蔣 銳，楊 森

(山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100)

“中國新型政黨制度”這一概念最初由習(xí)近平總書記提出，2018年3月4日，他在與參加全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議有關(guān)界別委員的談話時(shí)強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國共產(chǎn)黨、中國人民與各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，并對(duì)新型政黨制度的內(nèi)涵、特征、優(yōu)勢和走向等作了深刻闡述。這在我國乃至世界政黨發(fā)展史上都具有里程碑意義。在新時(shí)代，梳理分析中國新型政黨制度的理論基礎(chǔ)、文化根源、演進(jìn)過程，探究其獨(dú)特優(yōu)勢、運(yùn)行規(guī)律及發(fā)展思路，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)新型政黨制度建設(shè)、不斷豐富完善協(xié)商民主的內(nèi)容與形式、全面開創(chuàng)多黨合作事業(yè)新局面具有重要意義。

一、中國新型政黨制度的理論基礎(chǔ)

作為馬克思主義政黨理論中國化的最新成果，中國新型政黨制度的孕育、形成、演進(jìn)與發(fā)展具有深厚的理論基礎(chǔ)，主要包括馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、人民民主理論以及政黨和政黨關(guān)系理論。

首先是馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。馬克思和恩格斯在創(chuàng)建科學(xué)社會(huì)主義理論體系的過程中，深刻闡述了無產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本原理和原則，指出無產(chǎn)階級(jí)只有加強(qiáng)自身的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，并積極與其他參加革命的階級(jí)、政黨和社會(huì)力量結(jié)成同盟，才能取得革命的最終勝利。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國革命的實(shí)踐中，進(jìn)一步發(fā)展完善了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，指出無產(chǎn)階級(jí)應(yīng)盡最大可能聯(lián)合同盟軍，牢牢把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，建立起各黨派之間的政治聯(lián)盟，并明確提出了“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的概念，指出“我們需要統(tǒng)一戰(zhàn)線”(1)《列寧全集》第43卷，北京：人民出版社，2017年版，第142頁。。中國共產(chǎn)黨成功地將馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略和策略思想運(yùn)用到中國革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中，形成了一系列適應(yīng)我國國情、具有中國特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策，如提出建立以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、占全國人口絕大多數(shù)的廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線、始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行既聯(lián)合又斗爭的策略等，這些都進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，為團(tuán)結(jié)凝聚各民主黨派和無黨派人士，建立和完善中國新型政黨制度，夯實(shí)了思想和理論根基。

其次是馬克思主義人民民主理論。馬克思和恩格斯是人民民主思想的最早提出者，他們在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)和對(duì)《哥達(dá)綱領(lǐng)》進(jìn)行批判時(shí)提出：“‘民主的’這個(gè)詞在德語里意思是‘人民當(dāng)權(quán)的’”(2)《馬克思恩格斯選集》第3卷，北京：人民出版社，2012年版，第371頁。，在《共產(chǎn)黨宣言》中提出：“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭得民主”(3)《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，2012年版，第421頁。，并強(qiáng)調(diào)要通過無產(chǎn)階級(jí)專政，建立起絕大多數(shù)人的民主制度。列寧在繼承馬克思主義民主理論的基礎(chǔ)上，提出“民主也是國家”(4)《列寧全集》第31卷，北京：人民出版社，2017年版，第127頁。的思想，強(qiáng)調(diào)民主同國家一樣，也是有組織有系統(tǒng)地對(duì)人們使用暴力；社會(huì)主義民主是人類社會(huì)發(fā)展史上最高類型的民主；無產(chǎn)階級(jí)專政是無產(chǎn)階級(jí)與非無產(chǎn)階級(jí)的勞動(dòng)階層結(jié)成的政治聯(lián)盟，必須由無產(chǎn)階級(jí)的先進(jìn)組織共產(chǎn)黨來領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)“黨是直接執(zhí)政的無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)，是領(lǐng)導(dǎo)者”(5)《列寧全集》第40卷，北京：人民出版社，2017年版，第299頁。，“不通過共產(chǎn)黨就不可能實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)專政”(6)《列寧全集》第41卷，北京：人民出版社，2017年版，第45頁。。中國共產(chǎn)黨根據(jù)中國的特殊國情，進(jìn)一步發(fā)展了馬克思主義無產(chǎn)階級(jí)專政思想，提出人民民主專政是由工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的國家政權(quán)，由其先鋒隊(duì)中國共產(chǎn)黨實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、人民民主專政是人民當(dāng)家作主的國家政權(quán)，是工人階級(jí)及其他階級(jí)聯(lián)盟的、人民廣泛參與的民主國家政權(quán)等理論，豐富和擴(kuò)展了人民民主的內(nèi)涵。人民民主專政理論揭示了我國政權(quán)的性質(zhì)和內(nèi)容，并從本質(zhì)上框定了我國政治制度和政黨制度的核心價(jià)值、政治理念和制度要素。

