呂莉敏

（1.江蘇理工學院，江蘇 常州 213001）

（2.華東師范大學，上海 200062）

2017年黨的十九大報告首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。[1]2018年中央一號文件《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》強調(diào)“堅持農(nóng)民主體地位”的基本原則，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。[2]同年十三屆全國人大一次會議中，習近平在參加山東代表團審議時再次強調(diào)“要充分尊重廣大農(nóng)民意愿，調(diào)動廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，把廣大農(nóng)民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力。”[3]可見，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，在推進鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要的作用。那么是否所有的農(nóng)民都是促進鄉(xiāng)村振興的重要主體呢？鄉(xiāng)村振興到底需要怎樣的農(nóng)民？他們是怎樣引領(lǐng)鄉(xiāng)村走向振興的？這些問題在學術(shù)界還未達成共識，對這些問題的研究有助于為地方政府部門設(shè)計有針對性的鄉(xiāng)村振興人才培育項目和支持政策提供參考。

一、問題的提出

黨的十九大以來，鄉(xiāng)村振興問題已經(jīng)引起了社會各界的高度關(guān)注?！罢l來振興鄉(xiāng)村”“如何振興鄉(xiāng)村”等問題已經(jīng)成為學術(shù)界討論的熱點話題，學者們從不同的學科和視角，采用不同的研究方法，分別對此問題進行了深入的研究。筆者通過文獻的梳理和回顧，發(fā)現(xiàn)有關(guān)鄉(xiāng)村振興主體和路徑的研究主要包含三種觀點：

一是依靠外源性主體和資源輸入的鄉(xiāng)村振興路徑。通過一系列的政策和制度保障實現(xiàn)鄉(xiāng)村人、財、物等資源要素的輸入，改變鄉(xiāng)村發(fā)展的資源要素不足，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。具體研究主要包括：（1）體制機制改革的吸引。通過對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)關(guān)系、人地關(guān)系、戶籍制度、社會公共服務(wù)體系、土地制度等體制機制的改革，識別和消除導致鄉(xiāng)村衰退的制度安排[4]，改善農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)條件，破解制約農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)束縛，為農(nóng)民走出“集體行動困境”奠定了良好的基礎(chǔ)。賀雪峰提出我國目前存在為農(nóng)民在農(nóng)村生產(chǎn)生活保底、由地方政府打造新農(nóng)村、滿足城市中產(chǎn)階級鄉(xiāng)愁和借城市中產(chǎn)階級鄉(xiāng)愁來賺錢四種差異極大的鄉(xiāng)村建設(shè)類型，為農(nóng)民生產(chǎn)生活保底應(yīng)該成為鄉(xiāng)村振興初期最主要的類型。[5]隨著城鎮(zhèn)化和市場化的沖擊，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，要修復農(nóng)民在農(nóng)村的生產(chǎn)活動秩序首先需要重構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)隊伍。通過體制機制的改革增強農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民職業(yè)的吸引力，吸引涉農(nóng)專業(yè)大學生、青壯年農(nóng)民工、退伍軍人等高素質(zhì)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)隊伍結(jié)構(gòu)。（2）項目投入的帶動。國家在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)村社會服務(wù)等方面通過項目、工程、計劃等方式向農(nóng)村輸入大量的資源[6]，為鄉(xiāng)村振興注入資本和要素的同時，也有助于培育鄉(xiāng)村振興的新動能和新主體，比如我國的“新型職業(yè)農(nóng)民工程”“高素質(zhì)農(nóng)民培育項目”“高素質(zhì)農(nóng)民學歷提升計劃”等國家項目的實施，為我國農(nóng)民隊伍素質(zhì)的提升發(fā)揮了重要作用。此外，通過政策和項目還可以吸引工商資本等要素下鄉(xiāng)，不僅可以破解農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資源要素稟賦不足的現(xiàn)狀，而且資本密集型的工商資本主體經(jīng)營還能實現(xiàn)土地和資本要素的有效整合。（3）黨建工作的引領(lǐng)。通過下派駐村干部、扶貧干部、第一書記等鄉(xiāng)村振興帶頭人，通過對鄉(xiāng)村資源、項目和要素的整合，發(fā)揮基層干部的引領(lǐng)作用實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。[7]

