侯曉娜

（中國(guó)人民警察大學(xué) 圖書館，河北 廊坊 065000）

課程思政源于上海高校對(duì)于傳統(tǒng)思想政治教育“孤島”現(xiàn)象的研究和探索，目前，課程思政已由地方實(shí)踐探索發(fā)展為國(guó)家戰(zhàn)略部署，成為高校立德樹人、鑄魂育人的重要理念和實(shí)踐創(chuàng)新。公安院校是公安高等學(xué)歷教育的主陣地，公安教育的“政治性”必然要求推進(jìn)課程思政建設(shè)，這對(duì)公安院校學(xué)科和課程建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)和要求，也為圖書館服務(wù)創(chuàng)新提供了新契機(jī)。公安院校圖書館應(yīng)充分發(fā)揮自身的資源、空間和人員優(yōu)勢(shì)，積極契合課程思政建設(shè)沉淀服務(wù)效用、履行服務(wù)職能。本文運(yùn)用SWOT 分析法，探析公安院校圖書館服務(wù)課程思政建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境與優(yōu)化策略，為圖書館服務(wù)創(chuàng)新提供新思路。

一、公安院校圖書館服務(wù)課程思政建設(shè)的邏輯進(jìn)路

（一）課程思政建設(shè)的背景

所謂課程思政，就是要求提煉所有課程中蘊(yùn)含的文化基因和價(jià)值范式，以課程為主渠道，既重視思想政治理論課程的育人功能，同時(shí)強(qiáng)調(diào)在專業(yè)課、通識(shí)課等非思想政治教育理論課程中融入思想政治教育內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)包括所有課程、所有教師都承擔(dān)思政育人的職責(zé)和使命。[1]公安院校實(shí)施課程思政，是“立德樹人”根本任務(wù)在課程層面的系統(tǒng)落實(shí)，需要在突出“思想教育驅(qū)動(dòng)，專業(yè)課程育人”的全課程育人基礎(chǔ)上，構(gòu)建以課程建設(shè)為載體、學(xué)校各方力量協(xié)同聯(lián)動(dòng)育人的“大思政”格局。作為一項(xiàng)系統(tǒng)的育人工程，公安院校課程思政建設(shè)要統(tǒng)籌貫通學(xué)科體系、課程體系、教學(xué)體系、教材體系和管理體系等等，需要圖書館提供服務(wù)保障和協(xié)同參與。

（二）服務(wù)課程思政建設(shè)是公安院校圖書館的重要職能

“文獻(xiàn)支撐”是圖書館的核心價(jià)值之一，公安院校圖書館應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的服務(wù)體系和服務(wù)機(jī)制，更好地為人才培養(yǎng)和科學(xué)研究服務(wù)。深入貫徹落實(shí)“政治建?！迸c“政治育警”的根本要求，充分發(fā)揮資源、空間、技術(shù)、人員和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源布局，契合課程思政需求開展服務(wù)，既是圖書館職能的彰顯，也是圖書館拓展服務(wù)功能、提升核心價(jià)值的新契機(jī)。作為學(xué)校的文獻(xiàn)信息中心，圖書館可以為課程思政教學(xué)和科研提供信息資源服務(wù)、學(xué)科服務(wù)和空間服務(wù)；作為學(xué)校信息化建設(shè)的重要組成，圖書館可以通過新媒體技術(shù)的應(yīng)用，增強(qiáng)課程思政的時(shí)代感和吸引力。

二、圖書館服務(wù)課程思政的SWOT 要素分析

SWOT 分析法是企業(yè)管理理論中分析業(yè)務(wù)單位環(huán)境的工具和方法，通過分析企業(yè)內(nèi)在條件和外部環(huán)境，列舉內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)(Strength)、劣勢(shì)(Weakness)和外部的機(jī)會(huì)(Opportunity)、威脅(Threat)，系統(tǒng)分析各種因素，為制定發(fā)展戰(zhàn)略及對(duì)策提供依據(jù)。SWOT 分析法具有顯著的結(jié)構(gòu)化和系統(tǒng)性特征，運(yùn)用SWOT 分析法對(duì)公安院校圖書館服務(wù)課程思政的情境進(jìn)行系統(tǒng)分析，有助于圖書館明晰服務(wù)定位、破解發(fā)展掣肘、彰顯服務(wù)價(jià)值。

（一）內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)

