姜姝

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 210095)

一、引言

自黨的十九大報(bào)告作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策以來，中央出臺(tái)多個(gè)文件對(duì)農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員加以支持。2017年“兩會(huì)”期間，學(xué)者厲以寧等創(chuàng)建了“城歸”這一值得深入持續(xù)研究的社會(huì)概念。所謂“城歸”，是指對(duì)那些從城市“回歸”鄉(xiāng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)力群體的簡稱。如今，“城歸”群體在江浙沿海發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，在中西部農(nóng)村地區(qū)也呈突飛猛進(jìn)之勢(shì)。所有這些，盡管為時(shí)不久，但已引起學(xué)界的高度重視和認(rèn)真探知，自始“城歸”現(xiàn)象研究熱度不減。

關(guān)于“城歸”的文獻(xiàn)研究，不同學(xué)科關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)各有不同。經(jīng)濟(jì)學(xué)視角關(guān)注“城歸”對(duì)于鄉(xiāng)村人力資本的“革命”。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代背景下，“城歸”精英經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的良性展開有賴于各項(xiàng)資源的有效配置積累，其中人力資源無疑是最為關(guān)鍵的一種，這也是關(guān)于“城歸”的最早經(jīng)濟(jì)學(xué)定義。“城歸”精英返村，能夠有效地利用業(yè)緣、地緣等關(guān)系帶動(dòng)其他村民共同回村投資創(chuàng)業(yè)，從而加快以“民工潮”帶出“創(chuàng)業(yè)潮”，創(chuàng)造新的人口紅利[1]。政治社會(huì)學(xué)視角關(guān)注“城歸”對(duì)鄉(xiāng)村政治生態(tài)的適應(yīng)性更替。中國古代對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)中的鄉(xiāng)賢村治早有探討，而政治學(xué)、社會(huì)學(xué)學(xué)者會(huì)把新涌現(xiàn)的“城歸”群體代替落伍的舊精英進(jìn)入村莊集團(tuán)的現(xiàn)象，看作是社會(huì)流動(dòng)的必然趨勢(shì)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了概念區(qū)分。比如杜贊奇[2]曾經(jīng)對(duì)精英無限流動(dòng)和繼替的過程進(jìn)行了生動(dòng)的適應(yīng)性更替描述；賀雪峰[3]認(rèn)為當(dāng)代村莊精英可以劃分為傳統(tǒng)型精英和現(xiàn)代型精英；金太軍等[4]采用了體制內(nèi)與體制外、治理與非治理精英兩分法來歸類村莊精英的類型。哲學(xué)倫理學(xué)視角關(guān)注“城歸”對(duì)于鄉(xiāng)村道德重建的鄉(xiāng)土情結(jié)。哲學(xué)倫理學(xué)視角下的“城歸”精英研究涉及社會(huì)變革對(duì)村民道德生活的影響。國外學(xué)界關(guān)于農(nóng)戶行為特征的討論重新引起了村莊和研究者的重視，包括“生計(jì)小農(nóng)說”“道義小農(nóng)說”和“理性小農(nóng)說”[2]。而國內(nèi)學(xué)界賀雪峰[3]、吳毅[5]、王銘銘[6]、溫鐵軍[7]均對(duì)“城歸”帶來的鄉(xiāng)村道德建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)進(jìn)行了研究，認(rèn)為“城歸”積極的參與意愿來自家鄉(xiāng)的“空間黏性”。

“城歸”這一現(xiàn)象是中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)資源重新配置的一種表現(xiàn)，它不僅具有經(jīng)濟(jì)學(xué)意義，而且具有豐富的社會(huì)及文化價(jià)值?！俺菤w”對(duì)于鄉(xiāng)村建設(shè)具有積極的行動(dòng)力與領(lǐng)導(dǎo)力：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，“城歸”具有從城市向鄉(xiāng)村的“反向輸血”能力；在文化建設(shè)中，“城歸”具有以人生成功為背景的積極樂觀的“三觀”，具有以城市生活為基礎(chǔ)的現(xiàn)代文化意識(shí)；在鄉(xiāng)村治理中，“城歸”具有一定的領(lǐng)導(dǎo)力和號(hào)召力。本文屬于質(zhì)性研究，將“城歸”定義為那些曾經(jīng)自鄉(xiāng)村外出務(wù)工，且具有一定資金、技術(shù)和市場資源等能力的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，并以此為基礎(chǔ)，致力于從“城歸”群體的流動(dòng)規(guī)律和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐出發(fā)，對(duì)“城歸”這一新群體進(jìn)行理論闡釋，定位“城歸”群體的面相(結(jié)構(gòu)、類型和作用)并豐富鄉(xiāng)村善治內(nèi)涵，保持鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的鄉(xiāng)土本色，并闡述“城歸”群體的價(jià)值和意義。

