張祖平

一、精神生活共同富裕的內(nèi)涵

（一）共同富裕

共同富裕的概念最早出現(xiàn)在1953年12月16日《中共中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》中。該文件提出使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活。那時(shí)對(duì)共同富裕的理解還限于物質(zhì)生活的富裕。鄧小平指出：“走社會(huì)主義道路，就是要逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。共同富裕的構(gòu)想是這樣提出的：一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來，一部分地區(qū)發(fā)展慢點(diǎn)，先發(fā)展起來的地區(qū)帶動(dòng)后發(fā)展的地區(qū)，最終達(dá)到共同富裕?！盵1]鄧小平思想中的共同富裕依然是經(jīng)濟(jì)層面的。

習(xí)近平總書記指出，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。[2]習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的思想起源很早，他在寧德工作期間就提出：“我們切不可物質(zhì)上脫貧了，精神上卻愚昧了。我們需要的是‘倉廩實(shí)而知禮節(jié)’‘衣食足而知榮辱’。”后來發(fā)展成兩富提法。2015年11月27日在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出扶貧既要富口袋，也要富腦袋，創(chuàng)新性地發(fā)展了共同富裕的內(nèi)涵。2021年8月，在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)共同富裕的概念作了全面闡述。

（二）精神生活共同富裕

促進(jìn)共同富裕與促進(jìn)人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的。人既有物質(zhì)生活的需要，更有精神生活的需要。從精神需要到精神富裕，不是一蹴而就的，而是需要一個(gè)引導(dǎo)的過程，所以要強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，發(fā)展公共文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。[3]人的精神生活富裕是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求。由此，本文認(rèn)為精神生活共同富裕的主要內(nèi)容是思想富裕、文化生活富裕、社會(huì)文明。

1.思想富裕。思想富裕，包括政治思想的學(xué)習(xí)、健康知識(shí)的擁有、法律知識(shí)的掌握、管理能力的獲取等。有機(jī)會(huì)有渠道知曉國(guó)家的政治思想和方針政策是思想富裕的首要標(biāo)志。只有充分了解國(guó)家的大政方針，才能把個(gè)人的發(fā)展、單位的發(fā)展與國(guó)家的發(fā)展緊密結(jié)合，在新時(shí)代找準(zhǔn)發(fā)展的正確定位。新時(shí)代文明實(shí)踐中心做好群眾的思想工作，有助于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，做好服務(wù)工作，有助于增進(jìn)人民福祉。它是一個(gè)基礎(chǔ)工程、戰(zhàn)略工程、民心工程，是促進(jìn)群眾思想富裕的新渠道。

2.文化生活富裕。文化生活貧瘠是基層群眾的真實(shí)寫照，農(nóng)村和城市皆有此現(xiàn)象。文化事業(yè)的市場(chǎng)化改革，導(dǎo)致大部分群眾不愿意付費(fèi)購買文化產(chǎn)品，影響了群眾文化素質(zhì)和生活品質(zhì)的提升。過去，在部分農(nóng)村地區(qū)，正常的文化供給短缺，低俗文化蔓延。所以要回歸文化的公共性特征，發(fā)揮文化志愿者的力量，依托文化館系統(tǒng)建立多級(jí)聯(lián)動(dòng)的文化志愿服務(wù)隊(duì)伍，進(jìn)入文明實(shí)踐所、站和點(diǎn)開展文化志愿服務(wù)活動(dòng)。

3.社會(huì)文明。文明是文治教化[4]之意。本文認(rèn)為文明就是讓個(gè)體更多地關(guān)注他人和集體利益，自覺地遵從集體利益，維護(hù)集體秩序。個(gè)體的行為和集體的價(jià)值觀、利益、秩序存在不一致時(shí)，個(gè)人有時(shí)會(huì)為自己的便利，不顧集體利益，產(chǎn)生不文明行為。倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，進(jìn)行移風(fēng)易俗，是新時(shí)代文明實(shí)踐中心的重要任務(wù)，也是人民群眾高品質(zhì)生活的必然要求。

