◇孟祥曉

明清時期，漕運為天庾正供，在“保漕護運”背景下，為保證京杭大運河南漕北運的順利通行，運河的水源補給至關(guān)重要。尤其是對于汶上縣南旺以北的河段，由于該段只有汶、衛(wèi)等河流匯入，支流較少，水量常感不足，因而更是漕運的關(guān)鍵所在。與一分為二、南北分注的汶水相比，衛(wèi)河上游有淇、洹、湯、漳等支流，水量相對豐富，且衛(wèi)河在臨清與運河交匯，故明清時期它不僅是河南漕糧、鹽運的重要通道，更承擔著臨清以下運河水源的補給重任，①孟祥曉：《從運漕到停漕：“保漕”視域下明清衛(wèi)河地位的變遷》，《南開學報》（哲學社會科學版）2020年3期，第173-182頁。因而明清政府對衛(wèi)河及其支流管理較為嚴格，并形成沿河州縣龐大的涉漕群體，以保障衛(wèi)河漕運的安全暢通。現(xiàn)有學界成果多關(guān)注京杭運河的相關(guān)問題，①彭云鶴：《明清漕運史》，首都師范大學出版社1995年版；吳琦等：《清代漕糧征派與地方社會秩序》，中國社會科學出版社2017年版；李文治、江太新：《清代漕運》，中華書局1995年版；成剛：《明代漕運管理初探》，《財經(jīng)研究》1993年第7期；倪玉平：《漕糧海運與清代社會變遷》，《江淮論壇》2002年第4期；楊杭軍：《嘉道時期漕運旗丁的若干問題》，《河南師范大學學報》（哲社版）1998年第2期；[日]松浦章：《清代內(nèi)河航運史研究》，江蘇人民出版社2010年版；許檀：《明清時期運河的商品流通》，《歷史檔案》1992年第1期；祁美琴：《清代榷關(guān)制度研究》，內(nèi)蒙古大學出版社2004年版；王偉：《論明清時期漕運兵丁》，聊城大學碩士論文，2007年；鄧亦兵：《清代漕運述論》，《中州學刊》1985年第5期等。而對于衛(wèi)河及衛(wèi)河漕運則明顯欠缺，②主要有孟祥曉：《明代衛(wèi)河的地位及作用》，《中國水利》2010年第16期；陳隆文：《水源枯竭與明清衛(wèi)河水運的衰落》，《河南大學學報》（社會科學版）2016年第5期；孟祥曉：《水患視野下清代華北平原村落的分合與內(nèi)聚——以衛(wèi)河流域為中心》，《鄭州大學學報》（哲學社會科學版）2016年第3期；孟祥曉：《濟漕與否：明清衛(wèi)河水利用與沿岸水稻種植變遷研究—以輝縣為中心的考察》，《中國農(nóng)史》2019年第6期；張強：《從官方漕運到貨運與客運：衛(wèi)河新鄉(xiāng)段水運功能的演變》，《華北水利水電大學學報》（社會科學版）2019年第1期等。其實際運作與成效方面更少有涉及。故本文以運河網(wǎng)絡(luò)中重要一環(huán)的衛(wèi)河漕運為對象，重在考查涉漕吏民構(gòu)成及轉(zhuǎn)漕過程中基層吏民的生活實態(tài)，以管窺漕運影響下衛(wèi)河沿岸的基層社會圖景。

一、管理河道之縣丞與主簿

明清時期，漕運在國家政治生活中居于核心地位，關(guān)系著王朝的經(jīng)濟命脈，而漕運的安全是以河道的暢通為前提，故明清兩朝政府為強化河道治理，保障漕運安全，自上而下設(shè)有一套嚴密的河道管理機構(gòu)。一般而言，中央機構(gòu)主要負領(lǐng)導監(jiān)督之責，地方府州縣負責具體的河務(wù)工作。衛(wèi)河因在臨清與運河交匯，其對漕運的重要意義決定了政府對衛(wèi)河河道的治理必然與運河同等視之，以保證補給運河來水并運送河南等地漕糧之重任。衛(wèi)河沿岸州縣中一般均專設(shè)管理河道的官吏，比如縣丞、主簿。有時也由其他官員兼管河道相關(guān)事務(wù)，如大名兵備道原為治安而設(shè)于明正德間，崇禎十二年改設(shè)順廣兵備道。到清朝又多次改并，“至雍正十一年乃為大順廣兵備道，兼管河務(wù)，駐大名府城內(nèi)?！雹壑扃茸胄蓿湮滴牡壤m(xù)纂：《大名府志》卷六，《署廨》，咸豐四年影印本，第5頁。在保持原有治安等職責外，本區(qū)有關(guān)河務(wù)亦由其負責，擁有了包括漳衛(wèi)河在內(nèi)的河道管轄權(quán)。不過，多數(shù)情況下，明清時期衛(wèi)河沿岸州縣系統(tǒng)中仍以設(shè)縣丞等官員負責河道管理為多。