二、“城歸”的生成機(jī)制：源于推拉理論

(一)推拉理論的適用性

“城歸”作為一種人的回歸，也體現(xiàn)或遵循著人口流動(dòng)中的“推拉原則”，即鄉(xiāng)村產(chǎn)生了新的拉力，鄉(xiāng)村的吸引力在增強(qiáng)；城市的推力則體現(xiàn)為一種“逆城市化”的推力。“城歸”的回流表現(xiàn)為這種前拉后推的力量。“推拉理論”最初源自英國的雷文斯坦對(duì)于社會(huì)流動(dòng)現(xiàn)象的理論解釋，主要觀點(diǎn)來自他在1880年發(fā)表的文章《人口遷移之規(guī)律》。他調(diào)查了 19 世紀(jì)英國境內(nèi)的流動(dòng)人口遷移情況，從中總結(jié)出7條人口流動(dòng)規(guī)律。爾后，學(xué)者巴格內(nèi)對(duì)推拉理論作了進(jìn)一步的闡釋，即人口流動(dòng)由兩股“推拉”力量形成合力，人口流動(dòng)的目的是改善生活條件，流入地的那些有利于改善生活條件的因素就是拉力，而流出地不利的生活條件就是推力，人口流動(dòng)就由這兩股力量前拉后推所決定[8]。

推拉理論被運(yùn)用在中國的城鄉(xiāng)關(guān)系分析中，能夠反映出在城市和鄉(xiāng)村之間的人口流動(dòng)是如何被兩股推拉力量所左右的。改革開放初期，流動(dòng)人口問題正受到學(xué)者們的廣泛關(guān)注，推拉理論提供了一種較為全面具體的解釋范式，其解釋力得到廣泛的認(rèn)同，并被應(yīng)用于人口流動(dòng)現(xiàn)象中。學(xué)者們普遍認(rèn)為，推拉理論是對(duì)人口流動(dòng)動(dòng)因解釋最為全面綜合的分析依據(jù)，因此學(xué)術(shù)界大量引用推拉理論來概括總結(jié)中國人口流動(dòng)的特點(diǎn)，分析農(nóng)民工定居決策、城鎮(zhèn)化等現(xiàn)象。不過，有學(xué)者敏銳地覺察到人口流動(dòng)的多樣性和復(fù)雜性，不能一概而論為推力和拉力，開始探究政策和制度在人口流動(dòng)中的作用；同時(shí)，傳統(tǒng)的將城鄉(xiāng)差距和收入不均視為決定性的推拉因素的觀點(diǎn)也受到質(zhì)疑。推拉理論在這些質(zhì)疑中生發(fā)出新的內(nèi)容。

作為一種動(dòng)態(tài)的分析范式，本文借用推拉理論對(duì)“城歸”現(xiàn)象給予一種新的解釋。對(duì)于推拉理論的新解說，本文借鑒了物理學(xué)的研究方式，形象地把影響人口流動(dòng)的因素概括為推力和拉力，把人口流動(dòng)歸結(jié)為一種推力和拉力互相作用的過程，是一種簡明清晰、通俗易懂的解釋框架。在今天城鄉(xiāng)間的人口流動(dòng)中，原有的“城市拉力”與“鄉(xiāng)村推力”正在悄悄地發(fā)生變化，因?yàn)?，鄉(xiāng)村可以提供更好的創(chuàng)業(yè)條件和發(fā)展空間，而城市生活中的“城市病”與“空間隔離”等社會(huì)孤立的情感生活則勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生一種向外的推力，這樣，在城鄉(xiāng)之間就形成了一種新的推拉力量，從而帶來了“城歸”的現(xiàn)象。

(二)政策、戰(zhàn)略、鄉(xiāng)情的三重拉力

1.“雙創(chuàng)”政策的利好，增加了鄉(xiāng)村的吸引力

2016年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2016〕84號(hào))，對(duì)于促進(jìn)“城歸”在農(nóng)村開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的動(dòng)能和活力。在國家政策“鼓勵(lì)更多社會(huì)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間，加強(qiáng)全方位服務(wù)”的背景下，國家政策的扶持力度越來越大，政策環(huán)境越來越完善，鄉(xiāng)村“雙創(chuàng)”呈現(xiàn)出較大的利好局面，鄉(xiāng)村發(fā)展也擁有了更好的機(jī)遇與市場。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年中國鄉(xiāng)村的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，總量已達(dá)到290萬家，農(nóng)村的經(jīng)紀(jì)人、供貨商、分銷商，及共享農(nóng)莊等大量涌現(xiàn)。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、休閑旅游觀光、農(nóng)耕文化體驗(yàn)為農(nóng)村雙創(chuàng)帶來了無限商機(jī)，2018年全國鄉(xiāng)村旅游接待游客近21億人次，營業(yè)收入超過5700億元，從業(yè)人員845萬，帶動(dòng)670多萬戶農(nóng)民受益[9]。這些數(shù)據(jù)反映出國家的政策導(dǎo)向，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展帶來了更為利好的發(fā)展空間。

