黃家慧 謝曉娟

（1.遼寧大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 沈陽 110036；2.沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 沈陽 110866）

貧困，是一個(gè)人類社會(huì)歷經(jīng)千年卻始終無法得到徹底解決的頑疾，無論古今中外，反貧困的斗爭(zhēng)一刻也未曾停下過腳步。民生即為最大的政治。消除貧困是人民夢(mèng)寐以求的理想，同時(shí)， 也是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興之路上亟待解決的艱巨任務(wù)。 經(jīng)過數(shù)十載的不懈探索， 我國于2020 年圓滿地完成了脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。 習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上莊嚴(yán)向世人宣告：“經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時(shí)刻，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利……完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡！ ”[1]作為世界上曾經(jīng)最貧窮的國家之一，新時(shí)代的中國在脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)偉大事業(yè)上所創(chuàng)造的輝煌令世人矚目， 中國的減貧經(jīng)驗(yàn)受到世界各國的高度重視。中國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大勝利為人類反貧困事業(yè)作出了杰出貢獻(xiàn)，獨(dú)具世界意義。

一、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的中國經(jīng)驗(yàn)

沿著人類社會(huì)發(fā)展的歷史脈絡(luò)來看，中國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“制勝之道”蘊(yùn)含著深厚的中國底蘊(yùn)和中國智慧。 作為世界上規(guī)模最大、難度最高、成效最佳的反貧困斗爭(zhēng)實(shí)踐，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大勝利不是憑空而來的，中國的“減貧密碼”中不乏可復(fù)制、可推廣的“制勝法寶”，中國經(jīng)驗(yàn)惠及自身、惠及世界。 其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本，制度優(yōu)勢(shì)是保障，有效方略是核心，依靠人民是關(guān)鍵。

（一）堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保證

“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征， 是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)?！盵2]與一些囿于特定集團(tuán)利益的執(zhí)政黨不同，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持群眾路線，將捍衛(wèi)和維護(hù)民眾根本利益作為其不可推卸的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終堅(jiān)持發(fā)展的目的就是為了造福人民的執(zhí)政理念。 正因如此，中國共產(chǎn)黨人始終都承載著強(qiáng)烈的政治意愿、肩負(fù)著重要使命，務(wù)必要在這場(chǎng)曠日持久的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中取得最終勝利，從而開創(chuàng)了這一前無古人、難有來者的偉大壯舉。

“脫貧攻堅(jiān)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本。 ”[3]黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮著舉旗定向的作用，推動(dòng)這一偉大事業(yè)不斷攻城拔寨。一是以頂層設(shè)計(jì)為統(tǒng)領(lǐng)，制定了明確的時(shí)間表和路線圖。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為領(lǐng)導(dǎo)核心的黨中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作高度重視，立足突出的矛盾和亟待破解的“堅(jiān)中之堅(jiān)”，本著顧大局的考量來整體性地謀篇布局。十九大將“打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，同時(shí)，向民眾作出了“保證到2020 年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧”的重要承諾，并發(fā)出“不獲全勝，決不收兵”的豪邁宣言。二是以黨建為引領(lǐng)，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在這場(chǎng)艱難的戰(zhàn)役中，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)各級(jí)黨委正面迎擊，親自布局、親自督戰(zhàn)，他先后40 余次深入貧困一線，相繼踏遍了14 個(gè)集中連片特困地區(qū)，舉行數(shù)次專題工作會(huì)議，歷年中央一號(hào)文件均為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出決策部署，針對(duì)脫貧工作進(jìn)行詳細(xì)部署。在實(shí)踐中，從中央至地方，構(gòu)建起嚴(yán)明完善、科學(xué)合理的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任機(jī)制，黨政一把手負(fù)總責(zé)，一張張軍令狀直指最難啃的硬骨頭，層層強(qiáng)化責(zé)任，穩(wěn)扎穩(wěn)打。堅(jiān)持“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的管理機(jī)制，“省市縣鄉(xiāng)村”各層級(jí)黨委齊心發(fā)力，擰成一股繩，最大限度地聚合起了強(qiáng)大合力，確保了國家和地方的各項(xiàng)政策和舉措能夠落實(shí)落地。 三是以建強(qiáng)基層政黨為重要抓手，充分發(fā)揮好基層黨組織的基石作用。全面落實(shí)“第一書記”的幫扶責(zé)任，以建強(qiáng)基層黨組織為抓手推促脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。放眼中國的廣袤大地，無論是西北高原還是西南山區(qū)，無論是革命老區(qū)還是民族地區(qū)……作為開展好脫貧攻堅(jiān)工作的最后一道關(guān)卡，也是最為關(guān)鍵的一環(huán)，發(fā)揮基層黨建促攻堅(jiān)的靈活性和實(shí)效性彰顯無遺。 2020 年3 月，全國自上而下已經(jīng)累計(jì)派出駐村工作隊(duì)25.5 萬個(gè)，累計(jì)選派駐村書記或干部高達(dá)290 余萬人。[4]經(jīng)歷了脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐磨練，貧困地區(qū)的基層組織日趨規(guī)范專業(yè)，其治理能力相較之前明顯提升。