2018年8月21日，習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要大力弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，不斷提升人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會(huì)文明程度”。新時(shí)代文明實(shí)踐中心是基層思想政治工作的新陣地、新平臺(tái)、新載體。它的五項(xiàng)工作任務(wù)是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)理論、宣傳宣講黨的政策、培養(yǎng)踐行主流價(jià)值、豐富活躍文化生活、持續(xù)深入移風(fēng)易俗。本文把這五個(gè)部分抽象為三大領(lǐng)域，分別是思想、文化、文明。這三大領(lǐng)域都是精神生活富裕的核心要素。所以，新時(shí)代文明實(shí)踐中心是實(shí)現(xiàn)精神生活富裕的核心載體和主要力量。

二、新時(shí)代文明實(shí)踐中心促進(jìn)共同富裕的機(jī)制

新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)從工作模塊上分類，可以分為思想政治、志愿服務(wù)、文明風(fēng)尚三大類。這三類工作的對(duì)象都是群眾，目標(biāo)是引導(dǎo)群眾的思想和行為。新時(shí)代文明實(shí)踐中心工作是新時(shí)代群眾工作的創(chuàng)新之舉。在這一工作過程中，黨委和政府參與組織領(lǐng)導(dǎo)，志愿服務(wù)組織等社會(huì)組織參與思想教育和志愿服務(wù)，群眾通過參與或接受志愿服務(wù)參與到文明實(shí)踐中。政府、社會(huì)組織和群眾等多種主體共同參與社區(qū)管理與建設(shè)的過程就是社會(huì)治理。文明實(shí)踐和社會(huì)治理有重合的一面，除了組織群眾參與外，文明實(shí)踐相比社會(huì)治理還有一個(gè)功能，這就是群眾的思想建設(shè)。我們通過志愿服務(wù)，在服務(wù)群眾中，改變?nèi)罕姰?dāng)中存在的舊有的、落后的思想和行為，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀浸潤(rùn)人心。我們的目標(biāo)是用新風(fēng)俗和價(jià)值觀去改變落后的習(xí)俗和認(rèn)知，幫助群眾思想觀念走向現(xiàn)代化，同時(shí)引導(dǎo)個(gè)人的行為與集體利益相協(xié)調(diào)，增加個(gè)體之間的合作行為，破除集體行動(dòng)困境，繪就政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧、民風(fēng)淳樸、生活幸福的美好圖景，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（一）思想教育機(jī)制

新時(shí)代文明實(shí)踐中心的首要任務(wù)是學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，它的工作方法是以真情暖人心，以服務(wù)聚民意，幫助群眾解決實(shí)際問題，解決生活困難和精神困惑，在服務(wù)群眾中教育引導(dǎo)群眾，在解決問題中做好思想政治工作。思想和服務(wù)是新時(shí)代文明實(shí)踐中心的兩個(gè)核心詞匯。

（二）志愿服務(wù)機(jī)制

志愿服務(wù)可以把服務(wù)資源供給給需方，幫助那些服務(wù)短缺而又無力購買者或購買不到者享受到基本的服務(wù)。志愿服務(wù)和公益捐贈(zèng)彌補(bǔ)了收入分配差距帶來的物質(zhì)生活和精神生活的不足，是促進(jìn)共同富裕的有效手段。列寧曾經(jīng)指出：“只有社會(huì)主義才可能廣泛推行和真正支配根據(jù)科學(xué)原則進(jìn)行的產(chǎn)品的社會(huì)生產(chǎn)和分配，以便使所有勞動(dòng)者過最美好的、最幸福的生活。只有社會(huì)主義才能實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)?！盵5]因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)造成人們直接收入的不平等，所以需要志愿服務(wù)和公益慈善等社會(huì)機(jī)制的再分配，即三次分配，讓所有勞動(dòng)者過更美好、更幸福的生活。

（三）文明風(fēng)尚形成機(jī)制

文明來自規(guī)則的約束，集體行動(dòng)的達(dá)成需要遵守共同的規(guī)則，需要建立一個(gè)在個(gè)體之上、代表集體利益的組織來協(xié)調(diào)規(guī)范個(gè)體的行為。制定規(guī)則、執(zhí)行規(guī)則、監(jiān)督規(guī)則，是建立社會(huì)秩序、實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求。