有學(xué)者認(rèn)為，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游本質(zhì)上是要賺城市人“鄉(xiāng)愁”的錢，借城市人對(duì)田園風(fēng)光、風(fēng)土人情的好奇來吸引城市人消費(fèi)[10]。在這一背景下，“城歸”完善了市場經(jīng)濟(jì)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提升了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的整體效益?！俺菤w”并不同于杜贊奇所描述的贏利型經(jīng)紀(jì)人，而是能夠形成鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“歸雁經(jīng)濟(jì)”勢(shì)頭。所謂“歸雁經(jīng)濟(jì)”，是指由一個(gè)“城歸”或多個(gè)“城歸”而引發(fā)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈延伸與發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，而“城歸”肯定承擔(dān)著“歸雁經(jīng)濟(jì)”的“領(lǐng)頭雁”角色。由“城歸”領(lǐng)銜的“歸雁經(jīng)濟(jì)”，在城鄉(xiāng)關(guān)系中一直扮演著一種利益相關(guān)者的功能。如在“農(nóng)村淘寶”和“大集模式”中，“城歸”真正成了“領(lǐng)頭雁”。因此，“城歸”拉動(dòng)諸如產(chǎn)銷對(duì)接、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，尤其是在地域相對(duì)閉塞落后、市場觀念比較淡薄的鄉(xiāng)村，“城歸”身上所折射的創(chuàng)新精神是推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

2.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：為鄉(xiāng)村拉力增加了力度

一般而言，在具體的政治實(shí)踐過程中，國家戰(zhàn)略要想得到最廣泛的社會(huì)共識(shí)與支持，作出某種“政治宣示”是一個(gè)最好的手段。黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是一次典型的“政治宣示”。近些年來，中央決策層高度關(guān)注農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。這一政治宣示堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅涌焱七M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，標(biāo)志著中國社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)戰(zhàn)略拐點(diǎn)，即中央決策層通過這一政治宣示，表達(dá)了中國的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略已發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，即由原來重視城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展轉(zhuǎn)向同時(shí)重視城市與鄉(xiāng)村的共同發(fā)展，也更加注重城鄉(xiāng)平衡發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向。而這一鄉(xiāng)村振興的國家發(fā)展戰(zhàn)略，在客觀上為原已存在的鄉(xiāng)村拉力增加了更多的支持力度。

由于多種原因而形成的城鄉(xiāng)間的長期分治，其結(jié)果是城鄉(xiāng)差距越來越大，這是目前中國社會(huì)矛盾、社會(huì)沖突產(chǎn)生的重要根源[11]。這也造成了改革開放之后的較長一段時(shí)間里，鄉(xiāng)村隨著勞動(dòng)力的流出而呈現(xiàn)“流出性衰敗”這一現(xiàn)象。今天，“城歸”作為一種人口資源在城鄉(xiāng)間的反向流動(dòng)，就是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及政策引導(dǎo)的一種結(jié)果，也是對(duì)城鄉(xiāng)間人口流動(dòng)的一種矯正。

3.鄉(xiāng)愁及鄉(xiāng)情：從心理上強(qiáng)化了鄉(xiāng)村拉力

城市文化的單調(diào)性、機(jī)械性及其可復(fù)制性等“現(xiàn)代城市病”讓城市中產(chǎn)階層產(chǎn)生了對(duì)城市的遠(yuǎn)離感，而且在現(xiàn)代社會(huì)中，產(chǎn)業(yè)之間的依賴與人們對(duì)就業(yè)的依賴、對(duì)社會(huì)服務(wù)的依賴越來越強(qiáng)烈，因此，人與人相互之間的關(guān)系也越來越缺乏彈性。相對(duì)而言，以“鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)土”為核心的鄉(xiāng)村文化，卻具有自然性、豐富性、生動(dòng)性等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)恰恰能夠滿足城市中產(chǎn)階層回歸自然，以及對(duì)遠(yuǎn)離城市生活方式重新塑造的心理期待。在今天，鄉(xiāng)村社會(huì)已然成為一個(gè)混合著多種生活方式期待、多樣群體共存的復(fù)雜的社會(huì)空間；鄉(xiāng)村本土居民與遷入者、農(nóng)業(yè)工人、休閑游客、旅行者、土地所有者、政策制定者、媒體從業(yè)人員以及學(xué)術(shù)研究者等不同參與者的共同體驗(yàn)與表現(xiàn)塑造了一種全新的鄉(xiāng)村性[12]。