最后是馬克思主義政黨和政黨關(guān)系理論。馬克思和恩格斯提出，無產(chǎn)階級(jí)只有組建并依靠最有覺悟、最具戰(zhàn)斗力的共產(chǎn)黨，才能承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)革命勝利的歷史重任；無產(chǎn)階級(jí)政黨必須緊密團(tuán)結(jié)各民主黨派，組成強(qiáng)大同盟軍，才能最終取得勝利，達(dá)到其戰(zhàn)略目的；無產(chǎn)階級(jí)政黨在同其階級(jí)的政黨聯(lián)合的過程中，必須保持自己的獨(dú)立性(7)《馬克思恩格斯全集》第10卷，北京：人民出版社，1998年版，第390—392頁。。列寧首次提出了在無產(chǎn)階級(jí)專政的國家實(shí)行多黨合作的思想，并闡述了多黨合作的階級(jí)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和策略原則，強(qiáng)調(diào)必須依照各國國情來確立各政黨之間的關(guān)系(8)袁廷華、李金河：《中國多黨合作制度概論》，北京：學(xué)習(xí)出版社，2018年版，第18—19頁。。中國共產(chǎn)黨在充分繼承馬克思主義政黨和政黨關(guān)系理論的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系中國實(shí)際，創(chuàng)造性地發(fā)展了這一理論，提出把團(tuán)結(jié)民主黨派作為中國革命、建設(shè)和改革的一項(xiàng)基本戰(zhàn)略，確立了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政條件下與民主黨派合作的戰(zhàn)略思想，明確了“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針，為新型政黨制度的創(chuàng)建和發(fā)展提供了理論依據(jù)。

二、中國新型政黨制度的文化根源

文化是制度之母，任何制度都建立在一定的文化基礎(chǔ)之上。中國新型政黨制度深深植根于中國土壤和中華文明，是中國悠久歷史、文化傳統(tǒng)和哲學(xué)思想的集中反映，其中飽含著中國自古傳承的“貴和持中、和合共生”“求同存異、和而不同”等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精髓，蘊(yùn)藏著“熱愛祖國、憂國憂民”“同舟共濟(jì)、興國安邦”等中國革命文化的價(jià)值元素，也汲取著“百花齊放、百家爭鳴”“以人為本、人民至上”等社會(huì)主義先進(jìn)文化的精神養(yǎng)分，具有厚重的文化根源和歷史積淀。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為新型政黨制度的孕育、形成和發(fā)展夯實(shí)了文化根基。中國共產(chǎn)黨成立以來，始終堅(jiān)持把“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”作為根本宗旨和奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民及各黨派、團(tuán)體共同致力于偉大斗爭、偉大事業(yè)和偉大夢想，這與中華民族自古以來所堅(jiān)守的“先天下之憂而憂、后天下之樂而樂”“大道之行、天下為公”“修身齊家治國平天下”等思想理念一脈相承。新型政黨制度所具有的開放性、包容性、兼顧性和內(nèi)生性，也與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所秉持的“一體多元、和而不同”“中道和合、和合相與”“兼容并蓄、求同存異”等價(jià)值觀念不謀而合。中國新型政黨制度的形成及發(fā)展，充分體現(xiàn)了中華民族“兼容并蓄、和而不同”的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。

中國革命文化為新型政黨制度的孕育、形成和發(fā)展融入了價(jià)值元素。自鴉片戰(zhàn)爭以來，中國人民和中華民族就不畏艱險(xiǎn)，致力于反對(duì)帝國主義和封建主義、爭取國家獨(dú)立和民族解放的偉大斗爭。在長期的斗爭實(shí)踐中，經(jīng)歷了舊民主主義革命和新民主主義革命兩大歷史時(shí)期，涵蓋了辛亥革命、五四運(yùn)動(dòng)、土地革命、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭等諸多重大歷史事件，其中不乏“八一”宣言、第二次國共合作、“三三制”政權(quán)、“歷史周期律”之辯、“五一口號(hào)”發(fā)布等有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線或多黨合作的政治事件和歷史故事；錘煉形成了“五四精神”“井岡山精神”“長征精神”“延安精神”“沂蒙精神”“西柏坡精神”等一系列紅色革命精神，其中所包括的熱愛祖國、憂國憂民，善于團(tuán)結(jié)、顧全大局，解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、密切聯(lián)系人民群眾等重要內(nèi)容，為中國新型政黨制度的孕育、形成和發(fā)展融入了革命文化的優(yōu)秀基因和價(jià)值元素。

社會(huì)主義先進(jìn)文化為新型政黨制度的孕育、形成和發(fā)展注入了精神養(yǎng)分。社會(huì)主義先進(jìn)文化是將馬克思主義與中國革命、建設(shè)和改革實(shí)踐緊密結(jié)合而產(chǎn)生的的偉大創(chuàng)造成果，其本質(zhì)是堅(jiān)持社會(huì)主義制度，精髓是社會(huì)主義核心價(jià)值體系，內(nèi)容是發(fā)展“三個(gè)面向”及民族、科學(xué)、大眾的社會(huì)主義文化，要求則包括了“二為”方向、“雙百”方針和“三貼近”原則等。這些都已經(jīng)滲透于新型政黨制度建設(shè)的方方面面，成為其核心價(jià)值和政治理念不可或缺的重要組成部分。比如，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士都具有中國特色社會(huì)主義共同理想，均大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神及以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，皆積極倡導(dǎo)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等，從而為中國新型政黨制度的發(fā)展和完善提供了豐富的文化給養(yǎng)和精神食糧。

