曹周華
(中國科學(xué)技術(shù)信息研究所,北京 100038)
創(chuàng)新平臺集人才、技術(shù)和投資等創(chuàng)新要素于一體,是踐行習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇上倡議啟動的《“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃》,重點實施科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移4項行動的重要引擎,但受投資大、周期長、見效慢、門檻高等因素的制約,如何在“一帶一路”國家中建好可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新平臺還在探索之中。泰國是“一帶一路”的重要節(jié)點國家,“一帶一路”倡議同“泰國4.0”、東部經(jīng)濟走廊等發(fā)展戰(zhàn)略的高度契合為兩國開展科技創(chuàng)新合作帶來了廣闊的空間和巨大的機遇,越來越多的中資創(chuàng)新主體主動開拓海外市場,在泰國建立創(chuàng)新平臺,積極探索“入駐空間+技術(shù)轉(zhuǎn)移+風險投資”的可持續(xù)發(fā)展模式,并自然組成一條“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—產(chǎn)業(yè)園”平臺鏈,形成了一道亮麗的中泰創(chuàng)新合作風景線,其經(jīng)驗可供我國同其他“一帶一路”國家發(fā)展科技創(chuàng)新合作借鑒。
本文所指的創(chuàng)新平臺系指為創(chuàng)新主體從事創(chuàng)新活動提供棲息、支撐和服務(wù)的場所,包括大到以平方千米計的科技園、工業(yè)園,小到幾百平米的各類創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、創(chuàng)新中心等。縱觀國內(nèi)外各類創(chuàng)新平臺,大型工業(yè)園、科技園的商務(wù)模式相對單一,主要依靠土地、廠房出租和基礎(chǔ)性服務(wù)等達到收支平衡甚至盈利,實現(xiàn)可持續(xù)運營。孵化器是初創(chuàng)企業(yè)的集聚地,主要作用是有效地促進科技創(chuàng)新,為企業(yè)、項目、理念、想法的孕育與快速成長提供優(yōu)質(zhì)生長的土壤[1]。孵化器體量相對較小,顯然難以僅僅依靠租金維持,但孵化器具有為初創(chuàng)企業(yè)提供更多樣化、專業(yè)化和個性化的服務(wù)形態(tài)與服務(wù)模式的優(yōu)勢,通過同風險投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移等專業(yè)增值服務(wù)活動的深度融合,探索出“入駐空間+創(chuàng)業(yè)投資”“入駐空間+技術(shù)轉(zhuǎn)移”“入駐空間+創(chuàng)業(yè)投資+技術(shù)轉(zhuǎn)移”等不同組合的商務(wù)新模式,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)與科技金融的深度融合。
泰國自2002年開工建設(shè)第一個大型科創(chuàng)平臺——國家科技園開始,至今已有近20年的歷史??v觀泰國科創(chuàng)平臺的發(fā)展歷程,可以分為探索、拓展和多元發(fā)展三大階段。
國家科技園始建于2002年,也是迄今為止泰國最大的科技園區(qū),離曼谷市30多公里,占地31萬平方米,由泰國科技部(現(xiàn)為高教科研創(chuàng)新部)下屬的國家科技發(fā)展署(NSTDA)負責建設(shè)、管理和運營,現(xiàn)已有超過100家企業(yè)入駐,形成了以信息技術(shù)、食品、材料、生物醫(yī)藥等為主的創(chuàng)新集群。入園企業(yè)除可獲得園區(qū)提供的融資、商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源等服務(wù)外,最大的優(yōu)勢是可以享受到同在園區(qū)內(nèi)的國家科技發(fā)展署所屬四大國家研究中心的各類國家級科研設(shè)施服務(wù)??萍紙@內(nèi)建有“創(chuàng)新花園”孵化器[2]。泰國政府通過開辦國家科技園,培養(yǎng)了一批科技園建設(shè)人才,為后來其他區(qū)域園區(qū)的建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗。園區(qū)的收入以租金為主,現(xiàn)正進一步強化創(chuàng)業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)培育功能,逐步探索新的發(fā)展模式,努力構(gòu)建完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