對(duì)于那些飽受城市壓力、志在回歸鄉(xiāng)村的群體而言，鄉(xiāng)村的這些文化特點(diǎn)具有“治愈”的效果。劉祖云[13]提出的鄉(xiāng)村具有治愈的價(jià)值，即鄉(xiāng)村社會(huì)對(duì)于城市中產(chǎn)階層具有短期社會(huì)治療的效果。因?yàn)?，中國幾千年歷史沉淀下來的“耕讀”文明，在人們面對(duì)困難與挫折等困境時(shí)，能提供一種極其強(qiáng)烈的“韌性精神”，而在人們面對(duì)勝利與成功等順境時(shí)，又能提供一種“平和心態(tài)”，這是中國鄉(xiāng)村文明所獨(dú)有的自我糾錯(cuò)機(jī)制與修復(fù)能力。因此，在高度工業(yè)化與城市化的背景下，鄉(xiāng)村的自然、空間及其資源形成了一種無形的“拉力”。

在鄉(xiāng)村拉力的影響下，“城歸”群體可以起重新聯(lián)結(jié)人際關(guān)系、再造鄉(xiāng)村生活圈以及重建村莊生活的作用；同時(shí)，“城歸”群體普遍具有以人生成功為背景的積極樂觀的“三觀”，具有以城市生活為基礎(chǔ)的現(xiàn)代文化意識(shí)，這些重要的元素對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)及鄉(xiāng)村秩序的再造意義重大。

(三)城市地理和空間上的“回歸”推力

所謂“回歸”，有著多重內(nèi)涵，它意味著社會(huì)主體從退出或半退出當(dāng)下的生存方式，重新回到原有的生存狀態(tài)，并重新安排自己因生活狀態(tài)改變而帶來的多重的、系列的結(jié)構(gòu)性變化，以重新建立起一種新的社會(huì)平衡。從空間意義上看，這種“回歸”是城市推力的一種反映。城市的推力作用主要體現(xiàn)在：

第一，“城歸”是伴隨著更多的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村聚集，以及快速推進(jìn)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化而出現(xiàn)的一種新現(xiàn)象，這是一種“時(shí)間推力”。從時(shí)間維度來看，改革開放以來，中國社會(huì)進(jìn)入人力資源流動(dòng)的階段，人口的大規(guī)模、高頻率、快節(jié)奏的流動(dòng)不僅是其最重要的變化，也是這種變化的結(jié)果。幾十年來，農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)規(guī)模一直在持續(xù)擴(kuò)大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全國外出就業(yè)的農(nóng)村人口總量已達(dá)27395萬人[14]。如今，農(nóng)村勞動(dòng)力已進(jìn)入全國性、全行業(yè)性的成熟配置階段，同時(shí)這種人力資源的社會(huì)配置更加受到市場、資源等功利性因素的城市推力影響。人口要素的流動(dòng)，不僅作為最活躍的生產(chǎn)要素推動(dòng)著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化格局的形成，而且還引發(fā)勞動(dòng)力的行業(yè)和職業(yè)構(gòu)成、人口的城鄉(xiāng)分布及社會(huì)的階層結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。換言之，作為市場經(jīng)濟(jì)的重要資源，農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)并不總是單向地向城鎮(zhèn)流入，而“城歸”則代表著一種“反向推力”，即產(chǎn)生了一種新的現(xiàn)象——流入城鎮(zhèn)的人口重新返回農(nóng)村發(fā)展和生活，即出現(xiàn)了人口集中度由高到低轉(zhuǎn)移、人才資源由中心向邊緣擴(kuò)散，以及鄉(xiāng)村以人為核心的“人氣指數(shù)”不斷浮動(dòng)的諸多特征?？梢哉f，“城歸”是人口及人力資本從城市向鄉(xiāng)村的回流，預(yù)示著中國社會(huì)的人口與人力資本流動(dòng)的價(jià)值取向在悄然發(fā)生變化。在談及“城歸”這一現(xiàn)象時(shí)，有學(xué)者認(rèn)為，在將來相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，中國農(nóng)民將維持一種“半農(nóng)半工”的就業(yè)方式[15]。

第二，城市的推力是一種地理和空間意義上的“回歸”，即它是人口從集中度高的地區(qū)向集中度低的地區(qū)轉(zhuǎn)移。近些年，參與社會(huì)流動(dòng)的主體是那些曾經(jīng)被城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所吸納的鄉(xiāng)村人口。人口的反向流動(dòng)，以及隨著人口回流而形成的城市推力作用于“城歸”的現(xiàn)象，從某種意義上在重構(gòu)中國城鄉(xiāng)二元隔離的境況，它對(duì)于填平“城鄉(xiāng)鴻溝”具有積極意義。

