路長明

（中國海關(guān)管理干部學(xué)院 教培處，河北 秦皇島 066004）

當(dāng)今世界，全球化的毒品問題已經(jīng)對人類的生存和發(fā)展構(gòu)成極大的威脅。[1]我國毗鄰兩大毒源地，現(xiàn)已成為國際販毒通道、亞太地區(qū)的毒品集散地和新型毒品制造地，打擊毒品走私任務(wù)相當(dāng)繁重。隨著科技的發(fā)展，毒品走私犯罪嫌疑人采取的手段越來越隱蔽，繼人體藏毒、偽報(bào)品名、郵包夾藏、行李藏匿等傳統(tǒng)毒品走私手法后，近幾年又出現(xiàn)了利用GPS/BDS 追蹤器走私毒品、網(wǎng)絡(luò)交易走私“兩頭不見人”，隱蔽性更強(qiáng)的走私手法，如何打擊利用高科技手段走私毒品犯罪成為亟待解決的難題。

一、利用互聯(lián)網(wǎng)及定位系統(tǒng)走私毒品案件的特點(diǎn)

近年來，隨著我國與東盟國家經(jīng)濟(jì)交往不斷加深，境外販毒集團(tuán)對我國的滲透也持續(xù)加劇，手段不斷翻新。這種通過夾藏GPS/BDS 追蹤器走私、網(wǎng)絡(luò)交易走私“兩頭不見人”毒品呈現(xiàn)出智能化高、隱蔽性強(qiáng)、隨機(jī)性多、危害性大等特點(diǎn)。

（一）走私毒品的智能化高

利用GPS/BDS 追蹤器走私毒品、網(wǎng)絡(luò)交易走私“兩頭不見人”是一種高智能化的走私犯罪，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.設(shè)備的智能化

境外的毒販通過在毒品中夾藏GPS/BDS 追蹤器，利用追蹤器遠(yuǎn)程開關(guān)機(jī)、環(huán)境監(jiān)聽、拆除報(bào)警、漏光報(bào)警甚至拍照等功能對執(zhí)法部門的查緝、偵破工作進(jìn)行反偵察。

2.交易的智能化

境外毒販在網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)布銷售毒品的信息，并通過暗語、隱語等在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間上進(jìn)行交流，通過地下錢莊和網(wǎng)絡(luò)支付等手段進(jìn)行毒品交易，給執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)管防控和查緝打擊工作帶來困難。

3.手法的智能化

境外毒販在出境貨車司機(jī)凌晨熟睡、未察覺的情況下，將夾藏有GPS/BDS 追蹤器毒品包裝利用強(qiáng)力膠帶固定于貨車底盤大梁與水箱中間很狹窄的空間中，通過大貨車回國的行程把毒品帶入境內(nèi)。境外毒販則通過GPS/BDS 追蹤器監(jiān)控毒品的位置，這種人貨分離的走私毒品手法具有較高的智能化水平。

（二）走私毒品的隱蔽性強(qiáng)

利用GPS/BDS 追蹤器、網(wǎng)絡(luò)交易走私“兩頭不見人”走私毒品是一種隱蔽性強(qiáng)的走私犯罪，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.毒品運(yùn)輸工具和人員的隱蔽性強(qiáng)

我國陸路邊境口岸平均每天有幾十萬輛大貨車進(jìn)出境，特別是新冠肺炎期間，為防止境外疫情流入，又保證邊境貿(mào)易的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，陸路口岸出現(xiàn)了國際代駕業(yè)務(wù)，境內(nèi)駕駛員并不出境，更不知自己的車輛在境外什么時(shí)間、地點(diǎn)被夾藏了毒品。沿路檢查站的執(zhí)法人員通過察言觀色、重點(diǎn)地區(qū)排查等傳統(tǒng)毒品查緝手段失去了用武之地。

2.定位追蹤設(shè)備標(biāo)識特征隱蔽性強(qiáng)

