侯森林，唐紹涵

（1.南京森林警察學(xué)院 刑事科學(xué)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南京 210023；2.野生動植物物證技術(shù)國家林業(yè)和草原局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，江蘇 南京 210023；3.國家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心，江蘇 南京 210023）

野生動物是大自然的寶貴資源，在維持整個(gè)自然界的生態(tài)平衡上發(fā)揮著巨大的作用，而一些不法分子受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，大肆獵捕、殺害、走私、販賣野生動物，嚴(yán)重威脅到野生動物的生存，必須加大對這些犯罪分子的打擊力度，更好的保護(hù)野生動物資源[1]。要對違法犯罪分子定罪量刑，首先要明確涉案動物的種屬，據(jù)此確定其保護(hù)級別，進(jìn)而明確案件的性質(zhì)。對涉案動物進(jìn)行種屬鑒定是案件辦理中最重要的一環(huán)。司法鑒定意見作為八種法律證據(jù)之一，在一些刑事案件的偵查、起訴和審判中起著相當(dāng)重要的作用，是對違法犯罪分子定罪量刑的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際中，鑒定人對專業(yè)性問題進(jìn)行鑒定后，得出的意見并不是完全準(zhǔn)確。由于主觀和客觀因素的影響，如鑒定技術(shù)的發(fā)展水平、評估技術(shù)設(shè)備的配置情況、鑒定方法的選擇以及鑒定人員的專業(yè)水平等影響，鑒定意見的科學(xué)性和準(zhǔn)確性在某種程上可能會產(chǎn)生問題，甚至錯(cuò)誤。結(jié)果則導(dǎo)致鑒定意見在證明力上存在一定的缺陷，給案件的審理帶來了一定的負(fù)面影響。即使這樣，但因?yàn)樗哂锌茖W(xué)性，對案件中的證據(jù)起到了補(bǔ)充作用，并且刑事訴訟中的一些特殊問題需要專家意見來解決。所以，司法鑒定在整個(gè)刑事訴訟過程中發(fā)揮著極其重要的作用[2]。

一、野生動物司法鑒定困難的原因

（一）野生動物種類繁多

鑒定涉及的野生動物種類繁多，不僅包括國產(chǎn)的物種，更有來源于世界各地的外來物種。我國的野生動物物種數(shù)量約有6000 種，僅占全世界野生動物種類的10%，我國有鳥類1445 種[3]，哺乳動物530 余種[4]，爬行動物近400 種[5]，兩棲動物300 多種[6]，魚類等脊椎動物更多。隨著經(jīng)濟(jì)活動的全球化，動物及其制品可以在世界各地更大范圍的流通，使得涉案的動物種類數(shù)多得驚人，無疑增大了鑒定的難度，給鑒定人員帶來了更大的挑戰(zhàn)。

（二）野生動物檢材多樣

除了外形完整的野生動物外，野生動物身上每一個(gè)器官、組織、血液、毛發(fā)、分泌物等都可能被作為衣物、食品、藥品、飾品、工藝品、保健品等。因?yàn)闄z材多樣，使得檢測的方法也多種多樣，這無形中增加了鑒定難度，并且很多動物及其制品已經(jīng)過多道加工程序，有些用化學(xué)方法進(jìn)行了處理，加入了其它成分；有的動物或其制品進(jìn)行了物理處理，導(dǎo)致物種原有的特征模糊、甚至不復(fù)存在。如果要對這些檢材進(jìn)行鑒定就需要用多種方法的反復(fù)試驗(yàn)，僅用一種方法識別出所有的樣本的可能性不大，甚至根本得不到一個(gè)明確的結(jié)論。

