[摘要]近年來，柳城縣的文物保護事業(yè)取得了長足的發(fā)展，文物保護規(guī)劃得到實質(zhì)性的推進。但目前，柳城縣的文物保護和安全狀況仍不容樂觀，文物保護隊伍不健全，野外文物安全形勢令人擔(dān)憂，很多流散于民間的文物無法征集，文物缺乏展陳條件。應(yīng)引起有關(guān)部門的重視與支持，不要讓不可再生的文化資源在被消耗殆盡，而是要保護好、利用好、傳承好文化資源，造福子孫后代。

[關(guān)鍵詞]縣域;文物;保護;研究

一、柳城縣文物保護工作現(xiàn)狀

柳城縣野外文物眾多，公布和登記在冊、經(jīng)過備案管理的不可移動文物有70多處，分布在柳城縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯內(nèi)。其中，全國重點文物保護單位1處，自治區(qū)文物保護單位5處，縣文物保護單位3處，文物保護點60多處。近年來，柳城縣文物保護工作采取的主要措施有以下四點。

（一）成立保護管理小組

重點針對全國重點文物保護單位、自治區(qū)文物保護單位成立保護管理小組，其他級別的文物保護單位和保護點待組建和完善。已組建的保護管理小組成員由縣文物部門干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部和文物所在村屯干部組成，制定并明確保護管理小組成員各自的職責(zé)。

（二）加強安全巡查

經(jīng)常性地組織縣文物部門干部職工到各個文物保護單位（點）開展文物安全和消防安全巡查與執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患程度較輕的問題及時進行整改和處置;對安全隱患程度較重的問題進行情況收集整理，并上報上級主管部門處理;對必須及時修繕、保護的情況采取措施，分步推進。近年來，柳城縣在上級主管部門和相關(guān)單位的支持下，先后投入資金300萬元，對各級文物保護單位（點）進行維修與保護。

（三）不斷推進保護管理規(guī)范化和制度化

按照文物保護“四有”規(guī)定，不斷完善文物保護制度，特別是根據(jù)各文物保護單位（點）的特點和實際情況進行立碑（牌）保護，制定類似村規(guī)民約的保護管理制度，以制度約束和教育當(dāng)?shù)丶巴鈦砣藛T的文物保護行為。目前，全國重點文物保護單位、自治區(qū)文物保護單位和縣文物部門均已實現(xiàn)立碑，制作和完成了部分未定級的保護點的保護標(biāo)志牌懸掛工作。

（四）加強文物法規(guī)宣傳

除了日常的宣傳外，特別要在每年的國際博物館日和中國文化遺產(chǎn)日期間，開展包括印發(fā)宣傳資料、制作主題宣傳板報、制作和懸掛宣傳橫幅，以及制作網(wǎng)絡(luò)視頻等形式開展集中宣傳活動，大力宣傳文物法規(guī)。同時，將全縣開展文物保護工作的成效對外宣傳，讓更多的人了解柳城縣的文物及其保護現(xiàn)狀，提升人民群眾對柳城縣歷史的自豪感，增強其參與文物保護的意識。

通過積極組織協(xié)調(diào)工作，柳城縣文物保護的力度不斷加強，文物保護事業(yè)取得了長足的發(fā)展。例如，全國重點文物保護單位柳城巨猿洞的影響力越來越強，明清古民居的開發(fā)利用得到扎實推進，知青博物館的對外知名度明顯提升，等等。總體而言，全縣的文物安全得到了保障，各界對文物保護的重要性和緊迫性有了新的認(rèn)識，文物對柳城縣的經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是文化文物旅游業(yè)的發(fā)展起到越來越重要的作用。

二、柳城縣文物保護管理力度仍有待加強

然而，柳城縣的文物保護仍然存在不少的短板和問題，文物的安全形勢仍然十分嚴(yán)峻，文物保護的力度有待加強，需要得到上級黨委、政府的高度重視和社會各界的關(guān)注與支持。經(jīng)過近年來開展的文物巡查和調(diào)查工作，柳城縣的文物保護事業(yè)和管理工作主要存在以下四個問題。