（二）集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力保障

“積力之所舉，則無不勝也。 ”習(xí)近平總書記指出：“我們最大的優(yōu)勢(shì)是我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶?！盵5]無論是1998 年抗擊特大洪水還是2008 年的汶川地震救災(zāi)， 無論是舉辦奧運(yùn)會(huì)如此之盛大的國際賽事還是抗擊突如其來的新冠疫情，在國際國內(nèi)諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前，中華民族總是能迸發(fā)出眾志成城的力量，這是西方國家所無法做到的。 脫貧攻堅(jiān)的“中國效率”“中國速度”，這種偉力的背后則是制度優(yōu)勢(shì)的有力彰顯。

脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)涵蓋地域廣、持續(xù)戰(zhàn)線長、難度極大的系統(tǒng)工程，囊括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育、衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域，又涉及到黨政、社會(huì)、市場(chǎng)等多個(gè)行為主體。 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“脫貧致富不僅是貧困地區(qū)的事，也是全社會(huì)的事”[6]。正是因?yàn)橛辛松鐣?huì)主義制度的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，確保了我們可以極富有效率地合理配置資源投入扶貧事業(yè)中。社會(huì)主義制度所煥發(fā)出的強(qiáng)大的動(dòng)員能力、高效的執(zhí)行能力，使黨和政府能夠統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一調(diào)配和整合多種社會(huì)資源，逐漸構(gòu)筑起政府、市場(chǎng)與社會(huì)三方攜手共進(jìn)的大扶貧格局。 針對(duì)特定的貧困地區(qū)，可以迅速整合優(yōu)勢(shì)兵力，在短期內(nèi)形成力量優(yōu)勢(shì)逐一打好殲滅戰(zhàn)。例如當(dāng)前甘肅、四川等地的高速鐵路、水利設(shè)施建設(shè)，建成后將幫助整體地區(qū)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在黨和國家的廣泛動(dòng)員下，逐步形成了定點(diǎn)幫扶機(jī)制，加大專項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧力度，包括東西部扶貧協(xié)作，國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、社會(huì)組織等各種力量，紛紛投身于脫貧攻堅(jiān)行列之中，使得中國特色的扶貧體系日臻成熟。 制度優(yōu)勢(shì)確保了強(qiáng)大的政策保障和資金支持。 以公有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)制度表現(xiàn)出強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)， 國家可直接按照實(shí)際國情全面整合并合理配置社會(huì)資源。近年來，政府面向貧困地區(qū)，不斷加強(qiáng)扶貧專項(xiàng)資金的投入力度、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。 據(jù)中央財(cái)政近4 年的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國家財(cái)政為扶貧事業(yè)統(tǒng)籌安排的專項(xiàng)資金高達(dá)3843.8 億元，年均增長高達(dá)28.6%。[7]黨和國家所具備的這種強(qiáng)大戰(zhàn)略規(guī)劃能力，為脫貧事業(yè)從實(shí)施易地搬遷脫貧、生態(tài)補(bǔ)償，到交通、水利、電力建設(shè)等提供了強(qiáng)大的財(cái)政支持和制度保障。

（三）精準(zhǔn)扶貧方略是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有效途徑

貧有百樣，困有千種。每個(gè)貧困地區(qū)和貧困群眾的貧困程度、致貧原因和發(fā)展能力等基礎(chǔ)條件都不盡相同，治貧的理路必然會(huì)有所差異。 2013 年底，習(xí)近平首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”，使我們得以在實(shí)踐中牽住了貧困治理的“牛鼻子”。此理念隨著實(shí)踐工作的持續(xù)開展日臻成熟，確立了“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”這一與中國國情相契合的治貧方略，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了科學(xué)有效的途徑。

“脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。 ”[8]針對(duì)過去“大水漫灌”“大而化之”的扶貧政策難有效果的狀況，新時(shí)代的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提出必須要從各地區(qū)、不同對(duì)象群體的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持具體問題具體分析，“不栽盆景，不搭風(fēng)景”，科學(xué)務(wù)實(shí)始終堅(jiān)持以“精準(zhǔn)”為要義，以“六個(gè)精準(zhǔn)”對(duì)癥下藥，確保扶貧扶到點(diǎn)上、根上。 要堅(jiān)決從扶持對(duì)象是否為真正應(yīng)予幫扶之人、資金使用是否財(cái)盡其用、項(xiàng)目安排是否契合實(shí)際需要等方面，細(xì)化探討如何精準(zhǔn)施策這一重要問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足于貧困地區(qū)的實(shí)際情況及問題性質(zhì)，針對(duì)性開展“五個(gè)一批工程”，靶向治療。如在那些水土不養(yǎng)人的貧困地區(qū)，針對(duì)這樣的情形大規(guī)模地開展易地搬遷扶貧；對(duì)于自然環(huán)境特別差的地區(qū)，通過改善基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)却胧┤椭藗兛朔鷳B(tài)劣勢(shì)；針對(duì)諸如殘疾人、孤寡老人等此類無業(yè)可扶、無業(yè)可脫的人，加強(qiáng)社會(huì)保障，給予特殊關(guān)懷和照顧；針對(duì)教育資源匱乏的貧困地區(qū)，精準(zhǔn)投入教育資源，大力推進(jìn)教育建設(shè)，實(shí)施教育脫貧策略，這是徹底阻斷貧困代際傳遞的重大舉措。 同時(shí)，積極貫徹“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建貧困縣、貧困戶準(zhǔn)確合理的退出標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的驗(yàn)收評(píng)估，確保脫貧質(zhì)量。 脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐正是始終堅(jiān)持以“精準(zhǔn)”為要義，才確保了黨和國家的每一項(xiàng)重大舉措都能夠落實(shí)落地。

（四）持續(xù)激發(fā)人民的內(nèi)生動(dòng)力是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵所在

馬克思在唯物史觀中著重突出了“人”在推動(dòng)歷史發(fā)展中的主體地位和作用，強(qiáng)調(diào)了要充分發(fā)揮人民創(chuàng)造歷史的實(shí)踐偉力。 脫貧攻堅(jiān)是為了人民而開展的崇高事業(yè)，也需要依靠人民的磅礴力量去推動(dòng)實(shí)現(xiàn)。 在脫貧攻堅(jiān)的過程中，黨和政府始終注重激發(fā)人民的內(nèi)生脫貧動(dòng)力，引導(dǎo)人民依靠自身的辛勤勞動(dòng)擺脫貧困，使困難群眾堅(jiān)信美好生活就掌握在自己手中。

黨的十九大報(bào)告提出，要“堅(jiān)持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合”[9]，脫貧攻堅(jiān)絕不是拿數(shù)字做文章，而是要讓貧困人口真脫貧、脫真貧。扶貧，一要扶志氣，充分發(fā)揮脫貧群眾的自覺主動(dòng)性?！胺鲐殹辈坏扔诟愦壬凭葷?jì)，不僅僅是單向“輸血式”給予錢財(cái)物資，輸血式扶貧容易使人們久而久之產(chǎn)生“等要靠”的思想傾向。 因此，扶貧必先扶志，黨和政府始終注重通過教育、宣傳等舉措加強(qiáng)思想引領(lǐng)、動(dòng)員，引導(dǎo)人們逐漸培育起自立自強(qiáng)、苦干實(shí)干的勞動(dòng)精神。 二要扶智慧，變“輸血”為“造血”。 治貧先治愚，貧困的成因究其內(nèi)因而言，主要是由于人的知識(shí)、技能等層面的缺乏，致使勞動(dòng)能力不強(qiáng)。 因此，我國在脫貧攻堅(jiān)中從根本上改進(jìn)了幫扶模式：一方面，始終堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，因地制宜搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，另一方面，則要引導(dǎo)人民積極參與其中。通過以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、發(fā)展職業(yè)教育、開展技術(shù)培訓(xùn)等舉措，不斷幫助貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工的技能，從而走上自我“造血”的良性循環(huán)。實(shí)踐證明，持續(xù)激發(fā)人民的內(nèi)生動(dòng)力來支撐脫貧攻堅(jiān)是關(guān)鍵一招，也是重要的方法和經(jīng)驗(yàn)。 由民生扶持向?qū)崿F(xiàn)貧困地區(qū)自身可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，能夠增強(qiáng)人民脫貧本領(lǐng)，樹立脫貧自信，具有根本性和長久性。