（三）研究數(shù)據(jù)及資料相對匱乏

野生動物司法鑒定所需要的資料包括動物形態(tài)學(xué)、分類學(xué)、解剖學(xué)、細(xì)胞學(xué)、組織學(xué)、遺傳學(xué)等諸多方面。然而，由于動物種類繁多，且某些種類的研究數(shù)據(jù)及資料相對匱乏。而在所有物種的研究數(shù)據(jù)都完成之后再進(jìn)行物種鑒定是不可能的，這也就意味著對未知?jiǎng)游锏乃痉ㄨb定將會頻繁發(fā)生，但研究數(shù)據(jù)及相關(guān)資料的匱乏將對野生動物的鑒定產(chǎn)生嚴(yán)重影響[7]。此外，由于一些外來物種的相關(guān)文獻(xiàn)資料在國內(nèi)相對較少，給這類物種的司法鑒定及比對工作帶來很大的困難。

（四）標(biāo)準(zhǔn)比對數(shù)據(jù)庫不完整

實(shí)際上野生動物的司法鑒定就是將檢材的特征點(diǎn)與樣本的特征點(diǎn)進(jìn)行比對，以此來確認(rèn)該檢材來源物種的過程，因此一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的比對數(shù)據(jù)庫是非常重要的。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的比對數(shù)據(jù)庫應(yīng)該包括所有物種。同時(shí)要包括每種動物的各種數(shù)據(jù)，如需要完整的動物形態(tài)學(xué)特征識別點(diǎn)、骨骼、器官、細(xì)胞學(xué)、蛋白質(zhì)和DNA 等相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。然而，目前我國還未建立起完整的國內(nèi)物種標(biāo)準(zhǔn)比對庫，更不用說建立一個(gè)涵蓋所有野生動物的標(biāo)準(zhǔn)比對數(shù)據(jù)庫。樣本比對數(shù)據(jù)庫是野生動物司法鑒定的重要數(shù)據(jù)來源，而野生動物的種類如此繁多，比對庫卻相對不足，這種矛盾無形中也增大野生動物司法鑒定難度。

（五）檢材自身問題對鑒定的影響

對于外部形態(tài)特征完整的野生動物尸體及活體，由于不適合長途運(yùn)輸，一些活體在運(yùn)輸過程中容易死亡，尸體容易腐敗變質(zhì)，會大大增加司法鑒定難度，同時(shí)也與我們保護(hù)野生動物的本意相違背。目前，辦案機(jī)關(guān)通過拍照片的方法來固定證據(jù)，將清晰的照片代替實(shí)物進(jìn)行委托鑒定，這對照片的質(zhì)量要求較高，要保證照片中的動物不變形、照片不能存在色差，更重要的是照片要能清晰的反映出涉案動物的關(guān)鍵特征識別點(diǎn)等，一般的辦案人員很難做到這點(diǎn)。此外還存在另外一個(gè)問題就是利用照片鑒定涉案的動物是否符合司法程序的相關(guān)規(guī)定，也就是照片鑒定的法律效力問題。目前有些地區(qū)的檢法機(jī)關(guān)認(rèn)可照片鑒定，有些則不認(rèn)可照片鑒定。但就鑒定本身而言，只要送檢照片能夠全面的展現(xiàn)動物的關(guān)鍵特征，從技術(shù)的角度來講利用照片進(jìn)行鑒定不存在任何問題。在實(shí)際鑒定中，照片鑒定給辦案機(jī)關(guān)帶來了很多便利，節(jié)約了大量的人財(cái)物，縮短了辦案時(shí)間，但照片鑒定需要辦案人員具有高水平的拍照水平及一定的野生動物知識，知道某類動物哪些部位、哪些特征點(diǎn)是鑒定這類動物的最主要依據(jù)。

對那些外部形態(tài)特征不完整的檢材，已無法從宏觀形態(tài)學(xué)的角度對其進(jìn)行鑒定，必須通過DNA 的方法來進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定，但目前有些省份的鑒定機(jī)構(gòu)無法進(jìn)行鑒定,一些基層辦案單位需要跨省進(jìn)行鑒定，這浪費(fèi)大量的時(shí)間與精力。