（一）文物保護管理隊伍薄弱

就縣一級的文物保護部門來講，現(xiàn)有的人員編制和實際在職人員只有兩個人，其他人員為外單位的借調(diào)人員，這部分人員無法參與和開展文物保護管理工作。人力不足嚴(yán)重制約著全縣文物安全巡查和保護管理工作的正常開展。同時，文物管理人員的專業(yè)素質(zhì)和水平不高，組織文物保護管理的能力和責(zé)任意識有待加強，文物保護管理隊伍的業(yè)務(wù)能力和管理知識培訓(xùn)力度不足。

（二）文物保護經(jīng)費嚴(yán)重不足

柳城縣大多數(shù)田野文物或多或少地存在一定程度的安全隱患，特別是歷史建筑類文物，亟須進行立碑保護和維修保護，文物消防安全隱患問題尤為突出。大量可移動文物流散于民間，無法組織征集工作，隨著時間的推移，征集的難度會不斷增大。文物安全巡查車輛使用困難，沒有正常的資金保障，處理文物突發(fā)事件的能力有待加強。

（三）文物公共服務(wù)設(shè)施及其展示宣傳教育條件滯后

目前，柳城縣僅有一家民辦博物館，縣文物收藏單位的大量館藏文物缺少展示場地，文物資源無法做到全民共享受。另外，柳城縣大量田野文物的集中宣傳硬件設(shè)施條件落后，嚴(yán)重影響文物的文化歷史宣傳教育功能的有效發(fā)揮。文物法規(guī)的宣傳力度仍然較小，社會各界和各部門的文物保護意識有待進一步加強，群眾參與文物保護工作的主動性依然不高。

（四）文物資源的開發(fā)利用不到位

柳城縣不少文物保護單位（點）的歷史和文化底蘊深厚，特別是有重要文化、科學(xué)、歷史和藝術(shù)研究價值及革命教育價值的柳城巨猿洞、南丹土城址、明清古民居群落、知青博物館等文物，其對外宣傳和開發(fā)利用的能力都有待加強。

三、促進柳城縣文物事業(yè)發(fā)展的途徑

柳城縣文物保護工作取得了長足的發(fā)展，極大地增強了全縣人民的自豪感，增強了文物保護管理隊伍的責(zé)任心和自信心，引起各界對文物保護的高度關(guān)注。但是，從柳城縣的文物保護管理實踐中發(fā)現(xiàn)，柳城縣各級各類文物的安全形勢和“深宅禁閉”的尷尬局面，應(yīng)該引起各級黨委、政府和有關(guān)部門的高度重視，給予文物保護事業(yè)足夠的發(fā)展空間，還文物保護工作以應(yīng)有的位置，并提供必要的人力、物力和財力支持，以“時不我待”的姿態(tài)和實際行動，推動柳城縣文物事業(yè)持續(xù)、健康、長足的發(fā)展，讓子孫后代一樣享受到今日文化的繁榮，以及歷史文物給人帶來的永恒的人生啟迪。

（一）充分認(rèn)識文物及其保護工作的重要性和緊迫性

文物是不可再生的珍貴文化資源，是國家和一個地區(qū)的“金色名片”，是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的實物見證，是傳承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史根脈，是培育和踐行社會主義核心價值觀的深厚滋養(yǎng)。加強文物保護，對于傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、滿足人民群眾精神文化需求、促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。應(yīng)該看到，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國文物的數(shù)量大幅度增加，文物保護與城鄉(xiāng)建設(shè)、文物展示與公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的矛盾日益顯現(xiàn)，文物保護的任務(wù)日益繁重，文物工作面臨著一些新的問題和困難。全社會保護文物的法治觀念有待提升，文物保護的配套法規(guī)體系尚需完善，一些地方履行文物保護的責(zé)任不到位，等等，都應(yīng)引起高度重視。

（二）采取保護文物安全的有效措施

1.加強文物保護隊伍的建設(shè)

人才是各行各業(yè)快速健康發(fā)展的基本保障，也是最關(guān)鍵的資源。當(dāng)前，柳城縣的文物保護隊伍存在的人才儲備薄弱、整體素質(zhì)不高、專業(yè)化水平較低等現(xiàn)狀，在很大程度上影響著柳城縣文物事業(yè)的發(fā)展。