從查獲的多起案件來看，夾藏在毒品中的定位追蹤器無生產(chǎn)廠商標(biāo)識，后經(jīng)對設(shè)備的溯源工作，這個(gè)行業(yè)已經(jīng)形成了慣例，除定位追蹤器包裝外殼上有相關(guān)廠家型號的標(biāo)識，絕大部分產(chǎn)品本身除了機(jī)身串號或ID 碼外，無任何產(chǎn)品品牌型號信息，而機(jī)身串號或ID 碼也被嫌疑人在使用前撕毀。

3.定位追蹤設(shè)備購置環(huán)節(jié)隱蔽性強(qiáng)

從查獲的多起案件來看，GPS/BDS 追蹤器多通過電商渠道購置，境外毒販再以虛擬身份、他人代購或倒手轉(zhuǎn)賣等方式入手。加之絕大部分GPS/BDS 追蹤器電商銷售只登記相關(guān)收貨信息、不記錄設(shè)備的IMEI（ID）、物聯(lián)網(wǎng)卡ICCID 號等唯一性標(biāo)識，給偵查機(jī)關(guān)追蹤設(shè)備購買人帶來極大困難。

（三）走私毒品的隨機(jī)性多

從以往和破獲的案件來看，毒品販運(yùn)的目的地和境外毒販找尋的夾藏大貨車行駛目的地之間沒有必然聯(lián)系，只要是長途出省運(yùn)輸貨車就可能成為他們的目標(biāo)。毒販在大貨車司機(jī)不知情的情況下，在車底夾藏走私毒品的目的只是為了安全通過國境線上海關(guān)、邊檢等部門，以及國內(nèi)外沿途的公安檢查站，通過GPS/BDS 追蹤器發(fā)射的信號，實(shí)時(shí)跟蹤毒品位置，待大貨車進(jìn)入相對檢查站較少的省份或區(qū)域，再指揮境內(nèi)人員進(jìn)行尾隨跟蹤，隨機(jī)選取大貨車過夜的地點(diǎn)取下夾藏在大貨車底盤上的毒品。運(yùn)輸工具和取貨地點(diǎn)的隨機(jī)性給執(zhí)法機(jī)關(guān)防控此類毒品走私案件，以及后續(xù)的延伸“控制下交付”“全鏈條打擊”工作帶來極大困難。

（四）走私毒品的危害性大

毒品犯罪是追逐高額回報(bào)的。從犯罪心理學(xué)和犯罪經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，犯罪決策符合以下公式：犯罪凈收益=犯罪總收益—犯罪總成本。其中毒品犯罪賣家成本主要來源于兩個(gè)方面，一是毒品走私入境和運(yùn)輸交付費(fèi)用；二是毒品犯罪被抓獲的可能性以及被捕后懲罰的輕重。此種手法走私毒品，通過大貨車夾藏方式入境，因大貨車司機(jī)不知情，省去了傳統(tǒng)運(yùn)毒方式的經(jīng)濟(jì)成本，同時(shí)采取人貨分離的運(yùn)輸模式，最大限度地減少了被執(zhí)法機(jī)關(guān)抓獲的可能性，故此種走私毒品犯罪手法的犯罪成本很低，極易被其他販毒團(tuán)伙所復(fù)制效仿，其行為后果會產(chǎn)生極高的社會危害性，從去年以來此類案件頻發(fā)就是最好的例證。

二、利用互聯(lián)網(wǎng)及定位系統(tǒng)走私毒品案件偵查難點(diǎn)