二、野生動物司法鑒定存在的問題

（一）司法鑒定范圍的問題

目前，我國野生動物鑒定范圍相對較為混亂，《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百四十六條規(guī)定,“為了查明案情，需要解決案件中某些專門性問題的時(shí)候，當(dāng)案件中存在某些特定的專業(yè)性問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)指派、聘請有專門知識的人來進(jìn)行鑒定”。但是，哪些是專業(yè)性問題需要鑒定、哪些不是專業(yè)性問題不需要鑒定卻沒有明確規(guī)定，而是讓偵查機(jī)關(guān)自己決定。這在實(shí)際工作中很容易陷入一種到底要不要鑒定的困惑，從而導(dǎo)致鑒定范圍的混亂。對于執(zhí)法人員應(yīng)該做什么、需要專門鑒定機(jī)構(gòu)鑒定什么，沒有明確的定義。例如，某些地區(qū)常見的野生動物，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的技術(shù)人員可以明確的區(qū)分涉案動物種類及保護(hù)級別等情況。由于鑒定范圍的不明確，一些簡單的不需要專門人員鑒定的問題也需要鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見，這一方面造成了人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)，另一方面也延長了辦案時(shí)間、降低了案件的處理效率。

（二）鑒定機(jī)構(gòu)的問題

1.鑒定機(jī)構(gòu)未形成完整的體系

我國野生動物鑒定機(jī)構(gòu)不能滿足實(shí)際需要。目前，國內(nèi)的野生動物鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員的數(shù)量眾多，但這些鑒定機(jī)構(gòu)之間沒有形成一個(gè)完整的體系。當(dāng)前的鑒定機(jī)構(gòu)主要是國家行政機(jī)關(guān)設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)（如掛靠于南京森林警察學(xué)院的國家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心、掛靠于東北林業(yè)大學(xué)的國家林業(yè)局野生動植物檢測中心等）、從事野生動物研究的相關(guān)高校（如南京師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院、海南師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院、西南林業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、浙江林學(xué)院等）、相關(guān)科研院所（如中國科學(xué)院動物研究所、江西省林科院野生動植物研究所等），此外，還有地方的獸類防治站、纖維檢驗(yàn)所、中藥材檢驗(yàn)所等。種類眾多，尚未形成完整體系，這種設(shè)置沒有層次和隸屬關(guān)系，直接影響著我國野生動物鑒定的地位、運(yùn)作、監(jiān)督機(jī)制和司法效率。目前，伴隨著越來越多的野生動物鑒定機(jī)構(gòu)的建立，嚴(yán)重地造成了人員、金錢、物質(zhì)的浪費(fèi)。這不僅不利于形成有效的操作與監(jiān)管機(jī)制，還會使得證據(jù)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和結(jié)論的準(zhǔn)確性大打折扣。

2.鑒定機(jī)構(gòu)布局不合理

絕大部分野生動物鑒定機(jī)構(gòu)都布設(shè)在省會城市或一些發(fā)達(dá)的城市，然而實(shí)際上絕大多數(shù)野生動物及其制品的案件都由基層公安辦理，案件發(fā)生地相對偏遠(yuǎn)，基層辦案部門難以就近找到野生動物鑒定機(jī)構(gòu)，只能去較遠(yuǎn)的省會城市甚至外省進(jìn)行鑒定，這就使得整個(gè)訴訟的時(shí)間大大增多，降低訴訟的效率，同時(shí)也提高了鑒定的成本。

3.缺乏具有資質(zhì)的鑒定人

鑒定人是完成鑒定、保證鑒定科學(xué)性準(zhǔn)確性的關(guān)鍵。我國的法律規(guī)定，鑒定人員是司法機(jī)關(guān)為解決案件中的特殊問題而指派或聘用的具有專業(yè)知識的人員。由此可見“擁有專業(yè)的知識”和“受到司法機(jī)關(guān)的指派或聘用”是獲得鑒定資格的必備條件。然而，“有專門知識”的概念卻十分的粗略，相關(guān)的法律沒有明確規(guī)定鑒定人員的條件，我國目前也缺少統(tǒng)一的專業(yè)知識水平考試、考核制度和考核標(biāo)準(zhǔn)。因此，目前從事野生動物鑒定人員的水平良莠不齊，這必定會影響鑒定結(jié)論的科學(xué)與準(zhǔn)確，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致鑒定結(jié)論的錯(cuò)誤，給案件偵查和訴訟帶來困難，甚至侵害到犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。

