原 軍

（中國刑事警察學(xué)院 經(jīng)濟(jì)犯罪偵查學(xué)院，遼寧 沈陽 110854）

公安經(jīng)濟(jì)犯罪偵查（以下簡稱“經(jīng)偵”）專業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)適應(yīng)公安工作專業(yè)化、職業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化要求，適應(yīng)公安經(jīng)偵隊(duì)伍建設(shè)的應(yīng)用創(chuàng)新型卓越公安專業(yè)人才。[1]根據(jù)此目標(biāo)和公安經(jīng)偵工作發(fā)展的實(shí)際要求，校外實(shí)踐教育在公安經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)教學(xué)工作中日益占據(jù)重要地位。近年來，伴隨著公安教育教學(xué)和公安民警招錄體制改革不斷推進(jìn)，全國公安部屬高等院校及地方公安高等院校（以下簡稱“公安高?！保┮恢痹趶?qiáng)調(diào)重視警務(wù)實(shí)踐教學(xué)。目前，經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)教育已有效的整合了經(jīng)偵學(xué)科資源，建立起了適應(yīng)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)需要的“理論—實(shí)訓(xùn)—實(shí)踐”教育模式，提高了經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)的理論及實(shí)踐教育水平。但相較于實(shí)踐教育，理論教育開展的時(shí)間更長，基礎(chǔ)更深厚；實(shí)踐教育中，校內(nèi)實(shí)踐教育相對(duì)于校外實(shí)踐教育更受重視，改革也更加深入，而校外實(shí)踐教育不論從形式方面還是內(nèi)容方面均受到輕視，變化較少，改革滯后。主要體現(xiàn)在工作形式程式化，教育內(nèi)容單一化，教育方法簡單化，制約著經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)畢業(yè)生不能很快適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)工作崗位，往往還需要進(jìn)行二次培訓(xùn)。所以，校外實(shí)踐教育已成為目前公安高校招錄培養(yǎng)機(jī)制改革、用人單位強(qiáng)調(diào)人才實(shí)戰(zhàn)能力要求背景下的經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)人才培養(yǎng)短板，亟待提高。

一、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)校外實(shí)踐教育面臨的突出問題

（一）校外實(shí)踐教育基地的選擇標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)體制不合理

目前，公安高校安排專業(yè)校外實(shí)踐教育基本采取的都是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的集中對(duì)接模式，具體說來都是由公安高校根據(jù)歸口所屬與各地公安廳（局）在校局合作的框架下，根據(jù)聯(lián)合共建關(guān)系、依據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案中的教學(xué)計(jì)劃向主管教育訓(xùn)練的公安機(jī)關(guān)政治部門傳達(dá)或轉(zhuǎn)發(fā)公安校外實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃，再由政治部門根據(jù)學(xué)生專業(yè)、本地實(shí)際警情工作需要綜合考慮后布置任務(wù)給各級(jí)公安機(jī)關(guān)的方式來安排，一直以來，各級(jí)公安機(jī)關(guān)也習(xí)慣了這樣接受實(shí)踐教學(xué)任務(wù)。這種安排方式，在之前傳統(tǒng)的警務(wù)工作模式下是與實(shí)際情況相適應(yīng)的，而在現(xiàn)在各地公安部門普遍進(jìn)行警力下沉、合成作戰(zhàn)、警務(wù)工作模式改革的復(fù)雜背景下則顯得過于簡單，難以達(dá)成教學(xué)目標(biāo)。傳統(tǒng)的安排方式固然具有強(qiáng)力的組織保障與高效率，[2]但在地方公安機(jī)關(guān)警務(wù)決策高度自主化與警、勤務(wù)工作滿負(fù)荷開展的條件下，僅僅依靠一紙合作協(xié)議與單一的上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)下的行政指令很難保證地方公安機(jī)關(guān)由衷地與公安高校在學(xué)生實(shí)踐教學(xué)工作上的緊密合作，單純的依靠行政安排而不考慮接受學(xué)生的公安機(jī)關(guān)的實(shí)際警務(wù)需求來選擇校外實(shí)踐教育基地，與當(dāng)前公安工作實(shí)際形勢(shì)不適應(yīng)。