在國家科技園的帶動下,泰國科技部自2012年起分別在泰國北部、東南部和南部,以當?shù)馗咝橐劳?,部署建設(shè)了三個區(qū)域科技園,初步構(gòu)建起覆蓋全國的創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)。各區(qū)域園區(qū)根據(jù)當?shù)靥攸c,側(cè)重不同產(chǎn)業(yè)。北部科技園由清邁大學(xué)牽頭,重點領(lǐng)域為農(nóng)業(yè)與食品加工、數(shù)字技術(shù)、醫(yī)療和生物技術(shù)、能源與材料技術(shù);東南部科技園由孔敬大學(xué)牽頭,重點聚焦農(nóng)業(yè)和食品加工、硬盤、企業(yè)軟件、礦業(yè)和替代能源;以宋卡王子大學(xué)牽頭的南部科技園則重點開發(fā)清真食品和農(nóng)業(yè)、草藥和化妝品。各園區(qū)面積均未超過2萬平米,由所在大學(xué)提供土地,國家科技部提供資金進行開發(fā)建設(shè)和運營經(jīng)費支持,并通過實施科技項目的方式對園區(qū)內(nèi)創(chuàng)新項目進行資助。大學(xué)是各園區(qū)的實際管理機構(gòu),園區(qū)經(jīng)營人員多來自所在大學(xué),國家科技園提供指導(dǎo)。目前,各園區(qū)內(nèi)在孵企業(yè)50至100家不等。
隨著政府推出“泰國4.0”戰(zhàn)略,全力發(fā)展東部經(jīng)濟走廊(EEC),泰國迎來了企業(yè)全方位參與創(chuàng)新平臺建設(shè)的新階段。
東部經(jīng)濟走廊是泰國鼎立打造的高新產(chǎn)業(yè)集群區(qū),范圍涵蓋東部三府,其中位于春武里府的創(chuàng)新城(EECi)和數(shù)字城(EECd)是主要創(chuàng)新載體。創(chuàng)新城占地7 536畝,采用政企共建的模式,政府一期投資102億泰銖(約合20億人民幣)負責創(chuàng)新功能區(qū)的建設(shè),泰國石油公司(PTT)則在已投資建成的一所教育學(xué)院和一所中學(xué)的基礎(chǔ)上,再投入38.4億泰銖?fù)晟苿?chuàng)新城內(nèi)教育等功能區(qū)的建設(shè)[3]。創(chuàng)新城將成為東部經(jīng)濟走廊的研發(fā)、創(chuàng)新、測試和評估中心,重點聚焦自動化、機器人、智能系統(tǒng)、生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。數(shù)字城占地約1 440畝,同樣采用政企共建模式,泰國電信負責基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),工業(yè)產(chǎn)權(quán)局(IEAT)則為入園企業(yè)提供一站式服務(wù),目標是圍繞物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算和新型傳感等數(shù)字技術(shù)建立創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。目前,創(chuàng)新城和數(shù)字城一期建設(shè)工程正在緊鑼密鼓建設(shè)之中,預(yù)計2021年底完工。