第三，“城歸”是一種人的回歸，這種回歸是一種主動(dòng)的人力資源流動(dòng)，并能對(duì)鄉(xiāng)村的文化生活與社會(huì)生產(chǎn)產(chǎn)生積極影響，是一種鄉(xiāng)愁推力。這種鄉(xiāng)愁推力既包括人的能動(dòng)性、自主性和自為性，也包含了道德、習(xí)俗等文化因素，因“鄉(xiāng)愁”而回歸的“城歸”就像擁有了隱形的“黏性劑”，在情感隱秘深處吸引著曾經(jīng)從鄉(xiāng)村走出去的各種各樣的人，這就是中國傳統(tǒng)文化中特有的鄉(xiāng)愁推力。這種鄉(xiāng)愁推力具有逆城市化的諸多特征，如人口從集中度高的地區(qū)向集中度低的地區(qū)轉(zhuǎn)移，人才資源從城市區(qū)域向鄉(xiāng)村區(qū)域轉(zhuǎn)移，以人為核心的城市文明向郊區(qū)與鄉(xiāng)村社會(huì)擴(kuò)散。這三個(gè)特征表明，中國社會(huì)的人口和人力資本流動(dòng)的價(jià)值取向已發(fā)生不小的變化。

三、“城歸”的價(jià)值實(shí)現(xiàn)

(一)“城歸”帶來鄉(xiāng)村新的人口紅利

鄉(xiāng)村在發(fā)展與進(jìn)步，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使中國傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村在生產(chǎn)與生活的許多層面上越來越趨向于便利化與現(xiàn)代化。在這一背景下，外出務(wù)工人員在情感上也會(huì)選擇一種傾向于鄉(xiāng)村的姿態(tài)，而鄉(xiāng)村的民俗傳統(tǒng)和地方特性可能會(huì)加劇這種鄉(xiāng)村的向心力，因?yàn)?，就每一個(gè)村莊而言，作為一個(gè)自在的社會(huì)系統(tǒng)，都會(huì)歷史地形成其獨(dú)特的傳統(tǒng)或“本性”[16]。在城市奔波的務(wù)工人員、走出鄉(xiāng)村的經(jīng)商者和企業(yè)家、通過讀書“跳出農(nóng)門”的大學(xué)生等群體，當(dāng)他們回歸鄉(xiāng)村時(shí)，也是“以城帶鄉(xiāng)、以工支農(nóng)”的一種實(shí)踐措施。同時(shí)，“城歸”直接提升了鄉(xiāng)村的人氣指數(shù)，它可以有效地對(duì)沖鄉(xiāng)村空心化的現(xiàn)象?！叭藲狻痹侵袊鴤鹘y(tǒng)文化中一個(gè)獨(dú)特的概念與詞匯，它是指因人口的集聚效應(yīng)而達(dá)成的一種積極的社會(huì)氛圍和個(gè)體的自信狀態(tài)。中國傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村都是基于一定的人口規(guī)模而歷史地形成的、具有一定“人氣”的社會(huì)自組織與自運(yùn)行系統(tǒng)，而對(duì)于這一村莊系統(tǒng)最具破壞性的就是村莊年輕人口的外流而造成的“村莊空心化”現(xiàn)象。

據(jù)筆者的調(diào)研和觀察，今天的“城歸”群體，大致具有以下一些基本特征：在年齡結(jié)構(gòu)上大多數(shù)屬于青壯年，在某一領(lǐng)域具有專業(yè)化的一技之長或經(jīng)營能力，在經(jīng)濟(jì)上具有一定的財(cái)富能力。當(dāng)這些人回歸鄉(xiāng)村時(shí)，他們可以起聚集鄉(xiāng)村人氣、提升鄉(xiāng)村信心的作用。在筆者的訪談中，有些“城歸”個(gè)體年輕有為、視野開闊、信心十足，在村中都屬于“明星級(jí)”人物，他們的身影活躍在田間地頭、村頭巷尾，緩解了“三留守”、空心化與老齡化的“鄉(xiāng)村之痛”。

(二)“城歸”蘊(yùn)含了鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式的變革

在一定的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，生產(chǎn)方式反映一定社會(huì)的生產(chǎn)水平和市場元素的配置狀態(tài)。任何一種社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)過程，都是由以下因素組成的：生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者的結(jié)合；生產(chǎn)的工藝技術(shù)；個(gè)別勞動(dòng)之間的社會(huì)結(jié)合；經(jīng)濟(jì)管理[16]。馬克思主義理論中關(guān)于社會(huì)生產(chǎn)方式發(fā)展變革的一般規(guī)律性，對(duì)研究“城歸”如何蘊(yùn)含了鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式的變革具有重要的意義。