（二）校外實(shí)踐教育基地一般缺乏專門的經(jīng)費(fèi)投入和硬件建設(shè)

近年來，各公安高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)普遍都比較緊張，與校內(nèi)課堂教學(xué)相比較，校外實(shí)踐教育又處于相對(duì)次要的地位，公安高校普遍對(duì)作為校外實(shí)踐教育基地的地方公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)具備的經(jīng)費(fèi)保障情況和硬件設(shè)施條件欠缺考慮評(píng)估。同時(shí)各公安高校對(duì)校外實(shí)踐教育基地一般都沒有專門投入經(jīng)費(fèi)建設(shè)。因之，校外實(shí)踐教育基地的后勤保障條件很不平衡，有的單位能為學(xué)生提供優(yōu)越的食宿條件，有的單位僅能夠提供最基本的食宿，還有的單位后勤保障十分有限，學(xué)生可以食堂就餐，但是餐費(fèi)需要全部或大部分自理，住宿條件也無法保證，嚴(yán)重打擊了學(xué)生學(xué)習(xí)鍛煉的熱情和積極性。

（三）校外實(shí)踐教育無法匹配經(jīng)偵實(shí)戰(zhàn)工作崗位要求的技能專業(yè)性

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)性特征已經(jīng)初步展現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)犯罪發(fā)案數(shù)量持續(xù)攀升，一系列新型經(jīng)濟(jì)犯罪頻發(fā)、高發(fā)，涉眾性和聚集性，多元性和復(fù)雜性，傳導(dǎo)性和變異性特征益發(fā)明顯。日新月異的經(jīng)濟(jì)犯罪形勢(shì)對(duì)公安經(jīng)偵民警的崗位素養(yǎng)和專業(yè)技能提出了更高的適格要求，即必須知經(jīng)濟(jì)、懂法律，還要會(huì)偵查破案。[3]而在校外實(shí)踐教育中，專業(yè)符合度難以得到保證，絕大多數(shù)實(shí)踐教學(xué)單位會(huì)根據(jù)本身的具體工作需求情況及客觀條件來安排實(shí)踐教學(xué)崗位，經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)學(xué)生常常被分配到與所學(xué)專業(yè)無關(guān)的其他警種部門或派出所學(xué)習(xí)，且在如今基層公安勤務(wù)工作日益繁重的背景下，學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)中充斥著大量的維穩(wěn)、執(zhí)勤、安保等勤務(wù)內(nèi)容，學(xué)生主要處理常規(guī)的一般行政執(zhí)法事務(wù)，經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)刑事執(zhí)法鮮有涉及，專業(yè)知識(shí)的深度學(xué)習(xí)與實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)根本無從談起，嚴(yán)重降低了經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

（四）校外實(shí)踐教育帶隊(duì)教師、指導(dǎo)教官的建設(shè)缺乏計(jì)劃性和有效性

與校內(nèi)的課堂教學(xué)相比較，校外實(shí)踐教育具有教育場景分散開放、教學(xué)時(shí)間長、教學(xué)內(nèi)容廣泛多樣、教學(xué)方式靈活且實(shí)操性強(qiáng)的特點(diǎn)，為了保證校外實(shí)踐教育的質(zhì)量必須選配責(zé)任心強(qiáng)、精明干練的帶隊(duì)教師。但在目前公安教育實(shí)戰(zhàn)化背景下，經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的時(shí)間已經(jīng)被延長至5 個(gè)月，過長的異地工作時(shí)間導(dǎo)致專業(yè)教師外出帶隊(duì)的積極性普遍不高，自愿報(bào)名率較低。當(dāng)前，校外實(shí)踐教學(xué)往往分布在很多分散的地點(diǎn)，這會(huì)極大地增加帶隊(duì)教師的工作量而使得帶隊(duì)教師難以全面有效進(jìn)行教學(xué)管理，很容易導(dǎo)致學(xué)生放任自流，教學(xué)效果可想而知。