與此同時,在曼谷市內(nèi),泰國正大集團投資6億泰銖(約合1.1億人民幣)建設(shè)的正大數(shù)字園(True Digital Park)一期工程2019年完工,成為泰國第一個由私營企業(yè)獨資興辦、市場化運作的創(chuàng)新平臺。園區(qū)面積20多萬平方米,最大容量4 500人,按生活在都市內(nèi)的創(chuàng)新族的需求設(shè)計,集創(chuàng)業(yè)、工作、商業(yè)、康樂和生活功能于一體。園區(qū)內(nèi)設(shè)有開放工作區(qū)和獨立辦公區(qū)兩類入駐空間。開放工作區(qū)有600個工位,專為初創(chuàng)企業(yè)設(shè)計,按人頭每月收費,現(xiàn)已有70多家初創(chuàng)企業(yè)入駐,這些入駐企業(yè)除享有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)外,還有機會吸引14家風投公司的投資。獨立辦公區(qū)則面向大型高新企業(yè),盡管租金每月每平米高達1 300至1 500泰銖(約300元人民幣),仍有許多高技術(shù)巨頭如谷歌學(xué)院、亞馬遜網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、理光等紛紛入駐。目前,二期工程還在建設(shè)之中,預(yù)計兩年后開放。正大數(shù)字園的目標是在5至7年內(nèi)實現(xiàn)收支平衡[4]。
縱觀泰國本土創(chuàng)新平臺的發(fā)展歷程,其投資和建設(shè)的主體從泰國科技部獨家開啟,到成功吸引國有企業(yè)共同參與東部經(jīng)濟走廊創(chuàng)新城和數(shù)字城的開發(fā)建設(shè),再到私有企業(yè)正大集團獨資創(chuàng)立正大數(shù)字園,顯示了泰國依靠科技創(chuàng)新發(fā)展新經(jīng)濟、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善民生福祉的迫切需求和強烈愿望。但受主要科技園尚難以實現(xiàn)市場化機制運行,主要依靠財政資金,缺少“自我造血”能力,交通不便等因素的制約,科技園的功效沒有得到充分釋放。
中資創(chuàng)新平臺在泰國的發(fā)展可分為兩個階段。第一階段是20世紀90年代,在中國政府提出“走出去”戰(zhàn)略大背景下,大批中資生產(chǎn)制造型企業(yè)落戶泰國,催生了以中泰羅勇工業(yè)園等為代表的中泰合資工業(yè)園區(qū)的誕生。第二階段是在“一帶一路”倡議對接泰國政府提出的“泰國4.0”戰(zhàn)略后,泰國對中國技術(shù)、風險投資需求日趨強烈,眾多中國高新企業(yè)落戶曼谷,孕育產(chǎn)生了新型創(chuàng)新平臺。
上世紀末,中國政府號召企業(yè)“走出去”,大批中資生產(chǎn)制造企業(yè)來到泰國。2005年,中國華立集團抓住來泰企業(yè)需要一個“家”的需求,同泰國工業(yè)地產(chǎn)商安美德集團合資在羅勇府成立了“中泰羅勇工業(yè)園”。園區(qū)距曼谷市區(qū)114公里,規(guī)劃總面積12平方公里。園區(qū)采用土地出售、轉(zhuǎn)讓,廠房出租、出售,公寓出租,公共設(shè)施開發(fā)以及物業(yè)服務(wù)等典型的工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)模式,已成功開發(fā)建設(shè)7平方公里,吸引了140多家企業(yè)入駐,成為中企在泰國最大的“家”。園區(qū)自建立以來,共帶動了中國對泰投資超過35億美元,累計實現(xiàn)工業(yè)總值超過120億美元,解決了當?shù)?.2萬人就業(yè),為泰國政府帶來了源源不斷的稅收[5]。
中泰東盟創(chuàng)新港由中國科學(xué)院曼谷創(chuàng)新中心和位于廣西南寧的中國東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心共同建設(shè),是首家由我國國有科研機構(gòu)創(chuàng)辦的離岸孵化創(chuàng)新平臺。三年前,中科院在曼谷成立了以技術(shù)轉(zhuǎn)移為主要業(yè)務(wù)的曼谷創(chuàng)新中心,積極探索適合“一帶一路”國家市場化轉(zhuǎn)移技術(shù)的有效模式和途徑。經(jīng)過三年實踐,曼谷創(chuàng)新中心以中科院系統(tǒng)的創(chuàng)新技術(shù)為依托,通過同泰國百年大企業(yè)SCG的戰(zhàn)略合作,逐步摸索出了一條路徑:聚焦具有創(chuàng)新精神和渴望先進技術(shù)的大型企業(yè)并與其建立戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系,通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)許可等方式,將中科院的成熟技術(shù)引入企業(yè),并不斷協(xié)助企業(yè)解決業(yè)務(wù)過程中的技術(shù)新難題,提供解決方案[6]。