1.制定規(guī)則。誰來制定規(guī)則？很多地方用“一約四會(huì)”來實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)，即建立完善村規(guī)民約，成立村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭禁毒會(huì)、紅白理事會(huì)。制定了村規(guī)民約、成立了“四會(huì)”的社區(qū)和村莊很多，但是如何保證這套制度運(yùn)轉(zhuǎn)有效卻是一個(gè)難題。在廣西社區(qū)內(nèi)部，“一組兩會(huì)”成為制定規(guī)則和監(jiān)督規(guī)則執(zhí)行的主體。“一組兩會(huì)”的內(nèi)容是屯級(jí)重大事務(wù)決策由黨小組牽頭提議、戶主會(huì)（議事會(huì)）協(xié)商議決、理事會(huì)執(zhí)行落實(shí)。這個(gè)管理架構(gòu)職責(zé)清晰、簡(jiǎn)明扼要。

制定規(guī)則的主體確定后，就要落實(shí)制定過程。村級(jí)居民規(guī)則一般稱為村規(guī)民約，它需要村民充分討論后制定，村民充分參與是制定規(guī)則不可缺少的一環(huán)。埃莉諾·奧斯特羅姆認(rèn)為當(dāng)與公共池塘資源問題有直接利害關(guān)系的人，積極參與改變和強(qiáng)化治理安排的時(shí)候，有效的規(guī)則更容易產(chǎn)生。[6]居民充分參與、充分討論的過程，也是統(tǒng)一思想、了解規(guī)則的過程。然而，居民討論后是否能達(dá)成一致意見，這是規(guī)則制定者最為關(guān)心的問題。什么樣的環(huán)境容易形成規(guī)則？奧斯特羅姆認(rèn)為具有高度人際信任或社會(huì)資本的群體，更容易達(dá)成共同商定的規(guī)則并遵守這些規(guī)則。[7]因此，要制定有效的規(guī)則，首先要建立社區(qū)內(nèi)的人際信任，要建立人際信任，首先要開展活動(dòng)，人們?cè)趨⑴c活動(dòng)中增進(jìn)交流，建立信任。

2.執(zhí)行規(guī)則。首先，讓群眾看到執(zhí)行規(guī)則給群眾帶來的價(jià)值，這是群眾主動(dòng)遵守規(guī)則的必要條件。奧斯特羅姆指出，當(dāng)人們從“正確做事”中獲得效用的時(shí)候，即使這可能對(duì)他們有一定的成本，他們比缺乏對(duì)錯(cuò)認(rèn)知的行動(dòng)者，更可能執(zhí)行規(guī)則。[8]其次，要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。獎(jiǎng)勵(lì)遵守規(guī)則者，懲罰不守規(guī)則者。奧斯特羅姆認(rèn)為，即使在一個(gè)具有強(qiáng)大社會(huì)凝聚力的社區(qū)，如果堅(jiān)持規(guī)則沒有獎(jiǎng)勵(lì)，打破規(guī)則沒有懲罰，人們會(huì)有打破規(guī)則的傾向。所以我們要通過良性規(guī)則，增加做好事的收益，降低做好事的風(fēng)險(xiǎn)和成本；增加做壞事的處罰風(fēng)險(xiǎn)和成本，降低做壞事的收益。最后，恰當(dāng)?shù)爻尸F(xiàn)規(guī)則。恰當(dāng)?shù)爻尸F(xiàn)規(guī)則有助于規(guī)則的執(zhí)行。在需要人們遵守某個(gè)規(guī)則的場(chǎng)所簡(jiǎn)要地呈現(xiàn)規(guī)則，能夠提醒人們遵守規(guī)則。如在出租車的座椅靠背上溫馨提示乘客系好安全帶，能夠有效提高乘客系安全帶的概率。對(duì)于強(qiáng)力倡導(dǎo)或反對(duì)的行為，可以建立遵守規(guī)則的獎(jiǎng)勵(lì)措施或違反規(guī)則的懲罰措施，提高人們遵守規(guī)則的主動(dòng)性。

