蔣從根 朱青松 崔 健

（北京電子科技職業(yè)學(xué)院 北京 100176）

0 引言

高職教育是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要力量。國(guó)務(wù)院2019年發(fā)布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確指出：“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位?！泵鞔_了高職教育是高等教育的一部分。

基于高職院校的教育教學(xué)定位，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)在教育教學(xué)中的地位與作用相比于本科院校更具有自己的特征、更加重要。實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的安全隱患及其相對(duì)應(yīng)的安全管理也具有自己的特點(diǎn)。

由于高職院校建設(shè)時(shí)間較短，只有20多年的歷史，發(fā)展起點(diǎn)低，相比于本科院校，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的安全管理基本處于起步狀態(tài)，存在許多問(wèn)題，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，需要政府、社會(huì)、學(xué)校、廣大師生積極行動(dòng)起來(lái)，建立科學(xué)的安全管理機(jī)制，扭轉(zhuǎn)安全管理的不利局面。

1 高職院校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室具有獨(dú)特的特征

高職院校的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室與本科院校的實(shí)驗(yàn)室安全管理既有共同點(diǎn)，又有自己的特征。研究高職院校實(shí)驗(yàn)室實(shí)訓(xùn)室的安全管理，必須把握自己的特征。

1.1 設(shè)備硬件傷人事故安全隱患較大

與本科院校服務(wù)教學(xué)科研不同，高職院校培養(yǎng)技術(shù)技能人才的特征，決定了高職院校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)的主要目標(biāo)是支撐課程教學(xué)服務(wù)，支撐學(xué)生實(shí)踐技能訓(xùn)練服務(wù)。實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的使用密度大，重復(fù)率高，同樣的實(shí)訓(xùn)過(guò)程在不同的班級(jí)反復(fù)開(kāi)展，指導(dǎo)教師相對(duì)來(lái)說(shuō)比較熟悉，不可預(yù)測(cè)的結(jié)果發(fā)生的幾率少。但由于使用率高，設(shè)備損耗大，硬件故障相對(duì)較高，發(fā)生硬件傷人的危險(xiǎn)事件幾率大。

1.2 設(shè)備的生產(chǎn)性造成危險(xiǎn)隱患較大

由于高職院校面向生產(chǎn)企業(yè)培養(yǎng)技能人才，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備很大比例是企業(yè)生產(chǎn)真實(shí)設(shè)備，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)環(huán)境也基本按照生產(chǎn)真實(shí)現(xiàn)場(chǎng)布置，雖然生產(chǎn)設(shè)備符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)化環(huán)境布置也符合國(guó)家相關(guān)生產(chǎn)安全要求，但學(xué)生本身年齡小，自制力比較差，學(xué)習(xí)能力不足，缺乏安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，安全意識(shí)淡薄，在生產(chǎn)性實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室中開(kāi)展實(shí)訓(xùn)，安全隱患大。

2 高職院校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室安全管理存在的問(wèn)題

2.1 國(guó)家層面實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室安全管理標(biāo)準(zhǔn)缺乏

目前為止，國(guó)家層面尚未頒布實(shí)驗(yàn)室安全法規(guī)，目前依據(jù)是2014年修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》。教育部近幾年日益重視實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的安全管理工作，零零星星發(fā)布過(guò)安全管理檢查的通知，涉及到實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室安全管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)，但都是零散的不成體系的，不能科學(xué)有效地對(duì)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室安全管理進(jìn)行有效指導(dǎo)和監(jiān)督。

