廖 華
(中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司黨校,四川 成都 611730)
今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年,百年歷史記錄了中國共產(chǎn)黨引領(lǐng)民族復(fù)興的偉大歷程,也印刻下中國鐵路在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不懈奮斗的堅(jiān)實(shí)足跡。在此重要時(shí)刻,仔細(xì)梳理這段歷史,認(rèn)真總結(jié)其中經(jīng)驗(yàn),有助于深層次認(rèn)識(shí)中國鐵路由弱到強(qiáng)的實(shí)踐軌跡,有助于破解其成功背后的“政治密碼”,對(duì)于新時(shí)代在黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國鐵路實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,切實(shí)擔(dān)負(fù)起服務(wù)保障黨和國家重大戰(zhàn)略的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任具有深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。
一百年,在中華民族五千年發(fā)展的歷史長河中,不過瞬間光陰,但對(duì)于中國鐵路來說,卻是脫胎換骨、鳳凰涅槃的百年。在黨領(lǐng)導(dǎo)鐵路發(fā)展的百年歷程中,始終聽黨話、永遠(yuǎn)跟黨走的紅色基因,鑄就了中國鐵路的鮮亮底色。
中國鐵路誕生在半殖民地半封建的近代中國。這一時(shí)期,帝國主義國家為進(jìn)一步向中國傾銷商品和深化殖民統(tǒng)治,開始大肆攫取中國鐵路權(quán),給近代中國帶來了深重災(zāi)難,也對(duì)早期的中國鐵路工人進(jìn)行了殘酷的壓迫和剝削,正如隴海鐵路工人在罷工宣言中指出,“吾等不幸而為工人,更不幸而為隴海路之工人,其所受之痛苦,誠有不堪言者矣。”(1)中國革命博物館(編):《北方地區(qū)工人運(yùn)動(dòng)資料選編(1921—1923)》,北京出版社,1981年9月版,第36頁。早期鐵路工人的革命性和斗爭性,無疑使其成為了馬克思主義的最早傳播對(duì)象之一?!拔逅倪\(yùn)動(dòng)”前后,近代中國第一所向工人傳播馬克思主義的學(xué)校在長辛店鐵路工廠創(chuàng)辦;1921年5月,黨早期組織領(lǐng)導(dǎo)建立的第一個(gè)產(chǎn)業(yè)工會(huì)——長辛店鐵路工會(huì)正式成立,在當(dāng)時(shí)的工人階級(jí)隊(duì)伍中起到了極強(qiáng)的示范性作用,也為即將到來的全國第一次工人運(yùn)動(dòng)高潮奠定了組織基礎(chǔ)。對(duì)此,毛澤東同志1956年在聽取鐵道部部長滕代遠(yuǎn)匯報(bào)鐵路工作時(shí)指出:“中國工人運(yùn)動(dòng)還是從長辛店鐵路工廠開始的”。
1921年7月,中國共產(chǎn)黨成立。自此之后,中國鐵路工人運(yùn)動(dòng)有了“主心骨”,并掀起了一輪接一輪的罷工運(yùn)動(dòng)高潮。1921年8月,全國第一個(gè)公開領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)的總機(jī)關(guān)——“中國勞動(dòng)組合書記部”在上海正式成立,隨后,各地的工人學(xué)校、工會(huì)如雨后春筍般成長起來,鐵路工人也在其領(lǐng)導(dǎo)下積極踴躍地參加罷工運(yùn)動(dòng)。自1922年開始,京漢線、京奉線、津浦線、粵漢線、正太線等鐵路線上相繼爆發(fā)了大規(guī)模的罷工事件,把工人運(yùn)動(dòng)進(jìn)一步推向高潮。這其中,影響最為深遠(yuǎn)的就是1923年的京漢鐵路工人大罷工,為此,早期鐵路工人付出了極為慘烈的代價(jià),在“二七慘案”中,京漢線上50人犧牲,300多人受傷,40多人被捕入獄(2)中國鐵路史編輯研究中心,全國鐵路總工會(huì)工運(yùn)理論政策研究室:《二七革命斗爭史》,當(dāng)代中國出版社,1993年版,第102~103頁。。盡管此次罷工最終以失敗告終,但卻顯示出了早期鐵路工人的強(qiáng)烈斗爭性,標(biāo)志著中國工人階級(jí)開始登上了政治舞臺(tái)。
此后,無論在第一次國內(nèi)戰(zhàn)爭時(shí)期、土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期、抗日戰(zhàn)爭時(shí)期,還是解放戰(zhàn)爭時(shí)期,鐵路人都堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,與國內(nèi)外各種敵對(duì)勢力進(jìn)行斗爭,支援革命,為中國新民主主義革命的勝利作出了重要?dú)v史貢獻(xiàn)。對(duì)此,列寧在1922年就曾作出預(yù)言:“鐵路工人運(yùn)動(dòng)是很重要的。在俄國革命中,鐵路工人起過重大的作用;在未來的中國革命中,他們一定會(huì)起同樣的或者更重大的作用?!?3)《廣州英烈傳第十五期:優(yōu)秀共產(chǎn)主義戰(zhàn)士——鄧培》,廣州市紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng),2019-09-25。
1949年10月1日新中國成立后,中國鐵路迎來了新的發(fā)展紀(jì)元,尤其是伴隨著第一個(gè)五年計(jì)劃的實(shí)施,新中國的鐵路事業(yè)邁入了有計(jì)劃的大規(guī)模建設(shè)時(shí)期。這一時(shí)期,中國鐵路堅(jiān)決響應(yīng)黨的號(hào)召,為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
