李 偉，劉津平，景靜姝

(1.西安交通大學 公共政策與管理學院，西安 710049；2.西北工業(yè)大學 醫(yī)學研究院，西安 710072；3.空軍軍醫(yī)大學 研究生院，西安 710032)

高水平導師隊伍是高校研究生教育發(fā)展的核心要素和第一資源，是建設一流大學的基本保障[1]，導師是研究生教育第一責任人，首要職責是立德樹人。在研究生教育綜合改革新形勢下，構建科學合理的導師評價機制，有利于厘清導師職、責、權，是促進導師隊伍持續(xù)發(fā)展的重要保證。近年來，空軍軍醫(yī)大學以研究生教育質量持續(xù)提升為目的，對導師隊伍建設不斷進行深層次、多方面改革。

一、國外導師評價工作總結分析

歐美主要發(fā)達國家的教師評價發(fā)展已有百年歷史。導師評價始于20世紀70年代，目前美國、英國等發(fā)達國家已形成完善、系統(tǒng)的評價制度機制，并成為引導職業(yè)發(fā)展的導向及向社會回應的主要方式。

美國導師評價制度具有全面、系統(tǒng)、量化和多元的特點。形成以學系評價、同行評價和學生評價為主體的三大體系，以教學、科研和社會服務為評價內容。新世紀以來，美國愈加強調教學和研究兩者聯(lián)系的“教學文化”，有力地促進了美國導師評價制度全面發(fā)展[2]。

英國建立教師績效評價體系(PRP,Performance related pay)，從教學、科研和行政服務三個方面對導師進行全面評價，評價結果作為續(xù)聘、晉升和加薪的依據(jù)。目前，通過中介實施的多元化綜合評價制度正在形成。

加拿大從教學、科研和學術服務三個方面展開導師評價，充分考慮定性與定量結合評價方法，形成了具有統(tǒng)一標準的教師檔案系統(tǒng)、學生評價系統(tǒng)及專家評審系統(tǒng)[2]。

日本建立三大評價原則：公開公正、相互評價和認可滿意原則，引入個人評估制度，但指標內容明顯偏向于科研方面[3—4]。

新加坡以教學工作為核心，評價內容包括教學績效、學術研究、社會貢獻和影響力等，評價方式包括學生評價、同行專家評價、評價委員會評價等，評價結果與個人薪酬、聘用和晉職晉級等密切相關[5]。

總體來看，國外導師評價制度正在朝著多元化和中介化方向發(fā)展。同時，考慮個體差異，將思想品德、教學水平、科學研究能力、實踐能力、師生關系等均納入評價指標體系，形成全面科學的導師評價制度。

二、國內導師評價工作總結分析

國內高校在導師評價制度方面的研究仍處于起步階段，大多數(shù)高校的評價工作并未周期性固定開展，目前還沒有科學、合理的導師評價模式。

北京大學以分類管理開展導師評價工作，通過績效考核淘汰不合格導師；浙江大學設立教學研究發(fā)展中心，開展教學技能比賽，推進導師能力提升；南京大學降低導師科研考核壓力，淡化科研學術成績[6]；中山大學實施導師聘任制，建立導師流轉退出機制[7]；湖南大學實行分類考核和管理[8]；東北師范大學制定統(tǒng)一的科研評價體系，各學院制定適合本單位的導師評價標準，考核形式有年終考核和任期考核[9]。

總體來看，在評價內容上，除了職稱、專著、論文數(shù)量和科研經(jīng)費等定量指標外，其他多數(shù)指標為定性要求，部分指標無法量化。在評價內涵上，注重導師個人評價，忽視研究生培養(yǎng)質量成效；注重導師業(yè)績水平，忽視師德師風建設成效和學術道德；注重學術成果數(shù)量，忽視質量和創(chuàng)新性評價；注重導師聲望，忽視師生關系評價。在評價形式上，忽視社會、單位和研究生等第三方參與度。評價指標導向作用出現(xiàn)偏差，在一定程度上已成為研究生教育質量提升的障礙。

三、空軍軍醫(yī)大學導師隊伍評價工作經(jīng)驗

近年來，空軍軍醫(yī)大學把導師隊伍建設作為提高研究生培養(yǎng)質量的核心要素，注重學術學位和專業(yè)學位兩支導師隊伍協(xié)調、穩(wěn)步發(fā)展，狠抓整體結構優(yōu)化和綜合素質提高并積累一些經(jīng)驗。

1.在導師管理制度建設上，建立導師隊伍可持續(xù)發(fā)展長效保障機制

建立完善的導師隊伍管理規(guī)章制度，不斷提升導師隊伍建設的規(guī)范化、科學化水平。先后制定、修訂《導師管理辦法》《導師遴選辦法》《優(yōu)秀導師評選辦法》《“桃李杯”伯樂獎評選辦法》《專業(yè)學位實踐基地導師管理辦法》等制度文件，進一步健全導師管理、遴選、崗前培訓、任期考核和獎懲激勵制度，堅持以制度引導導師隊伍建設的創(chuàng)新發(fā)展，以政策落實導師隊伍建設創(chuàng)新發(fā)展的理念，著力構建導師隊伍可持續(xù)發(fā)展的長效保障機制。

