陳新芝 嚴(yán)佩升

（昭通學(xué)院馬克思主義學(xué)院 云南·昭通 657000）

1 高校主題黨日活動(dòng)對(duì)強(qiáng)化教師黨支部政治功能的重要意義

2017年3月，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2017〕23號(hào)）文件，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，要求依托黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨支部“三會(huì)一課”等基本制度，融入日常、抓在經(jīng)常，防止形式主義，防止“兩張皮”。主題黨日發(fā)源于實(shí)踐，植根于基層，是黨支部組織生活中最靈活的方式。近年來(lái)，主題黨日作為黨支部組織生活的載體，從“自選動(dòng)作”到“規(guī)定動(dòng)作”、從“軟要求”到“硬指標(biāo)”、從“補(bǔ)充”到“前臺(tái)”，已成為黨支部政治建設(shè)和組織建設(shè)的重要形式。2017年10月，習(xí)近平在黨的十九大上提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，指出要“以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”①。教師黨支部的政治功能是指教師黨支部貫徹黨的政策、路線、方針，時(shí)刻保持黨的先進(jìn)性和純潔性，領(lǐng)導(dǎo)支部?jī)?nèi)黨員履行黨的義務(wù)、保障黨的權(quán)利，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保黨支部在基層執(zhí)政基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)牢固等方面，所應(yīng)發(fā)揮的有力作用和重要效能。高校教師黨支部的教師黨員是一個(gè)具有特殊輻射功能的群體，他們不僅是知識(shí)的傳授者，也是黨的理論的宣講者，更是人才的塑造者，教師支部主題黨日活動(dòng)的創(chuàng)新問(wèn)題是關(guān)系到黨員的黨性和修養(yǎng)的教育問(wèn)題，加強(qiáng)主題黨日活動(dòng)的創(chuàng)新性能夠提高教師黨員參與活動(dòng)的積極性與主動(dòng)性，加強(qiáng)黨支部的組織力和凝聚力。創(chuàng)新開(kāi)展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的教師支部主題黨日活動(dòng)，不僅能突顯黨支部的政治引領(lǐng)功能，帶動(dòng)教師群體的大眾化發(fā)展，還能對(duì)活躍黨內(nèi)民主生活，加強(qiáng)黨員管理，增強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用具有重要意義。

2 當(dāng)前主題黨日活動(dòng)存在的問(wèn)題對(duì)教師黨支部政治功能的影響

主題黨日活動(dòng)是教師黨支部開(kāi)展組織生活、教育黨員、加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)的重要載體，對(duì)加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，凝聚黨員，增強(qiáng)黨性、彰顯黨支部的政治功能發(fā)揮了重要的作用。但是，經(jīng)過(guò)課題組多次實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前不少基層黨組織開(kāi)展了許多主題黨日活動(dòng)，但基本流于形式，不重視活動(dòng)的內(nèi)容和過(guò)程，經(jīng)常以“參觀、游玩、會(huì)議”等代替主題黨日活動(dòng)，尤其是一部分教師支部主題黨日活動(dòng)的開(kāi)展，只是為了應(yīng)付檢查、完成任務(wù)而走個(gè)過(guò)程，組織紀(jì)律渙散，活動(dòng)結(jié)束僅僅以“口號(hào)”加以總結(jié)，達(dá)不到活動(dòng)的實(shí)際效果，降低了主題黨日活動(dòng)的實(shí)效性，也在很大程度上弱化了黨組織的政治功能。

2.1 黨日活動(dòng)的主題不鮮明，弱化了教師黨支部的政治引領(lǐng)功能

按照“黨日活動(dòng)制度”的要求，教師黨支部通過(guò)定期開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，加強(qiáng)黨員理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐教育，增強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)，引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志，以充分發(fā)揮黨支部的政治引領(lǐng)功能。但是活動(dòng)的開(kāi)展需要黨支部做好前期的準(zhǔn)備工作，如活動(dòng)主題的確定和活動(dòng)的宣傳等，活動(dòng)主題的確定關(guān)系到活動(dòng)的價(jià)值和意義，活動(dòng)的宣傳關(guān)系到能否調(diào)動(dòng)黨員們的參與性和積極性。經(jīng)過(guò)調(diào)研各部門的主題黨日活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)教師支部開(kāi)展黨日活動(dòng)的主題不鮮明，確定主題過(guò)于隨意且不能反應(yīng)活動(dòng)的內(nèi)容，主題缺乏思想理論武裝，再加上宣傳不到位，大部分教師支部開(kāi)展黨日活動(dòng)之前只是臨時(shí)發(fā)個(gè)會(huì)議通知，而大部分黨員由于教學(xué)任務(wù)和行政工作繁重，一看到要開(kāi)會(huì)就會(huì)產(chǎn)生反感情緒，從而不能夠充分調(diào)動(dòng)教師黨員參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，把黨日活動(dòng)開(kāi)成了聊天會(huì)議、吐槽會(huì)議，改變了主題黨日活動(dòng)的性質(zhì)和初衷，使得黨日活動(dòng)既不能提高教師的黨性修養(yǎng)，也不能對(duì)黨員進(jìn)行理論實(shí)踐教育，黨日活動(dòng)的會(huì)議化和隨意性極大地弱化了教師黨支部的政治引領(lǐng)功能，使得黨的先進(jìn)理論和思想不能夠得到及時(shí)的學(xué)習(xí)和傳達(dá)，反而讓主題黨日活動(dòng)失去了原有的功能和意義。