新中國成立初期,黨中央決定以鐵路作為切入點(diǎn),恢復(fù)并振興國民經(jīng)濟(jì),對(duì)鐵路發(fā)展提出了新的要求。1950年,在時(shí)任西南軍區(qū)政委鄧小平建議下,中央在財(cái)政極為困難的情況下,決定立即修建成渝鐵路,并“以成渝鐵路帶動(dòng)百業(yè)發(fā)展”。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,全路職工與中國人民解放軍鐵道兵一起,僅用兩年時(shí)間就完成了這一“超級(jí)工程”,為振興西南經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn)。隨后,在毛澤東“慶賀成渝鐵路通車,繼續(xù)努力修筑天成路”的偉大號(hào)召下,鐵路人又積極在西南、西北地區(qū)開展大規(guī)模的筑路活動(dòng)。1958年,在黨中央“三線建設(shè)”的號(hào)令下,鐵路人經(jīng)過12年的艱苦鏖戰(zhàn),用“平均每500米就留下一名烈士”的慘痛代價(jià)建成了世界上修建難度最大的成昆鐵路。
這一時(shí)期,鐵路事業(yè)盡管遭遇了挫折,但始終服務(wù)服從于國家工作大局,在熱火朝天的社會(huì)主義建設(shè)大潮中當(dāng)好開路先鋒。鐵路運(yùn)營里程由建國初期的2.1萬公里,增長到1978年的5.2萬公里,僅在1952年到1957年,就先后建成干支線6100公里,有效加強(qiáng)了西南、西北地區(qū)與全國的聯(lián)系,極大促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。
1978年12月,黨的十一屆三中全會(huì)作出了實(shí)行改革開放的偉大決策,鐵路發(fā)展邁向了新的軌道。1978年以來,鐵道部根據(jù)黨中央“把黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來”的重大戰(zhàn)略決策,把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了鐵路現(xiàn)代化建設(shè)上來,著手解決鐵路發(fā)展中的比例失調(diào)問題,通過實(shí)行鐵路“大包干”經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制,創(chuàng)新鐵路管理體制和經(jīng)營機(jī)制,鐵路路網(wǎng)規(guī)模日趨完善,服務(wù)水平日益提升。
2004年,黨中央發(fā)布了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,向鐵路產(chǎn)業(yè)大軍發(fā)出了大規(guī)模規(guī)劃建設(shè)高鐵的強(qiáng)烈信號(hào)。在此之后,中國高鐵從無到有,列車運(yùn)營時(shí)速不斷提升,一大批大型運(yùn)營樞紐相繼建成,鐵路干線貫通南北東西。
黨的十八大以來,在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下,中國鐵路堅(jiān)決貫徹中央“兩個(gè)一以貫之”要求,通過建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度,持續(xù)深化黨對(duì)鐵路企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),始終在“交通強(qiáng)國”的大戰(zhàn)略中,在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的大格局中,堅(jiān)定不移地跟黨走,勇?lián)刃惺姑谔嵘F路技術(shù)裝備水平、滿足人民美好生活需要、加快鐵路全方位“走出去”等方面邁出了堅(jiān)實(shí)步伐,創(chuàng)造出了高速鐵路、高原高寒鐵路、重載鐵路等一個(gè)又一個(gè)新的世界奇跡。習(xí)近平總書記在2018年的元旦賀詞中更是莊嚴(yán)宣告:“復(fù)興號(hào)奔馳在祖國廣袤的大地上”(4)《國家主席習(xí)近平發(fā)表二〇一八年新年賀詞》,新華網(wǎng),2017-12-31。。
習(xí)近平總書記指出:“歷史是現(xiàn)實(shí)的根源”(5)《習(xí)近平:歷史是現(xiàn)實(shí)的根源》,人民網(wǎng),2015-09-05。。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)鐵路發(fā)展的百年歷程孕育著豐富的歷史經(jīng)驗(yàn),對(duì)新時(shí)代推進(jìn)鐵路高質(zhì)量發(fā)展具有深刻的啟示意義。
一部波瀾壯闊的中國鐵路發(fā)展史,展現(xiàn)出的是中國鐵路在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展革命斗爭、推進(jìn)改革建設(shè)的輝煌歷程。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo),就不會(huì)有鐵路工人階級(jí)意識(shí)的覺醒,更不會(huì)有中國鐵路一個(gè)又一個(gè)新的世界奇跡的創(chuàng)造。歷史和實(shí)踐充分證明,鐵路事業(yè)必須始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展行動(dòng),確保鐵路始終牢牢掌握在黨和國家手中,堅(jiān)決避免走封閉僵化的老路和改旗易幟的邪路。但事實(shí)告訴我們,長期以來,國內(nèi)外敵對(duì)勢力對(duì)鐵路意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的攻擊仍然存在。因此,我們必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖,始終把準(zhǔn)政治方向,站穩(wěn)政治立場。
自覺服務(wù)服從國家戰(zhàn)略安排是方向性、政治性問題,關(guān)系鐵路事業(yè)發(fā)展全局。黨在不同時(shí)期不同階段,會(huì)依據(jù)時(shí)代發(fā)展要求,作出相應(yīng)的戰(zhàn)略安排,有時(shí)甚至?xí)苯訉?duì)鐵路提出相關(guān)具體要求。圍繞這些宏大的戰(zhàn)略安排或者是具體的工作要求而開展工作,是鐵路政治屬性的重要彰顯。中國鐵路的紅色基因和鮮明的政治屬性,決定了中國鐵路必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央決策部署不打折扣,切實(shí)將“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到鐵路建設(shè)管理的實(shí)際行動(dòng)中,緊跟國家戰(zhàn)略決策,當(dāng)好國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭,將自身鍛造成黨執(zhí)政興國最可信賴的依靠力量和支柱力量。