（三）鑒定標(biāo)準(zhǔn)不完善

1.鑒定方法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

隨著野生動物相關(guān)法律的不斷完善和新冠肺炎疫情的影響，民眾對野生動物保護(hù)的重視程度不斷增強(qiáng)。鑒定標(biāo)準(zhǔn)決定了鑒定的規(guī)范與否，缺乏完整、科學(xué)的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，將導(dǎo)致野生動物鑒定工作的不規(guī)范，而目前鑒定方法缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況非常嚴(yán)重。

目前，野生動物鑒定常用的方法主要有形態(tài)鑒定法、顯微鏡鏡檢法、理化檢驗(yàn)法、蛋白質(zhì)免疫學(xué)鑒定法、DNA 分子標(biāo)記法等。由于沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)組織和管理機(jī)制，每個(gè)鑒定機(jī)構(gòu)各自為營，所使用的鑒定方法和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，增加了鑒定意見產(chǎn)生錯(cuò)誤的可能性，使得鑒定意見的可靠性、科學(xué)性、權(quán)威性受到質(zhì)疑。例如在野生動物的種屬鑒定中，當(dāng)檢材的外部形態(tài)完整性或關(guān)鍵特征存在時(shí)，常常采用形態(tài)學(xué)的方法進(jìn)行鑒定，即根據(jù)現(xiàn)有的文獻(xiàn)資料進(jìn)行比對，該法方便快捷，但該法選取哪些特征點(diǎn)以及特征點(diǎn)的個(gè)數(shù)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，鑒定意見書中所列的特征點(diǎn)是否僅指向一個(gè)物種很多是值得商榷的。

2.缺乏抽樣標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)涉案動物數(shù)量較多時(shí)，有些案件的涉案動物數(shù)量經(jīng)常會達(dá)到上萬只，如果全部進(jìn)行鑒定則會花費(fèi)大量的司法資源和司法成本。因此，在資源有限的情況下，可以抽樣取證進(jìn)行鑒定，這將會降低辦案成本，縮短辦案時(shí)間。抽樣取證的基本原則是鑒定人員以數(shù)理統(tǒng)計(jì)為原理，從大量相似的野生動物及制品中隨機(jī)抽取一定數(shù)量的檢材進(jìn)行鑒定，但其中存在一些問題。首先，抽樣的數(shù)量上沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，沒有數(shù)量巨大的界定，抽樣數(shù)量、比例的具體劃分需要科學(xué)的規(guī)定，其次，缺少規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)來衡量所抽的樣本是否具有代表性[8]。對司法實(shí)踐中存在的問題，有些學(xué)者也提出了一些改進(jìn)的辦法，如劉大偉等提出了分層抽樣的方法，為快速鑒定提供了新思路[9]。

3.價(jià)值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)