2.2 主題黨日活動(dòng)的組織力不強(qiáng)，弱化了教師黨支部的政治組織功能

主題黨活動(dòng)是基層黨組織必須定期開(kāi)展的一項(xiàng)重要的常規(guī)工作，是加強(qiáng)組織建設(shè)、發(fā)揮堡壘作用、增強(qiáng)黨員黨性的重要載體。因此，主題黨日活動(dòng)的組織開(kāi)展需全體黨員參與，還應(yīng)被列入基層黨組織的常規(guī)工作規(guī)劃，制定常態(tài)化保障機(jī)制，確保主題黨日活動(dòng)按期開(kāi)展。而從目前的調(diào)研情況來(lái)看，各部門教師支部的主題黨日活動(dòng)缺乏成文的組織制度保障，大多都是為了應(yīng)付工作隨意地組織開(kāi)展，缺乏組織紀(jì)律性，導(dǎo)致部分黨員對(duì)開(kāi)展主題黨日活動(dòng)認(rèn)識(shí)不足，在參加活動(dòng)的過(guò)程中存在遲到、早退、拖拉、隨意發(fā)言和應(yīng)付的情況，有的則以各種理由逃避參加主題黨日活動(dòng)，甚至隨意不參加主題黨日活動(dòng)，組織渙散，使得主題黨日活動(dòng)的開(kāi)展缺乏紀(jì)律性和嚴(yán)肅性，得不到各位教師黨員的高度重視。因此，教師支部組織力不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在一定程度上弱化了教師黨支部的政治組織功能。而教師黨支部政治組織功能的衰減，將縮小教師支部活動(dòng)的覆蓋范圍。檢驗(yàn)基層黨組織的政治組織功能強(qiáng)不強(qiáng)，黨的組織覆蓋面就是首要指標(biāo)。如果每次黨日活動(dòng)的開(kāi)展僅有幾位領(lǐng)導(dǎo)參加，而其他普通黨員都故意缺席或請(qǐng)假的話，那么這樣的組織還有什么組織力可言，這樣的黨日活動(dòng)開(kāi)展又有什么意義呢？因此，教師支部主題黨日活動(dòng)的組織開(kāi)展情況將直接反映著這個(gè)黨支部的組織能力的強(qiáng)弱，也將影響著教師黨支部的政治組織功能的發(fā)揮。

2.3 主題黨日活動(dòng)的形式單一刻板，弱化了教師黨支部的政治服務(wù)功能

主題黨日活動(dòng)是加強(qiáng)基層黨建的重要抓手，活動(dòng)開(kāi)展的形式應(yīng)該體現(xiàn)多樣化，即除了規(guī)定動(dòng)作以外，應(yīng)結(jié)合學(xué)院特色和工作實(shí)際組織開(kāi)展有特色的主題黨日活動(dòng)，充分發(fā)揮好教師黨支部的政治服務(wù)功能。但是，從調(diào)研的情況來(lái)看，大部分教師支部開(kāi)展主題黨日活動(dòng)的形式主要是座談會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)，形式非常的單一，僅局限于完成規(guī)定動(dòng)作，如民主評(píng)議、講黨課、收繳黨費(fèi)等，主題黨日活動(dòng)簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單幾分鐘就搞定。有的就是為了應(yīng)付檢查，走個(gè)形式，如寫個(gè)板書背景、擺個(gè)姿勢(shì)、拍張照片就敷衍了事，很少有支部認(rèn)真思考組織開(kāi)展特色的主題黨日活動(dòng)。關(guān)于理論學(xué)習(xí)很多時(shí)候就是書記一言堂或是念文件的形式完成整個(gè)活動(dòng)的過(guò)程，活動(dòng)缺乏創(chuàng)新和對(duì)教師黨員的吸引力，這就降低了教師黨員們參與活動(dòng)的積極性，也不能體現(xiàn)教師支部在活動(dòng)中的政治服務(wù)功能。教師黨支部不僅是主題黨日活動(dòng)的組織者，也是活動(dòng)的服務(wù)者。在主題黨日活動(dòng)過(guò)程中，要為參與主題黨日活動(dòng)的黨員群體提供各方面的政治服務(wù)，如帶領(lǐng)普通黨員學(xué)習(xí)黨的歷史及相關(guān)理論、組織到紅色文化基地進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)等，不管是什么形式的主題黨日活動(dòng)，都需要教師支部充分準(zhǔn)備，并做好服務(wù)工作。但是由于活動(dòng)形式的單一刻板，黨員教師們的參與程度不高，極大影響了教師支部政治服務(wù)功能的發(fā)揮。