一直以來，各級(jí)公安機(jī)關(guān)開展校外實(shí)踐教育，通常都是安排實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)、辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的民警作為學(xué)生的指導(dǎo)教官，以師傅帶徒弟的“師徒制”形式進(jìn)行傳幫帶。這種以老帶新的辦法，針對(duì)性強(qiáng)、責(zé)任明確，確實(shí)能對(duì)學(xué)生的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)帶來很好的效果。但同時(shí)這種方法也具有明顯缺點(diǎn)：一是指導(dǎo)教官的工作崗位都是固定的，工作業(yè)務(wù)往往也限定在一定范圍內(nèi)，在長期的實(shí)踐教學(xué)過程中，學(xué)生的學(xué)習(xí)范圍受到了一定的限制；二是對(duì)指導(dǎo)教官的安排具有較大的隨意性，常常根據(jù)工作需要更換，造成教學(xué)指導(dǎo)隊(duì)伍不穩(wěn)定；三是公安機(jī)關(guān)基本上都不能對(duì)指導(dǎo)教官進(jìn)行專門的教育技能培訓(xùn)，也很難保證所有指導(dǎo)教官都能掌握實(shí)習(xí)大綱的規(guī)定，導(dǎo)致指導(dǎo)教官的素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)水平、傳幫帶的經(jīng)驗(yàn)亦有較大的差異，這必然影響到整體的實(shí)習(xí)效果。[4]

二、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)校外實(shí)踐教育問題的原因分析

（一）公安高校方面

首先，公安高校普遍對(duì)校外實(shí)踐教育缺乏足夠的重視。在2015 年公安民警招錄體制改革以后，公安高校學(xué)生基本上“入學(xué)即入警”，保持了極高的畢業(yè)生入警率?；趯W(xué)生即“學(xué)警”的考量，公安高等教育應(yīng)該充分重視學(xué)生公安職業(yè)能力的培養(yǎng)，尤其是直接培養(yǎng)學(xué)生公安實(shí)戰(zhàn)能力的校外實(shí)踐教育更應(yīng)如此。但事實(shí)上，各公安高校普遍存在重理論教學(xué)輕實(shí)踐教育的認(rèn)識(shí)。學(xué)科發(fā)展、專業(yè)規(guī)劃、師資建設(shè)都圍繞課堂教學(xué)展開；同樣是實(shí)踐教育，附屬課堂進(jìn)行的實(shí)訓(xùn)教學(xué)、校內(nèi)進(jìn)行的畢業(yè)論文也比校外專業(yè)見習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)更受重視，校外實(shí)踐教育僅僅被作為課堂教學(xué)的補(bǔ)充對(duì)待。認(rèn)識(shí)上的偏頗，導(dǎo)致校外實(shí)踐教育的基地建設(shè)、組織安排、經(jīng)費(fèi)保障、人員投入等均滯后于其他教學(xué)環(huán)節(jié)。其次，公安高校對(duì)校外實(shí)踐教育在實(shí)施管理上要求不嚴(yán)、流于形式。思想上的相對(duì)輕視反映在實(shí)際工作上就是管理不嚴(yán)格、安排不妥當(dāng)、形式太單一等諸多問題。公安高校對(duì)校外實(shí)踐教育工作的安排，多依托校局合作協(xié)議進(jìn)行，出于管理成本的考慮，一般是成批安排，不太考慮專業(yè)是否對(duì)口，一個(gè)實(shí)踐教育基地集中安排數(shù)百名學(xué)生，高校外派指導(dǎo)教師往往只有一至兩名，對(duì)于實(shí)踐教育的過程管理過于依賴實(shí)踐教育基地，一旦出現(xiàn)問題也很難推進(jìn)解決，還沒有完全形成校局合作的良性互動(dòng)。最后，缺乏全程跟蹤的教學(xué)評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。受到學(xué)生分散、信息反饋困難、實(shí)踐周期長等因素影響，在校外實(shí)踐教育的實(shí)操環(huán)節(jié)，很難對(duì)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)情況進(jìn)行全程跟蹤，評(píng)價(jià)工作主要依靠校外實(shí)踐教育基地組織實(shí)施，教學(xué)評(píng)價(jià)效果難以保證。