二是依靠內(nèi)生性主體資本積累的鄉(xiāng)村振興路徑。依靠內(nèi)生性主體的鄉(xiāng)村振興路徑符合我國鄉(xiāng)村振興“堅持農(nóng)民主體地位”的基本原則這一政策理念，主要是以農(nóng)民自發(fā)組織的方式在鄉(xiāng)村內(nèi)部實現(xiàn)了小農(nóng)之間的合作，通過漸進式資本積累激活鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生力量，自下而上地實現(xiàn)“小農(nóng)”與市場經(jīng)濟的有效對接，從而有效地推進鄉(xiāng)村振興。[8]發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗已證明小規(guī)模的家庭農(nóng)場在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造中發(fā)揮了重要作用。[9]為了避免農(nóng)業(yè)資本家對“小農(nóng)經(jīng)濟”機會的排斥與擠壓導致嚴重的鄉(xiāng)村衰敗與農(nóng)民危機，恰亞諾夫（Alexander V.Chayanov）認為鄉(xiāng)村振興需要依靠以家庭生產(chǎn)和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主要形式的農(nóng)民合作發(fā)展之路。[10]

三是依靠外引內(nèi)培相結(jié)合的鄉(xiāng)村振興路徑。雖然國家自上而下的政策、制度和項目等外源性的資源要素輸入可以有效緩解農(nóng)村發(fā)展的資源稟賦不足的現(xiàn)狀，整合鄉(xiāng)村發(fā)展的資源要素，培育鄉(xiāng)村振興新動能，為鄉(xiāng)村振興提供基礎(chǔ)條件，但是，學者們普遍認為單純依靠外源性的資源要素輸入或者內(nèi)生性的資本積累都難以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，一方面政府“管道式視野”策略、追求“大而典型”的政績偏好無法將外源性要素資源真正深度嵌入鄉(xiāng)村社會體系中去，使得大量政策性資源高度集中在工商資本等少數(shù)經(jīng)營者手中而形成“寡頭式農(nóng)業(yè)”。[11]另一方面隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村作為“蓄水池”和“穩(wěn)定器”的社會價值遭到了市場化的沖擊，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了變遷，農(nóng)民日益分化，由過去從事結(jié)構(gòu)單一的農(nóng)業(yè)勞動演變?yōu)閺氖陆Y(jié)構(gòu)復雜的多種生產(chǎn)經(jīng)營，原子化農(nóng)民難以破解農(nóng)民之間的合作不足以及農(nóng)民與政府、市場資源的有效對接難題，無法通過對國家及地方的優(yōu)質(zhì)資源的有效整合促進鄉(xiāng)村內(nèi)生性發(fā)展從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興[12]，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動效應(yīng)又尚未充分彰顯[13]，如何將農(nóng)民組織起來對接市場經(jīng)濟成為內(nèi)生性資本積累推進鄉(xiāng)村振興的瓶頸[14]。于是，有學者提出通過鄉(xiāng)村內(nèi)外的經(jīng)濟、社會和文化等各方資源的整合，通過外引和內(nèi)培相結(jié)合，培育鄉(xiāng)村振興新主體，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。[15]

由以上分析可知，農(nóng)民是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生性主體，但并非所有農(nóng)民都是促進和引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的有效主體。這就意味著亟須培育一批能夠引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的新主體，有效解決農(nóng)民原子化、組織化程度低的問題，將農(nóng)民組織起來，與市場經(jīng)濟對接。那么誰能夠成為這個支撐鄉(xiāng)村振興的新主體？2019年，《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》明確提出“培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍?！盵16]2020年、2021年中央一號文件都強調(diào)要整合各類資源，培育高素質(zhì)農(nóng)民。[17][18]2021年，中共中央頒發(fā)《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》明確提出培養(yǎng)一批具有引領(lǐng)帶動作用的高素質(zhì)農(nóng)民。[19]由此可見，高素質(zhì)農(nóng)民能夠成為支撐鄉(xiāng)村振興的新主體。那么什么是高素質(zhì)農(nóng)民？高素質(zhì)農(nóng)民有什么特征？誰能成為高素質(zhì)農(nóng)民？高素質(zhì)農(nóng)民是如何引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的？