（一）發(fā)現(xiàn)困難

我國云南省毗鄰毒源地“金三角”，4060 公里的國境線每天有幾萬輛大貨車進(jìn)出境，雖然部分邊境海關(guān)配有大型集裝箱無損檢測設(shè)備，但由于大貨車底盤鋼梁厚度基本在15 至30mm，加之大貨車出廠后大都經(jīng)過一些實(shí)用性改裝，底盤結(jié)構(gòu)相對較為復(fù)雜，給無損探測設(shè)備的穿透性和判圖工作帶來較大難度。且毒品藏匿位置極為隱蔽，車輛底盤反射鏡都不太適用，需要人工爬到車底盤下，多角度觀察才能發(fā)現(xiàn)，給海關(guān)查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)工作帶來巨大壓力。

（二）打擊困難

由于GPS/BDS 追蹤器具備實(shí)時(shí)軌跡監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)聽、漏光報(bào)警、拆除報(bào)警、甚至拍照等功能，境外毒販只需利用對應(yīng)的 App 軟件，即可達(dá)到監(jiān)控毒品的目的。在運(yùn)輸車輛通過重點(diǎn)關(guān)口，或發(fā)現(xiàn)在某地異常停留，即打開遠(yuǎn)程監(jiān)聽功能對環(huán)境聲音進(jìn)行偵測，一旦發(fā)現(xiàn)執(zhí)法部門查獲毒品的聲音，或是異常拆除GPS/BDS 追蹤器，收到漏光報(bào)警、拆除報(bào)警等 App 警示提醒，立即切斷上下線聯(lián)系，使執(zhí)法部門“由物找人”的偵查工作難以開展。

（三）取證困難

刑事案件一般具有一個(gè)或多個(gè)犯罪現(xiàn)場，因犯罪現(xiàn)場具有相對的固定性，所以偵查人員在勘察犯罪現(xiàn)場時(shí)，從犯罪現(xiàn)場收集相關(guān)證據(jù)、發(fā)現(xiàn)相關(guān)證據(jù)的機(jī)率增加。但是，針對走私、運(yùn)輸、販賣毒品案件一般沒有明確、固定的發(fā)案現(xiàn)場。走私毒品行為，一般為一對一交易，很難找到目擊證人，很難通過走訪群眾、調(diào)查訪問等形式得到證人證言，所以收集的證據(jù)多為毒品買賣雙方的言詞證據(jù)。由于毒品走私犯罪分子好多具有反偵查能力，在實(shí)施犯罪前，多經(jīng)過周密思考，案發(fā)時(shí)，犯罪分子往往會采取各種手段銷毀能夠證明自己犯罪的證據(jù)，造成關(guān)鍵證據(jù)缺失，給認(rèn)定犯罪嫌疑人及后續(xù)的移送起訴、定罪量刑帶來巨大的難題。

（四）認(rèn)定困難

與普通刑事案件的偵破不同，毒品案件的偵破通常需具備三個(gè)條件：一是必須當(dāng)場抓獲犯罪嫌疑人和查獲在案毒品；二是抓人與繳毒需同時(shí)進(jìn)行；三是有其他證據(jù)證明所抓犯罪嫌疑人與毒品存在特定聯(lián)系，即人和毒品能夠互相印證。

長期以來，毒品案件可以作為定案的證據(jù)主要是以言詞證據(jù)為主而實(shí)物證據(jù)則較少，如果沒有印證言詞證據(jù)相關(guān)間接證據(jù)，如通話記錄、交易憑證、交易地點(diǎn)的監(jiān)控錄像等相關(guān)間接證據(jù)，若犯罪嫌疑人到審查起訴環(huán)節(jié)翻供，相關(guān)證據(jù)又已經(jīng)滅失，造成指控乏力。但是隨著嫌疑人法律意識的提高，甚至出現(xiàn)了零口供的現(xiàn)象，新刑訴法中對客觀證據(jù)的認(rèn)定更加注重。