（二）校外實(shí)踐教育基地方面

首先，校外實(shí)踐教育基地缺乏培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)力，甚至對(duì)接納學(xué)生存有一定顧慮。在2015 年公安民警招錄體制改革以后，參加實(shí)踐教育的學(xué)生畢業(yè)一般回生源地從警，很難留在實(shí)踐教育單位工作，對(duì)學(xué)生的公安實(shí)戰(zhàn)能力培養(yǎng)與實(shí)踐教育單位不再具有直接關(guān)系，實(shí)踐教育單位不再具有主動(dòng)接納學(xué)生的意愿。此外，實(shí)踐教育單位對(duì)接納學(xué)生也存有一些顧慮。比如，接待、安排學(xué)生食宿，組織、管理學(xué)生實(shí)踐教學(xué)都會(huì)增加實(shí)踐教育單位的工作量，對(duì)單位正常工作產(chǎn)生一定干擾，如果管理不善還可能導(dǎo)致泄密的風(fēng)險(xiǎn)；在實(shí)踐教學(xué)期間學(xué)生發(fā)生交通、安全事故也會(huì)給實(shí)踐教育單位帶來一定的不利影響，甚至可能需要承擔(dān)民事賠償責(zé)任和訴訟風(fēng)險(xiǎn)。其次，校外實(shí)踐教育基地對(duì)實(shí)踐教學(xué)工作思想上不夠重視，疏于組織管理。當(dāng)前，地方公安機(jī)關(guān)警務(wù)工作繁重，警、勤務(wù)工作滿負(fù)荷開展，對(duì)校外實(shí)踐教學(xué)工作重視不夠，一般看作是例行公事，大都簡單應(yīng)付。同時(shí)，不可否認(rèn)的是在校學(xué)生對(duì)公安一線業(yè)務(wù)工作不夠熟悉，實(shí)戰(zhàn)能力有很大差距，工作上手慢，實(shí)踐教學(xué)單位一般給學(xué)生安排一些行政類警務(wù)輔助性工作、勤務(wù)工作，在管理上也疏于嚴(yán)格要求，造成校外實(shí)踐教育基地?zé)o法充分發(fā)揮應(yīng)有作用。最后，實(shí)踐教育崗位的安排與經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)不對(duì)口。當(dāng)前，地方公安機(jī)關(guān)普遍存在警力不足的情況，加之公安校外實(shí)踐教育的時(shí)間為5個(gè)月，通常不足以偵辦完整的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，因而實(shí)踐教育基地一般只根據(jù)本單位的具體工作需求情況和客觀條件安排教學(xué)崗位，多將學(xué)生視為簡單勞動(dòng)力，更多地側(cè)重于一般事務(wù)性工作，較少涉及經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)知識(shí)，難以達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)素養(yǎng)的教學(xué)目的。