二、高素質(zhì)農(nóng)民的內(nèi)涵

（一）高素質(zhì)農(nóng)民概念的提出

“三農(nóng)”問題是攸關(guān)我國脫貧攻堅、“四化同步”發(fā)展和全面小康社會建設(shè)等國家戰(zhàn)略的重大問題，而農(nóng)民問題則是“三農(nóng)”問題的重中之重。黨和國家頒布的一系列“三農(nóng)”政策為農(nóng)民教育培訓工作指明了方向，通過回顧分析我國新世紀以來以“三農(nóng)”為主題的政策文件，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的表述經(jīng)歷了從2005年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（原農(nóng)業(yè)部）提出的“具有初中（或相當于初中）及以上文化程度”的“職業(yè)農(nóng)民”[20]到2006年中央一號文件提出“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的“新型農(nóng)民”[21]，到2012年的中央一號文件[22]和與之配套的《新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作的指導意見》明確指出“以農(nóng)業(yè)為職業(yè)”的“新型職業(yè)農(nóng)民”[23]，再到2019年的“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的“高素質(zhì)農(nóng)民”四個階段（見表1）。由此可見，農(nóng)民是一個動態(tài)發(fā)展的概念，反映了不同時期的時代要求和農(nóng)民的職業(yè)素養(yǎng)、身份地位和社會階層等方面的差異。作為農(nóng)業(yè)發(fā)展主力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的農(nóng)民，在不同歷史發(fā)展階段的概念具有不一樣的表述，其內(nèi)涵也同樣具有階段性和認知差異性，這些差異不僅體現(xiàn)在農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的改變上，更體現(xiàn)在隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的擴張和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，對培育符合不同時代發(fā)展需求的高素質(zhì)、專業(yè)型職業(yè)農(nóng)民的需求，因此，準確定位鄉(xiāng)村振興背景下高素質(zhì)農(nóng)民的內(nèi)涵，重塑高素質(zhì)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主體地位，是培育高素質(zhì)農(nóng)民激發(fā)農(nóng)村市場活力，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)。

表1 農(nóng)民概念的演變

（二）高素質(zhì)農(nóng)民的內(nèi)涵

由上述表述可見從側(cè)重強調(diào)文化素質(zhì)（初中及以上學歷）和專業(yè)技能的職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)民到強調(diào)具有職業(yè)情懷（懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民）、經(jīng)營、管理、創(chuàng)新能力和社會責任感（引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動小農(nóng)戶實現(xiàn)“兩新”融合）等綜合素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民和高素質(zhì)農(nóng)民，不僅體現(xiàn)了農(nóng)民不再是“身份”的表現(xiàn)，而是“職業(yè)”的象征，而且體現(xiàn)了社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)民這一職業(yè)的專業(yè)化發(fā)展要求也越來越高。筆者認為，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，高素質(zhì)農(nóng)民作為新型職業(yè)農(nóng)民的升級版，是再造于鄉(xiāng)村內(nèi)部的群體，是鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟發(fā)展中最有力的主體，是鄉(xiāng)村社會中那些經(jīng)過一定時期的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營，已經(jīng)具有了一定經(jīng)營規(guī)模和資金積累、具有較好的資源稟賦和職業(yè)素養(yǎng)的中青年新型職業(yè)農(nóng)民。

在日益分化的農(nóng)村，在鄉(xiāng)村振興過程中要實現(xiàn)農(nóng)民的個體性參與到群體性參與必須要有一個在普通農(nóng)民之間有一定引導力的、能夠在推進鄉(xiāng)村振興中維護全體農(nóng)民公共利益的有效的中介，而高素質(zhì)農(nóng)民就可以成為這個中介，因此，高素質(zhì)農(nóng)民應(yīng)該具備以下三個基本條件：