2.2 實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室安全管理意識(shí)淡薄

實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室在高職院校人才培養(yǎng)中作用巨大，已經(jīng)形成共識(shí)。各高職院校高度重視實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)，甚至在國(guó)家財(cái)政困難情況下，依然不惜投入巨資建設(shè)。某學(xué)校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備累計(jì)投入4.69億元，每年實(shí)驗(yàn)設(shè)備投入在0.5億元以上（數(shù)據(jù)來(lái)自教育部數(shù)據(jù)平臺(tái)）。與高度重視實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)情況相反，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的安全管理工作卻是雷聲大雨點(diǎn)小。在高職院校，不管是領(lǐng)導(dǎo)，還是師生，整體上對(duì)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的安全管理意識(shí)相對(duì)淡薄，基本還停留在文件上和口頭上，上級(jí)抓一抓，學(xué)校動(dòng)一動(dòng)，沒(méi)有把實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的安全工作放到重要位置上。由于意識(shí)淡薄，安全隱患隨時(shí)威脅著師生的安全。

2.3 管理體系不健全，職責(zé)不清

目前在高職院校，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室安全管理沒(méi)有擺在重要位置，沒(méi)有形成科學(xué)合理的管理體系，職責(zé)不清。筆者在網(wǎng)上隨機(jī)瀏覽幾十個(gè)高職院校官方網(wǎng)站，沒(méi)有一個(gè)學(xué)校網(wǎng)站上明確相關(guān)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室安全的主責(zé)單位，極少有實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室安全管理的要求、消息。事實(shí)上，各學(xué)?；緵](méi)有把實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室安全管理當(dāng)作一項(xiàng)重要的獨(dú)立的工作，沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專門(mén)的、專業(yè)的安全管理人員，沒(méi)有安全管理預(yù)算，更談不上科學(xué)的安全管理手段，而是把它作為普通的安全工作，放在常規(guī)安全管理工作中，由負(fù)責(zé)安全維穩(wěn)的保衛(wèi)處（部）主管，沒(méi)有形成安全管理合力，沒(méi)有形成有效的管理體系和機(jī)制，職責(zé)不清。實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的安全管理是政策性和技術(shù)性極強(qiáng)的工作，保衛(wèi)處一個(gè)部門(mén)顯然是無(wú)力單獨(dú)開(kāi)展相關(guān)安全管理工作。

2.4 缺少高素質(zhì)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室安全管理隊(duì)伍

高職院校缺乏高素質(zhì)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的安全管理隊(duì)伍。實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室安全管理是一個(gè)全新的安全管理學(xué)科，做好實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室安全管理不僅要具備較高的政策理論水平，而且要具備較高的科學(xué)技術(shù)水平。首先要能夠全面掌握國(guó)家、教育部門(mén)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的安全管理政策法規(guī)，正確執(zhí)行國(guó)家的安全管理政策，其次要能夠有效利用專業(yè)的安全知識(shí)和技能，發(fā)現(xiàn)不同的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的安全隱患，發(fā)現(xiàn)?；返牟少?gòu)、使用、保管、處理等環(huán)節(jié)的隱患，采取相應(yīng)措施，消除隱患。目前，各學(xué)院的保衛(wèi)維穩(wěn)部門(mén)，人員構(gòu)成基本是學(xué)校職員或者是退伍軍人，缺乏基本的安全管理知識(shí)和技能，顯然無(wú)法滿足安全管理需要。

2.5 實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室安全管理效率低下

目前，高職院校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室安全管理責(zé)任單位不明確，人員素質(zhì)低，信息化手段運(yùn)用不足，經(jīng)費(fèi)投入低，造成管理效率低下。由于管理責(zé)任不明確，造成多頭管理，互相推諉扯皮，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的安全狀態(tài)混沌不明，安全統(tǒng)計(jì)手段落后、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)滯后、安全數(shù)據(jù)失真等管理問(wèn)題，尤其是危化品的存放室溫度、濕度、空氣中氣體濃度等實(shí)時(shí)參數(shù)不能及時(shí)采集呈現(xiàn)，具有較大隱患。

3 創(chuàng)新體制機(jī)制，提高高職院校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室安全管理水平

實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室安全管理，關(guān)系到廣大師生的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“人民至上、生命至上，保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)。”學(xué)校的管理者和廣大師生有責(zé)任有義務(wù)，做好實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的安全管理工作，確保實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室有效支撐教育教學(xué)，培養(yǎng)社會(huì)需要的高端技術(shù)技能人才，支撐社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