3.監(jiān)督機(jī)制。規(guī)則對(duì)人的行為具有約束力，人們有時(shí)為了自己的便利而不守規(guī)則，這就提出一個(gè)問題，誰來監(jiān)督規(guī)則的遵守？政府是一個(gè)有力的外部監(jiān)督主體，但是政府人力受限，不可能時(shí)刻監(jiān)督居民的不文明行為，需要居民在日常生活中相互提醒，降低監(jiān)督成本。社區(qū)內(nèi)部，居民隨時(shí)隨地發(fā)揮監(jiān)督作用，監(jiān)督成本低。但是對(duì)陌生人行為的監(jiān)督，可能會(huì)帶來沖突，這是居民不愿意“多管閑事”的原因。在鄉(xiāng)村，成立老年理事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督規(guī)則的執(zhí)行是一種可以嘗試的機(jī)制。在城市，建立居民自組織是養(yǎng)成文明行為、形成社區(qū)互助的一條路徑。

三、新時(shí)代文明實(shí)踐中心促進(jìn)精神生活共同富裕的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

（一）家庭人均文教娛樂開支水平分布不均衡且發(fā)展較慢

首先，地區(qū)間人均文教娛樂開支分布不均衡。對(duì)東、中、西、東北地區(qū)進(jìn)行比較后發(fā)現(xiàn)，無論是城鎮(zhèn)居民，還是農(nóng)村居民的文教娛樂開支分布都不平衡。就城鎮(zhèn)居民而言，東部地區(qū)遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)和東北地區(qū)。2011年，東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民文教娛樂開支金額比其他地區(qū)高出900元以上。2019年全國(guó)城鎮(zhèn)居民文教娛樂開支比2011年增長(zhǎng)1.8倍，但是地區(qū)差異依然存在，東部地區(qū)與西部地區(qū)的城鎮(zhèn)人均文教娛樂支出差距絕對(duì)數(shù)在拉大，為1212.11元，2011年兩者的差距是912.86元。在農(nóng)村居民方面，2011年東部地區(qū)農(nóng)村居民文教娛樂開支金額為580.51元，中部地區(qū)為341.05元，西部地區(qū)為269.3元，東北地區(qū)為489.38元。在地區(qū)差異方面，東部地區(qū)人均開支是西部的2.16倍，東北地區(qū)農(nóng)村居民文教娛樂支出明顯高于中部地區(qū)和西部地區(qū)。到了2019年，東北地區(qū)的農(nóng)民人均文教娛樂開支超過了東部地區(qū)，除了西部地區(qū)明顯偏低外，其他地區(qū)已經(jīng)非常接近。

其次，城鄉(xiāng)間人均文教娛樂開支分布不均衡。2011年，全國(guó)城鎮(zhèn)居民文教娛樂支出金額是農(nóng)村居民的4.67倍。從支出占比分析，城鎮(zhèn)居民文教娛樂支出占總支出的比重為12.21%，農(nóng)村居民只占7.6%，城鎮(zhèn)居民比農(nóng)村居民高出4.61個(gè)百分點(diǎn)。從地區(qū)間城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村比較，東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民文教娛樂開支是農(nóng)村的4.07倍，中部地區(qū)是4.33倍，西部地區(qū)是5.37倍，東北地區(qū)是2.95倍，西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民文教娛樂開支差異最大。2019年，全國(guó)城鎮(zhèn)居民文教娛樂支出金額是農(nóng)村居民的2.25倍。雖然2019年城鄉(xiāng)居民文教娛樂支出仍然有差距，但是比起2011年，城鄉(xiāng)差距已經(jīng)顯著縮小。

再次，近十年來人均文教娛樂開支的地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距都在縮小。2019年，經(jīng)過9年的發(fā)展，東部地區(qū)和中部地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均文教娛樂支出都在相對(duì)縮小。東部地區(qū)比中部地區(qū)，相對(duì)差距由59.96%下降到26.51%，下降幅度超過1倍。東部地區(qū)和西部地區(qū)的相對(duì)差距由63%下降到45.67%，東部地區(qū)與東北地區(qū)的相對(duì)差距由63.5 6%下降到18.76%。說明地區(qū)之間的差距在縮小。2019年，東部地區(qū)農(nóng)村居民文教娛樂支出增長(zhǎng)到1573.73元，是2011年的2.7倍；中部地區(qū)增長(zhǎng)了4.5倍，西部地區(qū)增長(zhǎng)了4.7倍，東北地區(qū)增長(zhǎng)了3.2倍。[9]從全國(guó)來看，農(nóng)村居民文教娛樂支出增長(zhǎng)較快，而且增長(zhǎng)率都超過城市。這與中央對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持是密切相關(guān)的，也說明脫貧攻堅(jiān)成果在精神文化生活方面成就突出。