1.豐富的館藏資源。公安院校具有行業(yè)辦學(xué)的性質(zhì)，在辦學(xué)方向、人才培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)方式上與普通高校存在一定差異。圖書館作為公安院校的文獻(xiàn)信息中心和知識(shí)服務(wù)樞紐，在資源建設(shè)方面具有較強(qiáng)的針對(duì)性，圍繞學(xué)校行業(yè)特色、學(xué)科專業(yè)、人才培養(yǎng)目標(biāo)合理配置資源，建立了以公安文獻(xiàn)為主，種類齊全的文獻(xiàn)資源保障體系。在資源內(nèi)容方面，重點(diǎn)收藏公安專業(yè)文獻(xiàn)以及法學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等文獻(xiàn)，同時(shí)注重中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、馬列原著、中國(guó)特色社會(huì)主義理論、黨史黨建等方面的書刊；在資源類型方面，除了豐富的紙質(zhì)圖書，還包括學(xué)位論文、非書資源、原始文檔、手稿等特色資源；在數(shù)字資源方面，除購(gòu)買中國(guó)知網(wǎng)等綜合數(shù)據(jù)庫(kù)之外，還通過委托商業(yè)公司制作、與其它公安院校共建或圖書館自建的方式，建設(shè)了專題數(shù)據(jù)庫(kù)、機(jī)構(gòu)知識(shí)庫(kù)等公安特色資源，可以為課程思政提供高質(zhì)量的文獻(xiàn)資源支撐。

2.良好的服務(wù)空間。圖書館空間是由人、資源、設(shè)施和館舍建筑等要素組成的一種社會(huì)文化環(huán)境和行為場(chǎng)所。[2]公安院校圖書館的館舍空間，不僅具有物理屬性的使用價(jià)值，同時(shí)具有精神、文化的象征屬性。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，讀者需求和學(xué)習(xí)方式越來越多元化，圖書館在優(yōu)化藏書功能和閱覽空間的基礎(chǔ)上，不斷細(xì)化拓展空間分類，開發(fā)集合讀書、學(xué)習(xí)、交流、研討、創(chuàng)新為一體的多元化、多功能空間，同時(shí)通過資源整合、技術(shù)更新和服務(wù)升級(jí)，為讀者開展共享式、自主式、主題式學(xué)習(xí)提供了場(chǎng)所，也為圖書館拓展服務(wù)內(nèi)涵和外延提供了條件。

（二）內(nèi)部劣勢(shì)

1.缺乏服務(wù)課程思政的制度設(shè)計(jì)。部分圖書館由于本位主義影響，缺少對(duì)服務(wù)思想政治教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)，導(dǎo)致面向課程思政的專項(xiàng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、角色定位不準(zhǔn)、服務(wù)導(dǎo)向不明確等問題。當(dāng)前，圖書館普遍重視資源建設(shè)、閱讀推廣、讀者服務(wù)等工作，對(duì)于服務(wù)思政課教學(xué)、學(xué)科建設(shè)和教材體系的職能重視程度不夠，缺乏對(duì)用戶需求的調(diào)查研究、服務(wù)路徑規(guī)劃和服務(wù)效果的評(píng)價(jià)分析，導(dǎo)致圖書館服務(wù)無法形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，難以發(fā)掘和滿足課程思政用戶的深層次信息需求，服務(wù)質(zhì)量有待提升。

2.館員服務(wù)課程思政能力不足。課程思政背景下，公安院校圖書館面臨館員服務(wù)能力與課程思政用戶需求不匹配的挑戰(zhàn)。面向課程思政的服務(wù)，需要館員能夠與教師共同進(jìn)行資源的搜集、加工、分析、整合，這是一種深層次的知識(shí)創(chuàng)新性服務(wù)，需要館員具備較強(qiáng)的學(xué)術(shù)能力。而目前公安院校圖書館人員并不充足，熟悉思想政治教育的專業(yè)人才更是匱乏，部分館員缺乏主動(dòng)服務(wù)課程思政的意識(shí)和創(chuàng)造性服務(wù)的能力，難以勝任課程思政建設(shè)對(duì)圖書館服務(wù)提出的新要求。

(三)外部機(jī)會(huì)