目前，認(rèn)定毒品的歸屬問題存在很多難題，特別是對采取“見物不見人”的方式藏匿毒品時(shí)認(rèn)定毒品的歸屬更加困難。根據(jù)澳洲警方 AFP反映，跨國毒品走私分子在發(fā)貨前會把物品的擺放位置進(jìn)行拍照，然后發(fā)給收貨人，收貨人在接收貨物前會要求開箱勘驗(yàn)，如果物品的位置發(fā)生了變化就會拒簽拒收。犯罪嫌疑人就算被現(xiàn)場抓獲時(shí)，也會辯稱為他人代購帶貨，如果沒有其他多個(gè)買家證實(shí)，達(dá)到“多對一”的證據(jù)，也沒有及時(shí)提取證明是否牟利的間接證據(jù)，將直接影響罪與非罪的定性。犯罪分子隨著反偵察意識的提高，往往也會采取各種手段，掩蓋自己的犯罪事實(shí)，銷毀能夠證明自己犯罪的證據(jù)，毒品犯罪因而能夠獲取的有形痕跡少。[2]

三、利用互聯(lián)網(wǎng)及定位系統(tǒng)走私毒品屢禁不止的原因

（一）發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)讓毒品犯罪空間不斷擴(kuò)大

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，毒品走私犯罪分子利用互聯(lián)網(wǎng)不用見面、交易便利等特點(diǎn)，在網(wǎng)上販賣毒品、制毒原料配劑、傳播制毒原料和毒品加工工藝等犯罪手法，網(wǎng)上的論壇、聊天室、QQ、微信等通訊工具，正在為不法分子利用作為走私毒品的溝通平臺?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為毒品走私交易的無形市場，且這一市場隱蔽性極強(qiáng)，交易量不斷增加。

（二）物流快遞業(yè)監(jiān)管不到位，被不法分子利用

雖然，《中華人民共和國郵政法》第25 條、第59 條規(guī)定了對郵件、快件的收寄驗(yàn)視制度，但寄遞業(yè)業(yè)務(wù)量大，很難做到件件必查。相比起寄遞業(yè)，物流業(yè)的監(jiān)管能力更是嚴(yán)重缺失，在海運(yùn)、航空運(yùn)輸渠道中，大量違禁品根本無從發(fā)現(xiàn)和查禁。隨著物流寄遞業(yè)的快速發(fā)展，近年來寄遞渠道案件不斷攀升，占到了全部毒品案件的一半。主要原因是“見貨不見人”，導(dǎo)致打擊社會效果差。如環(huán)球郵報(bào)（The Global and Mail）報(bào)道，之前大部分進(jìn)入加拿大的芬太尼毒品來自中國，它可以在網(wǎng)上訂購，然后用小件包裹寄到加拿大，而所有從中國寄到加拿大的包裹都從溫哥華入境，因而溫哥華成為吸食芬太尼毒品的重災(zāi)區(qū)。在中國加強(qiáng)芬太尼類物質(zhì)打擊監(jiān)管后，芬太尼的源頭又轉(zhuǎn)換成墨西哥等南美國家，發(fā)達(dá)的海運(yùn)和漫長的海岸線，可以讓北美地區(qū)癮君子更近更快獲得芬太尼類毒品。[3]

（三）網(wǎng)絡(luò)支付手段和物流業(yè)的發(fā)展為此類走私提供了便利

吸、販毒人員可以通過互聯(lián)網(wǎng)，向境外訂購致毒品并網(wǎng)絡(luò)支付購毒費(fèi)用，利用發(fā)達(dá)的物流業(yè)獲得由境外走私來的毒品，成本和風(fēng)險(xiǎn)明顯降低。因此，在向境外購買致幻劑毒品時(shí)，犯罪嫌疑人一般通過各種論壇、聊天室、QQ 等即時(shí)通訊工具進(jìn)行非法交易。