無論是地區(qū)差距還是城鄉(xiāng)差距分析，西部地區(qū)農(nóng)村都是文教娛樂支出的洼地，需要在新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)中加大支出力度。中央財(cái)政對(duì)新時(shí)代文明實(shí)踐中心的補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)對(duì)中西部農(nóng)村適當(dāng)傾斜。從全國(guó)來看，從2013年到2020年，家庭人均文教娛樂支出金額整體呈上升趨勢(shì)，但是占消費(fèi)支出的比重一直處于10%左右。因此，新時(shí)代文明實(shí)踐中心還要加大對(duì)精神文化產(chǎn)品的供給力度，讓群眾在家門口享受到高質(zhì)量的文化服務(wù)。

（二）農(nóng)民工尚未成為社會(huì)賦能類志愿服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)的主體

舒爾茨認(rèn)為，窮國(guó)農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要取決于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素的可得性和價(jià)格。在解釋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)量和增長(zhǎng)率的差別時(shí)，土地的差別是最不重要的，物質(zhì)資本的質(zhì)的差別是相當(dāng)重要的，而農(nóng)民能力的差別是最重要的。[10]解釋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)差別的關(guān)鍵變量是人的因素，即農(nóng)民所獲得的能力水平的差別。按照舒爾茨的觀點(diǎn)，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素是提高農(nóng)民的能力，培養(yǎng)具有現(xiàn)代技能的農(nóng)民。而在農(nóng)村中農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)主體是勞動(dòng)年齡人群。中青年是農(nóng)村家庭的頂梁柱，他們大多是農(nóng)民工群體，是能力提升的主體。除去2020年受疫情影響，十年來，總體來看，農(nóng)民工人數(shù)平穩(wěn)上升，但農(nóng)業(yè)人口數(shù)量持續(xù)下降，農(nóng)民工占農(nóng)村人口的比重從2011年的38.5%增長(zhǎng)到2020年的56.02%，2020年農(nóng)民工總數(shù)達(dá)2.85億。

在農(nóng)村新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)中，我們要主動(dòng)提高志愿者資源的配置效率。本文把農(nóng)村志愿服務(wù)大體分為三個(gè)方向，社會(huì)賦能類、社會(huì)治理類、社會(huì)服務(wù)類。社會(huì)賦能類主要是提升農(nóng)民的思想水平、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)、文化水平、生產(chǎn)技能等，不斷提升農(nóng)民的人力資本。社會(huì)治理類指的是為群眾提高參與社會(huì)治理的機(jī)會(huì)，讓群眾參與議事、參與公共設(shè)施的建設(shè)和建成后的維護(hù)管理，幫助群眾共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，解決移風(fēng)易俗難題。社會(huì)服務(wù)類是指為老年人、殘疾人、婦女兒童等提供所需的服務(wù)。不同人群有不同的需求，我們要因地制宜，根據(jù)村莊的人口結(jié)構(gòu)特點(diǎn)重點(diǎn)發(fā)展不同的服務(wù)。從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出發(fā)，新時(shí)代文明實(shí)踐中心應(yīng)該主動(dòng)整合資源，為農(nóng)民工提供社會(huì)賦能類志愿服務(wù)，讓農(nóng)民工擁有更多就業(yè)機(jī)會(huì)，獲得更多收入，實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。但是目前新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)主要關(guān)注本地居民，對(duì)外來農(nóng)民工的幫扶力度不夠。