在技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,2020年新成立的中泰東盟創(chuàng)新港不僅增設(shè)了企業(yè)入駐空間和風險投資業(yè)務(wù),還實現(xiàn)了同中國東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的強強聯(lián)手。中國東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的加盟帶來了其同東盟國家長期合作積累的創(chuàng)新資源、寶貴的經(jīng)驗和廣泛的人脈。有理由相信,中泰東盟創(chuàng)新港在成為技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心的同時,還將是中資高新企業(yè)在曼谷市內(nèi)的一個“新家”。
啟迪控股是我國領(lǐng)先的科技服務(wù)企業(yè),擁有全鏈條科技企業(yè)孵化服務(wù)體系和全生命周期的科技企業(yè)投資基金體系。啟迪自2018年進入泰國以來,一直在為建立常設(shè)孵化器作準備,2020年宣布同泰國產(chǎn)業(yè)園開發(fā)商偉華集團(WHA)合資在曼谷共建啟迪偉華孵化中心。偉華集團將發(fā)揮熟悉本地網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、人脈和產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)勢,重點吸引渴望獲得中國基金和技術(shù)的初創(chuàng)企業(yè)入駐,啟迪則發(fā)揮其“孵化服務(wù)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+開放平臺+天使投資” 四位一體孵化器運營模式和旗下30多支基金的優(yōu)勢,共同將啟迪偉華孵化中心打造成中泰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目孵化、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域的新基地。
創(chuàng)業(yè)苗圃是聚焦創(chuàng)業(yè)孵化前期,專門為創(chuàng)業(yè)者提供想法驗證、創(chuàng)業(yè)計劃打磨等服務(wù)的開放性新型產(chǎn)業(yè)組織[7]。2017年,華為公司在曼谷建成了2 000平方米的開放實驗室OpenLab,可為泰國和東南亞地區(qū)的信息通信技術(shù)(ICT)創(chuàng)業(yè)者提供公共安全、電力、金融、交通、教育等行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案的測試環(huán)境和概念驗證。OpenLab每年可支持150個概念驗證測試項目、800人培訓(xùn)、500人信息通信技術(shù)職業(yè)認證和接待20批次信息通信技術(shù)領(lǐng)域初創(chuàng)企業(yè)的參觀交流[8]。2020年,華為又在泰國建立一個5G創(chuàng)新中心,專門為智能醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、教育、智能電桿、智能港口、智能家居、智能安全和射頻屏蔽室等行業(yè)的5G應(yīng)用和服務(wù)提供測試環(huán)境和概念驗證,預(yù)計將在三年內(nèi)支持孵化出100家初創(chuàng)公司[9]。OpenLab、5G創(chuàng)新中心等組成的華為創(chuàng)新平臺群為泰國和東南亞地區(qū)的5G、云技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域的發(fā)展提供了堅實支撐。
縱觀中資在泰創(chuàng)新平臺的投資主體,既有華為獨家投資的概念驗證中心,也有啟迪、偉華集團聯(lián)合泰國企業(yè)合資興辦的工業(yè)園、孵化器,更有中國科學(xué)院在海外創(chuàng)辦的唯一一個以技術(shù)轉(zhuǎn)移為主業(yè)的創(chuàng)新平臺。中資在泰投資主體如此多元,是在“一帶一路”國家中特有的現(xiàn)象。