傳統(tǒng)意義上，精英政治是中國基層治理的常態(tài)形式和主要力量，而鄉(xiāng)村精英群體的主要成分是農(nóng)村知識(shí)群體、傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳和致仕歸鄉(xiāng)的官員等。與之相應(yīng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是以個(gè)體勞動(dòng)和私有制為基礎(chǔ)，其經(jīng)濟(jì)形式表現(xiàn)為生產(chǎn)技術(shù)落后、生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)過程缺乏分工與協(xié)作、家庭生活自給自足式等模式。在本質(zhì)上，這種生產(chǎn)形態(tài)就是人力資源的固態(tài)化、靜止化——一種缺少以市場和生產(chǎn)為導(dǎo)向的勞動(dòng)力功效的最大化及其自由流動(dòng)。改革開放徹底解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，這種固態(tài)化、靜止化的勞動(dòng)力配置形式被逐漸打破，并實(shí)現(xiàn)了以經(jīng)濟(jì)效率為導(dǎo)向的人口向城市的大規(guī)模流動(dòng)。以純粹的市場為主導(dǎo)的人口流動(dòng)雖然解放了勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力價(jià)值的最大化，但不是最優(yōu)化，因?yàn)檫@是以農(nóng)村發(fā)展滯后、區(qū)域發(fā)展失衡為代價(jià)的。當(dāng)今“城歸”現(xiàn)象的出現(xiàn)，帶來了鄉(xiāng)村生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)型與生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，鄉(xiāng)村的各類資源再一次被利用與激發(fā)，這不僅延長了生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，也促進(jìn)了農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)方式的建立與完善。這種人力資源的配置即從社會(huì)效能的最大化向“最優(yōu)化”的方向發(fā)展。

第一，“城歸”在經(jīng)濟(jì)層面的流動(dòng)，豐富了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單家獨(dú)戶的耕作方式，創(chuàng)設(shè)了市場經(jīng)濟(jì)與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，對(duì)新時(shí)代的中國“三農(nóng)”發(fā)展具有潛在的激勵(lì)作用。“城歸”群體能夠?qū)F(xiàn)代技術(shù)、生活方式以及經(jīng)營理念有效地引入鄉(xiāng)村的生產(chǎn)活動(dòng)，可以提高農(nóng)業(yè)的效益及產(chǎn)品的競爭力，可以催生鄉(xiāng)村的新業(yè)態(tài)，并激發(fā)鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素的充分流動(dòng)。即使在“長三角”這樣鄉(xiāng)村相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，“城歸”帶來的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長也是一個(gè)新的社會(huì)現(xiàn)象，比如，“城歸”返村能夠有效利用業(yè)緣、地緣的優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)村民共同創(chuàng)業(yè)，以“民工潮”帶出“創(chuàng)業(yè)潮”“開發(fā)潮”與“建城潮”，并形成“一潮帶三潮”的“四潮并涌”新局面。

第二，在傳統(tǒng)向現(xiàn)代城市文明方式轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下，“城歸”有助于打破個(gè)體農(nóng)民規(guī)模狹小的小農(nóng)生產(chǎn)方式，使農(nóng)業(yè)有可能按社會(huì)化的方式經(jīng)營[16]。這種由“城歸”而產(chǎn)生的新的生產(chǎn)方式，不僅是社會(huì)勞動(dòng)力生產(chǎn)的測(cè)量器，也是勞動(dòng)借以展開的社會(huì)關(guān)系的指示器。在新的生產(chǎn)方式的導(dǎo)向下，鄉(xiāng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程得到加速，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制也會(huì)不斷地被建構(gòu)起來。

第三，“城歸”群體既不同于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)紳精英，也不同于現(xiàn)代的富人治村，他們懷揣著在城市中積累的資本、技術(shù)、現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。因此，它并不僅僅意味著人力資源的地理與空間意義上的回歸，而是代表著鄉(xiāng)村社會(huì)生產(chǎn)能力的提高，也意味著城鄉(xiāng)人力資源配置功能的進(jìn)一步優(yōu)化。

(三)“城歸”重構(gòu)鄉(xiāng)村及營造新鄉(xiāng)情

本質(zhì)上，“城歸”是鄉(xiāng)村人力資本的回歸，這一回歸意味著給鄉(xiāng)村人際關(guān)系注入許多新的社會(huì)元素，即“城歸”觸發(fā)了鄉(xiāng)村文化的新思維，也給鄉(xiāng)村帶來了種種新思想和新觀念，這些積極的元素都在推動(dòng)著鄉(xiāng)村社會(huì)的自我完善和更新。