3.1 建設(shè)科學(xué)的實(shí)驗(yàn)室安全法規(guī)體系，統(tǒng)籌實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室安全管理規(guī)范

全國(guó)有高職（?？疲┰盒?468所，具有規(guī)模龐大的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室和教師及學(xué)生，這些師生安全、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的安全，是不可忽略的大事。同時(shí)，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的安全管理，又是一個(gè)復(fù)雜、科學(xué)的系統(tǒng)工程，需要頂層的法規(guī)和規(guī)范指導(dǎo)，才能確保安全管理科學(xué)有效開(kāi)展，避免安全事故的發(fā)生。頂層的法規(guī)應(yīng)該從實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的規(guī)劃、選址、建設(shè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，做出人身安全、設(shè)備安全、環(huán)境安全、操作安全等規(guī)范，規(guī)范高職院校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)，從根本上杜絕不安全的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)；對(duì)安全教育、準(zhǔn)入制、應(yīng)急預(yù)案、消防、防輻射、機(jī)構(gòu)人員配置等方面做出規(guī)范，規(guī)范高職院校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室運(yùn)行，從源頭杜絕安全事故發(fā)生。

3.2 國(guó)家職能部門(mén)明確職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室安全監(jiān)督

教育、安監(jiān)、公安等部門(mén)須明確職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)合作，積極完善實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立權(quán)力責(zé)任清單，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極為高職院校提供安全管理服務(wù)，提供安全指導(dǎo)，強(qiáng)化安全監(jiān)管措施和監(jiān)管責(zé)任，督促落實(shí)安全主體責(zé)任，規(guī)范安全監(jiān)管行為，突出隱患排查治理，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，提升監(jiān)管保障能力，加強(qiáng)安全信息化建設(shè)，營(yíng)造良好的安全監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境，形成全面高效實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

3.3 強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室安全意識(shí)

首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要提高政治站位，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度，“不忘初心，牢記使命”，強(qiáng)化安全意識(shí)，把實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室安全管理工作當(dāng)做頭等大事來(lái)抓?！罢l(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”，履行安全工作職責(zé)，即“一崗雙責(zé)”。督促落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神，設(shè)立獨(dú)立責(zé)任單位，明確安全責(zé)任，建立安全責(zé)任體系，建立安全體制機(jī)制。

其次，職能部門(mén)按照學(xué)校確立的體制機(jī)制，明確自己的責(zé)任，抓好自己的工作，主動(dòng)做好安全體系中的相關(guān)環(huán)節(jié)工作。

第三，師生員工積極學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室安全有關(guān)政策和要求，從思想上高度重視安全工作，積極參與安全培訓(xùn)與演練，熟悉安全手冊(cè)，主動(dòng)做好安全相關(guān)工作，預(yù)防各種安全事故。

3.4 建立完善實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室安全管理制度和安全責(zé)任體系

首先，要完善實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室安全制度體系。學(xué)校要根據(jù)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室安全管理的實(shí)際，出臺(tái)規(guī)范的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室規(guī)劃、建設(shè)、管理、使用、采購(gòu)、保管、安全培訓(xùn)等方面的制度體系，確保安全管理有法可依，科學(xué)有序。

其次，要建立規(guī)范的責(zé)任體系。黨委書(shū)記和院長(zhǎng)是第一責(zé)任人，對(duì)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)安全管理負(fù)全責(zé)，分管實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)和教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)是主管責(zé)任人，主責(zé)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。科技、后勤、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、教學(xué)單位分別科研儀器儀表、水電氣、資金投入、資產(chǎn)安全、使用安全等責(zé)任。實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室負(fù)責(zé)人、任課教師分別對(duì)自己的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室和任課實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室負(fù)安全責(zé)任。