1.高校思想政治教育工作發(fā)展的新契機(jī)。近年來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)、部署高校思想政治工作，要求深入推進(jìn)課程思政建設(shè)。教育部等部門出臺(tái)《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》等指導(dǎo)性文件，為高校課程思政改革指明了工作方向。課程思政作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，既是中國(guó)特色社會(huì)主義辦學(xué)宗旨的體現(xiàn)，也是高校面臨的政治任務(wù)和時(shí)代課題。這對(duì)公安院校圖書館發(fā)展而言是新的歷史機(jī)遇和發(fā)展契機(jī)，應(yīng)積極融入“大思政”格局，充分履行職責(zé)與使命。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”計(jì)劃的實(shí)施推進(jìn)了教育理念、教育模式和學(xué)習(xí)模式的深刻變革，推動(dòng)了圖書館信息化、智能化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和發(fā)展。公安院校圖書館在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，不斷豐富服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)新服務(wù)方式，堅(jiān)持科技引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，充分運(yùn)用多媒體技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、云計(jì)算等技術(shù)開展圖書館服務(wù)創(chuàng)新。信息技術(shù)的發(fā)展，為圖書館挖掘和整合思想政治教育資源、開展個(gè)性化和深層次的智慧服務(wù)提供了有力的技術(shù)支撐。

(四)外部挑戰(zhàn)

1.用戶對(duì)圖書館的依賴度下降。一方面，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，搜索引擎、數(shù)據(jù)庫(kù)、信息咨詢公司等愈發(fā)重視對(duì)文獻(xiàn)信息的深度加工以提供便捷、專業(yè)化的信息和知識(shí)服務(wù)，用戶信息檢索和獲取的習(xí)慣和方式也隨之改變。公安院校的教師和科研人員具有較高的學(xué)歷，他們?cè)诮虒W(xué)和科研過程中積累了一定的檢索方法和技巧，熟悉自己研究領(lǐng)域的信息源，所以他們可以不通過圖書館直接檢索并獲取所需資源。另一方面，由于傳統(tǒng)觀念的影響，部分教師認(rèn)為圖書館作為教輔單位，主要提供圖書借閱服務(wù)，對(duì)其服務(wù)教學(xué)、科研的功能不甚了解而持消極否定態(tài)度。

2.課程思政所需資源獲取難度大。課程思政要求各類課程、所有教師都承載育人功能，要求教師深入挖掘和凝練與自己課程相關(guān)的思政元素。課程思政所需的信息資源涉及多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域、內(nèi)容和形式差異性大，要從浩如煙海的資源中挖掘適合課程思政需求的資源，對(duì)館員能力素質(zhì)提出了新的要求。同時(shí)，由于館員與用戶之間存在專業(yè)素養(yǎng)差異和學(xué)科信息的不對(duì)稱，如果不能準(zhǔn)確把握用戶信息需求和課程思政發(fā)展動(dòng)態(tài)，會(huì)導(dǎo)致館員挖掘和整合的信息與用戶需求不匹配，難以產(chǎn)生理想的服務(wù)效果。

三、公安院校圖書館服務(wù)課程思政的對(duì)策建議

公安院校圖書館對(duì)課程思政的服務(wù)是將圖書館的文獻(xiàn)信息資源和各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行優(yōu)化和整合，產(chǎn)生增值服務(wù)提供給用戶的過程。通過對(duì)影響公安院校圖書館服務(wù)課程思政的因素進(jìn)行全面解析，提出發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、把握機(jī)會(huì)（S-O 策略）；利用優(yōu)勢(shì)、規(guī)避威脅（S-T 策略）；利用機(jī)會(huì)、克服劣勢(shì)（W-O 策略）和彌補(bǔ)劣勢(shì)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)（W-T 策略）四種策略組合，并提出了對(duì)策建議。

（一）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、把握機(jī)會(huì)

1.豐富課程思政資源。（1）技術(shù)賦能，挖掘課程思政資源。利用知識(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)整合、揭示課程思政資源，實(shí)現(xiàn)課程思政資源的科學(xué)管理。包括建設(shè)思想政治教育在線課程和專題數(shù)據(jù)庫(kù)的資源導(dǎo)航；讀取思政教育書籍、期刊、網(wǎng)站、公眾號(hào)等內(nèi)容并將知識(shí)結(jié)構(gòu)化，形成相關(guān)知識(shí)圖譜；收集、展示課程思政教學(xué)和科研相關(guān)PPT、視頻案例、教案、示范課資源等教學(xué)資源；挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化、“四史”資料、時(shí)事專題中的思政元素，為課程教學(xué)提供生動(dòng)、鮮活的資料。（2）加強(qiáng)合作，建設(shè)課程思政特色資源。一方面，深化公安院校圖書館之間的合作。目前公安院校共建或自建的特色數(shù)據(jù)庫(kù)雖然具有明顯的公安特色、學(xué)校特色和地域特色，但也存在分散建設(shè)、內(nèi)容重復(fù)、整合程度低、局部使用的弊端。[3]鑒于此，公安院校圖書館可以聯(lián)合開發(fā)課程思政資源，建立統(tǒng)一檢索平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)共建共享。另一方面，深化圖書館與公安機(jī)關(guān)的交流和合作。在“校局合作”的基礎(chǔ)上，深度探索“館局合作”機(jī)制，搜集地方公安工作的檔案、卷宗、典型案例、簡(jiǎn)報(bào)新聞等文獻(xiàn)資源以及照片、視頻、實(shí)物等寶貴資料，從中挖掘適合課程思政的內(nèi)容，充實(shí)圖書館資源。