1.場域要求：高素質(zhì)農(nóng)民必須是再造于鄉(xiāng)村內(nèi)部的群體

高素質(zhì)農(nóng)民主要包括農(nóng)村的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領(lǐng)辦人、農(nóng)二代規(guī)模經(jīng)營者、中青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等。因為外源性主體雖然能夠在一定程度上為鄉(xiāng)村發(fā)展提供資源要素，實現(xiàn)鄉(xiāng)村與市場的有效對接，但是他們無法做到真正嵌入鄉(xiāng)村，考慮鄉(xiāng)村社會的可持續(xù)發(fā)展，他們的主要目的是爭取更多的國家項目資源，可以說他們的進入改變了鄉(xiāng)村治理的“生態(tài)系統(tǒng)”，為鄉(xiāng)村治理增添了新的博弈主體，[24]這在一定程度上會造成對“小農(nóng)”機會的排斥和擠壓，使得被流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民無法獲得穩(wěn)定的收益保障。因此，高素質(zhì)農(nóng)民應(yīng)該是與普通農(nóng)民有著緊密的利益聯(lián)結(jié)機制的主體，他們的存在能夠維持鄉(xiāng)村經(jīng)濟內(nèi)部體系的平衡和鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，基于鄉(xiāng)村熟人社會和特殊的社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，作為鄉(xiāng)村內(nèi)生秩序擔綱者的高素質(zhì)農(nóng)民不能是鄉(xiāng)村發(fā)展過程中的“過客”，而必須是在與廣大農(nóng)民互動過程中積累豐富的社會資本，在實現(xiàn)鄉(xiāng)村的嵌入性治理過程中產(chǎn)生內(nèi)生性權(quán)威的群體，他們抑或擁有“持續(xù)在場”的優(yōu)勢，抑或通過“精英回流”為鄉(xiāng)村發(fā)展整合了內(nèi)外資源。[25]

2.經(jīng)營要求：高素質(zhì)農(nóng)民必須是適度規(guī)模經(jīng)營者

作為理性經(jīng)濟人，只有當農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入不低于外出務(wù)工收入時，農(nóng)民才有可能留在鄉(xiāng)村。不論是長期堅守農(nóng)村的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員還是返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)進行涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)的群體，只有當他們的農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入超過當?shù)仄骄べY性收入水平時，他們才會愿意持續(xù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營。碎片化的小農(nóng)家庭生產(chǎn)經(jīng)營模式，老人婦女的勞動供給加上季節(jié)性的雇傭勞動足以應(yīng)付，正是由于我國長期分散的小農(nóng)家庭經(jīng)營模式無法承托有效勞動的單位投入而使得家庭青壯年勞動力得以釋放，家庭的代際分工和“候鳥型兼業(yè)農(nóng)民”成為小農(nóng)家庭人力資源的理性選擇。[26]因此，高素質(zhì)農(nóng)民應(yīng)該具有一定的經(jīng)營規(guī)模，他們的經(jīng)營規(guī)模與投入不需要有工商資本下鄉(xiāng)創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)企業(yè)那么大，但是他們的規(guī)模經(jīng)營和投入可以集聚鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素。他們通過領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，組織、聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶及多元經(jīng)營主體，在農(nóng)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)進行適度規(guī)模經(jīng)營，與市場資源對接，不僅能夠降低自己農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的直接和間接成本，而且他們的規(guī)模經(jīng)營能夠保障農(nóng)民獲得土地流轉(zhuǎn)收入的同時還能吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，這種雇傭與反向雇傭的新型雇傭關(guān)系提高了被流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入，提升了高素質(zhì)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性，形成了高素質(zhì)農(nóng)民與普通農(nóng)戶的雙贏格局。[27]

3.素質(zhì)要求：高素質(zhì)農(nóng)民必須是中青年新型職業(yè)農(nóng)民

雖然隨著機械化在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的普及，老人農(nóng)業(yè)也不是完全沒有希望，但是伴隨著城鄉(xiāng)社會轉(zhuǎn)型的加深和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村社會被嵌入高度競爭的市場體系中，為了防止鄉(xiāng)村的塌陷和邊緣化，就必須要以專業(yè)化、標準化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取代傳統(tǒng)的以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主要模式的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，這需要一批能夠連接多元經(jīng)營主體利益、對接國家政策資源、高度嵌入鄉(xiāng)村利益和鄉(xiāng)村社會關(guān)系、對鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村治理有主體自覺和歸屬認同[28]的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍來組織小農(nóng)，發(fā)展具有更強的經(jīng)營性和擴張性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，這不是老人農(nóng)業(yè)能夠勝任的。另外，與老人農(nóng)業(yè)相比，作為未來農(nóng)業(yè)脊梁的青年農(nóng)民整體文化素質(zhì)更高，能容易接受新事物，他們對市場信息的反應(yīng)更為敏捷，他們采用新裝備、新技術(shù)和新模式的積極性更高，更能應(yīng)對技術(shù)含量高、專業(yè)知識強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

三、高素質(zhì)農(nóng)民的特征

隨著新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和新常態(tài)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的“胡蘿卜”效應(yīng)[29]的雙重影響，鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了重大的變化，唯有具備一定人力資本和社會資本的高素質(zhì)農(nóng)民才能成為鄉(xiāng)村振興的主體，筆者認為，高素質(zhì)農(nóng)民應(yīng)該具備新、高、深、廣、強等五個方面的基本特征。

（一）職業(yè)理念“新”

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，要將傳統(tǒng)的“靠天農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化的“信息農(nóng)業(yè)”，首先需要實現(xiàn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體——農(nóng)民的思維改變，農(nóng)民的思路決定農(nóng)業(yè)農(nóng)村的出路，農(nóng)民的格局決定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的結(jié)局。因此，高素質(zhì)農(nóng)民應(yīng)該是具有創(chuàng)新理念的農(nóng)民群體，他們善于運用科學技術(shù)和信息技術(shù)武裝自己，改變傳統(tǒng)的靠天吃飯和小農(nóng)經(jīng)營現(xiàn)狀。高素質(zhì)農(nóng)民思想觀念的“新”主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

一是思想開放。高素質(zhì)農(nóng)民具有鮮明的時代特征，他們不再是計劃經(jīng)濟時代的“生存型農(nóng)民”，而是市場經(jīng)濟體制下的“發(fā)展型農(nóng)民”，他們具有較強的市場意識，思想開放，眼界開闊，他們愿意嘗試新事物，不安于現(xiàn)狀，能夠利用現(xiàn)代化的市場信息和生產(chǎn)要素開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，根據(jù)市場需求創(chuàng)建品牌，具有強烈的市場意識。

二是敢于創(chuàng)新。高素質(zhì)農(nóng)民敢于創(chuàng)新，他們是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實踐者、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的先行者、新技術(shù)和新裝備的承接者。他們不僅掌握扎實的專業(yè)知識、精湛的專業(yè)技能，他們還具有較強的學習能力，能夠通過各種方法和渠道學習農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所學的新知識和新技能，滿足規(guī)?；I(yè)化和標準化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要求，他們通過不斷提升自己的經(jīng)營管理能力、市場能力、決策能力、創(chuàng)新能力等職業(yè)能力，追求利益的最大化。

（二）職業(yè)素養(yǎng)“高”

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，需要依靠市場敏感度高、能夠及時根據(jù)掌握的市場信息調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)、能參與市場議價的高素質(zhì)農(nóng)民來融合和應(yīng)用各類資源轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式。高素質(zhì)農(nóng)民的職業(yè)素養(yǎng)之“高”主要表現(xiàn)在：

一是較高的文化素質(zhì)。雖然不能僅僅以文化素質(zhì)為標準來界定高素質(zhì)農(nóng)民，但是高素質(zhì)農(nóng)民一般都必須要具有較高的文化素質(zhì)，已有相關(guān)研究表明，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展時期，增加農(nóng)民的受教育年限可以多方位提升農(nóng)民素質(zhì)，使其更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)的市場競爭和轉(zhuǎn)型升級。[30]

二是豐富的生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗。知識可分為以現(xiàn)代理性主義認識論為基礎(chǔ)的、推崇理性、秩序和規(guī)則的“邏各斯”與注重實用、強調(diào)經(jīng)驗的“米提斯”兩類。根據(jù)“素質(zhì)冰山模型”可知，浮于水面的、容易被測量和觀察的知識和技能（比如學歷）僅僅是對于從業(yè)人員的基礎(chǔ)素質(zhì)要求，而潛藏于水下的、不易被觀察和測量的部分（比如經(jīng)驗）才是區(qū)分出表現(xiàn)平平者與表現(xiàn)優(yōu)異者的鑒別性素質(zhì)。高素質(zhì)農(nóng)民多是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)里的“行家里手”，他們都具有豐富的、不易言傳的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理等方面的經(jīng)驗，即具有豐富的、不易被測量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“米提斯”知識，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的重要人力資本。

三是較高的職業(yè)道德。高素質(zhì)農(nóng)民在行業(yè)內(nèi)具有一定的聲望和知名度，能夠連接多元經(jīng)營主體和小農(nóng)戶開展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營，為國民提供安全放心的農(nóng)產(chǎn)品，同時也注意節(jié)能減排和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的保護，始終踐行“綠水青山就是金山銀山”的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念。

（三）職業(yè)情懷“深”

賀雪峰、趙月枝等研究表明由于“工商資本”下鄉(xiāng)的主體性目標與鄉(xiāng)村振興目標的脫節(jié)導致“資本文化”與“鄉(xiāng)土文化”的社會斷層性沖突，表現(xiàn)出“資本”對農(nóng)村經(jīng)濟的“掠奪”和社會秩序的破壞。[31][32]而隨著青壯年農(nóng)村勞動力的外流，農(nóng)村和農(nóng)民的原子化又使得農(nóng)民之間的合作不足，這就需要一批用得上、留得住、有能力的高素質(zhì)農(nóng)民對接小農(nóng)戶和各種資源要素，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。因此，高素質(zhì)農(nóng)民應(yīng)該是對“三農(nóng)”有著深厚的職業(yè)情懷，主要表現(xiàn)在：

一是強烈的主體意識。高素質(zhì)農(nóng)民具有較強的社會責任意識，能夠主動擔當鄉(xiāng)村振興的主人翁責任，不忘初心，堅守“將飯碗牢牢端在自己手里”的信念，積極參加各類農(nóng)業(yè)培訓學習，不斷提高自身的素養(yǎng)，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展高效有機農(nóng)業(yè)，承載“種好地”、保護生態(tài)環(huán)境和保障國家糧食安全等光榮使命。

二是強烈的職業(yè)認同感。與傳統(tǒng)農(nóng)民和兼業(yè)農(nóng)民不同，高素質(zhì)農(nóng)民將從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營當作畢生的職業(yè)和理想追求，他們?nèi)殢氖聵藴驶⒁?guī)?；?、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，具有較強的職業(yè)認同感和自豪感，他們也希望自己的子女能夠繼承自己創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體繼續(xù)從農(nóng)，認為高素質(zhì)農(nóng)民是一種體面的、具有挑戰(zhàn)性和發(fā)展前景的職業(yè)。

三是濃厚的鄉(xiāng)土情結(jié)。高素質(zhì)農(nóng)民由于長期根植于農(nóng)村從事規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，與小農(nóng)戶和村干部有著經(jīng)常性的互動與交流，在農(nóng)村構(gòu)建了良好的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，因此他們對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民有著內(nèi)生性的認同感。

（四）經(jīng)營范圍“廣”

我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)步入了新常態(tài)，這就需要通過深化改革和創(chuàng)新體制機制調(diào)整經(jīng)濟增速，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式正在從以增加農(nóng)資投入、犧牲生態(tài)環(huán)境、加大資源消耗為主的粗放式經(jīng)營發(fā)展轉(zhuǎn)向提高勞動者素質(zhì)、提高質(zhì)量和效益的集約式經(jīng)營方式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式也在向主體多元、領(lǐng)域?qū)拸V、科技含量高的方向轉(zhuǎn)變。因此，高素質(zhì)農(nóng)民有更為廣泛的生產(chǎn)經(jīng)營范圍，具體表現(xiàn)在：

一是職業(yè)邊界模糊。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是第一、二、三產(chǎn)業(yè)高度融合的產(chǎn)業(yè)體系，這就要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者不再有明確的職業(yè)邊界，不能僅僅滿足于單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，而要將自身的職業(yè)范圍延伸到“三產(chǎn)融合”，生產(chǎn)經(jīng)營范圍覆蓋第一、二、三產(chǎn)業(yè)，成為鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的代表，引領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾拓寬生產(chǎn)經(jīng)營范圍，有效促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺。

二是職業(yè)知識廣博。與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，高素質(zhì)農(nóng)民除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，還有農(nóng)產(chǎn)品的加工、經(jīng)營、銷售等活動，這就需要高素質(zhì)農(nóng)民能夠及時搜集市場信息，注重與市場的對接，所以高素質(zhì)農(nóng)民需要同時擁有農(nóng)村與城市兩套知識體系。

三是社會關(guān)系寬廣。相對于傳統(tǒng)的小規(guī)模、兼業(yè)化、碎片化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要利用資本、技術(shù)等進行規(guī)?；I(yè)化、標準化生產(chǎn)經(jīng)營，這就表明高素質(zhì)農(nóng)民除了需要傳統(tǒng)的體力勞動以外，還要掌握更為復雜的農(nóng)場運營、管理方法、市場信息等跨領(lǐng)域的知識和信息，這就使得高素質(zhì)農(nóng)民在不斷地學習中認識了各個領(lǐng)域的專家、學者和同行，積累了豐富的社會資本。

