宋 以 陳 圖

習(xí)近平總書記在2021年8月17日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“共同富裕是‘中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征’?！眹?guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要繪就了“到‘十四五’末，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；到本世紀(jì)中葉，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)”的宏偉藍(lán)圖。在當(dāng)代中國(guó)，共同富裕需要體現(xiàn)發(fā)展性、共享性和可持續(xù)性的統(tǒng)一[1]。從時(shí)間維度上看，國(guó)家自黨的十八大以來(lái)，積極倡導(dǎo)和深刻闡述共同富裕的現(xiàn)實(shí)意義與重大舉措，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期競(jìng)相吻合，推進(jìn)共同富裕的實(shí)踐進(jìn)程需要嵌入和依托于發(fā)展性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮中；從空間維度上看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠加速要素商品循環(huán)流通，幫助市場(chǎng)主體重構(gòu)組織模式，打破城鄉(xiāng)二元架構(gòu)從而實(shí)現(xiàn)共同富?？缃绨l(fā)展的共享性需求；從目標(biāo)維度上看，解決發(fā)展不均衡不充分的共同富?，F(xiàn)實(shí)問(wèn)題能夠依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性的技術(shù)特征，提供經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)動(dòng)能。習(xí)近平總書記在10月18日中共中央政治局就推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展進(jìn)行第三十四次集體學(xué)習(xí)中指出：“要充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)?！薄皵?shù)字經(jīng)濟(jì)如何賦能共同富裕？”是本文力圖探討的旨趣。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能共同富裕實(shí)踐的機(jī)理分析

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展性促進(jìn)繁榮式增長(zhǎng)

發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提?！皞}(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)”，從國(guó)家層面而言，對(duì)物質(zhì)需求的滿足是對(duì)人民施行教化的基礎(chǔ)，建設(shè)大同世界的理想都是建立在“富民”基礎(chǔ)之上的。正所謂“民不富則心無(wú)常，心無(wú)常則教化不行”。在我國(guó)財(cái)富總量還不夠高，發(fā)展階段和財(cái)富積累遠(yuǎn)未達(dá)到人民對(duì)美好生活向往的當(dāng)下，如何增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量、擴(kuò)大中產(chǎn)階級(jí)規(guī)模、進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)力仍舊是最時(shí)新的議題。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠促使區(qū)域產(chǎn)業(yè)分散化發(fā)展[2]。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日益蓬勃和技術(shù)本身的日趨成熟，基于信息化數(shù)字的流通性能夠輕易打破上下游產(chǎn)業(yè)鏈的時(shí)空壁壘，分散在全球各地的消費(fèi)者都能夠居家享有產(chǎn)品購(gòu)買與服務(wù)。此類便捷的購(gòu)物體驗(yàn)不僅使企業(yè)扁平化，產(chǎn)業(yè)的分散性也有助于提升區(qū)域間發(fā)展的不平衡。更重要的是，數(shù)字化能夠及時(shí)將用戶需求傳遞到終端，通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)匾胤A賦結(jié)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，將底端的生產(chǎn)要素與頂端的最終產(chǎn)品需求相連接，即實(shí)現(xiàn)供給側(cè)數(shù)字化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)亦能帶來(lái)核心產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張。基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)根植于高新信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并且擁有與生產(chǎn)生活應(yīng)用更高的融合度，不斷發(fā)展的應(yīng)用需求促進(jìn)了基礎(chǔ)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的壯大，核心產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的共享性促進(jìn)均衡式發(fā)展

共享性是共同富裕的核心要素。正所謂“不患寡而患不均，不患貧而患不安”[3]。社會(huì)的和諧安定不在于財(cái)富的多寡，而在于是否各得其份。共同富裕的前提是“富?！保繕?biāo)是“共同”，但絕不是倡導(dǎo)整齊劃一的平均主義。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”“絕不能出現(xiàn)‘富者累巨萬(wàn)，而貧者食糟糠’的現(xiàn)象”。事實(shí)上，我們無(wú)法完全識(shí)別和消除起點(diǎn)與過(guò)程的不公平，但可矯正結(jié)果的不公平[4]。這就意味著需要通過(guò)制度和技術(shù)手段保障民眾機(jī)會(huì)均等地參與到高質(zhì)量發(fā)展的建設(shè)與紅利中去。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的共享性能夠從兩個(gè)方面促進(jìn)社會(huì)均衡式發(fā)展。一是通過(guò)建設(shè)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)促進(jìn)區(qū)域均衡。數(shù)字技術(shù)打破地理區(qū)劃的行政限制，在某種程度上解決了條塊分割、跨域治理的部分行政難題，也營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，使平臺(tái)型企業(yè)曝光在數(shù)字之下受群眾監(jiān)督。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)促使公共設(shè)施提供更加均衡。以5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的新型數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施正在譜繪新的生產(chǎn)生活圖景，數(shù)字商業(yè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字政務(wù)在落后地區(qū)的廣泛應(yīng)用將實(shí)現(xiàn)真正意義上的均衡式共享，即數(shù)字經(jīng)濟(jì)無(wú)界發(fā)展。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)式發(fā)展