第一，在“城歸”群體中，有村莊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的負(fù)責(zé)人，有眾望所歸的村支書，也有“新官上任”的大學(xué)生村官等，但是，從人數(shù)上來看，更多的還是那些經(jīng)過城市現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)塑造的眾多普通勞動(dòng)者?；貧w后，他們承擔(dān)著村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安、糾紛調(diào)解、鄉(xiāng)村教育、交通設(shè)施等公共品的供給責(zé)任，正如一位學(xué)者所言，“他們與家鄉(xiāng)的關(guān)聯(lián)是永久性的，從而造就了他們對(duì)家鄉(xiāng)的情感依附，他們似乎感到他們有責(zé)任捍衛(wèi)和促進(jìn)本地社區(qū)的福利”[16]。同時(shí)，“城歸”群體也因城市生活新思維、新理念的引入而豐富了鄉(xiāng)村村民自治的制度設(shè)計(jì)。因此，“城歸”這一現(xiàn)象，既反映了農(nóng)村勞動(dòng)者這一群體在城市經(jīng)濟(jì)大潮下的游刃有余，也反映了這一群體以一種主體性方式真正地回歸鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉大業(yè)。

第二，“城歸”為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來了城市現(xiàn)代化的文化認(rèn)同，正如李培林所言，“城歸”具備更加豐沛的城市化沖動(dòng)，能夠突破鄉(xiāng)土社會(huì)的狹隘性和封閉性，他們接觸并熟悉城市的文化和生活方式并且深受其影響?！俺菤w”的城市生活經(jīng)歷為農(nóng)村人口的城市化作了有益的準(zhǔn)備，在城市化的各種體制障礙一時(shí)難以消除的背景下，此種方式亦有其獨(dú)特功效(1)李培林同時(shí)還提出，“城歸”精英自身的城市生活經(jīng)歷為農(nóng)村人口的城市化作了有益的準(zhǔn)備，在城市化的各種體制障礙一時(shí)難以消除的背景下，此種方式亦有其獨(dú)特功效。引自李培林 《“逆城鎮(zhèn)化”大潮來了嗎》，《人民論壇》，2017-01-25。。曾經(jīng)有學(xué)者提出“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理”三個(gè)依次遞進(jìn)的層次來研究人口流動(dòng)問題，并且提出文化認(rèn)同是融入的最高等級(jí)[17]。事實(shí)上，鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化并不僅僅意味著鄉(xiāng)村的機(jī)械化，而是包含著鄉(xiāng)村人的精神風(fēng)貌與生活方式的現(xiàn)代化變革?！俺菤w”群體的回歸，正是一種將現(xiàn)代精神引入傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生活的有機(jī)力量。

第三，“城歸”是一種留戀性回歸，這一群體的回歸帶來了鄉(xiāng)村人際關(guān)系的變化，從而塑造了一種“新鄉(xiāng)情”。鄉(xiāng)情，是一定社會(huì)區(qū)域內(nèi)群體之間人際關(guān)系、生活方式與文化傳統(tǒng)及情感上的相互認(rèn)同，它支持著群體關(guān)系的相對(duì)穩(wěn)定性和生活道德的一致性[18]。這種“新鄉(xiāng)情”的相互認(rèn)同性，非常類似阿爾蒙德“政治文化說”中的政治認(rèn)同。阿爾蒙德曾經(jīng)把政治文化理解為，由經(jīng)驗(yàn)信念、表達(dá)符號(hào)和價(jià)值系統(tǒng)組成，它賦予體系的運(yùn)作以秩序和意義，限定了體系行為所發(fā)生的情勢(shì)，為體系提供了主觀導(dǎo)向[19]。由此可見，城歸群體在鄉(xiāng)村“社會(huì)場”中營造了一種“新鄉(xiāng)情”，主要是對(duì)于鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村關(guān)系進(jìn)行新的情感體認(rèn)和心理認(rèn)同。

(四)“城歸”為人的回歸解除困境

要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須有人，也必須依托于人，而“城歸”就是一種可以依托的主體性力量，因此，我們必須為“城歸”解除各種困境。

第一，政策上的“頂層設(shè)計(jì)”需要落地。中央政府在精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)化，以及鄉(xiāng)村振興等發(fā)展戰(zhàn)略上的一系列頂層制度設(shè)計(jì)，在向社會(huì)釋放著土地、戶籍、金融等多種多樣的“鄉(xiāng)土紅利”。但是，筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層政府對(duì)于中央戰(zhàn)略與政策的理解可能會(huì)出現(xiàn)偏差，或者由于地方政府面臨政策執(zhí)行上的難度，致使中央政府的頂層政策設(shè)計(jì)難以落地。因此，鼓勵(lì)“城歸”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策要盡可能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際來落實(shí)，構(gòu)建一個(gè)包括“培訓(xùn)、信息共享、專家?guī)?、網(wǎng)站、人員互通”的服務(wù)支持系統(tǒng)，使面向“城歸”的鄉(xiāng)村規(guī)劃具有政策指導(dǎo)性和可操作性。對(duì)于“城歸”群體的支持，也需要突出基礎(chǔ)設(shè)施配套的原則，為他們?cè)l(xiāng)村提供良好的軟硬件設(shè)施的支持。“城歸”在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中所遭遇的“最后一公里”梗阻，還表現(xiàn)為各地的扶持鼓勵(lì)政策各自為政，難以在社保繳費(fèi)、醫(yī)療保障等方面實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村就業(yè)人員的全覆蓋。因此，各地的鼓勵(lì)扶持政策需要進(jìn)一步細(xì)化，推動(dòng)簡政放權(quán)在基層落地，并適時(shí)調(diào)整相關(guān)土地、金融與社會(huì)保障領(lǐng)域的法律法規(guī)，做到明確創(chuàng)業(yè)主體、扶持創(chuàng)業(yè)政策、引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、規(guī)范創(chuàng)業(yè)行為。