三、中國新型政黨制度的演進(jìn)過程

中國新型政黨制度孕育于新民主主義革命時(shí)期，形成于新中國創(chuàng)建之時(shí)，發(fā)展于中國特色社會(huì)主義生動(dòng)實(shí)踐，是馬克思主義理論與中國實(shí)踐相結(jié)合的政治創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士長期探索總結(jié)的偉大成果，也是中國歷史發(fā)展的必然選擇。

(一)新型政黨制度的形成背景和確立過程

自1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，中國就面臨著嚴(yán)重的內(nèi)憂外患，人民生活在水深火熱之中，建立一個(gè)獨(dú)立、自由、民主、富強(qiáng)的新中國成為無數(shù)仁人志士的最大夢想，而政黨制度是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)的重要載體和有效途徑。中日甲午戰(zhàn)爭的慘敗，使中國深刻認(rèn)識(shí)到西方堅(jiān)船利炮背后的政治因素，開始注重學(xué)習(xí)西方的政治制度，從而推進(jìn)了中國政黨和政黨制度的發(fā)展。但在舊民主主義革命時(shí)期，不管是資產(chǎn)階級(jí)維新派所積極倡導(dǎo)的君主立憲制，還是革命派所極力推行的民主共和制，乃至辛亥革命勝利后孫中山效仿西方國家實(shí)行的議會(huì)多黨制，均因不適合中國國情而難逃失敗厄運(yùn)，也無法解救中國于苦難之中，更談不上實(shí)現(xiàn)民主和富強(qiáng)的宏偉目標(biāo)。對(duì)此，孫中山曾感嘆：“中國的社會(huì)……不能完全仿效歐美”(9)《孫中山選集》(下卷)，北京：人民出版社，2011年版，第792頁。。大革命失敗后，蔣介石集團(tuán)代表和維護(hù)大地主大資產(chǎn)階級(jí)利益，壓迫和剝削勞苦大眾，逆中國民主政治發(fā)展潮流，最終被人民拋棄。實(shí)踐證明，中國要完成救亡圖存和反帝反封建的歷史重任，必須有新的政治力量以新的思想理論開創(chuàng)中國革命的新道路。

十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思主義，“也幫助了中國的先進(jìn)分子，用無產(chǎn)階級(jí)的宇宙觀作為觀察國家命運(yùn)的工具，重新考慮自己的問題”(10)《毛澤東選集》第4卷，北京：人民出版社，1991年版，第1471頁。。五四運(yùn)動(dòng)使中國工人階級(jí)登上了歷史舞臺(tái)，并顯示出偉大歷史作用。1921年7月，作為中國工人階級(jí)及中國人民和中華民族先鋒隊(duì)的中國共產(chǎn)黨誕生，從此中國的政治格局發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，開啟了中國民主政治和政黨制度建設(shè)的新篇章。兩次國共合作和通過建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加速了中國新民主主義革命的進(jìn)程，也發(fā)展壯大了中國共產(chǎn)黨的力量，促進(jìn)了與各民主黨派和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作?？箲?zhàn)勝利后，各民主黨派和無黨派人士同中國共產(chǎn)黨一道，共同致力于反對(duì)國民黨反動(dòng)派的內(nèi)戰(zhàn)和獨(dú)裁專制，為實(shí)現(xiàn)和平與民主作出了重要貢獻(xiàn)，同時(shí)也為中國新型政黨制度的創(chuàng)建奠定了堅(jiān)實(shí)的政治、理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。1948年4月中國共產(chǎn)黨“五一”口號(hào)的發(fā)布，得到了社會(huì)各界熱烈響應(yīng)，標(biāo)志著各民主黨派和無黨派人士公開、自覺地接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也寓意著中國的民主政治和政黨制度建設(shè)揭開了新的一頁。1949年9月第一屆全國政協(xié)會(huì)議召開，昭示著人民民主專政國家政權(quán)的建立，也標(biāo)志著中國新型政黨制度的確立。從此，我們開辟出一條與西方兩黨制、多黨制和一些國家的一黨制有著本質(zhì)區(qū)別的全新政黨制度建設(shè)之路。