（五）帶動能力“強”

鄉(xiāng)村振興中涌現(xiàn)的農(nóng)村實用人才帶頭人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等高素質(zhì)農(nóng)民在思維、觀念、眼界、能力等各方面都要高于普通農(nóng)民，他們是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)民致富的“領(lǐng)頭羊”，他們可以通過發(fā)揮自身的示范帶動作用，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展帶來高附加值和倍增效應(yīng)，帶動廣大農(nóng)民群眾共同發(fā)展。高素質(zhì)農(nóng)民帶動能力的發(fā)揮主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是帶動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接?！?020年全國高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報告》（以下簡稱《發(fā)展報告》）數(shù)據(jù)顯示，超過60%的高素質(zhì)農(nóng)民通過為周邊農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導、統(tǒng)一購買農(nóng)資、銷售農(nóng)產(chǎn)品等方式，促進了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接，對周邊農(nóng)戶起到了輻射帶動作用。[33]

二是提高農(nóng)民職業(yè)的社會認可度。高素質(zhì)農(nóng)民通過擔任政協(xié)委員、人大代表、村鎮(zhèn)干部等職務(wù)，逐步提高自身的社會影響力，改變社會對傳統(tǒng)農(nóng)民的認知，賦予農(nóng)民這一職業(yè)新的內(nèi)涵。[34]《發(fā)展報告》顯示，超過15%的高素質(zhì)農(nóng)民獲得過縣級以上獎勵，近20%的高素質(zhì)農(nóng)民任村干部。[35]

三是高素質(zhì)農(nóng)民在搶抓政策機遇、整合市場信息、建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等方面能夠發(fā)揮示范帶頭作用。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是集生產(chǎn)、經(jīng)營管理和銷售于一體、需要通過科學的管理才能獲得較高的生產(chǎn)效率與經(jīng)濟收益的產(chǎn)業(yè)，高素質(zhì)農(nóng)民能夠根據(jù)區(qū)域資源稟賦條件和人文環(huán)境特征，運用現(xiàn)代科學技術(shù)和經(jīng)營管理知識探索獨具特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，引領(lǐng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四是高度的社會責任感。高素質(zhì)農(nóng)民應(yīng)該是有能力、有擔當?shù)霓r(nóng)民，他們能夠承擔更多的社會責任。他們是國家政策性資源的對接者、多元經(jīng)營主體的利益聯(lián)結(jié)者，他們具有更加顯著的經(jīng)濟外部性，[36]他們能夠帶領(lǐng)農(nóng)民走出一條依靠技能就業(yè)、增收和成才的發(fā)展道路。[37]

四、高素質(zhì)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的功能

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在人才，高素質(zhì)農(nóng)民是鄉(xiāng)村人才的重要組成部分，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展離不開高素質(zhì)農(nóng)民的支撐，高素質(zhì)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的作用主要表現(xiàn)在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、傳承文化、維護生態(tài)、連接組織等方面。高素質(zhì)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改造中，充分利用自身的社會資本、人力資本和內(nèi)生性權(quán)威對接政府和市場資源，將原子化的小農(nóng)組織起來，帶領(lǐng)他們建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（一）高素質(zhì)農(nóng)民是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的先行者

“產(chǎn)業(yè)興旺”是在我國突破農(nóng)業(yè)資源環(huán)境制約和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和應(yīng)對農(nóng)村經(jīng)濟新矛盾背景下提出的鄉(xiāng)村振興根本之策，是增加農(nóng)民收入、解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)、促進城鄉(xiāng)要素融合，增強農(nóng)村“造血”功能的重要途徑。[38]鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展離不開一支數(shù)量足、質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的高素質(zhì)農(nóng)民人才隊伍支撐，然而，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村大量優(yōu)質(zhì)勞動力外流，農(nóng)村高素質(zhì)人才短缺已然成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的短板。因此，亟須培育一批高素質(zhì)農(nóng)民立足區(qū)域資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢、整合市場資源、對接政府政策性資源、連接多元經(jīng)營主體，調(diào)整傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展集聚現(xiàn)代化的新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，增強鄉(xiāng)村的市場價值活力，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟繁榮，從而實現(xiàn)從鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢向鄉(xiāng)村經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。