二、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的世界意義

中國的扶貧壯舉是惠及自身的，從全球視野來看更是普惠世界的。 脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得的偉大勝利是中華各族人民攜手奮斗、團(tuán)結(jié)共戰(zhàn)的結(jié)果，這是數(shù)千年來，我國第一次整體消除了絕對(duì)貧困現(xiàn)象，創(chuàng)造了世界反貧困歷史的奇跡。 脫貧攻堅(jiān)的偉大勝利為其他國家的反貧困行動(dòng)帶來福祉，乃至對(duì)于人類社會(huì)的生存和發(fā)展都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，在世界范圍內(nèi)呈現(xiàn)出了多維溢出效應(yīng)。

（一）豐富和發(fā)展了世界貧困治理理論

貧困治理既是關(guān)乎中國發(fā)展的難題，也是人類發(fā)展的棘手難題。 不論是馬克思主義經(jīng)典作家還是西方的政客學(xué)者，均曾對(duì)貧困治理問題貢獻(xiàn)了諸多的理論建樹。 在脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐中逐漸確立并不斷發(fā)展的習(xí)近平扶貧論述，始終為打贏這場(chǎng)曠世持久戰(zhàn)提供了明確的前行指引。 中國的減貧理論打開了馬克思主義反貧困理論的新局面，進(jìn)一步完善和補(bǔ)充了世界治貧理論，閃耀著獨(dú)特的真理光芒。

19 世紀(jì)中葉，馬克思恩格斯通過對(duì)工人階級(jí)生活狀況的考察，以唯物史觀和剩余價(jià)值理論這兩大理論發(fā)現(xiàn)為思想利器，對(duì)資本主義的運(yùn)行體系進(jìn)行了理論研究。 對(duì)社會(huì)化大生產(chǎn)和生產(chǎn)資料私有制之間所存在的根本矛盾進(jìn)行了全面深入地剖析，指出這是資本邏輯所不能克服的“先天缺陷”。 認(rèn)為以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的生產(chǎn)關(guān)系，不僅不會(huì)緩和社會(huì)矛盾和階級(jí)矛盾，反而會(huì)使這種矛盾走向它的反面。而資本家們對(duì)于剩余價(jià)值的貪婪攫取，逐步加劇了貧富差距，使無產(chǎn)階級(jí)逐漸陷入到了“貧困”的惡性循環(huán)。 生產(chǎn)力邏輯就決定了在資本主義制度之下，階級(jí)矛盾日益突出，貧困差距逐漸擴(kuò)大的必然。 因此，無產(chǎn)階級(jí)要想擺脫貧困的厄運(yùn)，就需要徹底消除資本主義私有制，全面建設(shè)社會(huì)主義公有制，同時(shí)，要積極發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。這些理論建樹無疑為無產(chǎn)階級(jí)擺脫貧困提供了科學(xué)指引，意義深遠(yuǎn)。但由于時(shí)代的局限性，馬克思恩格斯僅針對(duì)于早期資本主義社會(huì)中的工人階級(jí)貧困現(xiàn)象作出考察，且更多的是基于一種理論性的批判，而對(duì)社會(huì)主義社會(huì)的貧困治理問題則較少論及。20世紀(jì)中期，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家在進(jìn)行廣泛深入地調(diào)查分析后，提出了“涓滴理論”，他們主張，政府扶貧并非救助窮人的最佳途徑， 應(yīng)借助推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式進(jìn)一步擴(kuò)大總資產(chǎn)規(guī)模，縱使社會(huì)政策未給予窮人幫扶，那么隨著經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展而形成的“滴漏效應(yīng)”也能夠令其享受到一定的福利。 此理論最大的弊端是分析角度狹隘，僅從經(jīng)濟(jì)學(xué)層面出發(fā)解讀和分析減貧問題，在實(shí)踐中往往致使貧困人口陷入被動(dòng)，貧困問題難以根除，甚至易于返貧，美國大蕭條時(shí)期便是充分例證。在世界減貧事業(yè)陷入“瓶頸”之際，中國開出了一劑良方。以習(xí)近平同志為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)本國國情，在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展了“精準(zhǔn)扶貧”、鄉(xiāng)村振興等一系列新思想、新舉措，更是在解決好絕對(duì)貧困問題的基礎(chǔ)上為解決相對(duì)貧困問題提出新的理路，為進(jìn)一步解決發(fā)展中的不平衡不充分的問題、促進(jìn)共享發(fā)展提供了有力指引，開辟了世界貧困治理理論的新境界。