(二)新型政黨制度的實(shí)踐探索和曲折發(fā)展

從1949年新中國成立至1978年中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)召開，中國新型政黨制度在社會(huì)主義改造、民主政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，展現(xiàn)出顯著優(yōu)越性和強(qiáng)勁生命力。具體可分為三個(gè)階段：一是新民主主義新型政黨制度的實(shí)踐。從新中國成立至1956年社會(huì)主義改造基本完成，是新型政黨制度的初步實(shí)踐階段，也是順利發(fā)展時(shí)期。在此期間，召開了第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，闡明了民主黨派的性質(zhì)、地位和作用，提出了多黨合作的總方針和原則，制定了有關(guān)政策措施，推動(dòng)了各民主黨派穩(wěn)步、健康發(fā)展。同時(shí)，各民主黨派和無黨派人士也積極投身革命和建設(shè)，為盡快恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)、鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揮了重要作用。二是社會(huì)主義新型政黨制度的確立。社會(huì)主義改造基本完成之后，我國階級(jí)關(guān)系發(fā)生深刻變化，在社會(huì)主義條件下多黨合作制度有沒有必要存在，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)此，毛澤東于1956年4月在《論十大關(guān)系》的報(bào)告中作了深刻回答，認(rèn)為“長期共存、相互監(jiān)督”應(yīng)成為中國共產(chǎn)黨處理與各民主黨派之間關(guān)系的基本原則。同年9月，“長期共存、相互監(jiān)督”被確定為中國共產(chǎn)黨處理與各民主黨派關(guān)系的“八字方針”?！鞍俗址结槨钡奶岢觯菍?duì)馬克思列寧主義在社會(huì)主義時(shí)期政黨關(guān)系學(xué)說的一個(gè)重大發(fā)展，將我國多黨合作制度從新民主主義社會(huì)中帶有階段性、利益性和策略性的制度，發(fā)展成為具有長期性、根本性和戰(zhàn)略性的社會(huì)主義政黨制度，解決了共產(chǎn)黨人在社會(huì)主義條件下實(shí)行多黨合作的一個(gè)重大基礎(chǔ)理論問題，同時(shí)也為開展政黨間的良性互動(dòng)、發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主提供了理論基礎(chǔ)和制度支撐，在中國政黨制度發(fā)展史上具有里程碑意義。三是中國新型政黨制度的曲折發(fā)展。自1957年下半年反右派斗爭嚴(yán)重?cái)U(kuò)大化起，由于受“左”傾錯(cuò)誤影響，新型政黨制度經(jīng)歷了曲折的發(fā)展歷程，特別是在“文化大革命”十年動(dòng)亂中，新型政黨制度遭受嚴(yán)重破壞。但是在關(guān)鍵時(shí)刻，毛澤東、周恩來等老一輩革命家保護(hù)了一大批民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人，使多黨合作雖經(jīng)歷浩劫但并未被摧毀。

(三)新型政黨制度的恢復(fù)和逐步規(guī)范

從十一屆三中全會(huì)至十八大這段時(shí)間里，中國新型政黨制度得以迅速恢復(fù)，并逐步走向規(guī)范，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。這一時(shí)期可分成三個(gè)階段：一是新型政黨制度的恢復(fù)與發(fā)展。從中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)召開至十三屆四中全會(huì)召開，以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，撥亂反正，提出了一整套關(guān)于多黨合作的理論與政策，恢復(fù)和發(fā)展了新型政黨制度，開創(chuàng)了我國多黨合作事業(yè)的新局面。1979年6月，鄧小平在全國政協(xié)五屆二次會(huì)議上，將民主黨派明確為社會(huì)主義性質(zhì)的政黨，并第一次給多黨合作以“制度”的明確定位，為新型政黨制度的恢復(fù)與發(fā)展奠定了思想理論基礎(chǔ)。十二大在“八字方針”基礎(chǔ)上增加了“肝膽相照、榮辱與共”這一新內(nèi)容，使其擴(kuò)展為“十六字方針”。新時(shí)期中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間的關(guān)系從階級(jí)關(guān)系發(fā)展成為同志式的親密友黨關(guān)系，對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展新型政黨制度具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。1986年7月，中共中央批準(zhǔn)《關(guān)于新時(shí)期黨對(duì)民主黨派工作的方針任務(wù)的報(bào)告》，明確指出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是我國政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，它不同于蘇聯(lián)等國的一黨制，也根本區(qū)別于歐美資本主義國家的多黨制；各民主黨派不是在野黨、更不是反對(duì)黨，而是與中共通力合作的親密友黨，進(jìn)一步明確了新型政黨制度的顯著特征和各民主黨派的性質(zhì)定位。十三大首次提出“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度”概念。這一時(shí)期，各民主黨派成員和組織得到迅速恢復(fù)與發(fā)展，并充分發(fā)揮優(yōu)勢作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。二是新型政黨制度建設(shè)的新階段。從1989年6月十三屆四中全會(huì)召開至2002年11月十六大召開，以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體著眼于新的環(huán)境、新的實(shí)踐和新的發(fā)展，認(rèn)真研究新情況、解決新問題、開創(chuàng)新領(lǐng)域，提出了一系列多黨合作的新思想、新觀點(diǎn)和新論斷，推動(dòng)新型政黨制度步入制度化建設(shè)的新階段。1989年12月，中共中央印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，第一次以中共中央文件的形式明確提出多黨合作制是我國的一項(xiàng)基本政治制度，界定了新時(shí)期民主黨派是致力于社會(huì)主義事業(yè)的參政黨，明確了新時(shí)期多黨合作的政治基礎(chǔ)，確定了民主黨派參政的基本點(diǎn)。這是對(duì)馬克思主義政黨理論的創(chuàng)造性發(fā)展，標(biāo)志著我國新型政黨制度步入制度化建設(shè)的軌道。十四大正式將新型政黨制度納入中國特色社會(huì)主義理論，寫進(jìn)了黨章。八屆人大一次會(huì)議把新型政黨制度將長期存在與發(fā)展載入憲法，上升為國家意志。十五大將堅(jiān)持和完善新型政黨制度提高到建設(shè)有中國特色社會(huì)主義民主政治的高度，寫入社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)。十六大又將堅(jiān)持和完善新型政黨制度寫入今后必須長期堅(jiān)持的十條基本經(jīng)驗(yàn)。這些都充分表明中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持和完善新型政黨制度的決心，也表明這一制度已經(jīng)成為全體國民的共同意志。三是新世紀(jì)新型政黨制度的新發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)，以胡錦濤為總書記的黨中央站在建設(shè)社會(huì)主義政治文明、發(fā)展社會(huì)主義民主的戰(zhàn)略高度，不斷推進(jìn)多黨合作制度化建設(shè)，充分發(fā)揮民主黨派在國家政治和社會(huì)生活中的作用。2005年3月頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，豐富完善了政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督的政策措施，促進(jìn)了多黨合作的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)。2006年2月頒布的《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，闡明了人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用、歷史任務(wù)、工作原則和履職程序等，強(qiáng)調(diào)人民政協(xié)是中國新型政黨制度的重要政治形式和組織形式。十七大正式將新型政黨制度納入社會(huì)主義政治制度體系，進(jìn)一步明確了其性質(zhì)定位，標(biāo)志著對(duì)新型政黨制度建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)。2007年印發(fā)的《中國的政黨制度》白皮書，系統(tǒng)闡釋了新型政黨制度產(chǎn)生和發(fā)展歷程，揭示了其發(fā)揮作用的途徑和方式，從而進(jìn)一步擴(kuò)大了新型政黨制度的國際話語權(quán)和影響力。