（三）帶隊(duì)教師、指導(dǎo)教官方面

公安校外實(shí)踐教育通常采取雙導(dǎo)師制，由公安高校選派專業(yè)教師赴校外實(shí)踐教育基地負(fù)責(zé)學(xué)生管理與一般性指導(dǎo)，實(shí)踐教育基地選擇本單位的民警作為指導(dǎo)教官負(fù)責(zé)學(xué)生的警務(wù)教學(xué)指導(dǎo)。但在當(dāng)前公安高校專業(yè)教師教學(xué)科研工作任務(wù)繁重，且校外教學(xué)實(shí)踐一般都是異地安排、時(shí)間長達(dá)5 個(gè)月的情況下，帶隊(duì)教師報(bào)名率普遍不高，選任困難。而且，實(shí)際的教學(xué)實(shí)踐一般都是以地市級(jí)公安機(jī)關(guān)作為實(shí)踐教育基地，集中接納100 名以上甚至數(shù)百名的學(xué)生，由一至兩名教師帶隊(duì)管理，但是實(shí)踐教學(xué)的開展往往分散在地市范圍內(nèi)的多個(gè)實(shí)習(xí)點(diǎn)，管理指導(dǎo)任務(wù)過重，帶隊(duì)教師沒有足夠的時(shí)間對(duì)所有的學(xué)生進(jìn)行直接管理指導(dǎo)，帶隊(duì)教師的作用難以發(fā)揮。對(duì)于學(xué)生指導(dǎo)教官的選任，教育實(shí)踐基地應(yīng)當(dāng)選擇專業(yè)素養(yǎng)過硬、富有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀經(jīng)偵民警擔(dān)任，但是實(shí)際上指導(dǎo)教官的選擇標(biāo)準(zhǔn)一般僅由鍛煉地點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)決定。況且優(yōu)秀的骨干民警往往要擔(dān)負(fù)更重要的工作責(zé)任，例如參加經(jīng)偵專案組偵辦重大案件，沒有時(shí)間精力擔(dān)任指導(dǎo)教官，領(lǐng)導(dǎo)也不會(huì)優(yōu)先考慮，加之因?yàn)榫瘎?wù)工作的特殊性原因，指導(dǎo)教官常常根據(jù)需要發(fā)生更換，造成指導(dǎo)教官隊(duì)伍不穩(wěn)定，必然影響到實(shí)踐教學(xué)的效果。

（四）參加校外實(shí)踐教育學(xué)生方面

公安高校重理論輕能力、重理論教學(xué)輕實(shí)踐教育的做法對(duì)學(xué)生的影響就是學(xué)生普遍對(duì)校外實(shí)踐教學(xué)的輕視，學(xué)生多把校外實(shí)踐教育當(dāng)作為獲得畢業(yè)資格而走個(gè)過場，而不是正式教學(xué)活動(dòng)和提高專業(yè)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力的必要環(huán)節(jié)。加之公安民警招錄體制改革以后，學(xué)生畢業(yè)從警選崗的依據(jù)主要就是公安聯(lián)考成績，高分優(yōu)先選擇好職位，雖然一類、二類調(diào)劑崗位也要考察學(xué)生根據(jù)綜合學(xué)習(xí)成績量化而得到的績點(diǎn)，但是績點(diǎn)的構(gòu)成主要是課程成績，不包括校外實(shí)踐教學(xué)成績。校外實(shí)踐教育的時(shí)間長達(dá)5 個(gè)月，沒有課程考試的壓力，又安排在公安聯(lián)考之前，很多學(xué)生選擇這段時(shí)間復(fù)習(xí)公安聯(lián)考，甚至想方設(shè)法請(qǐng)假外出報(bào)名參加聯(lián)考補(bǔ)習(xí)班，畢竟對(duì)于學(xué)生來說，好的就業(yè)崗位要比掌握專業(yè)警務(wù)技能更重要。所以，在公安校外實(shí)踐教育過程中，學(xué)生可能因?yàn)閭淇?，或者偷懶惰學(xué)，缺乏興趣與認(rèn)同感等諸多因素難以做到全身心投入，人在心不在，被動(dòng)參與，實(shí)踐教學(xué)效果收效甚微。