如果串聯(lián)起華為創(chuàng)新平臺群、啟迪孵化中心、中泰東盟創(chuàng)新港、中泰羅勇工業(yè)園,就會發(fā)現(xiàn)這些平臺在泰國自然形成了一條“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化加速器—產(chǎn)業(yè)園”生態(tài)鏈,處于不同成長階段的企業(yè)都能找到適合自己入駐的“家”。
中資在泰創(chuàng)新平臺既有以依靠土地差價和房租為主的傳統(tǒng)商務(wù)模式,也有將孵化器與技術(shù)轉(zhuǎn)移、風險投資相結(jié)合,依靠“入駐空間+技術(shù)轉(zhuǎn)移+風險投資”的不同組合實現(xiàn)可持續(xù)運營的積極探索,符合世界科技園、孵化器行業(yè)的發(fā)展趨勢。
在中國,“盡管國家圍繞成果轉(zhuǎn)化全鏈條的政策生態(tài)逐步形成,但成果轉(zhuǎn)化仍然面臨多方面的堵點與痛點,成果轉(zhuǎn)化難、轉(zhuǎn)化效率低仍是反映最多的高頻詞”[10]。國內(nèi)尚且如此,到經(jīng)濟、政治、社會、文化環(huán)境不同的泰國,創(chuàng)新鏈的政策生態(tài)剛剛起步,中資創(chuàng)新平臺如何在缺乏當?shù)卣龀趾蛢?yōu)惠政策支持的條件下,通過市場競爭,在盡量短的時間內(nèi)實現(xiàn)收支平衡“小目標”,繼而達到可持續(xù)發(fā)展“大目標”,更是主要的挑戰(zhàn)。
(1)技術(shù)轉(zhuǎn)移和風險投資是我國在“一帶一路”國家建立海外創(chuàng)新平臺的核心競爭力。同本地創(chuàng)新平臺相比,中資創(chuàng)新平臺最大的優(yōu)勢是給泰國帶來了其轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新經(jīng)濟所需的技術(shù)和風險投資。泰國在培育本土獨角獸企業(yè)方面落后于新加坡、印尼、馬來西亞等東盟國家,泰國創(chuàng)新界對此有過許多反思,比較集中的觀點是認為“泰國初創(chuàng)企業(yè)缺乏全球或區(qū)域視野,難以取得國際風投的大筆投資”[11]。因此,泰國的初創(chuàng)公司應(yīng)努力將其網(wǎng)絡(luò)擴展到全球創(chuàng)新中心,如美國的硅谷、中國的上海和北京等。中資創(chuàng)新平臺順應(yīng)了泰國的核心需求,發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
(2)設(shè)立“一帶一路”海外創(chuàng)新平臺,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,宜從孵化器開始。由于創(chuàng)新平臺經(jīng)營的產(chǎn)品是科技企業(yè),投資大、周期長、見效慢,因此,到海外經(jīng)營創(chuàng)新平臺宜從體量小、靈活性大的孵化器開始。按泰國的經(jīng)驗,要經(jīng)營好這個平臺,最好首先找到一個具有共同的創(chuàng)新情懷、使命和價值觀,經(jīng)濟實力較強的當?shù)睾献骰锇?。其次,要有一個適合自己的商務(wù)模式,可考慮當代孵化器的主流商務(wù)模式“入駐空間+技術(shù)轉(zhuǎn)移+風險投資”的不同組合。最后是要建立一支懂商務(wù)、熟悉兩國情況的國際化專業(yè)人才隊伍。
(3)海外創(chuàng)新平臺重點合作領(lǐng)域宜遠近結(jié)合。在當下,中泰創(chuàng)新合作主要聚焦在數(shù)字技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域。最新的動向是,為抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇,泰國政府在全面分析和總結(jié)自身優(yōu)勢基礎(chǔ)上,提出大力發(fā)展生物循環(huán)綠色經(jīng)濟(BCG經(jīng)濟),這已成為泰國的國家意志。泰國高教科研創(chuàng)新部、工業(yè)部等科研和產(chǎn)業(yè)主管部門都專門成立了生物循環(huán)綠色經(jīng)濟委員會。毫無疑問,泰國國際創(chuàng)新合作的重點必將突出生物循環(huán)綠色經(jīng)濟。泰國的生物循環(huán)綠色經(jīng)濟同我國可持續(xù)發(fā)展理念十分契合,我國宜及時洞察泰方的新需求,在繼續(xù)夯實中泰信息技術(shù)合作的同時,強化生物循環(huán)綠色領(lǐng)域的合作,實現(xiàn)共贏?!?/p>