2.4 主題黨日活動(dòng)的內(nèi)容及過(guò)程形式化，弱化了教師黨支部的政治傳導(dǎo)功能

按照主題黨日活動(dòng)的文件要求，主題黨日活動(dòng)的開(kāi)展應(yīng)該圍繞習(xí)近平總書記最新的講話精神以及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行集中深入的學(xué)習(xí)和探討，并在集體學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上形成理論成果，不應(yīng)該只停留在膚淺的會(huì)議和座談的層面。但是在調(diào)研的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，大部分教師支部主題黨日活動(dòng)的開(kāi)展只注重形式，不重視內(nèi)容，形式經(jīng)常以“參觀、游玩”等代替主題黨日活動(dòng)，有接近一半的教師支部在開(kāi)展主題黨日的過(guò)程中，對(duì)主題黨日活動(dòng)內(nèi)容的學(xué)習(xí)只是在簡(jiǎn)單的介紹，告訴教師黨員我們今天要學(xué)習(xí)什么，為什么要學(xué)，而沒(méi)有對(duì)內(nèi)容進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)和研究，尤其是對(duì)一些主題活動(dòng)中提出的熱點(diǎn)話題沒(méi)有進(jìn)行深入的探討和總結(jié)，只是隨意的進(jìn)行簡(jiǎn)單的分享交流，總結(jié)只是在喊“口號(hào)”，而沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的結(jié)論和收獲，導(dǎo)致了主題黨日活動(dòng)的內(nèi)容空洞乏味，活動(dòng)的過(guò)程過(guò)于形式化，使得黨員同志對(duì)學(xué)習(xí)的內(nèi)容失去興趣，感覺(jué)參加了活動(dòng)既不能很好地學(xué)習(xí)，也沒(méi)有什么收獲。黨員對(duì)參與主題黨日活動(dòng)缺乏積極主動(dòng)性，甚至產(chǎn)生了浪費(fèi)時(shí)間的反感心理，而在教師支部組織開(kāi)展主題黨日活動(dòng)的時(shí)候，老師們找各種理由和借口不參加活動(dòng)，這就極大弱化了教師黨支部的政治傳導(dǎo)功能。因此，教師黨支部就不能夠有效地把黨中央最新的思想理論對(duì)教師黨員進(jìn)行傳導(dǎo)，從而影響了教師黨支部政治傳導(dǎo)功能的發(fā)揮。

2.5 主題黨日活動(dòng)的開(kāi)展隨意化，弱化了教師黨支部的政治監(jiān)督功能

嚴(yán)格落實(shí)黨日活動(dòng)制度是創(chuàng)建“一流黨建”的必然要求。但經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前各部門教師支部的主題黨日活動(dòng)開(kāi)展的隨意性較大，具體表現(xiàn)在：第一，有的教師黨支部制定了活動(dòng)方案和實(shí)施計(jì)劃，但主題黨日活動(dòng)并未按照方案計(jì)劃的時(shí)間和內(nèi)容組織開(kāi)展，而是隨意更換活動(dòng)的內(nèi)容形式和時(shí)間安排，開(kāi)展的活動(dòng)記錄不能夠與方案里的活動(dòng)一一對(duì)應(yīng)。第二，大多黨支部沒(méi)有制定活動(dòng)的方案和計(jì)劃，只是為了應(yīng)付工作而隨意的開(kāi)展，體現(xiàn)在活動(dòng)開(kāi)展的時(shí)間隨意，開(kāi)展活動(dòng)的內(nèi)容和地點(diǎn)隨意，活動(dòng)的安排隨意；有的黨支部活動(dòng)缺乏痕跡管理，沒(méi)有辦法核對(duì)方案和活動(dòng)是否對(duì)應(yīng)，活動(dòng)內(nèi)容和形式存在很大的隨意性。第三，支部經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支隨意，表現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)開(kāi)支沒(méi)有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，沒(méi)有進(jìn)行明細(xì)清單公示，黨員對(duì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支不清楚，不能夠?qū)?jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行有效的監(jiān)督；購(gòu)買的活動(dòng)用品缺乏人員管理，領(lǐng)取時(shí)未進(jìn)行用品登記，造成用品丟失或去向不明。總體來(lái)看，主要原因是主題黨日活動(dòng)缺乏成文的制度保障和經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，缺乏教師黨支部?jī)?nèi)部的監(jiān)督，使得主題黨日活動(dòng)的組織缺乏嚴(yán)肅性和紀(jì)律性，導(dǎo)致主題黨日活動(dòng)不能按質(zhì)按量規(guī)范正常的開(kāi)展，從而弱化了教師黨支部的政治監(jiān)督功能。

注釋

① 張慶玫,王展.提升高校基層黨組織組織力研究[J].黨史博采,2018(11):41.