三、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)校外實(shí)踐教育問題的對(duì)策

（一）建立公安機(jī)關(guān)與公安高校緊密合作、互利雙方的合作辦學(xué)關(guān)系

在當(dāng)前公安民警招錄體制改革背景下，公安教育不能忽視市場經(jīng)濟(jì)因素，公安高校必須重視地方公安機(jī)關(guān)在校外實(shí)踐教育中的實(shí)際需求，構(gòu)建一個(gè)戰(zhàn)教結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的互利雙方、權(quán)責(zé)明晰的校外實(shí)踐教育合作機(jī)制，以鞏固和提升校外實(shí)踐教育基地在經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)人才培養(yǎng)中的地位和作用。校外實(shí)踐教育基地的選擇與建立，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)結(jié)合一定的客觀條件進(jìn)行。根據(jù)各地公安經(jīng)偵部門的警務(wù)工作水平，一般應(yīng)該建在省級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)，同時(shí)還要根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)、長期的科研教學(xué)需求綜合考慮。具體而言，一般應(yīng)該考慮兩個(gè)因素：一是經(jīng)濟(jì)犯罪案源充足，經(jīng)偵工作水平高，執(zhí)法規(guī)范的公安實(shí)戰(zhàn)部門是首選對(duì)象。只有偵辦大量的各種類型的、尤其是新型的經(jīng)濟(jì)犯罪案件才能積累豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)，形成積極、健康的工作氛圍，才能遴選出具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，偵辦案件水平高，執(zhí)法規(guī)范的民警充任指導(dǎo)教官，這對(duì)提高學(xué)生的經(jīng)偵辦案水平，培養(yǎng)學(xué)生的依法辦案意識(shí)、規(guī)范執(zhí)法素養(yǎng)具有十分積極的作用。二是公安實(shí)戰(zhàn)部門的工作基礎(chǔ)與條件也很重要。當(dāng)前，情報(bào)導(dǎo)偵、數(shù)據(jù)偵查已經(jīng)成為經(jīng)偵警務(wù)工作的主流發(fā)展趨勢(shì)，校內(nèi)教育囿于公安專網(wǎng)建設(shè)落后、密鑰權(quán)限難以取得等因素的制約無法有效開展，只能利用校外實(shí)踐教育環(huán)節(jié)學(xué)生融入實(shí)戰(zhàn)的機(jī)會(huì)進(jìn)行“場景”教學(xué)。因此，應(yīng)該盡可能選擇情報(bào)信息化建設(shè)水平高、數(shù)據(jù)偵查已見成效的公安實(shí)戰(zhàn)部門作為實(shí)踐教育基地，而且，這樣的部門一般也具有較好的物質(zhì)保障條件，能在裝備、食宿方面很好地滿足實(shí)踐教學(xué)需求。

（二）合理選擇和調(diào)整實(shí)踐教育的地點(diǎn)與模式，保障實(shí)踐教育綜合性效果

按照公安部關(guān)于本科人才培養(yǎng)方案的要求，經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)本科生需要參加為期 5 個(gè)月的校外實(shí)踐教育。如此長的教學(xué)時(shí)間，為平衡好公安基礎(chǔ)能力培養(yǎng)與專業(yè)業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)的關(guān)系留下了充足的余地，可以根據(jù)專業(yè)和學(xué)生本身的學(xué)習(xí)實(shí)際情況靈活地調(diào)整實(shí)踐教育的地點(diǎn)與模式，以保障校外實(shí)踐教育的綜合性效果。目前，全國各地公安警務(wù)工作普遍采取警力下沉的方式夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提高工作效率。在此背景下，公安高校本科畢業(yè)生初次就業(yè)率的專業(yè)符合度一般較低，大多數(shù)須在派出所、特警等基層警務(wù)部門工作3～5 年時(shí)間才能二次擇崗。為此，公安高校提出了“寬口徑、厚基礎(chǔ)”的本科人才培養(yǎng)導(dǎo)向，與之對(duì)應(yīng)，校外實(shí)踐教育可以采取分散與集中相結(jié)合的方式進(jìn)行。具體說來，首先以經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)為單位，與地市級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)接為實(shí)踐教學(xué)單位，將學(xué)生分散安排到派出所、治安管理單位等非專業(yè)基層警務(wù)部門進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)，時(shí)間可以相對(duì)縮短，以2 個(gè)月為宜，這樣可以使學(xué)生充分了解、熟悉基層日常警務(wù)工作的內(nèi)容及一般流程，鍛煉其公安基礎(chǔ)工作能力；實(shí)習(xí)的后3 個(gè)月，將學(xué)生集中安排到經(jīng)偵部門進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐教學(xué)，具體崗位可以按照專業(yè)方向或?qū)W生畢業(yè)論文選題確定，這種教學(xué)模式安排將分散學(xué)習(xí)與集中學(xué)習(xí)的優(yōu)點(diǎn)很好地結(jié)合了起來，既減輕了實(shí)踐教學(xué)單位長期接待的壓力，也可以增加實(shí)踐教學(xué)的緊張感，避免長期單一崗位給學(xué)生帶來的倦怠心理，有效提升學(xué)習(xí)效率。