3.5 提升實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師和管理隊(duì)伍水平

3.5.1 提升教師和管理人員的理念和理論水平

一方面，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，積極引進(jìn)高水平的技術(shù)和安全管理人才；另一方面，與國(guó)內(nèi)高校、研究機(jī)構(gòu)合作，把教師及管理人員送到這些機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，提升高職院校實(shí)訓(xùn)教師及管理的理念、理論水平和掌握前沿科學(xué)技術(shù)，提升科研能力，確保教師在理念和理論水平處于先進(jìn)水平。四川大學(xué)曾經(jīng)引進(jìn)博士畢業(yè)生開(kāi)展安全工作，被社會(huì)詬病，實(shí)際上，四川大學(xué)是站在理念高地，實(shí)施的正確策略。

3.5.2 建立強(qiáng)制培訓(xùn)機(jī)制

國(guó)家建立高職院校實(shí)訓(xùn)教師培訓(xùn)基地。基地是具有事業(yè)法人資質(zhì)的管理機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)的職責(zé)是整合國(guó)內(nèi)高職院校師資培訓(xùn)資源，聯(lián)合科研院所、國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)對(duì)高職院校實(shí)訓(xùn)教師和管理開(kāi)展培訓(xùn)。高職院校實(shí)訓(xùn)教師及管理每三年必須強(qiáng)制培訓(xùn)三個(gè)月，確保自己掌握的理論、技能是當(dāng)前社會(huì)的前沿、正在應(yīng)用的東西。

3.5.3 建立平臺(tái)和機(jī)制，加強(qiáng)教師實(shí)踐能力培養(yǎng)

確保教師定期到企業(yè)，參加企業(yè)的工藝改進(jìn)、技術(shù)革新、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，確保教室了解并掌握社會(huì)企業(yè)的工藝、技術(shù)、設(shè)備、流程等，并將這些內(nèi)容引入教學(xué)中，確保學(xué)生掌握的工藝、流程、技術(shù)是社會(huì)企業(yè)的需要的。

3.6 加強(qiáng)安全教育，落實(shí)準(zhǔn)入制度

實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室安全教育是提高師生員工安全意識(shí)的有效手段，全面開(kāi)展實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室安全教育。安全教育形式可以是多樣化的，可以采用面授、線上課程等。不管用什么方式，必須有針對(duì)性。培訓(xùn)對(duì)象是全部需要使用實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室人員，包含實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師。培訓(xùn)的內(nèi)容包含基本的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)安全常識(shí)和本專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)安全知識(shí)。安全常識(shí)可以由學(xué)校層面組織培訓(xùn)考試、專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)安全知識(shí)則由專業(yè)二級(jí)學(xué)院組織培訓(xùn)考試，兩方面內(nèi)容全部合格，頒發(fā)合格證才允許在實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室開(kāi)展實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)和科研活動(dòng)。

3.7 利用信息化手段，開(kāi)展信息化管理

實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，紛繁復(fù)雜，積極利用信息化手段，有利于高效開(kāi)展安全管理工作，提高管理水平。以較少的人力、物力、財(cái)力消耗和最佳的組織配合為學(xué)校的教育與科研活動(dòng)提供較為充分的物質(zhì)條件，為取得良好的教學(xué)和科研效果提供保障。信息化系統(tǒng)應(yīng)該包含?；凡少?gòu)、保存、使用、處置等實(shí)時(shí)內(nèi)容。還應(yīng)該包括實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的技術(shù)狀態(tài)、功能、使用狀態(tài)、使用歷史、安全歷史檔案等信息。以上內(nèi)容既可以實(shí)時(shí)查詢，也能夠?qū)嵤?shù)據(jù)導(dǎo)出，提高管理效率。

4 結(jié)語(yǔ)

高職院校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室是高技能人才培養(yǎng)的重要保障，安全管理工作是確保教育教學(xué)的重要基礎(chǔ)。不同于本科院校，高職院校的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室安全隱患更大，由于管理水平及技術(shù)水平的限制，還存在許多問(wèn)題，需要我們加強(qiáng)制度體系建設(shè)，提升教師及管理人員水平，引入信息化管理手段，提高管理效率和管理水平，確保實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室運(yùn)行安全，從而提高職業(yè)教育水平，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支撐。