鐵路是聯(lián)系民生最緊密、服務(wù)群眾最直接的行業(yè)之一。始終把人民放在鐵路企業(yè)發(fā)展最高位置,是對(duì)黨的宗旨和鐵路優(yōu)良傳統(tǒng)的堅(jiān)守和傳承,也是中國鐵路社會(huì)主義性質(zhì)的本質(zhì)彰顯。建黨初期,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)鐵路工人開展罷工運(yùn)動(dòng),歸根到底是要解放中國社會(huì)的勞苦大眾,改變近代中國人民受欺凌、被壓迫的悲慘現(xiàn)狀;改革開放新時(shí)期,為搞好客貨服務(wù)工作,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,鐵路先后兩次開展了“人民鐵路為人民”活動(dòng);之后,在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中,為適應(yīng)人民對(duì)鐵路發(fā)展的新要求,鐵路不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,提升服務(wù)質(zhì)量,改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,從過去的一票難求到現(xiàn)在的網(wǎng)上購票,從過去的綠皮火車到現(xiàn)在的高鐵時(shí)代……可以說,鐵路歷次重大改革都離不開對(duì)“人民鐵路為人民”這一初心的堅(jiān)守和踐行,這也從側(cè)面反映了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國鐵路鮮明的人民立場,而正是有了人民這一強(qiáng)大無比的力量支持,中國鐵路才有了堅(jiān)強(qiáng)的后盾。
以上經(jīng)驗(yàn)的概括,更多只是鐵路在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行改革發(fā)展所需堅(jiān)持的一些基本原則,并不能完全凝練鐵路在這百年歷史所積淀起來的豐富經(jīng)驗(yàn),這100年所積累的寶貴財(cái)富彌足珍貴,值得我們百倍珍惜。在百年后的新征程上,我們既要充分利用好的經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),又要主動(dòng)探索和把握許多新的未知領(lǐng)域內(nèi)的規(guī)律,堅(jiān)持在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下,不斷開創(chuàng)鐵路發(fā)展新局面。
回望來時(shí)路,在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,中國鐵路顯示出了旺盛的生命力和蓬勃的生產(chǎn)力,在黨的百年輝煌中留下了屬于自己濃墨重彩的一筆。新時(shí)代,鐵路開啟百年后的新征程,我們有充足的理由相信,只要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),持續(xù)深化鐵路改革,我們就一定能夠走好未來路,繼續(xù)在世界鐵路史上創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)新的奇跡。
習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng),是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’,是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢?!?/p>
邁向新征程,鐵路企業(yè)必須始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位,嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨建工作會(huì)議上提出的“組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格”要求,以完善鐵路黨的組織體系建設(shè)為重點(diǎn),并在組織嵌入、職責(zé)劃分、主體融合、監(jiān)督保障、激勵(lì)驅(qū)動(dòng)等方面進(jìn)行重點(diǎn)著力,全面釋放黨在鐵路企業(yè)治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用。要抓住思想教育這個(gè)根本,有效依托鐵道黨校、各集團(tuán)公司黨校和地方高校,通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)不斷強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)等多學(xué)科知識(shí)的綜合運(yùn)用,并針對(duì)鐵路公司制改革后企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)楣靖吖艿男滦蝿荩嵘I(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨水平和治理能力。要嚴(yán)格對(duì)標(biāo)“對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員20字標(biāo)準(zhǔn),綜合運(yùn)用公推、考選等多種方式,突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在理想信念、專業(yè)技能、決策能力、經(jīng)營水平和作風(fēng)建設(shè)等方面的綜合考察,建立完善選人用人體系,真正把組織放心、群眾滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部選出來、用起來。