四、利用互聯(lián)網(wǎng)及定位系統(tǒng)走私毒品的偵防對策

（一）完善相關(guān)制度，做到精準(zhǔn)預(yù)防打擊

1.進(jìn)一步完善實(shí)名登記制度

在“中國制造 2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的背景下，中國物聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模和空間發(fā)展巨大，是繼計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)通信網(wǎng)之后的第三次信息產(chǎn)業(yè)浪潮，被列為國家重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展趨勢。作為物聯(lián)網(wǎng)的必備硬件之一的物聯(lián)網(wǎng)卡，是一種由企業(yè)統(tǒng)一登記購置的物聯(lián)流量卡，用于智能終端設(shè)備連接互聯(lián)網(wǎng)。如：智能家居，智能穿戴設(shè)備，共享單車，POS 機(jī)，自動(dòng)販賣機(jī)，快遞柜，GPS，行車記錄儀等等設(shè)備。根據(jù)目前的政策，只由購買企業(yè)進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，企業(yè)或者代理商一次購置幾萬張物聯(lián)網(wǎng)卡，再進(jìn)行二次、三次分銷，最終的使用者并不需要實(shí)名認(rèn)證。相關(guān)通訊管理部門應(yīng)該加大對物聯(lián)網(wǎng)卡的管理力度，參照電話卡的管理制度，進(jìn)一步完善物聯(lián)網(wǎng)卡最終使用人的實(shí)名登記制度，不斷壓縮犯罪嫌疑人利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施違法犯罪行為的空間。[4]

2.進(jìn)一步規(guī)范GPS/BDS 定位追蹤器的產(chǎn)業(yè)鏈管理

GPS/BDS 定位功能給用戶帶來了便捷的位置信息服務(wù)，但與此同時(shí)，與定位相關(guān)的犯罪活動(dòng)也越來越多。特別是非接電、磁吸式GPS/BDS定位追蹤器，是對目標(biāo)采取跟蹤、監(jiān)聽等非法行為，侵犯公民的隱私權(quán)的最常用工具。且該行業(yè)魚龍混雜，良莠不齊，已經(jīng)形成模具、芯片、組裝、銷售、平臺、服務(wù)等一系列產(chǎn)業(yè)鏈。相關(guān)部門亟需采取以下措施對相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)范：一是從生產(chǎn)管理入手，規(guī)定非接電、磁吸式GPS/BDS定位追蹤器必須要有廠家型號標(biāo)識，且該標(biāo)識不易被撕毀和擦除，并要求產(chǎn)品外觀型號和國際移動(dòng)通訊設(shè)備識別碼（IMEI）必須在行業(yè)管理部門登記備案。二是從通訊標(biāo)準(zhǔn)入手，制定相對較為統(tǒng)一的一個(gè)或幾個(gè)TCP 協(xié)議格式，規(guī)定必備的字段信息和報(bào)文規(guī)范。以解決該領(lǐng)域幾百種TCP協(xié)議格式，登記要素不統(tǒng)一，必要字段信息缺失等問題。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)GPS/BDS 定位追蹤器的電商銷售渠道管控。

由于部分非接電、磁吸式GPS/BDS 定位追蹤器用于侵犯公民隱私和違法犯罪活動(dòng)，所以購置人一般通過電商渠道購置，以隱藏身份信息。應(yīng)該約談相關(guān)電商平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)對售賣非接電、磁吸式GPS/BDS 定位追蹤器的商家的管控力度，實(shí)行準(zhǔn)入制度，完善備案管理。同時(shí)制定銷售此類產(chǎn)品的品牌、型號、IMEI 號和物聯(lián)網(wǎng)卡號等信息的嚴(yán)格登記制度。

