張 梅

(中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司黨校, 云南 昆明 650208)

學(xué)員管理是實(shí)現(xiàn)黨校(行政學(xué)院)培養(yǎng)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨校(行政學(xué)院)工作條例》指出：“黨校(行政學(xué)院)各個(gè)班次應(yīng)當(dāng)建立學(xué)員臨時(shí)黨支部，在校(院)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下和學(xué)員管理部門指導(dǎo)下，組織學(xué)員開展政治學(xué)習(xí)，對(duì)學(xué)員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)?！秉h校主體班次學(xué)員臨時(shí)黨支部是黨在黨校學(xué)員隊(duì)伍中的基層組織，擔(dān)負(fù)著學(xué)員培訓(xùn)期間的組織管理、學(xué)習(xí)管理、生活管理、黨性鍛煉等各項(xiàng)工作，是基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的有效手段和有力載體。建設(shè)好學(xué)員黨支部，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，著眼質(zhì)量和成效，把握原則、聚焦主業(yè)、壓實(shí)責(zé)任，以學(xué)員黨支部建設(shè)提升，不斷增強(qiáng)黨校干部教育培訓(xùn)質(zhì)量。

一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)員黨支部建設(shè)在黨校教育中的重要意義

《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》指出：黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。學(xué)員黨支部作為設(shè)在黨校各主體班次實(shí)施教學(xué)和管理的基層黨組織，是學(xué)校和學(xué)員聯(lián)系的紐帶，是組織領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)學(xué)員完成培訓(xùn)任務(wù)的班級(jí)機(jī)構(gòu),對(duì)于構(gòu)建黨校黨建工作格局、完善學(xué)員管理工作體系發(fā)揮著重要作用。新時(shí)代、新征程，提高學(xué)員黨支部建設(shè)質(zhì)量，對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨校從嚴(yán)治校、質(zhì)量立校的管理目標(biāo)具有重要意義。首先，學(xué)員黨支部是傳遞黨的聲音的基層組織。通過傳遞黨的路線方針政策和各級(jí)黨組織對(duì)黨校學(xué)員的部署要求，促使黨校學(xué)員始終和黨中央保持高度一致，更好地增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、展示先鋒形象。其次，學(xué)員黨支部是做好班級(jí)各項(xiàng)工作的戰(zhàn)斗堡壘。通過發(fā)揮學(xué)員黨支部堅(jiān)守陣地的能力、聯(lián)系服務(wù)群眾的能力、堅(jiān)強(qiáng)有力的自建能力，體現(xiàn)學(xué)員黨支部的政治定位和戰(zhàn)斗堡壘作用。最后，學(xué)員黨支部是帶領(lǐng)班級(jí)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)和聯(lián)系學(xué)員的最重要橋梁。通過學(xué)員黨支部保持黨和學(xué)員的緊密聯(lián)系，幫助學(xué)校做好學(xué)員的思想政治工作，從而推動(dòng)學(xué)習(xí)成效和培訓(xùn)質(zhì)量提升。

二、充分認(rèn)識(shí)學(xué)員黨支部建設(shè)面臨的任務(wù)和問題

昆明局集團(tuán)公司黨校通過多年的探索和實(shí)踐,現(xiàn)已形成一套行之有效的學(xué)員黨支部工作方法。一是積極與辦班部門通力合作，事前組織召開預(yù)備會(huì)，組建學(xué)員黨支部，提出自主管理、自我服務(wù)、自覺學(xué)習(xí)的“三自”管理要求，明確支部管理職責(zé)，充分發(fā)揮學(xué)員黨支部作用，搞好學(xué)員自我管理工作。二是選配敢于管理、高度負(fù)責(zé)、主動(dòng)作為、熱心服務(wù)的黨員學(xué)員擔(dān)任黨支部書記，認(rèn)真落實(shí)好培訓(xùn)班黨建的各項(xiàng)工作要求，發(fā)揮好支部戰(zhàn)斗堡壘作用。三是利用云南鐵路博物館、云南鐵路黨史陳列室、黨員活動(dòng)室等積極開展主題黨日活動(dòng)和紅色教育，開展黨性分析、學(xué)員論壇等活動(dòng)，把加強(qiáng)黨性教育、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為學(xué)員的必修課。昆明局集團(tuán)公司黨校把學(xué)員黨支部建設(shè)作為學(xué)員培訓(xùn)管理的重要抓手,在實(shí)踐中取得了良好的效果，充分發(fā)揮了基層黨組織的引領(lǐng)力和戰(zhàn)斗力。