第一，文物保護任務(wù)日益繁重，必須推動文物保護隊伍建設(shè)，增加人員編制，不斷為文物保護隊伍輸送新鮮血液，充實文物人才隊伍，特別是要引進專業(yè)人才。

第二，加大文物保護隊伍的思想和職業(yè)道德教育，切實增強其投入工作的責(zé)任感和自信心，做到不辱使命、守土有責(zé)。加強專業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)，不斷提高文物保護隊伍的業(yè)務(wù)水平和綜合管理能力，以及處理文物突發(fā)事件的能力。

第三，為人才隊伍創(chuàng)造積極宣傳文物深厚價值及其保護法規(guī)、開展文物保護及其事業(yè)發(fā)展的研究、發(fā)揮其主觀能動性和聰明才智的必要且良好的工作環(huán)境。

2.加大文物保護經(jīng)費投入

國務(wù)院副總理劉延?xùn)|傳達了習(xí)近平總書記的重要指示和李克強總理的重要批示精神：文物保護要實行屬地管理，各級黨委和政府要加強對文物工作的領(lǐng)導(dǎo)，將文物保護工作列入績效考核的重要內(nèi)容，明確分工、落實責(zé)任，結(jié)合實際落實國務(wù)院文件的工作方案和配套措施。

第一，文物保護要算大賬、算長遠(yuǎn)賬。各級政府要加大投入力度，創(chuàng)新對文物資源的財政支持方式，完善文物保護補償辦法，拓展社會資金進入文物保護利用的渠道，探索開發(fā)文物保護保險產(chǎn)品，大力推廣政府和社會資本合作模式。

第二，以文物級別為依據(jù)，各級政府要切實貫徹執(zhí)行文物法規(guī)，落實文物保護經(jīng)費，尤其是占較大比例的全縣未定級文物保護點的保護，其幾乎處于“盲區(qū)”，這部分文物存在嚴(yán)重的安全隱患，甚至有消失的風(fēng)險，亟須縣一級政府加大資金投入和支持，以完善其“四有”。重點對其主體進行維修、立碑保護，同時增加其安全巡查的車輛及其燃油相關(guān)的經(jīng)費支持。

第三，必須重視館藏文物的征集和充實工作。這項工作需要縣級以上政府給予經(jīng)費支持，尤其是及時有效地對長期流散于民間的文物開展征集、收藏、保護工作，為進行文物展示和宣傳教育工作提供實物保障。

3.建設(shè)縣博物館

博物館是文明的標(biāo)志性場所，是收藏、保護并向公眾展示人類活動和自然環(huán)境的見證。柳城縣有豐富的可移動和不可移動文物資源，應(yīng)向人們充分展示和闡釋這些文化資源，使文物為全民所共享，發(fā)揮其文化教育功能，滿足人民群眾的精神文化需求，提高人民群眾的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)。

（1）科學(xué)選址

要以方便群眾參觀和有利于開展宣傳教育活動為出發(fā)點，在人流相對集中的區(qū)域建設(shè)博物館，同時，注重博物館與周邊環(huán)境及其他人文環(huán)境的有機結(jié)合。

（2）合理設(shè)計

建設(shè)縣級博物館要確定主題，根據(jù)藏品數(shù)量和規(guī)模確定建設(shè)規(guī)模，從而對內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行設(shè)計。博物館應(yīng)包括文物展示區(qū)、宣傳教育區(qū)、重要文物收藏保護區(qū)、文物修復(fù)和研究區(qū)，以及配套的辦公、業(yè)務(wù)和公共設(shè)施。建筑面積不小于3000㎡。

（3）內(nèi)部規(guī)范化建設(shè)

確定人員編制，編制不應(yīng)少于7名，并進行人才引進，保障人員工資和福利待遇。制定接待參觀、文物征集和宣傳、業(yè)務(wù)行為和安全保衛(wèi)制度，制定符合本館實際的專業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)知識和管理能力培訓(xùn)制度。