（二）彰顯了中國共產(chǎn)黨人的杰出治理能力和中國特色社會(huì)主義的優(yōu)越性

消除貧困，從古至今都是各國人民夢(mèng)寐以求的理想，但放眼全球，即便是發(fā)達(dá)國家也尚未妥善解決好這一棘手的民生治理難題。 縱觀古今中外，只有中國政府敢于在解決貧困人口、消除貧困地區(qū)這一艱巨任務(wù)面前許下莊嚴(yán)承諾，敢于在億萬同胞面前立下限期脫貧的“軍令狀”。 時(shí)至今日，除了中國，沒有任何一個(gè)國家能夠在這么短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)幾億人脫貧。 作為世界上最大的發(fā)展中國家，具有百年光輝奮斗歷程的中國共產(chǎn)黨人向人民作出了“堅(jiān)決打贏”的承諾。在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們?cè)谛聲r(shí)代譜寫了脫貧攻堅(jiān)的創(chuàng)新范本。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大勝利進(jìn)一步堅(jiān)定了四個(gè)自信的現(xiàn)實(shí)根基，向世人擲地有聲地揭示了“為何中國共產(chǎn)黨能”“中國特色社會(huì)主義為什么行”的時(shí)代性課題。

“貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮。 ”[10]回首新中國成立以來的這段與貧困作斗爭(zhēng)的艱辛歷史，可以說，中國始終勇往直前，一刻未曾停下過反貧困的腳步。建國初期，我國面臨著“一窮二白”的發(fā)展困境，黨把解決吃飯問題列為“頭等大事”。改革開放初期，鄧小平面對(duì)破敗的經(jīng)濟(jì)、龐大的國民，提出全民共同富裕是扶貧的戰(zhàn)略目標(biāo)。隨著改革開放進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，面向建成小康社會(huì)的大局初具雛形并不斷優(yōu)化，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下舉全國之力進(jìn)行了多次大規(guī)模扶貧。 從80 年代啟動(dòng)專項(xiàng)扶貧計(jì)劃到推進(jìn)開發(fā)式扶貧、東西部扶貧協(xié)作，再到“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”方略的確立，在黨中央的全面決策、正確引領(lǐng)下，黨帶領(lǐng)人民幾十年如一日地朝著美好生活的向往而不懈奮斗， 始終彰顯著馬克思主義政黨的人民性光輝。 而反觀其他一些國家和地區(qū)的貧困問題難以解決，一個(gè)重要原因就是這些國家的執(zhí)政黨往往囿于本政黨所代表的特定集團(tuán)利益， 難以真正做出有利于社會(huì)大眾利益的政策措施，甚至在不同利益集團(tuán)間反復(fù)拉鋸，導(dǎo)致社會(huì)治理失效。脫貧攻堅(jiān)是黨帶領(lǐng)人民在新時(shí)代繼續(xù)推進(jìn)的扶貧開發(fā)事業(yè)，于中國而言，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得的偉大勝利標(biāo)志著我國在堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下完成了首個(gè)百年目標(biāo)中最艱難、最復(fù)雜的任務(wù)，距離民族復(fù)興之夢(mèng)更近了一步。這是一場(chǎng)承諾勝利的鏖戰(zhàn)，盡管困難重重，但我們從不止步、迎難而上，這種必勝的信心就源于人民對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)下的“中國之治”高度自信。 縱觀全球各個(gè)發(fā)展中國家，唯有中國在保持經(jīng)濟(jì)騰飛的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了大范圍、高質(zhì)量減貧，切實(shí)彰顯了中國共產(chǎn)黨的正確決策及英明領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了強(qiáng)大的治理能力，證實(shí)了中國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，最重要的是，反映了我黨始終心系人民、為廣大民眾謀福祉的根本宗旨。

（三）為人類減貧事業(yè)作出了中國貢獻(xiàn)