（二）高素質(zhì)農(nóng)民是鄉(xiāng)村文化振興的傳承者

文化作為一種精神力量對社會的有效治理具有不可替代的作用。鄉(xiāng)村文化作為鄉(xiāng)村秩序的潛在基石，呈現(xiàn)了農(nóng)民特有的人際交往模式，也為農(nóng)民在鄉(xiāng)村生活中的思維邏輯與行為選擇提供了依據(jù)。費孝通先生認為鄉(xiāng)土社會秩序的維護，在很多方面與現(xiàn)代社會秩序的維護是不同的，鄉(xiāng)村社會是一個“無法”的“禮治”社會，因為它不是依靠有形的權(quán)力機構(gòu)，而是依靠無形的文化傳統(tǒng)來維持社會秩序的。[39]然而，在市場經(jīng)濟的沖擊下，農(nóng)民開啟了“離土離鄉(xiāng)”的務(wù)工生活，農(nóng)民在鄉(xiāng)村社會生活中的“不到場”現(xiàn)象導致內(nèi)生于鄉(xiāng)村社會生活的文化生態(tài)日漸衰微，失去了內(nèi)在均衡與自我調(diào)節(jié)的動力機制，難以保持以往自我維持與自我發(fā)展的封閉狀態(tài)。因此，文化振興是鄉(xiāng)村振興無法繞過的一環(huán)，而作為鄉(xiāng)村主體的高素質(zhì)農(nóng)民在鄉(xiāng)村社會的長期發(fā)展中塑造了鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村秩序，無疑應(yīng)是鄉(xiāng)村文化的傳承者與守護者。

（三）高素質(zhì)農(nóng)民是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的維護者

2020年中央“一號文件”強調(diào)“優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局；治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題”，構(gòu)建和諧的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要任務(wù)。[40]然而，隨著農(nóng)業(yè)資源長期透支、過度開發(fā)、農(nóng)業(yè)面源污染加重，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源條件和生態(tài)環(huán)境“兩個緊箍咒”。[41]經(jīng)濟的快速發(fā)展在一定程度上超出環(huán)境、資源和生態(tài)的承載能力，這就需要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，改善人與自然的關(guān)系，這離不開作為鄉(xiāng)村環(huán)境主要受益者農(nóng)民主體的支持，需要充分調(diào)動高素質(zhì)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中科學利用鄉(xiāng)村生態(tài)資源，踐行生態(tài)理念，積極主動維護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)全體農(nóng)民“生態(tài)人”身份的轉(zhuǎn)變。

（四）高素質(zhì)農(nóng)民是鄉(xiāng)村組織振興的參與者

我國鄉(xiāng)村振興的實踐中之所以出現(xiàn)一旦停止對鄉(xiāng)村政策、資金、技術(shù)等的外部輸入，鄉(xiāng)村發(fā)展立即停止甚至打回原形的問題，是因為鄉(xiāng)村作為一個系統(tǒng)，其振興的瓶頸就在于組織要素的瓦解與匱乏。習近平總書記強調(diào)：“要推動鄉(xiāng)村組織振興，打造農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)農(nóng)村基層干部，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織?！盵42]高素質(zhì)農(nóng)民一方面憑借自己的經(jīng)濟資本、人力資本和社會資本，積極采用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新機械和新技術(shù)、引進新產(chǎn)品和新模式，面向市場搜集信息，采取規(guī)?；I(yè)化、標準化的生產(chǎn)經(jīng)營方式，打破了小農(nóng)經(jīng)濟的范疇。他們在生產(chǎn)經(jīng)營過程中經(jīng)常需要發(fā)揮他們的內(nèi)生性權(quán)威，利用熟人社會和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)把分散的農(nóng)民組織起來，成立專門的合作組織或者雇傭農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營，有效克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)落后、信息閉塞、農(nóng)業(yè)收入低等問題。另一方面高素質(zhì)農(nóng)民是農(nóng)村基層干部的主要來源，對周邊農(nóng)戶起到了帶動輻射作用。由此可見，高素質(zhì)農(nóng)民是連接農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的紐帶，通過高素質(zhì)農(nóng)民的有效銜接，可以將分散的農(nóng)民組織起來，有助于鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)。