4.推進不可移動文物開發(fā)利用工程

筆者認(rèn)為，在貫徹好“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，以及堅持“公益屬性、服務(wù)大局、改革創(chuàng)新、依法管理”原則的基礎(chǔ)上，將文物安全保護與文物資源有效統(tǒng)一起來，把豐富的文物資源用好、用活，才能充分發(fā)揮其文化、歷史、科學(xué)和藝術(shù)宣傳教育的功能。就柳城縣的文物保護利用而言，應(yīng)從以下三個方面著力推進。

第一，加強對全國唯一一個仫佬族鄉(xiāng)境內(nèi)的古建筑群的保護利用。柳城縣仫佬族古建筑群較為集中，由于地勢開闊、交通便利，是當(dāng)時的經(jīng)濟、文化中心，附近及外省群眾紛紛遷入，以經(jīng)商和耕種為主，得天獨厚的優(yōu)勢和條件給當(dāng)?shù)鼐用駧砹朔睒s和富裕的生活，并造就了當(dāng)時較為豪華的房屋，顯現(xiàn)了該地區(qū)經(jīng)濟繁榮的景象。該古建筑群為青磚瓦木結(jié)構(gòu)，建筑風(fēng)格統(tǒng)一、布局科學(xué)合理，極富明清建筑風(fēng)格，整個建筑群規(guī)模大（共550余套）且保存完好，有較高的保護和利用價值，為研究明清時期的建筑風(fēng)格提供了珍貴的實物資料，具有較高的歷史、藝術(shù)和科學(xué)研究價值。應(yīng)在積極保護、不改變原貌和確保安全的基礎(chǔ)上，充分利用其經(jīng)濟、文化價值，引進資金、技術(shù)和人才，以公司形式對其進行必要的開發(fā)，打造民族地區(qū)特有文化旅游景區(qū)，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

第二，利用革命文物進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育。在柳城縣境內(nèi)，有土地革命時期、抗日戰(zhàn)爭時期、解放戰(zhàn)爭時期、中華人民共和國成立初期等的文物近10處，包括雞母嶺碉樓遺址、桂黔邊人民保衛(wèi)團柳城武工隊活動舊址、洛崖抗日阻擊戰(zhàn)舊址、《柳州日報》柳城分社舊址、妙景炮樓、芭芒碉樓、革命烈士陵園及其紀(jì)念設(shè)施等。它們是柳城縣英雄革命歷史的有力見證，具有重要的歷史價值，各級黨委政府和有關(guān)部門應(yīng)將第三次文物普查中登記公布的革命文物點升級為文物保護單位，投入專項資金，加強革命文物的修繕保護，充分利用其價值，開展愛國主義和革命精神教育。

第三，創(chuàng)建歷史文化街區(qū)。柳城縣具有1400年的悠久歷史，縣境內(nèi)有多個古鎮(zhèn)，保存下來許多值得保護利用的歷史建筑（群），包括鳳山古鎮(zhèn)、大埔古鎮(zhèn)、洛崖古鎮(zhèn)和東泉古鎮(zhèn)等。目前，這些古鎮(zhèn)保存相對完好的單體建筑達400多間套。應(yīng)充分利用這些歷史建筑及其歷史文化價值，加強修繕和保護，并登記公布為文物保護單位，加大古鎮(zhèn)文化的對外宣傳，創(chuàng)建特色文化小鎮(zhèn)，推動縣域文化旅游事業(yè)的發(fā)展。

此外，柳城縣有多個有較大影響力的遺址文物，包括全國重點文物保護單位—舊石器時代的柳城巨猿洞、自治區(qū)文物保護單位—宋元時期的柳城窯址和自治區(qū)文物保護單位—南北朝時期的南丹土城址等，目前都得到高度重視和有效保護。應(yīng)利用其文化、科學(xué)和歷史價值，推動建設(shè)文化遺址公園，提升文物的影響力和縣域文化軟實力，促進縣域文化旅游和經(jīng)濟社會發(fā)展。

四、結(jié)語

本文以柳城縣博物館為例，對柳城縣文物保護工作現(xiàn)狀進行了論述分析，探析了柳城縣文物保護的問題，以實際問題為基礎(chǔ)，提出了促進柳城縣文物事業(yè)發(fā)展的途徑，為推進柳城縣的文物影響力和縣域文化軟實力，以及促進縣域文化旅游和經(jīng)濟社會發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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