（三）科學(xué)確定實(shí)踐教育的內(nèi)容與方法，有效提升學(xué)生專業(yè)實(shí)戰(zhàn)能力

在按專業(yè)或?qū)W生畢業(yè)論文選題進(jìn)行深入的專業(yè)實(shí)踐教學(xué)時(shí)，首要是提前科學(xué)確定教學(xué)內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)是基本依據(jù)，同時(shí)又要充分考慮到經(jīng)偵實(shí)戰(zhàn)工作當(dāng)前及未來一個(gè)時(shí)間段內(nèi)的重心、熱點(diǎn)及難點(diǎn)，將兩個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行分析、梳理，進(jìn)一步確定哪些內(nèi)容無法或不易通過校內(nèi)課堂教學(xué)完成，通過校外實(shí)踐教育更易獲得實(shí)戰(zhàn)加成，將整理后的教學(xué)內(nèi)容轉(zhuǎn)換為對(duì)學(xué)生教學(xué)鍛煉的基本能力要求，例如案件偵辦能力、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件處治能力、經(jīng)偵情報(bào)信息系統(tǒng)操作能力、數(shù)據(jù)導(dǎo)偵能力等，根據(jù)能力要求的不同要與實(shí)踐教學(xué)單位充分溝通，選擇最合適的方法來保證專業(yè)能力的鍛煉效果。培養(yǎng)學(xué)生的案件偵辦能力通常采取“師傅制”比較合適，為學(xué)生指定一個(gè)負(fù)責(zé)典型在偵案件的民警作為師傅，學(xué)生可以在師傅的指導(dǎo)下全程參與整個(gè)案件的偵辦過程；培養(yǎng)學(xué)生的涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件處治能力最好采取讓學(xué)生加入在偵的涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪專案組的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，這樣學(xué)生不僅能夠?qū)０腹ぷ鞣绞叫纬烧w觀念，還能深入了解證據(jù)收集固定、追贓挽損、輿情處理等類型化案件的難點(diǎn)問題；提升學(xué)生的經(jīng)偵情報(bào)信息處理、數(shù)據(jù)導(dǎo)偵能力應(yīng)該將學(xué)生安排至經(jīng)偵情報(bào)聯(lián)勤指揮崗位學(xué)習(xí)，根據(jù)目前實(shí)戰(zhàn)中采取的經(jīng)偵情報(bào)系統(tǒng)登陸權(quán)限“人隨案走、權(quán)隨事走”的慣常做法，可以視情況以在偵案件為學(xué)生賦權(quán)，使得學(xué)生將具體案件偵辦與經(jīng)偵應(yīng)用云、違法資金查控平臺(tái)等情報(bào)系統(tǒng)的應(yīng)用結(jié)合起來，避免校外鍛煉還停留于校內(nèi)學(xué)習(xí)的純理論化階段，增強(qiáng)教學(xué)的實(shí)戰(zhàn)針對(duì)性。[5]在專業(yè)教學(xué)期間可以擇機(jī)輪換一次崗位，更能激發(fā)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，達(dá)到綜合性提升學(xué)生經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)實(shí)戰(zhàn)技能的教學(xué)目的。