2.在導師遴選上，建立“分類分層”的遴選機制

全面實行學術學位導師和專業(yè)學位導師、博導和碩導“分類分層”遴選，建立“申請備案制”和“破格選拔制”雙途徑遴選制度，實現(xiàn)導師資格與招生資格的完全分離。將優(yōu)秀青年人才納入導師隊伍，建立優(yōu)秀博導后備人才庫。大力開展專業(yè)學位實踐基地導師隊伍建設，不斷完善專業(yè)學位“雙導師”制度，實行專業(yè)學位實踐基地導師遴選備案制度，建立20余個專業(yè)學位實踐基地。形成高端人才充足、中青年為主體、整體實力較強、結構相對合理、帶教質量較高的導師陣容。

3.在導師培訓上，建立完善的“?！合怠眱杉墠徢芭嘤栔贫?/p>

堅持“選訓結合、不訓不晉、逢晉必訓”的工作思路，籌建導師學院，建立崗前培訓“滾動式”輪訓方式。實行學院宏觀培訓、院系專業(yè)培訓兩級機制，不斷完善改革培訓機制和內容，建立包括研究生教育改革形勢和理論宣講、規(guī)章制度解讀、研究生教育管理信息系統(tǒng)講解、指導規(guī)律方法研究、帶教技巧經(jīng)驗交流、校級優(yōu)秀導師(“桃李杯”伯樂獎評選)評審觀摩、分會分組討論、規(guī)章制度測評八大模塊在內的課程體系，進一步提升導師隊伍整體素質能力和指導帶教水平。

4.在導師考評上，初步建立較為完善的獎懲激勵機制

以“師德師風建設成效”和“人才培養(yǎng)質量成效”為核心要素，完善評價指標體系，開展導師任期評價工作，對不達標的導師分別給予警示、約談、停止招生資格和取消導師資格等處理。建立完善的優(yōu)秀導師評選機制，引入公開答辯評審制度，進一步強化教員評教、學員評教的導向，激發(fā)教學工作熱情，增強立德樹人使命感。

5.在導師管理和服務上，實現(xiàn)信息化手段管理

研發(fā)首個“導師管理信息系統(tǒng)”，系統(tǒng)含有19個模塊331個字段信息，擁有36萬余條數(shù)據(jù)。此系統(tǒng)已是我校導師科研項目和學術論文等個人資料匯聚平臺，導師遴選、招生資格審核和評審評優(yōu)等工作的數(shù)據(jù)支撐平臺，導師隊伍建設研究的分析平臺，整體上已為我校導師隊伍建設發(fā)展乃至全校建設發(fā)展帶來巨大效益。

6.在思想政治、師德師風和學術道德建設上，實行“零容忍”

對于思想政治、師德師風和學術道德等方面出現(xiàn)問題的導師，在導師資格遴選、招生計劃分配和評優(yōu)評獎等方面實行“一票否決”制，嚴重者直接取消導師資格。

四、導師評價工作思考與建議

1.科學合理認識導師評價工作的意義和作用

教師是立教之本、興教之源，興國必先強師。2018年5月，習近平總書記在北京大學師生座談會上強調：“要把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準。”因此，要充分認識高水平導師隊伍是人才培養(yǎng)質量提升的核心支撐資源，開展導師評價工作的出發(fā)點和落腳點始終是為了持續(xù)提升高校的立德樹人建設能力，是全面落實習近平總書記提出的“扭轉不科學的教育評價導向，從根本上解決教育評價指揮棒問題”的重要方面，從而建設一支“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”的導師隊伍。

2.以“落實立德樹人首要職責”為關鍵，樹立導師隊伍評價新理念

習近平總書記指出：“教師承載著傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任。”因此，在落實立德樹人任務中，建設高素質教師隊伍是關鍵[10]。研究生導師處于高校教師隊伍的頂層，落實導師隊伍的立德樹人職責是“關鍵之關鍵”。隨著國家研究生教育綜合改革的快速推進，導師評價工作要樹立“師德師風建設成效”和“人才培養(yǎng)質量成效”為核心的新理念，狠抓師德師風建設，堅持教育者先受教育，聚焦德智體美勞培養(yǎng)質量成效[10]，引導高校導師隊伍建設工作形成新局面。

3.構建“以立德樹人為核心”的導師評價新體系

導師評價體系是我國高等教育質量監(jiān)督保障體系的重要組成部分。深化導師隊伍評價改革工作，要克服長期以來的導師評價唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子“五唯”頑疾，革新不科學、不合理的評價體系，從根本上解決導師評價指揮棒問題。評價導向轉向“落實立德樹人職責為核心”方向，評價內涵轉向“聚焦人才培養(yǎng)質量成效”方向，評價方式轉向“注重定量計分和定性分析科學結合”方向，構建富有中國特色的導師評價新體系[10]。

研究生教育質量提升是學科發(fā)展、導師實力和學術研究水平等合力持續(xù)作用的結果，核心因素是導師指導帶教能力的持續(xù)提高。導師隊伍建設改革與發(fā)展是一項需要在實踐中不斷摸索、推進和完善的系統(tǒng)工程，在研究生教育全面改革新形勢下，必須將建設高素質、高水平導師隊伍放在關鍵位置，強化導師師德師風建設，加強導師立德樹人職責落實力度，不斷提升我國人才培養(yǎng)質量水平。