資源，難以跟上鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的步伐。

（三）價值引領滯后

職業(yè)教育具有育人價值、技術價值、文化價值和服務社會等多重屬性。在職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的價值實踐活動中，“技術價值承載意蘊和職業(yè)教育自身固有的價值屬性決定了職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興是一種價值實踐活動，其價值指向在技術與職業(yè)教育的雙向規(guī)定與互動整合中展現(xiàn)，表現(xiàn)為尊重人的生命價值和適應鄉(xiāng)村社會的發(fā)展需求。”[17]教育性、技術性及經(jīng)濟性價值體現(xiàn)為通過職業(yè)教育教化鄉(xiāng)村建設主體、優(yōu)化鄉(xiāng)村人力資本，提升從業(yè)者及居民自身技能，進而推動鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟發(fā)展，比如青年農(nóng)場主、鄉(xiāng)村居民、“四類人員”（退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民）等主體的人力資本開發(fā)。職業(yè)教育要既能適應鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會變革帶來的資源整合、業(yè)態(tài)升級、結構調(diào)整和功能調(diào)配，也能將變革帶來的新崗位、新技術、新工藝、新產(chǎn)品、轉換成教育教學動態(tài)更新的新動力、新方向、新模式，增強自我發(fā)展應對外部環(huán)境變化的敏捷性與柔韌性，這是職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的重要價值取向。當前，職業(yè)教育在價值引領上存在以下困境：一是價值取向失衡。職業(yè)教育過于強調(diào)人才振興的技術性、工具性，忽略受教育者的德能教化、生命成長等，弱化育人的內(nèi)在價值。二是教育性價值缺失。職業(yè)教育在帶動鄉(xiāng)村文化傳承、鄉(xiāng)風文明轉變、農(nóng)耕文化挖掘以及賦能鄉(xiāng)村教育等方面存在不足。三是技術性價值服務滯后。職業(yè)教育服務貢獻意識不夠，過于聚焦自身的社會貢獻力量，弱化對鄉(xiāng)村提供技術指導、科研項目及人員培訓的服務意識。四是經(jīng)濟性價值發(fā)揮不明顯。職業(yè)教育與鄉(xiāng)村規(guī)劃、人居環(huán)境、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面融合銜接不夠，特別是職業(yè)教育在助力鄉(xiāng)村打破傳統(tǒng)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的邊界、促進三大產(chǎn)業(yè)有機融合方面相對滯后。

四、職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的行動路向

職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興要構建基于價值網(wǎng)絡體系的結構嵌入性和關系嵌入性，要在增強職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興適應性中提升供給質(zhì)量和效率，滿足鄉(xiāng)村農(nóng)民對美好生活的向往和追求；職業(yè)教育作為一種以技術技能為主要教育內(nèi)容的應用型教育，培養(yǎng)具有追求工匠精神的技術型人才是其內(nèi)在價值表征，職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的行動路向可以表現(xiàn)為兩者在要素、機制、功能等方面的協(xié)同并進。

（一）要素協(xié)同性：職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的內(nèi)源治理

要素協(xié)同性是職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興內(nèi)在要素之間為了實現(xiàn)有效運轉、協(xié)調(diào)配置、融合互嵌而采取的內(nèi)源式協(xié)同治理過程。在此過程中，必須構建平衡供需各要素的系統(tǒng)，即驅(qū)動治理系統(tǒng)和技術治理系統(tǒng)。系統(tǒng)內(nèi)的各要素構成一定的網(wǎng)絡空間，具有明顯的結構性、關系性特征。但必須明確的是，各要素嵌入存在邊際遞減效應，要防止各要素“嵌入性不足”或者“過度嵌入化”現(xiàn)象。首先，要構建包括產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五個核心內(nèi)容的驅(qū)動治理系統(tǒng)，將鄉(xiāng)村振興驅(qū)動治理系統(tǒng)精準對接職業(yè)教育供給要素，鞏固職業(yè)教育參與鄉(xiāng)村振興治理的治理生態(tài)；反之，職業(yè)教育也必須對接鄉(xiāng)村新要素、新載體、新模式、新業(yè)態(tài)，審視人才培養(yǎng)、教學模式、課程定位、專業(yè)設置，實現(xiàn)自身功能轉變，進而提升價值服務的適切性。其次，要構建包括教育、資金、市場、政策、制度等內(nèi)容的技術治理系統(tǒng)，根據(jù)技術治理系統(tǒng)的動態(tài)性、延展性和選擇性特點，平衡各主體、各環(huán)節(jié)、各層次間失調(diào)弊端，構建契合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的良性生態(tài)系統(tǒng)，即專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位對接，專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接，教學過程與生產(chǎn)過程對接，學歷證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學習對接。[18]此外，城鄉(xiāng)二元結構體制的長期分割存在，使得城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展差距不斷拉大。因此，在強調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職教協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎上，必須注重城鄉(xiāng)職業(yè)教育在人本性價值、公平性價值、發(fā)展性價值以及社會服務性價值取向上的協(xié)調(diào)性和一致性。[19]重視人才在職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興中的紐帶作用，強化人才在驅(qū)動治理系統(tǒng)和技術治理系統(tǒng)的維系和運轉，通過職業(yè)教育培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務型和鄉(xiāng)村管理型人才，促使驅(qū)動治理系統(tǒng)和技術治理系統(tǒng)各要素在鄉(xiāng)村治理系統(tǒng)內(nèi)的供需匹配、交互耦合、合力共贏，形成職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興功能互補、協(xié)同共生的有機組合。