（四）統(tǒng)籌考慮帶隊(duì)教師、指導(dǎo)教官隊(duì)伍建設(shè)與“雙千計(jì)劃”“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)

為提高帶隊(duì)教師的申報(bào)意愿，各公安高校應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，例如，將派出校外實(shí)踐帶隊(duì)教師視為教學(xué)部門完成 “雙千計(jì)劃”任務(wù)，同時(shí)安排教師在帶隊(duì)指導(dǎo)的同時(shí)進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐鍛煉，帶隊(duì)時(shí)間直接折抵或雙倍折抵實(shí)踐鍛煉時(shí)間，還可以將校外實(shí)踐帶隊(duì)經(jīng)歷列為“雙師型”教師的重要評(píng)選指標(biāo)，鼓勵(lì)年輕教師積極申報(bào)校外實(shí)踐帶隊(duì)。同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況酌情提高帶隊(duì)的物質(zhì)保障條件，調(diào)動(dòng)教師申報(bào)的積極性。只有高度重視、多措并舉，才能選派出專業(yè)水平高、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富同時(shí)帶隊(duì)主觀意愿強(qiáng)烈的優(yōu)秀教師，在為期5 個(gè)月漫長的校外實(shí)踐教學(xué)期間，始終如一的對(duì)學(xué)生嚴(yán)格要求、悉心指導(dǎo)，保證校外實(shí)踐教育的質(zhì)量。

對(duì)于指導(dǎo)教官隊(duì)伍建設(shè)的問題應(yīng)當(dāng)改變目前學(xué)生到崗學(xué)習(xí)后臨時(shí)安排指導(dǎo)教官的慣常作法，仿照實(shí)戰(zhàn)部門“專家人才庫”的形式建設(shè)“指導(dǎo)教官庫”。一般說來，校外實(shí)踐教育基地與公安高校或本科專業(yè)二級(jí)機(jī)構(gòu)通常具有長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，確實(shí)重視的話，是完全可以實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)教官隊(duì)伍建設(shè)常態(tài)化的。在實(shí)踐教學(xué)之前，公安高校的經(jīng)偵教學(xué)部門可以要求實(shí)踐教學(xué)單位挑選業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富，同時(shí)主觀上一定程度熱心公安教育事業(yè)的不同崗位民警充實(shí)“指導(dǎo)教官庫”。同時(shí)通過一定的途徑、方法對(duì)當(dāng)期指導(dǎo)教官進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)要求、學(xué)生紀(jì)律管理、安全保證、理論指導(dǎo)、典型案例解析、過程答疑等指導(dǎo)內(nèi)容的崗前培訓(xùn)。而且“指導(dǎo)教官庫”不能一成不變，應(yīng)該根據(jù)崗位人員的流動(dòng)進(jìn)行更換、增補(bǔ)，崗前培訓(xùn)也不能一勞永逸，當(dāng)期實(shí)踐教學(xué)之前都應(yīng)該有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)。從而保證所有的指導(dǎo)教官都是由入選“指導(dǎo)教官庫”的經(jīng)過挑選和培訓(xùn)的民警擔(dān)任，即使實(shí)踐教學(xué)期間學(xué)生調(diào)換崗位，也能確保指導(dǎo)教官來自“指導(dǎo)教官庫”，保證校外實(shí)踐教育的效果。

四、結(jié)語

隨著公安經(jīng)偵隊(duì)伍建設(shè)對(duì)高素質(zhì)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)人才的新要求和公安高校招錄機(jī)制及教育教學(xué)改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)校外實(shí)踐教育工作必將面臨新的任務(wù)和要求。[6]這就要求我們?cè)诳偨Y(jié)既有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在教學(xué)實(shí)踐中積極探索、不斷完善經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)學(xué)生校外實(shí)踐教育工作新思路方法，以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向、能力培養(yǎng)為目標(biāo)，充分發(fā)揮校外實(shí)踐教育在經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)人才培養(yǎng)中的重要作用，滿足培養(yǎng)更好更多卓越經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)人才的需要。