在具體實(shí)踐過程中，也不同程度存在一些問題：一是部分學(xué)員以臨時(shí)的心態(tài)、將就的姿態(tài)參加支部活動(dòng)。學(xué)員黨支部是臨時(shí)成立的黨的基層組織，學(xué)員來自不同的單位和部門，培訓(xùn)時(shí)間短，相互之間不了解，學(xué)員黨支部與學(xué)員之間沒有直接的隸屬關(guān)系、職務(wù)的上下級(jí)關(guān)系和相互間的制約關(guān)系，容易導(dǎo)致學(xué)員對(duì)黨支部工作的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，抱著臨時(shí)心態(tài)去看待學(xué)員黨支部工作，表現(xiàn)出參與黨支部工作的熱情不高。二是部分黨支部書記履職盡責(zé)能力有差距。學(xué)員黨支部書記臨時(shí)任命，個(gè)人能力素質(zhì)不一，對(duì)支部黨員整體情況不了解、不熟悉，黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)參差不齊，導(dǎo)致部分學(xué)員黨支部工作制度難落實(shí)，工作開展乏力，達(dá)不到黨建工作的要求 。三是開展支部工作的手段方式陳舊固化。部分學(xué)員黨支部不能緊密圍繞重點(diǎn)開展工作，支部工作著力點(diǎn)、切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)不強(qiáng)，開展支部工作缺思路、少載體、欠方法，針對(duì)性不夠、吸引力不強(qiáng)。

究其原因，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是學(xué)員黨支部建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃能力不足。學(xué)員黨支部建設(shè)需要組織人事部門、黨校等提前對(duì)支部建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)充分調(diào)研、充分征求學(xué)員意見、周密研究策劃。從目前情況看，事前規(guī)劃統(tǒng)籌安排不夠，支部工作倉(cāng)促上陣、臨陣磨槍現(xiàn)象不同程度存在，影響學(xué)員黨支部建設(shè)的質(zhì)量和效果。二是學(xué)員黨支部書記學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，素質(zhì)能力不能夠滿足支部建設(shè)需要。部分學(xué)員黨支部書記責(zé)任缺位、工作乏力，對(duì)抓支部工作的重視程度不足，組織支部活動(dòng)既無思路，也無熱情，僅僅是班主任的傳聲筒和二傳手，不能有效調(diào)動(dòng)學(xué)員參與支部活動(dòng)的積極性。三是學(xué)員黨支部建設(shè)創(chuàng)新動(dòng)力不足。黨支部建設(shè)的方法手段不能夠滿足黨內(nèi)政治生活的要求，不能跟上學(xué)員黨支部建設(shè)的時(shí)代要求，不能適應(yīng)黨校黨建工作的要求。

三、堅(jiān)持黨校姓黨，嚴(yán)抓實(shí)管學(xué)員黨支部建設(shè)

深刻把握新時(shí)代學(xué)員黨支部建設(shè)的著力點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)員牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，充分發(fā)揮黨校思想理論教育“主陣地”和黨性錘煉“大熔爐”的作用。

1．堅(jiān)持“黨校姓黨”的根本原則，把黨性教育貫穿到學(xué)員黨支部管理全過程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨校姓黨，是黨校工作的根本原則，也是做好黨校工作的根本遵循。”保持和發(fā)揮好黨校這個(gè)我們黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，必須把黨校姓黨這個(gè)根本原則貫穿黨校工作始終。黨性教育是學(xué)員管理工作的靈魂和主線，以黨性教育統(tǒng)領(lǐng)學(xué)員黨支部管理的各方面各環(huán)節(jié)。堅(jiān)持“黨校姓黨”,探索建立學(xué)員黨支部建設(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制，堅(jiān)持黨性教育, 引導(dǎo)學(xué)員明確學(xué)習(xí)目的，抓好黨性鍛煉，提升思想政治素養(yǎng)，樹立理論聯(lián)系實(shí)際的良好學(xué)風(fēng)，讓學(xué)員在“充電”的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)意識(shí), 在黨內(nèi)政治生活錘煉中提升黨性，增強(qiáng)黨員先鋒模范意識(shí)，持續(xù)鞏固黨校黨性教育的成效。

2．聚焦主業(yè)主課，把旗幟鮮明講政治貫穿學(xué)員黨支部建設(shè)全過程。聚焦黨校理論教育和黨性教育的主業(yè)主課，突出政治屬性，堅(jiān)持從嚴(yán)管理，把學(xué)員黨支部建設(shè)成為旗幟鮮明講政治的堅(jiān)強(qiáng)有力組織，是黨校學(xué)員組織管理的重要內(nèi)容。著力引導(dǎo)學(xué)員加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法分析、研究和解決問題的能力。發(fā)揮政治功能，健全學(xué)員黨支部班子工作責(zé)任制，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用。健全組織生活，加強(qiáng)學(xué)員黨支部思想政治工作，發(fā)揮正能量，保持良好班風(fēng)。突出政治屬性，加強(qiáng)學(xué)員黨支部的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷研究和把握學(xué)員黨支部建設(shè)規(guī)律，探索發(fā)揮學(xué)員主體作用和學(xué)員黨支部自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督作用的工作機(jī)制，拓展和延伸學(xué)員黨支部功能，以學(xué)員黨支部政治功能的發(fā)揮,引領(lǐng)和推動(dòng)學(xué)員旗幟鮮明講政治,發(fā)揮好學(xué)員黨支部政治功能和組織作用。

3．把握學(xué)員黨支部建設(shè)著力點(diǎn)，把組織建設(shè)貫穿支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用全過程。建立健全支部組織管理體系，引領(lǐng)帶動(dòng)支部發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。抓住組織中的“關(guān)鍵少數(shù)”，選好用好學(xué)員黨支部書記，強(qiáng)化支委示范引領(lǐng)作用。組織人事部門和黨校培訓(xùn)部門通過對(duì)個(gè)人信息的了解，按照人崗相適、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，初步選定支委成員，并充分征求個(gè)人意見，真正選出政治素質(zhì)過硬、服務(wù)熱情高、奉獻(xiàn)意識(shí)和工作意愿強(qiáng)的學(xué)員作為臨時(shí)支部班子人選，并在全體學(xué)員入校后嚴(yán)格按照基層黨組織產(chǎn)生的程序，由全體黨員學(xué)員選舉產(chǎn)生。召開學(xué)員黨支部工作會(huì)議，明確學(xué)員黨支部和支委會(huì)的職責(zé)、工作要求，對(duì)學(xué)員黨支部書記和支委進(jìn)行任前培訓(xùn)，形成完整的組織架構(gòu)，保證學(xué)員黨支部各項(xiàng)工作正常開展。學(xué)員黨支部書記主持學(xué)員黨支部全面工作，著力發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，督促黨支部其他委員履行職責(zé)，引導(dǎo)支部發(fā)揮好作用。組織員或班主任加強(qiáng)督促指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)員黨支部在學(xué)習(xí)和黨性鍛煉中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

4．圍繞學(xué)員管理，把制度建設(shè)貫穿學(xué)員黨支部建設(shè)全過程。沒有規(guī)矩，不成方圓。用制度規(guī)范保證學(xué)員黨支部的各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持用制度管事、用制度管人，把學(xué)員黨支部、黨小組和學(xué)員作用充分發(fā)揮到位。按照《學(xué)員臨時(shí)黨支部工作細(xì)則》和《學(xué)員臨時(shí)黨支部分工細(xì)則》，制定學(xué)員黨支部詳細(xì)的工作規(guī)范，細(xì)化學(xué)員臨時(shí)黨支部各項(xiàng)工作，明確工作流程和標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，如“三會(huì)一課”、黨員活動(dòng)日、黨性分析、黨性大講堂和學(xué)習(xí)總結(jié)等，嚴(yán)格組織，并確保效果，使黨支部組織生活成為黨員政治學(xué)習(xí)的陣地、思想交流的平臺(tái)、黨性錘煉的熔爐，做到“人員臨時(shí)、機(jī)構(gòu)臨時(shí)，但黨支部的制度落實(shí)不能臨時(shí)”，形成高效的工作機(jī)制。按照詳細(xì)的規(guī)范和嚴(yán)格的制度，支部書記和各委員各司其職、在工作的各個(gè)環(huán)節(jié)充分發(fā)揮民主集中制，使組織活動(dòng)、宣傳工作、文體活動(dòng)開展等每項(xiàng)工作都能責(zé)任到人，充分調(diào)動(dòng)支部黨員的主觀能動(dòng)性，形成支部合力；學(xué)員臨時(shí)黨支部成員按照制度要求嚴(yán)格要求自己，作黨性鍛煉的表率、勤奮學(xué)習(xí)的表率、關(guān)心同志的表率和遵章守紀(jì)的表率，形成濃厚的支部集體活動(dòng)氛圍，推動(dòng)支部工作全面開展。

5．運(yùn)用手段創(chuàng)新和激勵(lì)機(jī)制，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部貫穿學(xué)員黨支部工作始終。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部既是加強(qiáng)學(xué)員黨支部建設(shè)的重要載體和長(zhǎng)效機(jī)制,也是推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要基礎(chǔ)和有效措施。激勵(lì)是調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)積極性的重要手段，也是貫穿支部領(lǐng)導(dǎo)工作的重要載體。堅(jiān)持榜樣引領(lǐng)，提高黨員學(xué)習(xí)力。選樹學(xué)習(xí)典型和學(xué)習(xí)標(biāo)兵，用榜樣的力量影響和提高學(xué)員的學(xué)習(xí)力和執(zhí)行力。堅(jiān)持目標(biāo)激勵(lì)，增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力。通過制定支部的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)并細(xì)化落實(shí)到黨小組、黨員，健全和完善支部生活制度、黨員思想和學(xué)習(xí)匯報(bào)制度，激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)熱情，按照實(shí)現(xiàn)目標(biāo)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，激勵(lì)黨員的先進(jìn)性意識(shí)，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。通過交流學(xué)習(xí)方法，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)環(huán)境，在組織政治理論學(xué)習(xí)、黨課教育、黨內(nèi)政治生活等方式中傳遞黨的聲音，在各主體班次支部形成學(xué)習(xí)勤奮、思想活躍、高效學(xué)習(xí)的良好學(xué)習(xí)氛圍，使學(xué)習(xí)過程成為加強(qiáng)修養(yǎng)、堅(jiān)定信念的過程，使學(xué)習(xí)過程成為開闊理論視野、增強(qiáng)理論思維的過程，使學(xué)習(xí)過程成為指導(dǎo)實(shí)踐、解決實(shí)際問題的過程。