（三）促進(jìn)青少年全面發(fā)展的志愿服務(wù)項(xiàng)目供給不足

青少年的政治思想、健康水平、素質(zhì)能力決定國(guó)家未來各行各業(yè)的發(fā)展和千家萬戶的幸福。青少年時(shí)期是人生觀、世界觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，也是開展愛國(guó)主義教育的最重要時(shí)期。在城市，青少年的身體健康和心理健康、學(xué)業(yè)發(fā)展應(yīng)該成為關(guān)注的重點(diǎn)，要正確理解“雙減”政策的含義，“雙減”減少的是超前的學(xué)習(xí)、額外的負(fù)擔(dān)，但是學(xué)生在各個(gè)年級(jí)該學(xué)習(xí)的知識(shí)和能力，一定要扎實(shí)掌握。在農(nóng)村，需全面加強(qiáng)學(xué)生的體育、文藝和文化課學(xué)習(xí)，培養(yǎng)素質(zhì)更加全面的人才。R.杜孟發(fā)現(xiàn)，一種技術(shù)，盡管十分先進(jìn)，當(dāng)它沒有被農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者接受和使用時(shí)就不會(huì)有任何幫助。經(jīng)驗(yàn)證明，技術(shù)在工業(yè)國(guó)家農(nóng)業(yè)耕作中的普及要比在其他地方快得多。[11]這表明勞動(dòng)者的文化素質(zhì)對(duì)于鄉(xiāng)村的發(fā)展具有極為重要的作用。但是文化水平的提高關(guān)鍵在于青少年時(shí)期，所以抓好鄉(xiāng)村教育對(duì)鄉(xiāng)村振興和整個(gè)國(guó)家發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。中國(guó)高度重視中小學(xué)教育，但是教育資源由農(nóng)村向縣城集中、青少年近視率居高不下，網(wǎng)癮導(dǎo)致學(xué)業(yè)下滑、青少年心理健康等問題較多，這些問題無法單純依靠家長(zhǎng)解決，需要社會(huì)給予專業(yè)支持，乃至預(yù)防性介入。大力發(fā)展心理健康志愿服務(wù)、特殊家庭課業(yè)輔導(dǎo)志愿服務(wù)、青少年視力保護(hù)志愿服務(wù)、牙齒健康志愿服務(wù)、鄉(xiāng)村青少年藝術(shù)教育志愿服務(wù)、體育志愿服務(wù)、家長(zhǎng)教育志愿服務(wù)，為青少年的健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航，這也是新時(shí)代文明實(shí)踐中心工作的應(yīng)有之義。

四、新時(shí)代文明實(shí)踐中心促進(jìn)精神生活共同富裕的路徑

（一）以城促農(nóng)，主動(dòng)培育鄉(xiāng)村精英

鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)離不開能人的帶動(dòng)。這樣的能人既需要具備帶領(lǐng)鄉(xiāng)親發(fā)展的能力，又要以集體利益為重，品德無私?！霸绞菬o私，越是能代表共同利益，越能贏得村民的信賴與尊重，從而凝聚起一股強(qiáng)大的集體力量。他的威望與智慧成為公共事業(yè)發(fā)展的基本保障?！盵12]改革開放40多年的實(shí)踐證明，依靠?jī)?nèi)部自發(fā)，冒出一個(gè)領(lǐng)袖式人物比較難，時(shí)間漫長(zhǎng)，而依靠外部力量推動(dòng)是一種有效方式。這一任務(wù)歷史性地落在新時(shí)代文明實(shí)踐中心身上。