(四)新型政黨制度的創(chuàng)新發(fā)展和日臻完善

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，從堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、強(qiáng)化社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，大力推進(jìn)新型政黨制度的創(chuàng)新與發(fā)展，開創(chuàng)了我國多黨合作事業(yè)新局面。十八大將新型政黨制度作為“中國一項(xiàng)基本政治制度”寫進(jìn)報(bào)告，并首次提出完善社會(huì)主義協(xié)商民主制度。2013年2月，習(xí)近平在迎春座談會(huì)上提出，“各民主黨派是同中共通力合作的中國特色社會(huì)主義參政黨”(11)《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年版，第53頁。，首次將“民主黨派”與“社會(huì)主義”相結(jié)合進(jìn)行表述，不僅明確了各民主黨派的性質(zhì)、地位，也有助于統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，促進(jìn)各民主黨派的建設(shè)與發(fā)展。2015年5月，中共中央印發(fā)《統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》，第一次以中共中央文件形式明確提出民主黨派是中國特色社會(huì)主義參政黨，并闡述了民主黨派的基本職能和加強(qiáng)政黨協(xié)商的新要求及其內(nèi)容、形式，從而進(jìn)一步完善了新型政黨制度的政策規(guī)定。同年，中共中央頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，首次將中共同民主黨派之間的政治協(xié)商概括為“政黨協(xié)商”，并將其擺在了協(xié)商民主的突出位置，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，不斷提高其工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平。十九大立足新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的新形勢新任務(wù)，對(duì)健全人民當(dāng)家作主制度體系、發(fā)展社會(huì)主義民主政治作出了新部署，為堅(jiān)持和發(fā)展新型政黨制度提供了有力指導(dǎo)。2018年3月4日，習(xí)近平在看望參加全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員時(shí)，首次提出“新型政黨制度”概念，并系統(tǒng)闡述了其內(nèi)涵、特征、優(yōu)勢和作用，為我國政黨制度發(fā)展開啟了新紀(jì)元。同年，中共中央相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的意見》《民主黨派代表人士隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃(2018—2027)》，充分體現(xiàn)出對(duì)參政黨建設(shè)的高度重視和大力支持，也對(duì)民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)、更好地履職盡責(zé)提出更高要求。十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義政黨制度建設(shè)，展現(xiàn)我國新型政黨制度優(yōu)勢等?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》也明確提出要堅(jiān)持和完善新型政黨制度，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢。中共中央頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》首次將新型政黨制度、民主黨派是中共的好參謀好幫手好同事、無黨派人士是政治協(xié)商的重要組成部分等內(nèi)容寫入中央法規(guī)文件，并對(duì)政黨協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督等作了進(jìn)一步規(guī)范，促進(jìn)了新型政黨制度的日臻完善。上述一系列重要思想和論斷，為我國新型政黨制度發(fā)展提供了根本遵循，對(duì)于全面開創(chuàng)我國多黨合作事業(yè)新局面具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