原國家林業(yè)局第46 號令《野生動物及其制品價(jià)值評估方法》于2017 年12 月15 日施行，這是目前最新的陸生野生動物價(jià)值評估方法。該評估方法增加了對三有動物（有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價(jià)值的陸生野生動物）以及兩棲動物、爬行類動物、鳥類的卵、蛋的價(jià)值認(rèn)定，同時(shí)區(qū)別對待人工繁育的野生動物、人工繁育的列入《人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》的野生動物及制品的價(jià)值，這些都填補(bǔ)了之前價(jià)值認(rèn)定的空缺，并且提高了陸生野生動物價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)價(jià)值，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。但該評估方法中的第五條，野生動物制品的價(jià)值由核算其價(jià)值的執(zhí)法機(jī)關(guān)或者評估機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況予以核算，但實(shí)際情況如何確定，沒有明確的規(guī)定，在實(shí)際的涉案價(jià)值的核定中難以把握。另外，該評估方法正文和附件（陸生野生動物基準(zhǔn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)目錄）對非原產(chǎn)我國的野生動物在規(guī)定上存在歧義。按照正文部分非原產(chǎn)我國野生動物及其制品的價(jià)值按照與其同屬、同科或者同目的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物的價(jià)值核算。同時(shí)，附件又明確了部分非原產(chǎn)我國野生動物的基準(zhǔn)價(jià)值，這就產(chǎn)生了歧義，如鸛科的裸頸鸛（非原產(chǎn)我國）是 CITES公約附錄一的物種，而該方法標(biāo)準(zhǔn)目錄中東方白鸛和黑鸛的基準(zhǔn)價(jià)值是10000 元，鸛科的其他所有種的基準(zhǔn)價(jià)值是2000 元，若案件涉及裸頸鸛，其基準(zhǔn)價(jià)值以哪個(gè)為準(zhǔn)就會產(chǎn)生分歧。

中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019 年第5號《水生野生動物及其制品價(jià)值評估辦法》，對水生野生動物及其制品價(jià)值評估辦法進(jìn)行了規(guī)定，其中第五條規(guī)定水生野生動物幼年整體的價(jià)值，按照該物種成年整體價(jià)值乘以發(fā)育階段系數(shù)計(jì)算，發(fā)育階段系數(shù)不應(yīng)超過1，其中由核算其價(jià)值的執(zhí)法機(jī)關(guān)或者評估機(jī)構(gòu)綜合考慮該物種繁殖能力、成活率、發(fā)育階段等實(shí)際情況確定。而繁殖能力、成活率等沒有一個(gè)切實(shí)可行的評估標(biāo)準(zhǔn)，這大大增加了操作的難度，任何一種核定結(jié)果都將面臨不被采信的結(jié)局?？茖W(xué)準(zhǔn)確地確定涉案的價(jià)值，是對犯罪分子定罪量刑的依據(jù)。因此，制定一個(gè)易于操作、準(zhǔn)確的野生動物價(jià)值核定標(biāo)準(zhǔn)刻不容緩。

三、野生動物司法鑒定的幾點(diǎn)建議

（一）構(gòu)建完善的司法鑒定體系

眾所周知，中國的野生動物資源相當(dāng)豐富，案件中涉及的專門性問題較多，鑒定結(jié)論不準(zhǔn)確的情況也時(shí)有發(fā)生。森林公安是一支具有武裝性質(zhì)的治安行政和刑事司法力量,是打擊破壞野生動植物資源的主要力量，在罪犯越來越聰明、野生動物鑒定案件越來越復(fù)雜的今天，如果不依靠野生動物鑒定而破案，這幾乎是不可能的。面對案件越來越復(fù)雜、突發(fā)的現(xiàn)狀，應(yīng)盡快完善野生動物鑒定機(jī)構(gòu)體系，為野生動物執(zhí)法辦案提供技術(shù)支持，提高辦案效率。建立和完善司法鑒定領(lǐng)域的相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)迫在眉睫。

鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性對我國司法鑒定體系的完善有很大影響。司法鑒定機(jī)構(gòu)的水平直接影響司法鑒定意見的客觀性和準(zhǔn)確性，也影響著司法公正是否能順利的實(shí)現(xiàn)。科學(xué)合理地設(shè)置一定數(shù)量的滿足司法實(shí)踐需要的司法鑒定機(jī)構(gòu)，形成一個(gè)完善的鑒定體系，是及時(shí)有效地完成司法鑒定工作的基本保障。我們可以構(gòu)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系，以省級鑒定機(jī)構(gòu)為主要力量、地市級作為補(bǔ)充，省級與市級無隸屬關(guān)系，二者相互補(bǔ)充。其中以省級鑒定機(jī)構(gòu)為主體，優(yōu)勢在于省級鑒定機(jī)構(gòu)的評估人員經(jīng)驗(yàn)豐富、儀器設(shè)備等物質(zhì)條件優(yōu)良[10]。建立地市級的鑒定機(jī)構(gòu)主要考慮野生動物的破壞頻發(fā)的地區(qū)（如云南、廣東等地）以及面積較大的省份（如內(nèi)蒙古、新疆、黑龍江等地），如果僅僅設(shè)置在省會一個(gè)地方，則會很不方便，需要在其他城市設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。此外,為了確保專業(yè)性較強(qiáng)的問題可以及時(shí)、有效地解決，省級、地市級的鑒定機(jī)構(gòu)可以招募一定數(shù)量的來自基層的鑒定人員，以便能夠及時(shí)解決相關(guān)的鑒定問題，防止訴訟的時(shí)間因?yàn)殍b定而延長[11]。同時(shí)高校也是重要的力量，高校中有大量的人才，高校在野生動物鑒定中的任務(wù)主要是進(jìn)行與鑒定相關(guān)的科學(xué)問題和專業(yè)司法鑒定機(jī)構(gòu)未能完成的一些鑒定任務(wù)?？梢越⒏咝Ｅc鑒定中心的鏈接，組建實(shí)習(xí)基地，吸引更多學(xué)生投身于野生動物鑒定的事業(yè)中。

建立這種野生動物物證鑒定機(jī)構(gòu)體系可以節(jié)省國家財(cái)政支出，減少人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，縮短刑事訴訟的時(shí)間，提升實(shí)踐部門的辦事效率，提高鑒定結(jié)論的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和權(quán)威性，為打擊野生動物資源犯罪發(fā)揮應(yīng)有的支撐作用。

（二）完善司法鑒定人的入行標(biāo)準(zhǔn)

鑒定人是進(jìn)行鑒定的主體，是完成鑒定、確保鑒定質(zhì)量的核心。根據(jù)我國法律，司法鑒定人員應(yīng)當(dāng)是司法機(jī)關(guān)為解決案件中的專業(yè)問題而指定或聘用的具有專業(yè)知識的人員。但法律沒有明確規(guī)定物證技術(shù)鑒定人員的學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)和資格，我國也沒有統(tǒng)一的專業(yè)知識水平考試、考核制度和考核標(biāo)準(zhǔn)。像法醫(yī)學(xué)、聲像學(xué)、痕跡學(xué)都對鑒定人有明確的規(guī)定，但是野生動物鑒定的鑒定人要求則還沒有明確規(guī)定。有學(xué)者認(rèn)為鑒定人應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)的學(xué)歷學(xué)位、接受過野生動物鑒定技術(shù)的相關(guān)培訓(xùn)、具有半年以上的野生動物鑒定中心的實(shí)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)、通過有關(guān)理論知識的考試實(shí)驗(yàn)操作能力的考核等[2]。鑒定人員按上述專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，考核合格頒發(fā)從業(yè)資格證書。同時(shí)，建立一整套制度包括選拔、培訓(xùn)、考核、晉升、獎(jiǎng)懲等，使鑒定人的管理法制化、規(guī)范化，保證鑒定人的專業(yè)水平，另外每隔一定的時(shí)間要對從業(yè)人員進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括幾年內(nèi)從事的鑒定的內(nèi)容、數(shù)量及成效等。

（三）完善并統(tǒng)一鑒定標(biāo)準(zhǔn)