1.縣丞。縣丞是明清時期衛(wèi)河流域各州縣系統(tǒng)中常設(shè)的職務(wù)，負責河道水利等相關(guān)事務(wù)，“縣丞、吏目、典史等官，分理水利糧補，稽察地方保甲，日奉差遣奔馳?！雹苜F泰、武穆淳等纂：《安陽縣志》卷七，《田賦志》，民國二十二年鉛字重印本，第197頁。只是由于這些佐雜官，地位卑微，不在朝廷分派之列，類似養(yǎng)廉銀標準增減之類的事，無須上報上級政府，而由地方督撫大吏斟酌可否即可。因為對于司府的“管河縣丞、主簿”而言，雖“均系自備資力，在工效用，無缺可選之員，河臣委其署理丞簿事務(wù)已屬望外，且保固三年，工程平穩(wěn)即有議敘升補之例?！雹葙F泰、武穆淳等纂：《安陽縣志》卷七，《田賦志》，民國二十二年鉛字重印本，第198頁。換言之，他們雖然自備資力，但如果負責的工程三年完好，還是有升補的機會與可能，故在奏增養(yǎng)廉銀時被排除在外?？h丞的待遇低下，甚至在職時的支出還需自費。明萬歷年間魏縣縣丞李夢麟：“美豐姿，饒干理，富甲中州，在任所需皆輦自本家銅瓦廂?！焙迷谒麄兩杏邢蛏仙w的機會，李夢麟就因“于民秋毫不擾，以薦多升新城知縣……升戶部員外?！雹揆R襄修、劉翔儀纂：《魏縣志》卷二，《縣丞》，雍正五年刻本，第40頁。只是這樣的機會并不是很多，如有明一代，魏縣歷任縣丞可考者共計72人，只有8人得到升遷。

縣丞負責河道相關(guān)事務(wù)，大多有自己的辦公署地，且不同的河道有各自專屬的辦公地點，乾隆二十三年六月甲戌直隸總督方觀承題，“魏縣裁汰，歸并大名、元城管轄……大名縣治，準其移駐府城。與元城同為附邑……魏縣縣丞，準駐扎舊制，改為大名縣管理漳河縣丞。大名縣丞，仍駐大名舊治，管理衛(wèi)河一切工程……所有改鑄漳河管河縣丞關(guān)防，魏縣鄉(xiāng)學學記……均應(yīng)如所請辦理”。①慶桂、曹振鏞:《清高宗實錄》卷五六五，第十六冊，中華書局，1986年影印本，第162頁。大名縣因地處漳衛(wèi)交匯之點，縣區(qū)歸并之后地域擴大，漳、衛(wèi)兩河又事關(guān)漕運，故保留兩個縣丞分別負責漳河與衛(wèi)河事務(wù)，并各有分署，即有縣丞署二，“衛(wèi)河縣丞署在龍王廟鎮(zhèn)，漳河縣丞署在魏縣廢城。”②朱瑛等纂修、武蔚文等續(xù)纂：《大名府志》卷六，《署廨》，咸豐四年影印本，第9頁。龍王廟鎮(zhèn)在衛(wèi)河岸邊，而魏縣廢城則地處漳河之沖，就地設(shè)署，便于加強漳、衛(wèi)河道的管理。但是清康熙時元城縣縣丞繆國俊，其主要的成績是在鹽務(wù)等方面，“留心鹺務(wù)，私煎私販之弊禁絕已久，曾兩署篆，三給大兵，措置得宜，恬若無事”③陳偉等纂修、吳大鏞續(xù)纂：《續(xù)元城縣志》卷四，《宦業(yè)》，同治十一年續(xù)刻，第7頁。，反映了縣丞職責的不確定性。

2.主簿。一般而言，主簿的地位要低于縣丞，唐代政治家韓愈曾曰：“丞之職所以貳令，一邑無所不當問，位高而逼，例以嫌不可否事?！雹荞R襄修、劉翔儀纂：《魏縣志》卷二，《縣丞》，雍正五年刻本，第26頁?？梢?，自古以來，縣丞是僅次于縣令的官職，而以下的主簿、尉等官則有專職，地位低于縣丞。故若主簿任職期間做出了成績，則可以升為縣丞，明朝天順四年時魏縣縣丞吳珵在此之前即是主簿，因“勤慎得民”而升任。⑤馬襄修、劉翔儀纂：《魏縣志》卷二，《縣丞》，雍正五年刻本，第27頁。

主簿不僅地位較低，職責亦不明確，往往因事而異。有時為專門疏浚河道而設(shè)，明成化十六年九月二十一日，因大名府元城縣小灘鎮(zhèn)官軍兌糧河道淤淺，增置元城縣、館陶縣主簿各一員，專職疏浚。時歸德州并夏邑等五縣歲撥一萬九百余石于元城縣小灘鎮(zhèn)繳納，“主簿署設(shè)在小灘鎮(zhèn)”⑥朱瑛等纂修、武蔚文等續(xù)纂：《大名府志》卷六，《署廨》，咸豐四年影印本，第9頁。。再如康熙年間元城縣主簿吳發(fā)的職責也是負責河道事務(wù)，“所轄衛(wèi)河七十三里，務(wù)在督修堤岸以防泛濫。康熙十二年洪水沖決，幾崩者二。本官議筑月堤，身先畚鍤使民心感奮，旦夕成功。至堤防豫漕兢業(yè)三載……皆奉上臺褒其余事也?！?其實，如前所述，主簿之職級別較低，是從那些無缺可選之人中臨時任用，故職責并不固定，有時為勸課農(nóng)桑而增，如明成化十一年，“詔增置元城、大名……縣主簿各一名，勸課農(nóng)桑。”⑧陳偉等纂修：《元城縣志》卷一，《年紀》，康熙十五年刻本，第6頁?？梢姡胤綄Ｂ毢拥朗聞?wù)的官職存在權(quán)責不清的事實，而且各地情況有別，還會根據(jù)需要而設(shè)，故當特殊時期特殊需要時并不排除設(shè)臨時職務(wù)的可能，即如成化十六年這次設(shè)主簿專職疏浚淤淺河道，很大程度上是因為河道淤淺影響到漕糧轉(zhuǎn)運，事情重要緊迫之故，或許人手不足，因而根據(jù)實際情況增設(shè)主簿一類的低級官員，專職疏浚淤淺河道。