四、中國新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢

中國新型政黨制度深深植根于中國土壤，經(jīng)過70余載的演進(jìn)與探索，逐步發(fā)展成熟、走向完善，形成了鮮明的中國特色、中國風(fēng)格和中國氣派，在中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用，日益彰顯出獨(dú)特優(yōu)勢和強(qiáng)大魅力。

(一)有利于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益

一個(gè)政黨存在和發(fā)展的前提，是它能夠?qū)崿F(xiàn)和維護(hù)其所代表群體的利益。中國新型政黨制度始終扎根于人民、服務(wù)于人民，及時(shí)反映不同階層和群體的利益。在這一制度中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，始終代表最廣大人民的根本利益；各民主黨派是親密友黨，是各自所聯(lián)系民眾的政治聯(lián)盟。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，不僅能夠代表和維護(hù)最廣大人民的根本利益，而且也能照顧到社會(huì)各個(gè)方面的利益，因此得到了廣泛支持和堅(jiān)決擁護(hù)，這也凸顯出我國新型政黨制度的巨大優(yōu)越性，是其他政黨制度無法比擬的。

(二)有利于增強(qiáng)社會(huì)凝聚力和向心力

政黨制度具有整合社會(huì)力量的功能，能否有效凝聚社會(huì)共識(shí)、匯集社會(huì)力量，為促進(jìn)國家繁榮富強(qiáng)和人民幸福安康而奮斗，是衡量某一政黨制度優(yōu)劣的重要標(biāo)尺。中國新型政黨制度是具有強(qiáng)大力量整合和凝聚功能的政黨制度，能夠有效協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，增強(qiáng)社會(huì)的凝聚力和向心力。一方面，“為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興”的使命擔(dān)當(dāng)，激勵(lì)著中國共產(chǎn)黨始終圍繞人民所需所盼制定和踐行各項(xiàng)政策措施；另一方面，盡管各民主黨派和無黨派人士分別代表著一部分社會(huì)群體的利益，但是他們在促進(jìn)祖國統(tǒng)一、發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、改善民生福祉等方面的愿望與中國共產(chǎn)黨是完全一致的。各政黨追求目標(biāo)和發(fā)展方向的一致性，使中共提出的施政綱領(lǐng)和政策措施，在與各民主黨派和無黨派人士溝通協(xié)商時(shí)容易達(dá)成共識(shí)，易于凝聚起強(qiáng)大合力。而在西方資本主義國家，由于各黨派之間的利益不同，其政黨制度不但很難有效整合和凝聚社會(huì)力量，而且很容易引發(fā)社會(huì)矛盾，增大社會(huì)分歧，造成社會(huì)撕裂。

(三)有利于促進(jìn)政治與社會(huì)和諧穩(wěn)定

一個(gè)國家或地區(qū)的政局是否穩(wěn)固、社會(huì)是否安定，通常與其所實(shí)行的政黨制度密不可分。在中國新型政黨制度中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，各民主黨派是參政黨，是中國共產(chǎn)黨的“好參謀、好幫手、好同事”。這種團(tuán)結(jié)和諧的政黨關(guān)系，既有別于西方兩黨制或多黨制的相互傾軋、明爭暗斗，又不同于一黨制的獨(dú)斷專橫、專權(quán)跋扈，是一種全新的友好合作型的政黨關(guān)系。這種新型政黨制度，意味著不會(huì)出現(xiàn)政黨紛爭和輪流執(zhí)政的局面，從而從根本上規(guī)避了政局不穩(wěn)、政權(quán)頻迭和執(zhí)政政策不連續(xù)等現(xiàn)象，確保了國泰民安和人民幸福。相反，西方的政黨制度追求集團(tuán)利益至上，必然導(dǎo)致代表不同利益集團(tuán)的政黨之間的相互競爭和矛盾沖突，從而造成政治動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)惡化、人心渙散和民生凋敝等現(xiàn)象。

(四)有利于提高決策和執(zhí)行效率

中國新型政黨制度是實(shí)現(xiàn)廣泛民主與高度統(tǒng)一相融合的最佳制度，通過這一制度安排，不僅能夠充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛凝聚共識(shí)，而且能夠快速作出決斷、及時(shí)予以執(zhí)行，有利于提升國家決策執(zhí)行的質(zhì)量和效率。這種制度機(jī)制有效避免了決策的盲目性和決策失誤，彰顯了我國新型政黨制度無與倫比的優(yōu)越性。多年來，從實(shí)現(xiàn)西氣東輸、南水北調(diào)，到建成青藏鐵路、三峽大壩，從“神舟”飛天、“嫦娥”探月、“蛟龍”入海，到“墨子”傳信、“天眼”巡空、“北斗”組網(wǎng)，從推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地，到打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)，從抗擊“非典”、汶川抗震救災(zāi)，到抗擊新冠肺炎疫情、抓“六穩(wěn)”促“六保”等，都無不彰顯著中國速度和中國效率，讓世人贊嘆和國人自豪，充分體現(xiàn)出中國新型政黨制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢。反觀西方國家，由于各黨派之間的紛爭對(duì)立和相互牽制，經(jīng)常出現(xiàn)凡執(zhí)政黨的議案在野黨必反對(duì)之情形，以至于許多有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生的施政方案長期擱置，嚴(yán)重制約了國家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