可持續(xù)性是共同富裕的目標(biāo)?！懊裰疄榈酪?，有恒產(chǎn)者有恒心，無(wú)恒產(chǎn)者無(wú)恒心?！比绻辉Ｖ辉谝粫r(shí)之間（這里的富裕不僅包括人的富裕，也包括資源的富足），這對(duì)人類長(zhǎng)遠(yuǎn)歷史的發(fā)展來(lái)說(shuō)是不利的。共同富裕的可持續(xù)性包含“富裕”與“共同”兩層含義，前者要求物質(zhì)財(cái)富的極大豐富和勞動(dòng)生產(chǎn)力的持續(xù)輸出，后者要求發(fā)展成果的共享、同享。事實(shí)上，共享理念本身就蘊(yùn)含在馬克思構(gòu)建的未來(lái)自由人聯(lián)合體中[5]，蘊(yùn)含在從“我”邁向“我們”的倫理追求中，亦是當(dāng)代價(jià)值觀的“中國(guó)表達(dá)”。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展亦能促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。一方面通過(guò)提升政府服務(wù)水平健全公共服務(wù)供給的長(zhǎng)效機(jī)制。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)嵌入政府公共管理和人民日常生活，既擴(kuò)大了數(shù)字產(chǎn)業(yè)的分工和專業(yè)化，又彌補(bǔ)了優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的供給不足[6]，有效提升居民獲得感。另一方面通過(guò)促進(jìn)要素流通打破城鄉(xiāng)二元架構(gòu)。事實(shí)上，解決城鄉(xiāng)要素循環(huán)脫鉤的問(wèn)題是縮小城鄉(xiāng)差別的根本，不能僅僅依靠政府轉(zhuǎn)移支付，而要通過(guò)農(nóng)村自我發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是撬動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的鑰匙，它以信息流帶動(dòng)資金、人才流向鄉(xiāng)村地區(qū)，將資金要素、技術(shù)要素、數(shù)字要素循環(huán)流動(dòng)，有效拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的崛起，如通過(guò)電商平臺(tái)、社交網(wǎng)絡(luò)帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)振興，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“綠水青山就是金山銀山”。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能共同富裕實(shí)踐的主要問(wèn)題

（一）關(guān)鍵核心技術(shù)缺失導(dǎo)致發(fā)展性低下

當(dāng)前我國(guó)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，“中興芯片事件”暴露出企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)相對(duì)薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)：“盡快解決一批‘卡脖子’問(wèn)題，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域精耕細(xì)作。”數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能共同富裕的首先要義即突破發(fā)展性低下的難題，在核心技術(shù)話語(yǔ)權(quán)缺失的情況下， 我們將難以發(fā)揮核心產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大效應(yīng)，從而陷入“大而不強(qiáng)”的怪圈中。

（二）平臺(tái)惡意壟斷問(wèn)題導(dǎo)致共享性低效

市場(chǎng)機(jī)制下數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技術(shù)性依賴導(dǎo)致行業(yè)更傾向于壟斷，當(dāng)頭部公司嘗到市場(chǎng)紅利的甜頭后，缺乏政府規(guī)制的無(wú)序市場(chǎng)將難以遏制技術(shù)領(lǐng)先的壟斷格局。如何通過(guò)法治手段限制此類排除競(jìng)爭(zhēng)的行為，將成為反壟斷的新時(shí)代議題。當(dāng)前，以“社區(qū)團(tuán)購(gòu)”為代表的一批數(shù)字化經(jīng)營(yíng)模式被市場(chǎng)監(jiān)管總局核實(shí)存在低價(jià)傾銷及由此引發(fā)的擠壓就業(yè)等問(wèn)題，依法加強(qiáng)數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)價(jià)格行為和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)秩序并維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是共同富裕共享性旨向下亟待解決的問(wèn)題。

（三）倫理規(guī)范與數(shù)字鴻溝導(dǎo)致可持續(xù)性低迷

我國(guó)目前還欠缺與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的倫理規(guī)范與制度規(guī)范，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能共同富裕不能以隱私泄漏和潛在風(fēng)險(xiǎn)為代價(jià)。隨著隱私侵犯等安全事件頻發(fā)，“如何讓‘身份’不再裸奔”成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)可持續(xù)化的現(xiàn)實(shí)議題。因此，相關(guān)法律制度的出臺(tái)刻不容緩，行業(yè)發(fā)展尚需倫理準(zhǔn)則進(jìn)行規(guī)范。除此以外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性還伴隨低技能人口結(jié)構(gòu)性失業(yè)和“數(shù)字鴻溝”的問(wèn)題，需要考量部分老年人群體的適用性和實(shí)用性，盡可能在政策設(shè)計(jì)上揚(yáng)長(zhǎng)避短，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的代購(gòu)差異性，以此推動(dòng)共同富裕事業(yè)穩(wěn)健前行。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何更好地賦能共同富裕