野生動物鑒定的鑒定方法多種多樣，若缺乏規(guī)范和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將使鑒定意見的科學(xué)性和準(zhǔn)確性大打折扣，使鑒定的科學(xué)性和權(quán)威性受到質(zhì)疑。同時(shí)訴訟的當(dāng)事人往往將敗訴的原因歸結(jié)于鑒定意見的準(zhǔn)確性上，并以上訴、申訴的方式繼續(xù)訴訟，申請重新鑒定，這將影響司法效率。因此，構(gòu)建司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化制度成了必然的趨勢。相關(guān)主管部門、專業(yè)科研機(jī)構(gòu)和其他鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立聯(lián)動合作，全力配合，建立一套標(biāo)準(zhǔn)、有效的野生動物鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系和方法。同時(shí)，為了提高野生動物鑒定的司法權(quán)威，司法部應(yīng)會同有關(guān)行政主管部門發(fā)布更加合理的司法解釋，使鑒定標(biāo)準(zhǔn)有完善的法律支撐。

（四）合理調(diào)整價(jià)值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

為了優(yōu)化野生動物及其產(chǎn)品價(jià)值認(rèn)定不合理的地方，應(yīng)遵循并依據(jù)瀕危野生動物原則、自身價(jià)值原則和野生動物等同原則，由專家對野生動物的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會價(jià)值進(jìn)行完整的分析和評價(jià)，得出一套具有實(shí)際可操作性和先進(jìn)的野生動物價(jià)值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

野生動物主管部門在原有評估方法的基礎(chǔ)上對一些常涉案的野生動物制品出臺專門的文件來單獨(dú)核算其價(jià)值。如原國家林業(yè)局曾出臺過《國家林業(yè)局關(guān)于發(fā)布破壞野生動物資源刑事案中涉及走私的象牙及其制品價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的通知》（林瀕發(fā)〔2001〕234 號）和《國家林業(yè)局關(guān)于發(fā)布破壞野生動物資源刑事案件中涉及犀牛角價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的通知》（林護(hù)發(fā)〔2002〕130 號）分別對象牙制品和犀牛角制品的價(jià)值進(jìn)行核算，諸如穿山甲甲片、截?cái)嗟慕侵破?、動物的肌肉組織等的價(jià)值也可以采用這種方式進(jìn)行核算。另外，陸生野生動物具有特殊的利用價(jià)值或?qū)е乱吧鷦游锼劳龅闹饕糠职凑赵摲N的某一固定比例進(jìn)行核算。同樣，對于水生野生動物幼體價(jià)值的核算應(yīng)該出臺具體詳細(xì)的核算標(biāo)準(zhǔn)，對物種繁殖能力、成活率、發(fā)育階段等有一個(gè)可以量化的標(biāo)準(zhǔn)，便于辦案人員執(zhí)法，否則便是一紙空文。上述的標(biāo)準(zhǔn)及比例等可以通過專家論證的方式來確定，這種核算方式以在實(shí)際中易于操作為宜。

（五）學(xué)習(xí)國外關(guān)于鑒定的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

我國的野生動物鑒定起步較晚，相對較為落后，對于復(fù)雜的檢驗(yàn)材料，因?yàn)槿鄙儇S富的鑒定經(jīng)驗(yàn)，常常會出現(xiàn)對一些檢驗(yàn)材料無法鑒定的情況。但許多西方國家在野生動物鑒定方面已經(jīng)有了近百年的歷史，并且經(jīng)過了許多的真實(shí)案例的實(shí)踐，已經(jīng)向世界證明了部分西方國家的野生動物鑒定技術(shù)非常先進(jìn)，在鑒定的深度與技術(shù)的精度等很多方面都超過我國。以美、英兩國為例，他們的野生動物鑒定機(jī)構(gòu)十分的專業(yè)，處于世界領(lǐng)先水平，并且已經(jīng)建立了完善的野生動物鑒定體系。我國要勇于吸收并引進(jìn)國外的先進(jìn)野生動物鑒定技術(shù)，派遣我國的專業(yè)人員留學(xué)，加強(qiáng)國際間的交流，并邀請國外的相關(guān)專家指導(dǎo)和培訓(xùn)。同時(shí)，應(yīng)成立一個(gè)與野生動物鑒定技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)的部門，邀請相關(guān)的專家和公安人員共同研究野生動物鑒定的新技術(shù)、新方法，使鑒定更加的準(zhǔn)確、科學(xué)、便捷，同時(shí)引入新的研究技術(shù)，研制標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)操作規(guī)程，包括以法律的形式列出，并且進(jìn)行培訓(xùn)，吸引感興趣的人來學(xué)習(xí)[12]。