鄉(xiāng)村能人一般是鄉(xiāng)村精英，具有現(xiàn)代意識(shí)的鄉(xiāng)村精英主要來自中青年農(nóng)民，但是他們多外出務(wù)工，留在農(nóng)村的人數(shù)很少。所以鄉(xiāng)村精英培養(yǎng)的主陣地不是農(nóng)村當(dāng)?shù)氐男聲r(shí)代文明實(shí)踐中心，而是農(nóng)民工工作地的新時(shí)代文明實(shí)踐中心。培養(yǎng)成功后，有能力的精英回流到鄉(xiāng)村發(fā)展，帶領(lǐng)村民實(shí)現(xiàn)共同富裕。但是農(nóng)業(yè)對(duì)返鄉(xiāng)村民的吸引力較低,許多落后農(nóng)村都缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。[13]發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或者提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬率是讓年輕人回流的有效方法，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)最重要的因素是有管理能力、市場(chǎng)眼光，具備城市社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的精英。曹錦清在研究浙北鄉(xiāng)村發(fā)展時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繁榮的原因之一是他們?cè)谏虾５年P(guān)系網(wǎng)。[14]從這個(gè)角度看，鄉(xiāng)村振興的人才成長(zhǎng)需要城市的支持。在上海市徐匯區(qū)，有個(gè)“濱江建設(shè)者之家”，專門對(duì)外來務(wù)工人員開展志愿服務(wù)，教授他們時(shí)政知識(shí)，提高他們的文化水平，豐富他們的文化生活，還帶動(dòng)外來務(wù)工人員參與志愿服務(wù)，這是城市對(duì)鄉(xiāng)村有力的支持方式。無論是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民因就業(yè)、就學(xué)進(jìn)城的人數(shù)都在增加，總體來看，留在鄉(xiāng)村的年輕人日益減少。所以城市的新時(shí)代文明實(shí)踐中心和城關(guān)鎮(zhèn)的文明實(shí)踐所肩負(fù)著培養(yǎng)農(nóng)民的重任。建議在外來務(wù)工人員輸入地，大力推進(jìn)為外來務(wù)工人員提升能力的志愿服務(wù)項(xiàng)目，主動(dòng)培育鄉(xiāng)村精英。

只有在鄉(xiāng)村有收入來源，鄉(xiāng)村精英才會(huì)愿意回鄉(xiāng)。提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬率是吸引精英回鄉(xiāng)的途徑，而提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬率的方式之一是發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，但是“眾多分散農(nóng)戶與國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)之間有效聯(lián)系的商品流通組織尚未形成?！盵15]村民的生存不僅依賴與自然的交換且仰仗于社會(huì)的交換。這就需要農(nóng)民成立自組織。因此，“尚未學(xué)會(huì)‘自組織’的方法和原則的個(gè)體農(nóng)戶如何重新學(xué)習(xí)并創(chuàng)建新的組織形式以滿足自己的需要，這正是目前鄉(xiāng)村深化改革所面臨的重大課題?！盵16]新時(shí)代文明實(shí)踐中心的主要力量是志愿者，它的一項(xiàng)重要任務(wù)是培育志愿服務(wù)組織。在一些地方，已經(jīng)出現(xiàn)志愿服務(wù)組織幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品的案例。孵化培育助農(nóng)類志愿服務(wù)組織是新時(shí)代文明實(shí)踐中心的一大方向。

（二）東西協(xié)作，全國(guó)一盤棋推進(jìn)

在新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)中，東部地區(qū)因經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、資金充裕、人才集聚，志愿服務(wù)隊(duì)伍和項(xiàng)目較多，工作推進(jìn)速度快。但是中西部地區(qū)的縣市區(qū)面臨資源短缺、發(fā)展較慢的問題。如果東部縣市區(qū)能夠在人才、項(xiàng)目、資金、經(jīng)驗(yàn)上給予中西部地區(qū)支持，將會(huì)促進(jìn)文明實(shí)踐中心在中西部地區(qū)的更快發(fā)展。建議從中央層面做好協(xié)調(diào)工作。一是依托現(xiàn)有對(duì)口幫扶制度，加入文明實(shí)踐幫扶內(nèi)容。目前全國(guó)建立了東部省市對(duì)口幫扶西部省市制度、對(duì)口援疆制度、對(duì)口援藏制度，我們可以依托現(xiàn)有對(duì)口幫扶制度，從資源輸送、人才培養(yǎng)、方案指導(dǎo)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、項(xiàng)目管理等方面提供支持，推進(jìn)文明實(shí)踐工作在全國(guó)均衡發(fā)展。二是繼續(xù)做好西部計(jì)劃和研究生支教團(tuán)工作，由助學(xué)行動(dòng)升級(jí)為助農(nóng)行動(dòng)和助村行動(dòng)，引進(jìn)高校技術(shù)資源，升級(jí)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，引進(jìn)外部銷售資源，幫助農(nóng)民增收，進(jìn)而吸引人才回流，增強(qiáng)農(nóng)村活力。