（二）機制協(xié)調(diào)性：職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的耦合機理

機制協(xié)調(diào)性是檢驗和判斷職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興成效與質(zhì)量的有力抓手。職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興必須立足鄉(xiāng)村振興現(xiàn)實需求，從銜接機制、利益機制、評價機制的協(xié)調(diào)性出發(fā)，推進鄉(xiāng)村內(nèi)部治理結構優(yōu)化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。一是構建基于供需導向的銜接機制。通過延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、挖掘創(chuàng)新鏈、完善利益鏈“四鏈同構”的銜接機制，解決鄉(xiāng)村振興內(nèi)在要素之間不平衡不充分與職業(yè)教育辦學理念滯后性的問題；推進職業(yè)教育專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)鏈相互銜接，延長產(chǎn)業(yè)鏈倒逼專業(yè)（群）動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)真正意義上的“產(chǎn)教深度融合”，進而催生一大批數(shù)字新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)。二是構建基于權益導向的利益機制。通過完善職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)服務鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)教利益鏈，建立職業(yè)教育銜接鄉(xiāng)村振興的權益表達機制和利益補償機制，明確職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興各主體的權利和義務，瞄準專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)的利益平衡點，避免人才擇業(yè)趨利取向，實現(xiàn)職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的善治共贏。三是構建基于結果導向的評價機制。走出職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興供需評價的“孤島”，跳出狹隘的功利主義和經(jīng)濟主義的窠臼，由鄉(xiāng)村經(jīng)濟本位的工具理性向產(chǎn)教善治共贏價值理性轉變、從職業(yè)教育與鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展需求匹配度、投入與產(chǎn)出效率、服務貢獻力、社會培訓、利益相關者滿意度等維度創(chuàng)新評價指標。打破傳統(tǒng)以政府為主體的治理方式，以“去中心化”理念構建政府、市場、社會、學校等“多中心”協(xié)同參與職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興發(fā)展所需人才培養(yǎng)方案和標準的制訂、職業(yè)資格和職業(yè)技能等級證書的開發(fā)等。吸納職業(yè)教育利益相關者參與辦學評價，保持參與評價的互動頻率、關系持續(xù)時間以及指標相互服務的互嵌效益，“從培養(yǎng)擔當精神、提升職業(yè)素養(yǎng)、強化社會服務、保證就業(yè)順暢四個方面提升職業(yè)教育社會認同”。[20]通過重構以職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興共同利益為本的工具理性與價值理性相統(tǒng)一評價標準評價方式，對職業(yè)教育專業(yè)設置、教學改革、科學研究、社會服務、人才培養(yǎng)以及鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承、技能培訓、生態(tài)治理等方面的結果導向評價和反饋，實現(xiàn)職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興內(nèi)在機理的有序運轉。但我們不能指望結果導向評價機制能夠解決職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興所面臨的全部問題和挑戰(zhàn)，而是如何有效銜接評價指標與“供給域”和“需求域”目標，以確保評價結果可以為政策制定提供參考并推動職業(yè)教育改革，實現(xiàn)“以評促改、以評促建、以評促治、評建結合”的向善治理，提升評價機制的有效性。

（三）價值引領性：職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的功能導向

價值引領性是指職業(yè)教育充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村社會及經(jīng)濟文化中的示范引領作用，增強職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的效能和效益。一是要將職業(yè)教育的職業(yè)性、教育性、融合性和開放性嵌入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、人才、組織等結構領域，激活資源要素，增強發(fā)展動力?！扒藙印弊璧K鄉(xiāng)村振興發(fā)展的壁壘，提升職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的精準性和適切性，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、適應新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展訴求，帶動產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風文明、治理有效。二是要重塑職業(yè)教育主動引領鄉(xiāng)村振興的價值認知。一方面，通過開展職業(yè)教育學歷培訓和非學歷培訓，拓展農(nóng)村勞動力再教育機會，培育高素質(zhì)技術人才和管理經(jīng)營人才，順應鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展訴求。另一方面，增強職業(yè)教育的主動服務意識，統(tǒng)籌抓好職業(yè)教育和鄉(xiāng)村振興的價值互嵌，促使鄉(xiāng)村振興各要素在重塑和轉型中獲取更加適應自身發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。三是要彰顯職業(yè)教育在服務鄉(xiāng)村振興中的使命，主動引領和適應社會經(jīng)濟發(fā)展需求，提供符合鄉(xiāng)村振興需求的人才資源。四是要瞄準職業(yè)教育自身價值定位，發(fā)揮職業(yè)教育在鄉(xiāng)村人才變革、技術轉化、產(chǎn)業(yè)升級和文化振興等方面的價值作用。職業(yè)教育要充分發(fā)揮其在智力、專業(yè)、人才與文化等方面的結構優(yōu)勢，不斷審視自身服務鄉(xiāng)村振興的價值內(nèi)核，整合治理主體、優(yōu)化治理工具，牢牢把握順應鄉(xiāng)村振興發(fā)展所需“源頭活水”，探索兼容并包的權變策略、豐富服務鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)容，不斷增強職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的適應性。五是要拓寬服務鄉(xiāng)村振興的認知維度和行動路向。職業(yè)教育要重新審視在新時代高質(zhì)量發(fā)展背景下的實踐認知、價值使命，要通過辦學內(nèi)容結構重組和價值供給輸出，推動產(chǎn)教資源精準適配、要素雙向流動、價值互為推力、治理耦合協(xié)整，進而提升自身服務鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量和效率。