（二）充分發(fā)揮刑事技術(shù)在毒品走私案件中的作用

刑事技術(shù)是偵查工作的重要手段，它的基本任務(wù)主要有兩個(gè)方面：一是參與犯罪現(xiàn)場勘驗(yàn)；二是根據(jù)辦案單位的委托，對于犯罪有關(guān)的物證進(jìn)行檢驗(yàn)和鑒定。我國刑事訴訟法明確了刑事技術(shù)在偵查工作的地位，刑事技術(shù)為走私毒品案件提供的各類鑒定書，可以作為鑒定結(jié)論在案件偵破中使用，也可以作為定罪量刑的主要證據(jù)。[5]刑事技術(shù)貫穿于走私犯罪案件偵破的各個(gè)環(huán)節(jié)，在發(fā)現(xiàn)、提取、收集與毒品相關(guān)的各種物證、書證、視聽資料等方面為偵破案件提供線索和證據(jù)都發(fā)揮著重要的作用。利用刑事技術(shù)手段進(jìn)行理化分析，通過技術(shù)對毒品進(jìn)行檢驗(yàn)，為審訊犯罪嫌疑人口供、案件起訴、定罪量刑等提供證據(jù)支撐。在辦理毒品走私犯罪案件中，毒品是最直接的證據(jù)。毒品屬于化學(xué)品，利用化學(xué)手段對毒品進(jìn)行鑒定，在案件偵破中提供了充足證據(jù)。毒品檢驗(yàn)對偵破、審理毒品案件具有十分重要的意義。首先，毒品的定性分析結(jié)果是販毒案成立與否的定案依據(jù)。另外，毒品原產(chǎn)地分析和合成毒品前體及合成線路分析為海關(guān)查緝和明確偵查方向、毒品案件串并提供重要科學(xué)依據(jù)。

（三）進(jìn)一步健全執(zhí)法部門與通訊管理部門的溝通協(xié)作機(jī)制

作為互聯(lián)網(wǎng)的延伸，物聯(lián)網(wǎng)利用通信技術(shù)把傳感器、控制器、人員和物通過新的方式聯(lián)在一起，形成人與物、物與物相聯(lián)，因此物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的重要基礎(chǔ)和核心仍舊是互聯(lián)網(wǎng)，必須通過各種有線和無線網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)融合，將物體的信息實(shí)時(shí)準(zhǔn)確地傳遞出去。所以進(jìn)一步健全執(zhí)法部門與通訊管理部門的溝通協(xié)作機(jī)制，形成高效、便捷、專業(yè)、全面的業(yè)務(wù)協(xié)作平臺，實(shí)現(xiàn)涉案特定互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的及時(shí)推送和快速查詢，是打擊通過物聯(lián)網(wǎng)犯罪活動(dòng)的必由之路。

（四）大力宣傳毒品尤其是新型毒品的危害，提高全民的禁毒意識

除了做好每年“6·26”國際禁毒日的宣傳活動(dòng)，還要繼續(xù)推進(jìn)“禁毒宣傳進(jìn)社區(qū)”“禁毒宣傳進(jìn)學(xué)?！钡然顒?dòng)，尤其突出新型毒品犯罪的精品案例，形成典型效應(yīng)。在宣傳工作中要以案說法，要樹立反面典型，深入介紹其犯罪過程、造成的社會危害性和受到的法律制裁，使群眾認(rèn)識到，什么行為是參與新型毒品犯罪，以及面臨的法律后果。

（五）發(fā)揮國際執(zhí)法效能，將毒品危害堅(jiān)決堵在國門之外

從我國毒品走私的形勢來看，主要是毒品走私進(jìn)境，但也有一小部分走私出境的案件時(shí)有發(fā)生。我們要加大與相關(guān)國家的情報(bào)信息的交流，互通共享，并開展案件的聯(lián)合偵辦、聯(lián)合偵查、證據(jù)交換，以及走私毒品方面的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法援助等。進(jìn)一步推進(jìn)國際禁毒合作，充分利用國際禁毒合作機(jī)制，積極開展國際合作，完善情報(bào)信息分享平臺，加強(qiáng)同國外相關(guān)執(zhí)法部門的信息交流和情報(bào)互換，共同打擊毒品犯罪。國際打擊毒品走私機(jī)關(guān)要致力于鏟除國際販毒組織，確保各自國家的穩(wěn)定與安全，共同的發(fā)掘資源，為打擊毒品的走私犯罪活動(dòng)服務(wù)。