(五)有利于強(qiáng)化監(jiān)督和減少腐敗

中共與各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，有效避免了執(zhí)政黨缺乏監(jiān)督的弊病。作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨始終高度重視內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的緊密結(jié)合?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定：各級(jí)黨組織應(yīng)積極創(chuàng)造條件，支持幫助民主黨派和無黨派人士履行監(jiān)督職能，充分聽取他們的意見建議，不斷完善知情、溝通、反饋和落實(shí)等機(jī)制。十九大報(bào)告提出，要充分發(fā)揮人民政協(xié)的監(jiān)督作用，緊緊圍繞黨委政府重大決策部署進(jìn)行民主監(jiān)督。十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要健全相互監(jiān)督特別是中國共產(chǎn)黨自覺接受監(jiān)督、對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督等機(jī)制?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》也明確提出，中國共產(chǎn)黨應(yīng)自覺接受民主監(jiān)督，并支持民主黨派和無黨派人士進(jìn)行民主監(jiān)督。在我國新型政黨制度中，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間的互相監(jiān)督，有利于促進(jìn)中國共產(chǎn)黨自查自糾、及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題，也有利于中國共產(chǎn)黨提高長期執(zhí)政能力、永葆黨的純潔性和先進(jìn)性。這種 制度設(shè)計(jì)，為有效規(guī)避或減少腐敗、確保權(quán)力的廉潔運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

五、未來中國新型政黨制度發(fā)展的著力點(diǎn)

雖然我國新型政黨制度的發(fā)展日趨成熟，展現(xiàn)出巨大優(yōu)越性和強(qiáng)勁生命力，是構(gòu)建新型政黨關(guān)系和發(fā)展社會(huì)主義民主政治不可或缺的制度模式，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保證，但是必須清醒地看到，我國新型政黨制度的發(fā)展是一個(gè)永無休止的過程，需要不斷地進(jìn)行探索創(chuàng)新和健全完善。未來中國新型政黨制度發(fā)展的著力點(diǎn)應(yīng)包括以下幾方面：

(一)始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)順利推進(jìn)的根本保證，這不僅是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢，也是中國新型政黨制度存在的基本前提和必然要求。把我國新型政黨制度堅(jiān)持好發(fā)展好完善好，最重要的就是要始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保社會(huì)主義事業(yè)大踏步前進(jìn)；才能持續(xù)推動(dòng)祖國統(tǒng)一和人民幸福，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境；才能充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)凝聚社會(huì)各方面的力量，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新勝利而奮斗。新時(shí)代加強(qiáng)我國新型政黨制度建設(shè)，必須始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化其政治優(yōu)勢和力量支撐，確保在堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度基礎(chǔ)上，不斷推動(dòng)政黨建設(shè)和民主發(fā)展；必須深入開展中共黨史、新中國史、統(tǒng)一戰(zhàn)線史等的學(xué)習(xí)教育，深化中國特色社會(huì)主義宣傳，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)；必須堅(jiān)持黨對(duì)國家重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，形成社會(huì)各黨派、團(tuán)體、階層和各界人士的強(qiáng)大合力，共同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

(二)著力加強(qiáng)參政黨能力建設(shè)

加強(qiáng)各民主黨派自身建設(shè)，不斷提高其履職能力，是發(fā)展中國新型政黨制度的必然要求和重要舉措。各民主黨派是同中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會(huì)主義參政黨，無黨派人士是我國政治生活中的一支重要力量。我們應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握新時(shí)代對(duì)發(fā)展中國特色社會(huì)主義參政黨的新要求，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，把握時(shí)代規(guī)律，鼓勵(lì)和支持各民主黨派不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步擴(kuò)大政治共識(shí)，提高對(duì)中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同；鼓勵(lì)和支持各民主黨派不斷加強(qiáng)政治、思想、組織和制度建設(shè)，真正成為政治堅(jiān)定、理論清醒、組織鞏固、機(jī)制健全、充滿活力的中國特色社會(huì)主義參政黨；鼓勵(lì)和支持各民主黨派不斷提升參政議政、組織領(lǐng)導(dǎo)、合作共事及解決自身問題的能力，真正成為中國共產(chǎn)黨的親密友黨和優(yōu)秀伙伴。