（一）推進(jìn)自主技術(shù)研發(fā)，提升科技硬實(shí)力

充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制，集合產(chǎn)學(xué)研多方式，加大在機(jī)器學(xué)習(xí)、智能計(jì)算、核心算法等前沿理論和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的投入力度[7]?！盃孔∽灾鲃?chuàng)新這個(gè)‘牛鼻子’，加快建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施”。還要注重研發(fā)技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，即以新型技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位改造，提升要素流動(dòng)率，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迭代、倍增作用。

（二）優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)力

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與共同富裕融合需要進(jìn)一步營(yíng)造和優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境、良好的市場(chǎng)秩序、健全的公共服務(wù)生態(tài)。依托《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，強(qiáng)化對(duì)數(shù)字化領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法，堅(jiān)決遏制平臺(tái)企業(yè)利用算法歧視、算法操縱、隱私侵犯等一切不利于共享性發(fā)展的惡意行為。在用戶需求層面，政府應(yīng)主導(dǎo)建構(gòu)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的政策體系，切實(shí)保障商戶與消費(fèi)者的合法權(quán)益。針對(duì)無(wú)法適配數(shù)字化時(shí)代的部分老年人群體，可以考慮通過(guò)技術(shù)加持拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場(chǎng)景，更加精準(zhǔn)地做好公共服務(wù)需求分析，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接合理化的優(yōu)質(zhì)共享。

（三）完善倫理規(guī)范制度，提升發(fā)展軟實(shí)力

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)字化驅(qū)動(dòng)型的應(yīng)用技術(shù)，存在著鼓勵(lì)全社會(huì)數(shù)據(jù)流通與個(gè)人隱私安全維護(hù)的張力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)全布局的應(yīng)用場(chǎng)景是數(shù)字時(shí)代不可逆的進(jìn)程，這就更需要政府重視相關(guān)法律規(guī)范體系建設(shè)以規(guī)制數(shù)據(jù)安全，督促行業(yè)內(nèi)部嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)泄漏懲罰機(jī)制。同時(shí)，我們要提升共同富裕的政策效力，以數(shù)字賦能推動(dòng)政策集成化和精準(zhǔn)化。發(fā)展性、共享性和可持續(xù)性是共同富裕的核心要素，亦是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的典型特征，數(shù)字應(yīng)用對(duì)共同富裕來(lái)說(shuō)是一把雙刃劍，如何權(quán)衡好“技術(shù)賦權(quán)”推動(dòng)社會(huì)發(fā)展與“數(shù)字分群”加劇群體分化的張力，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策視閾下亟待解決的問(wèn)題。

（四）區(qū)分?jǐn)?shù)字公私屬性，提升發(fā)展人文性

我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的信息獲取正當(dāng)性問(wèn)題，“只要個(gè)體信息被惡意使用，那么由于個(gè)體組成的公共信息也有被惡意使用的風(fēng)險(xiǎn)，建立在巨量數(shù)據(jù)計(jì)算之后的城市治理也毫無(wú)秘密可言?！盵8]數(shù)字經(jīng)濟(jì)拉開了公私界限和個(gè)體秘密的“遮羞布”，如果說(shuō)中世紀(jì)城市的繁榮發(fā)展有賴于城墻的保護(hù)，那么數(shù)字時(shí)代下法律規(guī)范則必須豎立起這堵無(wú)形之墻。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的法治化規(guī)制著公共空間極力獲取信息便捷性與私人空間極力保護(hù)隱私之間的張力，應(yīng)保留國(guó)家與社會(huì)兩套體系，依靠數(shù)字經(jīng)濟(jì)建立共享性的公共空間，同時(shí)給任何采集、使用和交換公眾信息的各體育組織設(shè)置門檻。同時(shí)在公共數(shù)據(jù)使用上,一方面積極推進(jìn)公共數(shù)據(jù)的共享,法無(wú)禁止則允許任何主體使用公共數(shù)據(jù),從實(shí)體和程序上保證公眾使用公共數(shù)據(jù)的權(quán)利；另一方面,要努力挖掘更多、更全面的公共數(shù)據(jù),為公共生活提供便利。除此以外，共同富裕的共享性旨向要求數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的治理精準(zhǔn)實(shí)施個(gè)體賦能與賦權(quán)，這就上升到數(shù)字發(fā)展的人文屬性：我們既要正視諸如無(wú)法適配數(shù)字時(shí)代一部分老齡群體的生存需求，也要關(guān)注新興的年輕人為代表的城市建設(shè)者在數(shù)字時(shí)代的發(fā)展性與人文性，通過(guò)差異化的技術(shù)賦能，分層分類適配不同需求群體，真正意義上實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與文化上的“共同富?！薄?/p>