習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨建工作會(huì)議上明確指出,國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,對(duì)國有企業(yè)提出了成為“六個(gè)力量”的目標(biāo)要求。
要不斷提升黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的能力,以“三個(gè)突出”發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用,引領(lǐng)鐵路企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一要突出黨委決策引領(lǐng)把方向。面對(duì)改革發(fā)展新形勢、新任務(wù)、新要求,黨委要始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于集團(tuán)公司發(fā)展規(guī)劃制定的過程中,起到把關(guān)定向的作用,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營工作和黨建工作一張計(jì)劃表、一個(gè)路線圖,使企業(yè)發(fā)展始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。二要突出黨委領(lǐng)導(dǎo)管大局。實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的雙向交叉任職組織體系,領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部進(jìn)入黨委班子,堅(jiān)持聚焦發(fā)展大局、民主議事、科學(xué)決策,將重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重點(diǎn)項(xiàng)目安排和大額資金使用等納入黨委決策范疇并作為前置程序,確保企業(yè)決策執(zhí)行實(shí)現(xiàn)組織意圖。三要突出壓緊責(zé)任保落實(shí)。聚焦黨的建設(shè)和重大戰(zhàn)略,壓緊壓實(shí)責(zé)任,推動(dòng)班子把主體責(zé)任“扛在肩上、抓在手上”,層層簽訂抓黨建促發(fā)展責(zé)任書,進(jìn)一步明確站段黨委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和工作原則,細(xì)化黨委與行政管理的工作職責(zé)、組織原則以及決策機(jī)制,并結(jié)合各單位實(shí)際細(xì)化完善黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)議事清單,將“五個(gè)是否”作為調(diào)研論證重要內(nèi)容,為各單位黨委把方向、管大局、保落實(shí)奠定重要制度基礎(chǔ)。
深化國有企業(yè)改革,建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,是黨中央作出的重要戰(zhàn)略部署。鐵路企業(yè)必須主動(dòng)適應(yīng)國有企業(yè)發(fā)展新的階段性特征,加快建立并完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,通過深化改革,努力把自身打造成黨執(zhí)政興國最可信賴和依靠的“大國重器”,切實(shí)擔(dān)負(fù)起服務(wù)黨和國家重大戰(zhàn)略的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。
我們必須清醒認(rèn)識(shí)到,我國國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度,既不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下舊的企業(yè)制度,也不同于西方的企業(yè)制度,鐵路改革具有很強(qiáng)的探索性,既沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可借鑒,也沒有固定模式可遵循,更不能照搬照抄西方模式,必須立足實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國企黨建的重要論述,總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持把中國特色社會(huì)主義的政治優(yōu)勢和現(xiàn)代企業(yè)所具有的制度優(yōu)勢結(jié)合起來,使其既具有適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的法人治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制,又能充分發(fā)揮我國特有的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢,全面彰顯黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國鐵路蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。
習(xí)近平總書記指出:“歷史車輪滾滾向前,時(shí)代潮流浩浩蕩蕩;歷史只會(huì)眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者,而不會(huì)等待猶豫者、懈怠者、畏難者?!睆穆浜笕跣〉阶汾s再到領(lǐng)跑,中國鐵路這100年走過的路是無數(shù)鐵路人在黨的領(lǐng)導(dǎo)下用鮮血和生命一步步鋪就的。期間,一路荊棘,諸多坎坷,有過流血犧牲的慘烈,有過奪取勝利的喜悅,但不論逆境還是順境,這條道路上,正因?yàn)橛辛它h堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),鐵路人步伐堅(jiān)定,在不同時(shí)期的時(shí)間軌道里留下了深刻印跡。展望未來,中國共產(chǎn)黨即將開啟百年后的新征程,中國鐵路必將在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下,以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)闊步前行。