全球化的深入發(fā)展加速了世界各國的交融， 任何一國的發(fā)展都與世界的發(fā)展休戚相關(guān)。 因此，從人類社會(huì)發(fā)展的宏大視域來審視，反貧困已超出了某一國家的范圍，而是成為國際社會(huì)的共同責(zé)任。 聯(lián)合國在《2030 可持續(xù)發(fā)展議程》中仍將“在全世界消除一切形式的貧困”置于17 項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的首位，足以說明“減貧”這一共性問題需要各國共同參與。中國的減貧成就書寫了世界傳奇，為人類減貧事業(yè)作出了卓著貢獻(xiàn)，展現(xiàn)出中國參與全球反貧困事業(yè)的大國擔(dān)當(dāng)和作為。

黨的十八大以來，中國保持著年均約1000 多萬人脫貧，相當(dāng)于一個(gè)中等國家的脫貧規(guī)模。 在喜迎中國共產(chǎn)黨建黨百年的極富有歷史意義的偉大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，中國的扶貧壯舉大獲成功，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的承諾得以圓滿地實(shí)現(xiàn)，傲人驕績用行動(dòng)有力回應(yīng)了人民的期待和向往，也讓世界驚嘆不已。 隨著改革開放步伐的日益加快，我國在40 余載的時(shí)間里不懈探索、努力奮斗，使得農(nóng)村絕對(duì)貧困人口累計(jì)減少7.4 億人，在推動(dòng)世界減貧事業(yè)建設(shè)中做出了卓越的貢獻(xiàn)（我國貢獻(xiàn)率高達(dá)70%甚至更高），圓滿地實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)。作為全球消除貧困的典范，中國始終積極倡導(dǎo)消除貧困是人類的共同使命，在自身減貧的過程中，也積極向其他國家和地區(qū)傳授減貧經(jīng)驗(yàn)，提供不摻雜任何政治條件的援助，并著力加強(qiáng)國際減貧合作、南南合作，首倡亞投行……各項(xiàng)惠及全球的務(wù)實(shí)行動(dòng)扎實(shí)向前推進(jìn)。截至目前，中國已累計(jì)向全球166 個(gè)國家和地區(qū)無償提供了近4000 億元的援助，并通過無息貸款、減免債務(wù)、派駐人員等方式提供直接援助，通過搭建減貧合作項(xiàng)目平臺(tái)幫助受援國加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)技術(shù)人員交流，持續(xù)加強(qiáng)扶貧外交，促進(jìn)各國之間的民心相通。 中國一直堅(jiān)持踐行聯(lián)合國2030 年可持續(xù)發(fā)展議程目標(biāo)，著力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，向世人展示了有擔(dān)當(dāng)、有作為的大國風(fēng)范。

（四）為全球貧困治理提供了中國方案

作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國如期全面脫貧，對(duì)其他國家、特別是發(fā)展中國家?guī)チ税l(fā)展的信心和精神的鼓舞。 中國的“減貧密碼”為全球提供了一種制度型的公共產(chǎn)品，為全球貧困治理帶來了重要的經(jīng)驗(yàn)啟示。

中國減貧之路大致可劃分為三個(gè)歷史時(shí)期。 新中國成立后，社會(huì)主義制度的確立為人民牢牢地掌控社會(huì)生產(chǎn)資料給予了強(qiáng)大的保障，人民成為國家的主人。改革開放之后，妥善解決占全球總?cè)丝诮姆种坏闹袊说某燥垎栴}依舊是首當(dāng)其沖需要攻克的難題，中國相繼建立起一系列扶貧制度，如開展“三西”專項(xiàng)扶貧計(jì)劃、實(shí)施十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要等，中國扶貧事業(yè)進(jìn)入到常態(tài)化階段。 在長期的努力之下，我國貧困人口由1978 年的7.7 億人降至2012 年的9800 多萬人。 自2012 年起，以習(xí)近平為核心的黨中央高度重視貧困問題，將脫貧攻堅(jiān)納入到治國理政體系之中，彰顯了我黨全面脫貧的決心。根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020 年）》，到2020 年實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障”，黨的十八大以來，黨和國家精心設(shè)計(jì)制度安排，自此，中國在摸索發(fā)展中逐步走出了一條極具中國特色且具有良好可行性的貧困治理之路，形成了可復(fù)制、可推廣的“中國減貧方案”，其中“精準(zhǔn)扶貧”更是被載入聯(lián)合國決議的史冊(cè)。此外，打造“大扶貧格局”“志智雙扶”等，均從理念和模式等方面為其他國家提供了一種制度型的公共產(chǎn)品， 為推動(dòng)全球貧困治理體系變革注入新的活力。