(三)科學(xué)構(gòu)建新型政黨制度理論體系

中國新型政黨制度經(jīng)歷70余載的建設(shè)與發(fā)展，取得了豐碩的理論和實(shí)踐成果，形成了一系列制度設(shè)計(jì)，但是科學(xué)、規(guī)范和系統(tǒng)的政黨制度理論體系還尚未完全建立，理論仍滯后于實(shí)踐，許多問題還未能從理論中尋找到答案，因此必須從根本上加快對(duì)中國新型政黨制度理論體系的構(gòu)建。一要始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，充分發(fā)揮其源頭和引領(lǐng)作用，為中國新型政黨制度的發(fā)展追本溯源、理清脈絡(luò)、夯實(shí)理論基礎(chǔ)。二要系統(tǒng)構(gòu)建從概念到范疇再到理論的一整套理論體系，深入研究、理解和把握中國新型政黨制度的基本特征和運(yùn)行規(guī)律，明確辨析其學(xué)理基礎(chǔ)及歷史、理論和實(shí)踐邏輯，防止研究的表面化、碎片化和空洞化。三要充分認(rèn)清中西方在政黨理論和政黨制度構(gòu)建方面的本質(zhì)差異，堅(jiān)決摒棄那種不加甄別地復(fù)制、套用西方政黨理論的做法，尤其要對(duì)西方政黨理論和政黨制度所固有的缺陷和不足敢于批評(píng)、勇于挑戰(zhàn)。在對(duì)比分析中科學(xué)評(píng)判中外政黨理論和政黨制度的優(yōu)劣異同，看清中國新型政黨制度所蘊(yùn)含的核心價(jià)值和政治理念，以充分的理論自信和制度自信，為世界政黨制度發(fā)展貢獻(xiàn)全新的、系統(tǒng)完備的“中國方案”。

(四)不斷完善新型政黨制度運(yùn)行機(jī)制

規(guī)范有序的運(yùn)行機(jī)制是促進(jìn)新型政黨制度健康發(fā)展的重要保證，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本要求，但目前我國新型政黨制度在運(yùn)行機(jī)制方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如重形式輕質(zhì)效、重實(shí)體輕程序、重制度輕規(guī)范等，使許多很好的制度長期停留在理論和政策層面，未能得到有效落實(shí)。今后應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)配套制度建設(shè)，圍繞新型政黨制度的貫徹落實(shí)，認(rèn)真研究制定出一整套切實(shí)可行、務(wù)實(shí)管用、便于操作的規(guī)定和細(xì)則，確保各項(xiàng)政策落地落細(xì)；進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范體系建設(shè)，在研究制定有關(guān)制度措施時(shí)，綜合分析研判其完整性、系統(tǒng)性和操作性，確?？茖W(xué)合理、規(guī)范有序；進(jìn)一步健全制度落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督的主體、客體和職責(zé)權(quán)限，確保權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)督到位；進(jìn)一步完善政治協(xié)商的規(guī)程，包括議題提出、意見收集、醞釀?dòng)懻?、研究決定、結(jié)果反饋等，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都盡可能地細(xì)化量化具體化，便于操作執(zhí)行。

(五)充分發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主

社會(huì)主義協(xié)商民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家、保證人民當(dāng)家作主的偉大制度創(chuàng)造，是我國民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，有利于擴(kuò)大公民有序政治參與，有利于促進(jìn)科學(xué)民主決策，有利于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。新時(shí)代加強(qiáng)新型政黨制度建設(shè)，必須充分發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，切實(shí)發(fā)揮其最大效能。要堅(jiān)持依法有序、積極穩(wěn)妥，在憲法法律框架內(nèi)不斷完善社會(huì)主義協(xié)商民主制度，把協(xié)商民主納入黨委工作部署和議事日程，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、部署，確保各項(xiàng)協(xié)商活動(dòng)有組織地開展、有步驟地實(shí)施、有計(jì)劃地推進(jìn)；堅(jiān)持廣泛參與、多元多層，凡是涉及群眾切身利益的決策部署都應(yīng)充分聽取群眾的意見，通過各種渠道和方式同群眾協(xié)商，切實(shí)保證群眾在政治生活中具有廣泛、持續(xù)、深入?yún)⑴c的權(quán)利；堅(jiān)持簡便易行、民主集中，優(yōu)化協(xié)商活動(dòng)程序設(shè)計(jì)，完善協(xié)商議題提出、計(jì)劃制定、人員確定、活動(dòng)開展、成果采納落實(shí)和反饋等工作機(jī)制，形成步步銜接、環(huán)環(huán)相扣的閉環(huán)流程；同時(shí)，堅(jiān)持加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，在“?！背鎏厣?、“?！背鲑|(zhì)量、“?！背鏊缴舷鹿Ψ?，不斷豐富協(xié)商內(nèi)容、創(chuàng)新協(xié)商形式、健全協(xié)商規(guī)則、完善協(xié)商程序、提升協(xié)商能力，充分發(fā)揮在國家治理體系中的重要作用。

總之，中國新型政黨制度的創(chuàng)建具有深厚的理論基礎(chǔ)和文化根源，經(jīng)歷了逐步發(fā)展成熟的演進(jìn)過 程，與其他政黨制度相比具有顯著優(yōu)勢，對(duì)于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的重要作用，為世 界政黨制度建設(shè)貢獻(xiàn)了全新的中國方案。 新時(shí)代，開啟中國新型政黨制度發(fā)展新征程、創(chuàng)造新輝煌，必須充分研究中國國情，深深植根中國土壤，將馬克思主義政黨理論與中國實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)造出更多更 加鮮活的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷健全完善制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，凝聚起多黨合作的磅礴偉 力，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。