（六）強(qiáng)化樣本庫的建設(shè)

加強(qiáng)樣本庫建設(shè)是野生動物鑒定的基礎(chǔ)，豐富的動物標(biāo)本是開展野生動物鑒定的重要基礎(chǔ)之一。因?yàn)橐吧鷦游锏蔫b定是實(shí)物與樣本比對的一項(xiàng)工作，在鑒定野生動物的過程中，缺少樣本庫，就會缺少比較的對象，導(dǎo)致實(shí)際的鑒定工作無法進(jìn)行，影響訴訟效率。野生動物樣本庫的建立同時(shí)也具有重要的科學(xué)價(jià)值。從開始進(jìn)行野生動物鑒定以來，我國就缺乏一個(gè)完整、科學(xué)、系統(tǒng)的樣本庫。樣本庫的建設(shè)可以得到有關(guān)的部門協(xié)助，例如海關(guān)、公安等部門每年都會收繳大量的動物制品，若將這其中的一部分交給野生動物鑒定機(jī)構(gòu)，將有助于標(biāo)本庫的建設(shè)。此外，鑒定機(jī)構(gòu)之間可以交換標(biāo)本來建設(shè)完善自己的樣本庫的建設(shè)。

此外，野生動物資源樣本庫的建設(shè)與完善不能由一個(gè)或幾個(gè)科研機(jī)構(gòu)單獨(dú)完成，這不僅需要配套的機(jī)械設(shè)備，還需要先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。各鑒定機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)加強(qiáng)交流與合作，及時(shí)分享鑒定的最新成果，達(dá)到共享資源，共同促進(jìn)野生動物鑒定行業(yè)的發(fā)展。

（七）強(qiáng)化數(shù)據(jù)的收集和網(wǎng)絡(luò)共享

數(shù)據(jù)收集在野生動物物證鑒定中起著重要的作用。實(shí)際上，野生動物物證鑒定就利用多學(xué)科的研究成果，對涉案的野生動物物證進(jìn)行綜合判斷，最后得出正確的鑒定結(jié)果。由于檢材類型的數(shù)量高達(dá)上萬種，野生動物鑒定機(jī)構(gòu)對每一種動物和每一種檢驗(yàn)材料都進(jìn)行研究是不現(xiàn)實(shí)的。目前必須要采取也是最可行的措施是整合吸收各學(xué)科的知識，充分利用其他領(lǐng)域的研究成果。這就使得收集相關(guān)的數(shù)據(jù)資料并對鑒定相關(guān)的資料進(jìn)行存儲變得的十分重要。此外，相關(guān)的機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)等方法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息的收取與共享，在技術(shù)上互相支持，及時(shí)更新和更正數(shù)據(jù)，這樣才會使鑒定工作變得更加的完善。

四、結(jié) 語

人與自然和諧發(fā)展是時(shí)代發(fā)展的要求。野生動物資源是大自然給予我們的寶貴財(cái)富，若一味的破壞這些資源，必定會受到大自然的懲罰，金山銀山不如綠水青山，地球不僅僅只有人類，更有野生動物及其它資源，保護(hù)好野生動物，也是保護(hù)我們自己、我們的家園，其重要性不言而喻，雖然目前我國的鑒定體系存在著各種各樣的問題，但慶幸的是目前很多人都已經(jīng)認(rèn)識到野生動物鑒定的重要性，認(rèn)真研究找出鑒定中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決辦法。構(gòu)建并完善野生動物鑒定體系是一項(xiàng)長期而艱巨的工作,需要多方的共同努力，但其前景是美好的。