第二，創(chuàng)業(yè)的資金短缺需要突破。鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置等創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，都需要大量前期的資金投入，其特點(diǎn)是周期長和見效慢。在筆者對(duì)“城歸”的調(diào)研中，有些“城歸”領(lǐng)頭的項(xiàng)目，村民和村集體都是只收現(xiàn)金，而不接受入股合作，這恰恰是“城歸”在資金上難以負(fù)擔(dān)的。這也證明了學(xué)術(shù)界所強(qiáng)調(diào)的鄉(xiāng)村生存理性的特征，因?yàn)橹湫∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)行為的主導(dǎo)動(dòng)機(jī)原則是“安全第一”和極力“避免風(fēng)險(xiǎn)”[20]。而在某些鄉(xiāng)村地區(qū)，甚至出現(xiàn)了讓人警惕的現(xiàn)象，即有人借鼓勵(lì)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之機(jī)，攜資本低成本圈地，讓土地流轉(zhuǎn)非糧化。而土地是鄉(xiāng)村資源的核心要素，也是吸引“城歸”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有力基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，基層政府承擔(dān)著戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的協(xié)調(diào)者角色，換言之，基層政府需要在“城歸”、金融機(jī)構(gòu)與市場組織之間進(jìn)行戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，以滿足“城歸”對(duì)創(chuàng)業(yè)資本的需求。而且，“城歸”對(duì)于市場信息的敏銳性，有助于在金融機(jī)構(gòu)和市場組織之間形成緊密的利益共生關(guān)系，可以降低農(nóng)產(chǎn)品的交易成本。村民希望產(chǎn)品賣個(gè)好價(jià)錢以增加收入，而市場機(jī)構(gòu)則希望能夠買到穩(wěn)定、可靠的原材料，雙方各取所需，這其中，“城歸”不失為一個(gè)協(xié)調(diào)者的角色。

第三，人才資源的“水土不服”需要化解。鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有其自身的特性，特別是投資大、見效慢、周期長是它的基本特點(diǎn)，這就需要一批有效發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)村民、科學(xué)管理的鄉(xiāng)村“經(jīng)理人”，但是，“城歸”群體也會(huì)遇到“水土不服”的困境。因?yàn)?，有些村民缺乏市場?guī)則意識(shí)，對(duì)市場刺激不敏感，而鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中市場理性尚在成長。筆者曾經(jīng)做過這樣一個(gè)調(diào)查，在平臺(tái)上搭建的“農(nóng)家樂”“鄉(xiāng)村樂”版塊，使顧客可以通過農(nóng)行卡預(yù)訂住宿并享受打折優(yōu)惠，但是信譽(yù)缺失問題是農(nóng)戶和平臺(tái)合作的巨大障礙。不少農(nóng)家院主會(huì)現(xiàn)場加價(jià)而向游客租售房間，卻忘記了線上的預(yù)訂合約需要遵守，導(dǎo)致平臺(tái)難以和農(nóng)民達(dá)成協(xié)議，反而影響農(nóng)民、銀行和平臺(tái)三方的合作關(guān)系。

四、結(jié)語

“城歸”既是一種社會(huì)現(xiàn)象，也是一個(gè)社會(huì)群體的特征，更是中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物?！俺菤w”在知識(shí)、技術(shù)、信息、市場、資源及財(cái)力等方面都扮演“領(lǐng)頭雁”的角色；在城市經(jīng)濟(jì)的多年經(jīng)營中，“城歸”多多少少積累了鄉(xiāng)村所需要的資源與要素；在鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中，“城歸”也具有一定的影響力和號(hào)召力，從而可以帶動(dòng)一批“懂市場、重規(guī)則”的新型農(nóng)民逐步成長，以促進(jìn)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化與法治化。可以預(yù)見，隨著“城歸”群體在鄉(xiāng)村的持續(xù)“回歸”及其規(guī)模的不斷壯大，他們的作用也會(huì)逐漸凸顯，必定會(huì)為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治和文化等方面的發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響。