（三）上下貫通，加強(qiáng)能力建設(shè)和資源下沉

按照中辦43號(hào)文《關(guān)于拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的意見》的部署，2022年底，全國(guó)各縣（市、區(qū)、旗）均建立新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站。中國(guó)幅員遼闊，有的縣鄉(xiāng)村地處偏遠(yuǎn)，交通不便，培訓(xùn)資源不足，專業(yè)服務(wù)力量不夠。要從全國(guó)層面一體推進(jìn)各級(jí)文明實(shí)踐中心、所、站工作人員和志愿服務(wù)隊(duì)伍能力建設(shè)。一是通過互聯(lián)網(wǎng)渠道，把培訓(xùn)資源下沉到縣鄉(xiāng)村。建議由中央文明辦根據(jù)文明實(shí)踐和志愿服務(wù)工作要求，設(shè)計(jì)系統(tǒng)的課程體系，組織專家錄制課程，建立全國(guó)性免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)或者把培訓(xùn)資源放在全國(guó)志愿服務(wù)信息平臺(tái)上，供基層免費(fèi)學(xué)習(xí)。同時(shí)和教育部合作建立優(yōu)秀課件遴選獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，由培訓(xùn)對(duì)象和專家評(píng)審組共同打分，對(duì)優(yōu)秀課件給予中宣部和教育部都認(rèn)可的獎(jiǎng)勵(lì)，吸引全國(guó)更多專家學(xué)者和實(shí)務(wù)部門工作者投身到文明實(shí)踐志愿服務(wù)課程開發(fā)中來。二是做強(qiáng)中國(guó)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)培訓(xùn)基地，成立全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐學(xué)院，連續(xù)舉辦為期半年的志愿者骨干訓(xùn)練營(yíng)，把各省市的分散培訓(xùn)變成系統(tǒng)訓(xùn)練，為各縣（市、區(qū)、旗）培養(yǎng)志愿服務(wù)骨干人才，把培訓(xùn)覆蓋到所有縣（市、區(qū)、旗）。

鼓勵(lì)各省制定省級(jí)資源下沉制度，把省內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源下沉到農(nóng)村和城市社區(qū)，由省文明辦制定政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。河南省文明委開展“志愿服務(wù)鄉(xiāng)村行”活動(dòng)，內(nèi)容有理論政策鄉(xiāng)村行、文化服務(wù)鄉(xiāng)村行、文學(xué)藝術(shù)鄉(xiāng)村行、科技科普鄉(xiāng)村行、衛(wèi)生健康鄉(xiāng)村行、法律服務(wù)鄉(xiāng)村行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)鄉(xiāng)村行、住房建設(shè)鄉(xiāng)村行、職工服務(wù)鄉(xiāng)村行等各種需要的服務(wù)。通過文藝下鄉(xiāng)，培養(yǎng)了一大批鄉(xiāng)村文藝女教師。通過衛(wèi)生下鄉(xiāng)，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源送到鄉(xiāng)村一線，解決了農(nóng)村醫(yī)療資源可及性問題。

（四）線上線下，用好互聯(lián)網(wǎng)資源

可以使用互聯(lián)網(wǎng)上的優(yōu)質(zhì)教育資源為中西部地區(qū)中小學(xué)生補(bǔ)課，提高中西部地區(qū)的教育水平。2015年10月，上海滬江推出支持中小學(xué)公益課程項(xiàng)目互加計(jì)劃，希望通過互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)方式改變傳統(tǒng)教育，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)課程在全國(guó)各地的共建共享，幫助小規(guī)模學(xué)校走向“小而美”“小而優(yōu)”的個(gè)性化發(fā)展，打破原有東西部、城鄉(xiāng)之間教育資源的不均衡格局。除了課程教育資源，網(wǎng)絡(luò)上還有家庭教育資源和健康教育資源，如上海開放大學(xué)開設(shè)了系列家庭教育線上課程，上海第六人民醫(yī)院舉辦線上系列健康科普講座等。建議新時(shí)代文明實(shí)踐中心主動(dòng)整合優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源，配送到所、站，采取線上線下結(jié)合的方式組織群眾學(xué)習(xí)。