除了處理河務(wù)之外，主簿還受知縣委托處理非與河道有關(guān)的事務(wù)。康熙初年小灘鎮(zhèn)為豫糧兌運之所，因地瀕衛(wèi)河、三省交匯而發(fā)達，居民稠密以致駐防兵無固定營房，“小灘鎮(zhèn)離東關(guān)三十里，地瀕大河，居民生息之一都會也。豫省漕糧皆在市糶，有糧憲駐節(jié)衙署，每歲冬初按臨督運出河，始達京師。且地與齊魯接壤，三省沖繁，防兵最為扼要，向因地隘民稠，兵無營房，民賃屋居之以致交訐，誠非長計?？滴跏哪曛h陳偉委管河主簿吳發(fā)酌其便宜……磚瓦木石之費皆鎮(zhèn)民樂輸，縣以積俸成之。兵得一定之居，民無涃處之苦矣。”⑨陳偉等纂修：《元城縣志》卷二，《署舍》，康熙十五年刻本，第6頁。在知縣委派下，原本負責河道事務(wù)的主簿承擔了與本職無關(guān)的駐防兵營房建設(shè)之責。

3.縣丞、主簿、典史的職權(quán)交叉。綜合而言，主簿和縣丞的職責各有分工，主簿主要負責水利，縣丞主要負責治安稽查等，但從一些具體事例上可以看出，實際執(zhí)行中二者往往職責不清，互相交叉，并因地而異，甚至與其他吏員的職責也常重疊。如元城縣典史的職責與縣丞、主簿就有重疊。康熙九年任典史的“王懷玉，……能顧名思義，以弭盜詰奸，縣督修濠垣，嚴查鋪柵，于監(jiān)倉逃亡之事無不盡心守法。”⑩陳偉等纂修、吳大鏞續(xù)纂：《續(xù)元城縣志》卷四，《宦業(yè)》，同治十一年續(xù)刻，第7頁。說明典史的職責亦包括治安和有關(guān)河道事務(wù)。當然，特殊情況下，縣丞亦可不設(shè)，如“魏縣故丞，康熙中省之。十三年復設(shè)魏縣丞，專治漳事?！雹傥嚎h地方志編纂委員會：《魏縣志》第二卷，《自然環(huán)境》，方志出版社2003年版，第128頁。反映了縣丞也并非常設(shè)，職責不一。

一般來說，州縣官員中的各類官員應(yīng)該各有其職，“丞、簿、尉品級雖分上下，然各有攸司，”②馬襄修、劉翔儀纂：《魏縣志》卷二，《縣職》，雍正五年刻本，第19頁。其重要性與知縣無太大差別。但在現(xiàn)實生活中，如前所述，這些職級較低的官員職責分工并不十分清晰，縣丞與縣主簿，甚至典史的職責交叉即非常明顯。無論如何，這些佐貳官員是基層州縣中維護河道事務(wù)的重要力量。

當然，明清時期衛(wèi)河流域各州縣基層管河官員并非嚴格遵守一縣一官、僅負責本轄區(qū)河道，有時也會出現(xiàn)兩縣共用縣丞的情況，滑縣與浚縣的衛(wèi)河管河官即為如此?！翱h丞自乾隆七年缺裁，嘉慶十九年復設(shè)滑?？h丞，駐?？h道口鎮(zhèn)?！雹垴R子寬修、王蒲園纂：《重修滑縣志》卷十三《職官第十一》，民國二十一年鉛印本，第31頁。關(guān)于二者之間的關(guān)系，從職責范圍來看，滑?？h丞兼管二縣河務(wù)，自然要比一縣的管河縣丞地位高，這還可以從光緒年間修治河道事務(wù)的工作實際中得到體現(xiàn)?？？h屯子石壩，“在屯子北五里許三官廟后，向為衛(wèi)河坐灣處，筑霸南北長七十五丈，高丈五尺，底寬一丈，頂寬五尺，皆鑿石而錮以鐵。夏秋盛漲，山水泊水之自西來者，壩障而北之勢如箭激，北岸浸為所齧，因復修東西石護岸四十丈以保民田。光緒十二年知縣黃璟、滑浚縣丞汪逢辰勸商捐修，管河縣丞朱澍，東河候補同知李馨，東河候補通判郭樹滋、王佐清，候選通判虞煊暨鹽糧各商督工?！雹茳S璟等纂修：《續(xù)浚縣志》卷三，《石壩》，成文出版社，光緒十二年刻本，第34頁。修復衛(wèi)河堤工由知縣與滑?？h丞勸修，管河縣丞等具體負責督工，前者屬于管理層而后者屬于執(zhí)行層，這顯然是滑?？h丞職責地位高于管河縣丞的直觀反映。而且，滑浚縣丞有自己的衙署，在“道口西門內(nèi)，光緒七年縣丞汪逢辰重修?！雹蔹S璟等纂修：《續(xù)浚縣志》卷四，《公署》，成文出版社，光緒十二年刻本，第8頁。管河縣丞則無，只是一個負責河道事務(wù)的官職而已。