2.樹立課程思政服務(wù)的理念。課程思政改革為圖書館服務(wù)賦予了更豐富的內(nèi)涵和更重要的使命，圖書館應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“內(nèi)涵式”發(fā)展理念，積極探索“融入一線、嵌入全程”的服務(wù)方式，堅(jiān)持以課程思政用戶的需求為中心，把服務(wù)嵌入用戶需求的全過程，嵌入到課程思政教學(xué)和科研的全過程，著力提供高效、便捷、專業(yè)的資源和服務(wù)。[4]一方面，堅(jiān)持“以用戶為中心”，科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)服務(wù)流程，有機(jī)融合課程思政資源建設(shè)與課程思政用戶服務(wù)，搭建課程思政服務(wù)平臺(tái)，充分利用信息技術(shù)，整合圖書館實(shí)體資源和虛擬資源，突破傳統(tǒng)服務(wù)的時(shí)間和空間限制，以動(dòng)態(tài)、交互的方式把圖書館的全方位服務(wù)嵌入用戶需求的全過程。另一方面，堅(jiān)持“走近用戶”，深入課程思政課堂，融入課程思政教學(xué)環(huán)境，嵌入課程思政科研過程，及時(shí)了解課程思政建設(shè)動(dòng)態(tài)和教師教學(xué)科研需求，提供精準(zhǔn)的知識(shí)服務(wù)。

（二）利用優(yōu)勢(shì)、規(guī)避威脅

1.再造空間，開辟課程思政服務(wù)專區(qū)。館舍空間再造是圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇，也是圖書館服務(wù)創(chuàng)新的重要抓手，通過對(duì)館舍空間要素的優(yōu)化配置，可以使再造的空間具備更多元化的使用功能和價(jià)值?？臻g再造應(yīng)以“用戶”需求為中心，凸顯館舍空間的場(chǎng)所價(jià)值和服務(wù)價(jià)值。圖書可以采用“空間+資源+技術(shù)+服務(wù)”的組合模式，開辟課程思政服務(wù)專區(qū)，打造集閱讀、培訓(xùn)、小組討論、跨學(xué)科交流、教學(xué)資源展示、頭腦風(fēng)暴式研討等功能為一體的多元化學(xué)術(shù)空間，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)與圖書館服務(wù)的深度融合。

2.加強(qiáng)宣傳推廣，擴(kuò)大服務(wù)的影響力。圖書館可以通過深入教學(xué)、科研部門走訪、座談、開展圖書館服務(wù)專題講座以及張貼宣傳海報(bào)、印發(fā)用戶指南、開展主題推廣活動(dòng)等方式推介圖書館的課程思政服務(wù)；通過微博、微信等即時(shí)通訊工具，搭建圖書館與用戶的在線交流平臺(tái)，開展線上參考咨詢服務(wù)、信息檢索、文獻(xiàn)推送、在線教程、專家講座等服務(wù)；借助“三微一端”新媒體工具建立便捷的資源鏈接，發(fā)布視頻、課件等宣傳材料、推送優(yōu)質(zhì)思政資源，幫助用戶了解圖書館的資源和服務(wù)。

（三）利用機(jī)會(huì)、克服劣勢(shì)

1.健全制度建設(shè)，提升服務(wù)品質(zhì)。圖書館開展課程思政服務(wù)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與學(xué)校其它部門的聯(lián)系和溝通，共同推進(jìn)服務(wù)的深入開展。學(xué)校層面應(yīng)當(dāng)將圖書館服務(wù)納入課程思政建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌和頂層設(shè)計(jì)。教學(xué)院系的層面，應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)、溝通、合作機(jī)制，例如，為圖書館的咨詢和宣傳提供場(chǎng)所和機(jī)會(huì)，吸納館員參加課程思政方面的會(huì)議，幫助圖書館了解教學(xué)院系在課程思政教學(xué)、科研、管理方面的動(dòng)態(tài)。圖書館應(yīng)當(dāng)積極探索自身服務(wù)與課程思政用戶需求的契合點(diǎn)，制定服務(wù)課程思政建設(shè)的總體規(guī)劃以及服務(wù)定位、服務(wù)面向、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容等方面的規(guī)章制度。同時(shí)，還要建立評(píng)估反饋制度，從用戶使用率、滿意度等方面對(duì)服務(wù)效果進(jìn)行總結(jié)與反饋，以便及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、修正不足，提高服務(wù)效率和水平。