可見，明清時期地方州縣中負責衛(wèi)河河道管理事務(wù)的官員，其設(shè)置相當復雜，縣丞、主簿等官職因事而設(shè)、一職多地等現(xiàn)象較為常見，這正是明清時期“保漕”背景下政府對衛(wèi)河漕運管理重視的一種體現(xiàn)，反映了衛(wèi)河漕運實際運行實態(tài)的復雜性。

二、漕糧征兌中的州縣吏役

衛(wèi)河漕運目標的順利實現(xiàn)，除了要保證衛(wèi)河河道暢通之外，還要有專門負責漕糧征收、運送的基層人員，這些官弁吏役屬州縣官吏中級別更低的一些雜吏，雖然如此，但畢竟屬于吏的階層，不同于普通百姓，他們各有分工，各司其職。

1.糧道書吏。糧道書吏是漕運過程中的雜吏階層，他們主要負責漕糧的征收，直接面對普通百姓。因為漕糧在明清時期的重要地位，所以糧道書吏級別雖低，但卻是掌握實權(quán)的基層官吏，甚至有時擅自做出有違州縣長官意旨的決定，如乾隆三十八年，新鄉(xiāng)縣經(jīng)縣令奏準，縣南四十六村沙堿地二百五十四頃一十一畝零特予減征，但是糧道書吏索賄未成，竟私令漕米仍征本色，又浮收二十七兩零。⑥韓邦孚修、田蕓生編：《新鄉(xiāng)縣續(xù)志》卷五，《人物·義行》，民國十二年影印本，第701頁。糧道書吏竟然因為索賄未成，公然違背縣令的決定，將減征稅糧漕米仍征本色，從中上下其手，壓榨百姓。另外，原來承擔衛(wèi)河流域漕糧押運之責的亦為糧道，直到“康熙三十五年停止各省糧道押運，仍令通判管押?！綎|押運通判一員。河南押運通判一員?！雹邨铄a紱撰：《漕運則例纂》卷五，《押運丞卒》，乾隆三十四年刻本，第14頁。而糧道書吏基本上專事漕糧征收了。

2.兌運兵役。漕糧征收之后，需要運到官府指定的兌運處所進行交兌，兌運地點駐扎的役吏是承擔漕糧督運的主要群體。監(jiān)兌糧官原來是推官之責，“凡米色之美惡、兌運之遲速及旗丁橫肆苛求、衙役需索、倉棍包攬挽和等弊，俱責令監(jiān)兌官嚴禁具結(jié)，投報督撫查核。康熙六年推官盡裁，題改同知通判一切事宜悉照推官監(jiān)兌例?！幽鲜”O(jiān)兌官……衛(wèi)輝府通判，監(jiān)兌彰德、衛(wèi)輝二府漕糧?！雹鄺铄a紱撰：《漕運則例纂》卷五，《監(jiān)兌糧官》，乾隆三十四年刻本，第10頁。由同知通判負責監(jiān)兌。

兌運是漕運周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中重要一環(huán)，是以兌運地點不僅有糧憲駐節(jié)衙署，又有各地交付漕糧的百姓匯集，往往是人員叢雜之地。兌運處所人多員雜，又事關(guān)漕運和漕糧，不容出現(xiàn)任何閃失，故要派兵駐扎以維持治安。這些兵役，其身份實為軍卒，除了維持交兌秩序與當?shù)厣鐣踩猓€要負責將交兌來的漕糧按糧憲規(guī)定日期督運出河。如小灘鎮(zhèn)在康熙初年因地瀕衛(wèi)河、三省交匯而發(fā)達，為豫糧兌運之所，在兌運處所即駐有防兵，每年冬初由糧憲負責按照規(guī)定督運漕船順衛(wèi)河而下，出運河抵達京師。“小灘鎮(zhèn)離東關(guān)三十里，地瀕大河，居民生息之一都會也。豫省漕糧皆在市糶，有糧憲駐節(jié)衙署，每歲冬初按時督運出河，始達京師。且地與齊魯接壤，三省沖繁，防兵最為扼要。”①陳偉等纂修：《元城縣志》卷二，《署舍》，康熙十五年刻本，第6頁。這些兵役一方面要保證地方治安，另一方面又為漕運順利運抵京師保駕護航的重要力量。

3.押運弁官的局限及弊端。在漕糧征收交兌之后，一般而言，由押運丞卒負責將漕船送至指定地點。不過，因為明清時期漕運實行分段的管理方式，故漕運中州縣的押運官員只對本轄區(qū)內(nèi)的漕糧押運負有責任。

當本區(qū)內(nèi)漕糧運輸過程中出現(xiàn)問題，他們就有義務(wù)參與解決。如清初康熙年間，衛(wèi)河上游輝縣搠刀泉之水濟運與灌溉發(fā)生矛盾，“即飭行管河道、彰衛(wèi)二府，安、輝二縣遵照親勘”②周際華修、戴銘纂：《輝縣志》卷七《渠田·隄堰》，光緒十四年郭藻、二十一年易釗兩次補刻本，第10頁。，由管河道會同府縣二級管理河道的廳、汛聯(lián)合試驗，合理分配衛(wèi)河水源的比例。地方知縣根據(jù)調(diào)查試驗提出的實行方案要上報巡撫都察院及朝廷所設(shè)的總河部院層層批準方可實施③周際華修、戴銘纂：《輝縣志》卷七《渠田·隄堰》，光緒十四年郭藻、二十一年易釗兩次補刻本，第10頁。，如遇河道淺阻，他們還要負責淺阻河道的挑挖工作，以確保漕船能安全按期護送出境。但正是這種州縣區(qū)劃分屬的不同，使押運官員易于產(chǎn)生只顧本區(qū)、不管臨境的思想，從而不能全盤考慮、協(xié)力共濟，故經(jīng)常發(fā)生漕運誤期的事件。“河南漕糧在衛(wèi)輝府水次交兌，由新鄉(xiāng)、汲縣而進，運道之屬河南省者僅一百五十余里即入大名府?？h境，又北經(jīng)滑縣、內(nèi)黃界，中間入?？h之雙鵝頭、老鸛嘴，內(nèi)黃之黃灘、張家莊等處皆沙石灘淺，即雨澤調(diào)和之年亦需夫役挑挖方能前進?；５瓤h以河南糧道為隔省之事，不甚相關(guān)，而押運官弁以非本省所屬，呼應(yīng)不靈，以致豫糧每誤到通之期。”④熊象階纂：《?？h志》卷十，《水利·漕運》，成文出版社，嘉慶六年刻本，第6頁。不過，因為分段管理，即使他們身為押運弁官，一旦超出本州縣范圍之外，他們的指揮便失去了效力，自然也無法兼顧其它州縣。

這些押運官弁，由于屬州縣官吏，有典型的官僚習氣，許多情況下他們只圖方便，并非真心出于維護漕運暢通考慮。雍正三年，因河南漕運兌運地點在衛(wèi)輝水次，而自此以下的整個衛(wèi)河漕運卻分屬河南與直隸等不同的行政區(qū)劃，由此帶來呼應(yīng)不靈、推諉誤事之弊，河南巡撫田文鏡奏請改變行政區(qū)劃，將原屬直隸的滑縣、浚縣、內(nèi)黃改歸河南，分屬彰德府與衛(wèi)輝府。不過畢竟事關(guān)區(qū)劃變化，朝廷諭旨：“河南糧艘向由大名一帶轉(zhuǎn)運，但系灘河，難免淺阻遲延”，建議由漳河挽運。此舉雖然解決了淺阻和呼應(yīng)不靈之問題，但對于河南有漕之地的百姓來說，卻平白多出了許多的麻煩，“豫省漕糧若改歸直隸大名府屬之小灘鎮(zhèn)受兌本色米石，便有舟車盤運長途跋涉之難，採買米石，則又因小灘一隅之地，斷難買米一十五萬石之多，且該地方百姓均系回教，無論牙行囤戶，得以故高價值，即買運堆貯，費亦浩繁，官民受累，莫可控訴。并聞從前豫民，坐歇樹下，亦要地鋪錢二三十文，以每石六錢五分之價買米，尚恐不敷，焉能供此需索？今此案本色米石，應(yīng)仍在衛(wèi)輝水次受兌，其採買米石，不必拘定水次何處，買米即于彼處交兌?！狈从沉丝缯^(qū)兌運漕糧可能出現(xiàn)的牙行囤戶盤剝、官民受累的情況。更為重要的是兌運處所由衛(wèi)輝改至小灘，不僅政區(qū)分屬、呼應(yīng)不靈的問題仍然存在，又有基層官吏敷衍塞責之弊，“且大名府屬各官，只圖便安，不顧利害，意欲改歸小灘，以免貽累，故每遇挽運之時，竟高從官衙，任摧罔應(yīng)，即偶或一來，亦旋即回署，不過飭委一二佐雜，聊且塞責，究于漕運，毫無裨益?！焙苄蜗蟮孛枥L出了押運官弁的作為系只圖便安，并非出于有利漕運的考量。故終將滑縣、浚縣、內(nèi)黃三縣分屬河南衛(wèi)輝府與彰德府后，才得以解決該問題及諸弊。并提出衛(wèi)河“沿途水次，若建立石閘，須得三十余座，費既浩繁，且恐流沙壅塞，反多未便，每年只可建筑草壩，若遇水大之時，益可暢行?！雹儋F泰、武穆淳等纂：《安陽縣志》卷七，《田賦志》，民國二十二年鉛字重印本，第188-191頁。

總之，這些參與漕糧運輸?shù)闹菘h雜吏雖然級別較低，但屬于管理階層，他們有官僚習氣，常有貪圖便利而非為漕運、流于形式之弊。更為嚴重的是，因漕運事涉普通百姓，他們有一定的優(yōu)越感，盡管政府對其職責有明確規(guī)定，又有推官“指名題參”②楊錫紱撰：《漕運則例纂》卷五，《監(jiān)兌糧官》，乾隆三十四年刻本，第12頁。之禁錮，但往往效果不彰，他們依然是魚肉百姓的重要角色，所謂“號為漕蠹者，衙役十居其九”③楊錫紱撰：《漕運則例纂》卷七，《交兌軍旗》，乾隆三十四年刻本，第26頁。是也。

三、漕糧運送中的普通民眾

明清時期的漕運是一個復雜的系統(tǒng)工程，除了牽扯相關(guān)吏員管理之外，更為重要的是還需大量具體執(zhí)行人員，方能保證漕糧如期完納，并運抵京師之地。故衛(wèi)河漕運過程中除了涉及縣丞、主簿等為管理河道事務(wù)常設(shè)或臨時而設(shè)的吏員之外，更有大量基層的涉漕民眾直接參與。概而言之，衛(wèi)河漕運的主要參與者主要有如下幾類人員。

1.鋪卒。為便于衛(wèi)河漕運，明代衛(wèi)河沿線還設(shè)有水驛，近似陸路驛站，服務(wù)衛(wèi)河上運輸漕糧等來往船只，到清代變成遞運所，而其職責大體相同。這些每隔一段距離而設(shè)的遞運所，與陸路鋪舍互為補充，內(nèi)有專門引導漕船的鋪卒。

根據(jù)有關(guān)縣志記載，在衛(wèi)河上設(shè)的遞運所有道口鎮(zhèn)、新鎮(zhèn)、平川等處，“遞運所，張志在李家道口。按明時有水驛與今不同，其新鎮(zhèn)驛、平川驛皆水運遞運所也。又有大仁、牛村、蘇村、中寺、新鎮(zhèn)、淇門等陸路鋪舍?！雹苄芟箅A纂：《浚縣志》卷六，《建置·公署》，成文出版社，嘉慶六年刻本，第17-18頁。這此鋪卒熟悉河道情況，是保證漕運安全的重要參與者。鋪卒的設(shè)置起自明初，“（陳）豫祖瑄，當永樂時，北京既建，罷海漕，浚濟寧、臨清，河通南北餉運。……慮漕舟昧河深淺，自淮抵通州，濱河置鋪舍五百六十八所，舍置卒，俾導引河。”⑤徐子尚修、張樹梅纂：《臨清縣志》，《秩官志九》，成文出版社，民國二十三年鉛印本，第936-937頁。衛(wèi)河是運河淺阻時江南漕糧北運的重要通道，是故衛(wèi)河沿岸也設(shè)有熟悉河道情況、保障漕運船只安全的鋪卒應(yīng)當無疑。

2.剝淺軍夫與挑浚丁夫。由軍卒承擔剝淺，保證漕運船只通過衛(wèi)河者，即為剝淺軍夫。挑浚衛(wèi)河河道淤淺，增加漕船吃水深度的人員，稱為挑浚丁夫。

上述兩種涉漕人員要承擔衛(wèi)河河道的挑挖疏浚，以保證漕船的順利通過，但所需費用并非來自官府，而是由當?shù)匕傩粘袚?。其剝淺之費根據(jù)距離兌運地點遠近而不同，以致成為納漕百姓的一項沉重負擔。據(jù)清朝許作梅《漕運不便移衛(wèi)議》中提到的，衛(wèi)河兌軍水次改移衛(wèi)輝府不可行的四點原因中，即說明剝淺軍夫及挑浚丁夫在衛(wèi)河漕運中的任務(wù)，也明確了所需費巨的問題。具體為：“其一倉庾之難建也……其一月廩之難增也。小灘至臨清才二百四十四里耳，而剝淺給軍歲四千三百兩，今衛(wèi)輝抵小灘加六百里，則給軍又當以萬計，恐額設(shè)水腳不敷而加派何可訓乎？其一淺夫之難設(shè)也。衛(wèi)河水淺，商賈行舟僅一二百石，至小灘三水合流，舟始通行無礙，今漕艘重載難浮，必全河挑浚，且郭家渡等淺流沙雍阻，尤必歲起丁夫，動眾傷財，大違言者之初意矣。其一河道之難通也。衛(wèi)河抵大伾東行至屯子鎮(zhèn)，山根橫亙河底，巨石嵯岈，數(shù)十里水深尺許，下流內(nèi)黃棗園，亂椿蝟出，挑撥無盡。余舟經(jīng)此補漏者數(shù)，皆地形險阻人力所難施也?！雹扌芟箅A纂：《?？h志》卷十，《水利·漕運》，成文出版社，嘉慶六年刻本，第4頁?？梢?，剝淺軍夫、挑浚丁夫在衛(wèi)河漕糧運輸中的職責，且其所費不貲，全需當?shù)匕傩罩Ц?，這無疑將加重有漕州縣百姓的負擔，故而成為許作梅反對在衛(wèi)輝交兌漕糧的重要原因之一。

3.河夫。為了保證漕糧從本縣按時運到兌運處交付，衛(wèi)河沿岸州縣還設(shè)有河夫。這些河夫的工食銀主要來自本縣百姓于正賦內(nèi)所交的“河夫漕項銀”，征收的標準與數(shù)額，因各州縣人數(shù)差異而不盡相同，如安陽縣有“河夫二百五十名，每名征銀三兩五錢七分八毫九絲五忽……歸于民田正賦內(nèi)，按每兩均攤?！雹儋F泰、武穆淳等纂：《安陽縣志》卷七，《田賦志》，民國二十二年鉛字重印本，第172頁。河夫的工銀因?qū)俚胤叫再|(zhì)，由各州縣百姓于正賦內(nèi)征收，所以各地兌現(xiàn)的方式也并不一致，有直接付給銀兩，亦有兼及其他方式，如輝縣“百泉河夫現(xiàn)存七十二名，每名得地六十頃，每頃銀六分，俱系民收并非官發(fā)工食。雍正十一年，知縣趙仔敦九路通詳各憲，有案碑在東司都龍王廟前?！雹谥茈H華修、戴銘纂：《輝縣志》卷七，《渠田·河夫》，光緒十四年郭藻、二十一年易釗兩次補刻本，第18頁。則是給予田地和一定的銀兩，作為河夫工銀。

鑒于衛(wèi)河“為漕運所關(guān)，歲有挑淺之役”③馬子寬修、王蒲園纂：《重修滑縣志》《卷首》，民國二十一年鉛印本，第2頁。，故河夫是河道治理及漕運過程中的重要參與者，在衛(wèi)河管理實踐中起著重要作用。但是各地河夫設(shè)置標準并不統(tǒng)一，直到清順治十六年，整治地方河道管理，才定河夫輪派則例。“總河朱之錫覆議彰、衛(wèi)、懷、河、汝、南六府汝州一州編夫舊制，已難盡復。近者二十二頃五十畝募夫一名，遠者則有過于四十五頃募夫一名者。”④吳喬齡、李棟纂修：《獲嘉縣志》卷八，《河渠》，成文出版社，乾隆二十一年影印本，第381頁。按此標準募得河夫，然后將所募夫數(shù)分為二分，一為本地自足不輕調(diào)，二為外地協(xié)濟之用。不過，因河夫多由百姓承擔，地位低下，且任務(wù)繁重，故在河夫募集過程中富商大賈等勢要之家多有逃避，“狡猾之徒將已田地飛灑于人，勢豪之家將他人地畝包攬于已，甚至紳衿衙役借題優(yōu)免，加以不肖有司或礙于情面不能秉公持正?！雹輩菃听g、李棟纂修：《獲嘉縣志》卷八，《河渠》，成文出版社，乾隆二十一年影印本，第382頁。正因為如此，這種根據(jù)地畝募夫的規(guī)定，在實際執(zhí)行過程中的效果就大打折扣。有鑒于此，康熙十二年，巡撫佟鳳彩條陳變通河夫偏累，議以豫省河夫停其僉派，如遇歲修工程，仍動河道錢糧具題。然而停僉河夫便無法適應(yīng)河漕管理和繁重的運輸需要，所以不久之后的雍正五年，復設(shè)河北守道修防小丹河等水利。巡撫田文鏡又復設(shè)守道一員，負責河北一帶堤工及引水濟衛(wèi)和河道治安等職責，“請于河北彰、懷、衛(wèi)三府復設(shè)守道一員，統(tǒng)轄三緝察吏治并責巡防，仍照管河道之便加以兵備職銜，將河北一帶堤工埽壩廳汛各員、河夫堡夫一應(yīng)錢糧，令就近督率修防小丹河等水利，并令巡查此外再有小泉可濟漕運者，俱令斟酌疏通匯流入衛(wèi)以濟漕運，并查民間截流盜水之弊?！雹迏菃听g、李棟纂修：《獲嘉縣志》卷八，《河渠》，成文出版社，乾隆二十一年影印本，第387頁。反映了河夫在處理漕運事務(wù)中不可或缺的重要作用。

4.漕車、轉(zhuǎn)運車馬及車戶。漕車是運輸漕糧所需的工具。因為有漕州縣并非都地近河道，所以無法直接利用河道之便利，將漕糧順河而下運送到兌運處所。而是要先將漕糧用車轉(zhuǎn)運至河流渡口，然后再裝船方能利用水力輸送，故對于那些遠離河流的州縣百姓來說，用漕車轉(zhuǎn)運漕糧就成了一項沉重的負擔，即便官府給予一定的補貼，也無法從根本上改變其病民之實。如清乾隆十九年前，獲嘉縣漕米例由陸運，由百姓用車送至指定地點，“雖官給芻秣之費而得不償失，民甚病之。喬齡相視丹河之水可以轉(zhuǎn)漕，遂易車以舟，自九空橋裝運入新鄉(xiāng)合河以達衛(wèi)輝水次，費省于前而民免供應(yīng)車牛之累。”⑦吳喬齡、李棟纂修：《獲嘉縣志》卷八，《河渠》，成文出版社，乾隆二十一年影印本，第407頁。乾隆五十四年輝縣知縣杜坰還曾以“免漕車，革浮派，力敦古道，不事逢迎”⑧周際華修、戴銘纂：《輝縣志》卷十，《循政·名宦續(xù)紀》，光緒二十一年刻本，第9頁。而有政聲，足見漕車對于百姓來說已然成為不可承受的負擔了。

因為漕糧轉(zhuǎn)運和陸運的存在，故在有些重要碼頭渡口，往往有專門從事轉(zhuǎn)運的車戶，他們成為連接陸運水運及起陸轉(zhuǎn)運的重要環(huán)節(jié)，使得衛(wèi)河漕運能陸、水連接，保證了衛(wèi)河漕運的順暢運轉(zhuǎn)。清朝道咸以后，漕糧海運及漕糧改折以后，衛(wèi)河沿岸的轉(zhuǎn)運車馬及車戶變成以轉(zhuǎn)運貨物為生的群體。他們?yōu)樾l(wèi)河流域各地的往來貿(mào)易作出了貢獻，但仍無法擺脫地位低下的現(xiàn)實，其生活狀態(tài)并不樂觀，以致清朝光緒年間，大旱使得衛(wèi)河淺窄，轉(zhuǎn)運車馬不足，連作為重要碼頭的道口也缺乏嚴重，如何將東漕及晉豫二十萬石賑糧及時濟以災(zāi)民都成為問題?！靶l(wèi)河淺窄，勢不能容，必須銜尾而過，乃能次第卸載，上下數(shù)十里，帆檣如織，其間水手船戶無非五方雜處之人，舞弊打降均在意中，彈壓稽查大有鞭長莫及之勢，……至起陸轉(zhuǎn)運，非車馬不可。道口雖系馬頭，車本無多，而近來尤缺，緣年歲不登，商賈多半歇業(yè)，該車戶率赴豐稔之區(qū)各食其力，又兼上年河南各州縣亦多有在道口雇車拉運賑米者，其沿途偷漏拋撒庸或不免，聞到地卸載之后，有將車馬作抵空身逃回者。有被責押追償因而瘐斃者，以致各車行不敢承攬，各車戶益復居奇，亦有懼累避匿，雖許以重賞不愿拉運者?！雹冱S璟等纂修：《續(xù)?？h志》卷五，《循政》，成文出版社，光緒十二年刻本，第11頁?？梢姡鳛樾l(wèi)河漕糧轉(zhuǎn)運過程中重要的參與者，車戶們在漕糧改折和海運以后雖然變成專門從事貨物運輸?shù)娜后w，但因風險較高，常常入不敷出，其地位和處境也十分窘迫。

四、小結(jié)

綜上所述，衛(wèi)河漕運作為明清時期國家漕運體系網(wǎng)絡(luò)中的重要一環(huán)，因其重要性而必然受到國家和地方州縣的特別關(guān)注。為完成漕糧按期運輸送達，衛(wèi)河沿岸諸州縣圍繞運漕形成一個龐大的運漕群體，這些涉漕人員貌似各有分工，但在實際執(zhí)行中卻交叉混亂，表現(xiàn)出基層職官設(shè)置的隨意性與衛(wèi)河運漕過程的復雜性。

具體而言，明清衛(wèi)河漕運中的涉漕吏員呈現(xiàn)以下幾方面的特點：首先，在衛(wèi)河流域各州縣中一般均設(shè)有管理河務(wù)的縣丞或主簿，且前者的地位要高于后者。但在實際的操作中又千差萬別，不僅縣丞與主簿職權(quán)可能交叉，有時典史亦會涉足河務(wù)，還會因事而設(shè)，接受縣令的委派負責其他與河務(wù)無關(guān)的事情，反映衛(wèi)河州縣漕運管理的隨意性和基層權(quán)力運作的復雜性。其次，在漕糧征運的過程中，作為直接參與的糧道書吏和兌運處役吏等押運弁官，一方面直接負責漕糧的按期督送，但州縣甚至府級政區(qū)設(shè)置的分割狀況與衛(wèi)河河流運漕的整體性之間的矛盾，常常使他們無能為力。另一方面，作為直面百姓的涉漕吏員，他們又是壓迫、盤剝有漕百姓群體的污吏。第三，鋪卒、河夫、剝淺軍夫、車戶等承擔漕糧運送的群體，他們?nèi)蝿?wù)繁重卻地位低下，待遇無保障卻又不可或缺，常常處于窘迫和破產(chǎn)的邊緣。最后，衛(wèi)河漕運是明清漕運系統(tǒng)運作的一個縮影。因其關(guān)涉人員眾多，程序繁瑣，加上復雜的征運環(huán)節(jié)以及朝廷政治的昏暗等，給官吏上下其手提供了可能，增加了沿河百姓的負擔，為漕運的停征埋下了伏筆。正如道光九年，朱桂楨遷漕運總督時在上疏中所言：“漕運之艱困，由于旗丁疲累，而水手多系無業(yè)游民，性成強悍，無以恤其力而服其心，寬猛皆無當，欲其不滋事甚難?！睍r漕弊已深，桂楨力加整頓，必究弊源，不為苛刻，群情翕服。②趙爾巽：《清史稿》卷三八一，列傳168，《朱桂楨》，中華書局1977年版，第11631頁。雖然主要針對運河漕弊，但衛(wèi)河漕運當然亦概莫能外。經(jīng)過大力整頓，表面取得暫時“群情翕服”的成績，但由于清代中后期社會政治腐敗，漕弊之病積重難返，自然無法從根本上予以消除。漕運中大量直接參與的人員因處于漕運系統(tǒng)的最底層，地位低下，負擔沉重，生活更加困苦。

當?shù)老桃越?，黃河阻淺、漕糧改折和實行海運之后，內(nèi)河漕運停止，朝廷便疏于對衛(wèi)河的維護和管理，衛(wèi)河的漕運地位亦隨之降低，與衛(wèi)河漕運相關(guān)的普通民眾，其生活更是入不敷出，瀕臨破產(chǎn)的邊緣。