2.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高館員服務(wù)課程思政的能力。課程思政服務(wù)是一項(xiàng)創(chuàng)新服務(wù)，最終需要館員來實(shí)施完成，這對(duì)館員的專業(yè)素養(yǎng)、學(xué)術(shù)能力、學(xué)習(xí)與溝通能力等方面都提出了新的要求，館員應(yīng)當(dāng)具備思想政治教育相關(guān)知識(shí)、信息檢索能力、知識(shí)管理能力、組織協(xié)調(diào)能力、宣傳推廣能力、交流溝通能力和學(xué)術(shù)科研能力。這些與課程思政服務(wù)相匹配的能力并不會(huì)自覺生成，需要通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)、在實(shí)踐中摸索鍛煉來逐漸提高。一方面，館員要樹立課程思政服務(wù)意識(shí)，明晰為課程思政服務(wù)的工作范圍和責(zé)任，關(guān)注用戶需求，為用戶提供學(xué)科化、知識(shí)化的服務(wù)，這是深入開展服務(wù)的基礎(chǔ)和前提。另一方面，圖書館要制定培養(yǎng)計(jì)劃，通過自主學(xué)習(xí)、專門培訓(xùn)、組建團(tuán)隊(duì)、參與課程思政建設(shè)、加強(qiáng)思想政治方面的理論教育等多種方式，提高館員服務(wù)課程思政的能力。此外，圖書館可以通過引進(jìn)思想政治教育專業(yè)人才，解決圖書館思政人才不足的問題。

（四）彌補(bǔ)劣勢(shì)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

1.開展學(xué)術(shù)研究，保證服務(wù)科學(xué)化。課程思政概念的提出至今僅四、五年時(shí)間，正處于理論探索和實(shí)踐改革的熱門階段，而關(guān)于圖書館服務(wù)課程思政方面卻鮮有研究，這為圖書館學(xué)人開展跨學(xué)科研究、探索新的研究領(lǐng)域提供了契機(jī)。圖書館應(yīng)充分發(fā)揮圖書情報(bào)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)課程思政“研究之研究”的任務(wù)，并從多學(xué)科角度對(duì)圖書館服務(wù)課程思政的價(jià)值定位、服務(wù)方向和目標(biāo)、服務(wù)途徑和方法進(jìn)行系統(tǒng)化的理論研究，從而加深對(duì)課程思政的理解，提高課程思政服務(wù)的科學(xué)性。[5]

2.研究用戶需求，促進(jìn)服務(wù)供給精準(zhǔn)化。用戶需求是公安院校圖書館開展課程思政服務(wù)的指向標(biāo)。面向課程思政的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循“用戶為中心”的理念，加強(qiáng)對(duì)用戶需求的調(diào)研，提高服務(wù)的有效性。圖書館可以通過走訪調(diào)研、交流座談、發(fā)放問卷等傳統(tǒng)方式，同時(shí)引入大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)收集和研究用戶信息行為和需求，深入挖掘?qū)W校思想政治理論課、其他課程和教材體系對(duì)文獻(xiàn)信息資源的需求和潛在需求。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合公安工作要求、學(xué)校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)目標(biāo)，研究課程思政建設(shè)方向和關(guān)鍵思政元素，厘清圖書館對(duì)課程思政服務(wù)的方式和內(nèi)容?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代，數(shù)字資源使用頻率更高，圖書館可以借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，分析讀者的借閱記錄、瀏覽和下載記錄等數(shù)據(jù)，對(duì)其進(jìn)行可視化分析，從而了解用戶閱讀偏好，預(yù)測(cè)用戶潛在的信息需求，設(shè)計(jì)具有針對(duì)性的服務(wù)。

課程思政為公安院校圖書館突破傳統(tǒng)的服務(wù)邊界，主動(dòng)謀求變革與發(fā)展提供了機(jī)遇。圖書館應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，立足讀者服務(wù)，樹立新觀念、謀劃新思路，科學(xué)定位自身服務(wù)功能和作用，不斷探索改革創(chuàng)新和服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑。