白躍華，魯顯玉

（1.內(nèi)蒙古民族大學(xué) 紀(jì)委辦公室，內(nèi)蒙古 通遼028043；2.內(nèi)蒙古民族大學(xué) 黨委巡察辦公室，內(nèi)蒙古 通遼028043）

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議提出堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督［1］，并將其作為十三項(xiàng)具體路徑之一；新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》也對(duì)巡視巡察作出專門規(guī)定，要求“對(duì)所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋”，彰顯以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推動(dòng)巡視巡察工作的決心。高校開展巡察工作，既是黨內(nèi)的重要制度安排，也是巡視、巡察向基層的延伸，還是打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”的有效手段，旨在完善高校治理體系、提升治理能力，切實(shí)落實(shí)立德樹人根本使命、培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時(shí)代新人，促進(jìn)高校教育事業(yè)健康發(fā)展，為強(qiáng)化高校政治引領(lǐng)、凈化高校政治生態(tài)提供有力保障。

一、高校校內(nèi)開展巡察工作的現(xiàn)實(shí)意義

（一）高校校內(nèi)巡察是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的需要

開展高校校內(nèi)巡察工作，是對(duì)習(xí)近平總書記提出的“黨組織建設(shè)到哪里，巡視巡察就要跟進(jìn)到哪里”和中央“建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)”具體舉措的落實(shí)，是深化紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革創(chuàng)新的需要和對(duì)巡察監(jiān)督壓力的強(qiáng)化。建立高校校內(nèi)巡察制度，旨在全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨向基層延伸，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，做到發(fā)現(xiàn)問題形成震懾全覆蓋。

（二）高校校內(nèi)巡察是健全高校全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)的需要

全方位扎緊制度籠子，更多地用制度治黨、管權(quán)、治吏［2］，是中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)以來全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中得出的一條重要規(guī)律性認(rèn)識(shí)。制度不完善就會(huì)盛行潛規(guī)則、滋生亂象，無法防范和解決出現(xiàn)的矛盾或者問題。當(dāng)前，國(guó)家已經(jīng)在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)了歷史的跨越，高校作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要陣地，應(yīng)當(dāng)成為政治標(biāo)桿、辦學(xué)標(biāo)桿、育人標(biāo)桿、隊(duì)伍標(biāo)桿，發(fā)揮好排頭兵、領(lǐng)頭雁的作用［3］。因此，全面加強(qiáng)高校黨建工作、健全高校全面從嚴(yán)治黨建設(shè)、提升高校治理能力現(xiàn)代化水平、完善高校校內(nèi)巡察機(jī)制尤為重要。高校巡察工作處于探索和嘗試階段，既需要進(jìn)一步健全和完善巡察體制的制度建設(shè)，也需要花大氣力和精力在高校內(nèi)部巡察體系建設(shè)和完善紀(jì)檢監(jiān)察體系上早謀劃、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。

（三）高校校內(nèi)巡察是強(qiáng)化高校二級(jí)單位依法辦學(xué)治校管理的需要

大學(xué)肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新、國(guó)際交流合作的重要使命［4］，完成這些使命不僅是學(xué)校黨委的責(zé)任，而且必須有效發(fā)揮二級(jí)單位黨組織的作用。為了把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任向縱深發(fā)展，把“負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)”落實(shí)到高校的“每個(gè)黨組織、每個(gè)崗位”上，使二級(jí)單位能夠充分做到旗幟鮮明講政治、決策部署落到位、辦學(xué)治校講規(guī)則，我們必須發(fā)揮好高校校內(nèi)的巡察監(jiān)督作用，使二級(jí)單位把“講政治”作為一切工作的生命線，做到“用‘四個(gè)意識(shí)’導(dǎo)航、用‘四個(gè)自信’強(qiáng)基、用‘兩個(gè)維護(hù)’鑄魂”，真正落實(shí)好黨和國(guó)家意志，教育引導(dǎo)廣大師生培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不忘教育初心，牢記育人使命，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全面貫徹黨的教育方針，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。

二、高校校內(nèi)巡察工作的影響因素

（一）思想認(rèn)識(shí)因素

當(dāng)前部分高校對(duì)校內(nèi)巡察工作認(rèn)識(shí)不深刻，有的學(xué)校黨委對(duì)校內(nèi)巡察工作重視不夠；有的學(xué)校黨委重視校內(nèi)巡察工作但是二級(jí)單位不重視校內(nèi)巡察工作；有的高校雖然開展了巡察，但只是走形式、走過場(chǎng)，未能發(fā)現(xiàn)問題；有的校內(nèi)巡察工作只解決業(yè)務(wù)問題，忽略政治巡察；有些高校部分師生員工對(duì)校內(nèi)巡察工作認(rèn)識(shí)不到位；有的學(xué)校高校高層次人才數(shù)量居多，未能正確處理業(yè)務(wù)和政治的關(guān)系等等。高校需要在開展巡察之前解決好、指導(dǎo)好、引導(dǎo)好諸多問題，學(xué)校黨委需要在解決二級(jí)單位對(duì)巡察工作認(rèn)識(shí)方面下好先手棋，做到關(guān)口前移、上下貫通、認(rèn)識(shí)到位，在認(rèn)識(shí)高度、宣傳廣度、認(rèn)識(shí)深度上下功夫，譜好巡察工作的“片頭曲”。思想認(rèn)識(shí)問題歸根結(jié)底是黨性修養(yǎng)問題，巡察人員和被巡察黨組織如果黨性鍛煉不到位、政治敏銳性不強(qiáng)，就會(huì)導(dǎo)致認(rèn)識(shí)偏差、使命擔(dān)當(dāng)不足。

（二）“人情”因素

高校校內(nèi)巡察面臨的難題是熟人多、業(yè)務(wù)聯(lián)系密切，加之學(xué)緣、師生緣、地緣、親緣、民族緣等錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系，工作中會(huì)或多或少摻雜“人情”因素，影響正確巡察履職。高校在巡察工作中除了合理規(guī)避之外，還要從源頭抓起?！叭饲椤眴栴}歸根結(jié)底是思想根源問題、規(guī)矩意識(shí)問題、紀(jì)律底線問題。做好校內(nèi)巡察工作，合理規(guī)避“人情因素”，需要學(xué)校黨委嚴(yán)格落實(shí)識(shí)人、選人、用人標(biāo)準(zhǔn)，鍛造講政治、明紀(jì)律、懂規(guī)矩、守底線的清廉巡察隊(duì)伍，建立健全巡察人才庫，打造一支“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的巡察鐵軍。

（三）“圈子”因素

人們?cè)诠ぷ魃钪幸蛐愿裣嗤丁W(xué)術(shù)觀點(diǎn)相近、感情相合、志向一致、利益相用而形成不同的“圈子”，高校人員集中、業(yè)務(wù)相近、追求相合，容易形成“小圈子”、小團(tuán)體，給高校校內(nèi)巡察工作帶來了一些干擾和沖擊，甚至埋下隱患。高校在組建巡察隊(duì)伍時(shí)要嚴(yán)格審查、認(rèn)真調(diào)研、審慎研判、堅(jiān)決規(guī)避，嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度、審查制度、公示制度，嚴(yán)甄細(xì)別，避免在巡察時(shí)造成不必要的干擾，影響正常工作的開展。因此，高校要嚴(yán)格選入制度，把好選人用人關(guān)口，避開“圈里人”，確保巡察工作的客觀公正和嚴(yán)肅準(zhǔn)確。巡察工作中出現(xiàn)的個(gè)別“圈子”干擾，不同程度地反映出部分黨員干部思想不純、動(dòng)機(jī)不純問題，歸根結(jié)底是黨性修養(yǎng)和黨員意識(shí)問題，這也是在高校巡察時(shí)需要注重的一個(gè)問題，應(yīng)當(dāng)通過巡察督促各級(jí)黨組織強(qiáng)化政治引領(lǐng)，加強(qiáng)組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，抓好黨員干部黨性教育和政治歷練，引導(dǎo)巡察工作正向正態(tài)發(fā)展。

三、高校校內(nèi)巡察工作的實(shí)踐與思考

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，做好頂層設(shè)計(jì)

《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)》指出：“協(xié)助黨委健全全面從嚴(yán)治黨制度，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，推動(dòng)黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)。”［5］高校校內(nèi)巡察必須在學(xué)校黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校紀(jì)委從專責(zé)監(jiān)督的層面協(xié)助黨委統(tǒng)籌推進(jìn)。校內(nèi)巡察工作首先要高位推動(dòng)，學(xué)校黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)系統(tǒng)推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃、巡察隊(duì)伍組建、組織實(shí)施、過程環(huán)節(jié)等。高校只有在工作規(guī)程中明確巡察工作的流程，建立巡察前準(zhǔn)備、巡察中了解、巡察后報(bào)告和反饋、巡察移交、及時(shí)立卷歸檔等標(biāo)準(zhǔn)化的程序要求，規(guī)范巡察工作，確保方向正確、程序正當(dāng)、過程嚴(yán)謹(jǐn)，才能確保巡察時(shí)查找問題到位、落實(shí)整改及時(shí)。通過政治巡察，貫通政令渠道，把高校二級(jí)單位黨組織打造成政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、公正用權(quán)、依法辦教治校的過硬團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)、幫助高校二級(jí)單位和基層黨組織依法、規(guī)范、健康、有序發(fā)展。

（二）建立和完善高校校內(nèi)巡察體制機(jī)制

當(dāng)前，高校校內(nèi)巡察的體制和制度建設(shè)發(fā)展不均衡，一些高校沒有設(shè)立專門的巡察機(jī)構(gòu)，巡察工作受紀(jì)檢監(jiān)察部門統(tǒng)領(lǐng)；有的高校雖然成立了專門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但是隊(duì)伍和制度等方面不健全。因此，高校校內(nèi)巡察工作應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善體制機(jī)制建設(shè)。

首先，完善巡察機(jī)制。

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第十九條明確規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當(dāng)推動(dòng)黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會(huì)建立巡察制度，使從嚴(yán)治黨向基層延伸［6］。習(xí)近平總書記在國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)：“要以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性，推動(dòng)形成不斷完備的制度體系、嚴(yán)格有效的監(jiān)督體系”［7］。因此，高校校內(nèi)成立專門的黨委巡察機(jī)構(gòu)、建立完善的校內(nèi)巡察機(jī)制勢(shì)在必行。就目前來看，高校校內(nèi)巡察制度建設(shè)起步晚，各地、各校校內(nèi)巡察工作開展不均衡，尚未形成完善的、成型的、可復(fù)制推廣的體制模式，各高校都在摸索中前進(jìn)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立專門的巡察機(jī)構(gòu)，在學(xué)校黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)校內(nèi)二級(jí)單位進(jìn)行專項(xiàng)巡察監(jiān)督，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保二級(jí)單位在有效的監(jiān)督下和法律制度約束下科學(xué)發(fā)展。

其次，規(guī)范巡察制度。

高校要以中央及地方巡察制度法規(guī)為依據(jù)，立足高校實(shí)際，健全《巡察工作規(guī)程》《巡察工作實(shí)施辦法》《巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《巡察干部管理規(guī)定》《巡察報(bào)告問題底稿管理辦法》《巡察工作保密管理規(guī)定》等制度建設(shè)，通過政策設(shè)計(jì)、制度設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，落實(shí)巡察和被巡察責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范、有序開展高校校內(nèi)巡察工作。

再次，選優(yōu)配強(qiáng)專業(yè)化的巡察隊(duì)伍。

學(xué)校組織機(jī)構(gòu)（二級(jí)單位）眾多，涉及的領(lǐng)域各有不同，所以校內(nèi)巡察涉及的專業(yè)廣泛，對(duì)巡察人員要求高，需要建立專業(yè)化的巡察隊(duì)伍。當(dāng)前，各地各校的巡察隊(duì)伍配備不盡相同，多采用專兼職相結(jié)合的方式。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，組建巡察隊(duì)伍時(shí)除了專職人員之外，要嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，抽調(diào)部分政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、敢于堅(jiān)持原則、敢于動(dòng)真碰硬的人員擔(dān)任巡察組組長(zhǎng)和組員，及時(shí)建立巡察組長(zhǎng)庫和巡察人才庫，定期培訓(xùn)，根據(jù)工作實(shí)際及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，建立科學(xué)的巡察人才遞補(bǔ)機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制，使巡察隊(duì)伍中既有“全科大夫”的廣度，又有“?？拼蠓颉钡纳疃?，能夠精準(zhǔn)把“脈”、對(duì)“癥”治療［8］，使校內(nèi)巡察工作起到真正的效果，避免流于形式。

（三）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打好基本功

高校校內(nèi)巡察隊(duì)伍存在“專少兼多”問題，多數(shù)巡察人員沒有巡察工作經(jīng)歷，需要進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)。高校要組織巡察人員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)精神為指引，聚焦落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；要組織巡察人員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的最新重要論述，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央巡視工作會(huì)議、全國(guó)市縣巡察工作推進(jìn)會(huì)等巡視巡察工作會(huì)議精神，理解把握新時(shí)代政治巡視巡察的新定位、新內(nèi)涵、新部署、新要求，不斷提高做好新時(shí)代高校校內(nèi)巡察工作的能力和水平；要積極選派巡察干部參加校內(nèi)外巡視巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)和不同層面的巡視巡察實(shí)踐，以本校的巡察工作流程和重點(diǎn)為指導(dǎo)，積極探索合理的方式、方法，為巡察精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、糾正政治偏差夯實(shí)基礎(chǔ)并且提升業(yè)務(wù)能力；堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則加強(qiáng)校內(nèi)巡察干部隊(duì)伍的建設(shè)，通過嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化理論武裝、加強(qiáng)監(jiān)督管理等方式，不斷提升巡察隊(duì)伍的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。巡察干部要明確巡察職能定位，完成好發(fā)現(xiàn)問題和反映問題這個(gè)主要任務(wù)，強(qiáng)化對(duì)問題“發(fā)現(xiàn)不了就是失職，發(fā)現(xiàn)了沒有如實(shí)報(bào)告就是瀆職”的意識(shí)，發(fā)揮好巡察“顯微鏡”作用。

（四）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力

高校校內(nèi)巡察旨在強(qiáng)化二級(jí)單位黨組織建設(shè)，疏通影響發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，促進(jìn)二級(jí)單位依法依規(guī)履職、正態(tài)正向治教。落實(shí)此項(xiàng)工作，需要發(fā)揮好巡察“利劍”作用，僅靠巡察機(jī)構(gòu)自身難以完成這項(xiàng)工作，所以需要紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)等部門的協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合，建立健全學(xué)校完善的巡察監(jiān)督體系，這樣才能帶著問題“巡”、帶著線索“察”、有針對(duì)地“改”。高校要落實(shí)好巡察組臨時(shí)黨支部建設(shè)以及巡察組聯(lián)絡(luò)員和被巡察組聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，做好巡察組與被巡察單位的協(xié)調(diào)溝通配合，處理好巡察人員黨組織生活和巡察工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，克服巡察工作中的形式主義、官僚主義，以良好的巡察工作作風(fēng)帶動(dòng)被巡察單位的工作作風(fēng)，真正起到示范、引領(lǐng)、推動(dòng)作用，樹立巡察隊(duì)伍的良好形象。

（五）強(qiáng)化點(diǎn)面結(jié)合，提高工作的精準(zhǔn)度

高校校內(nèi)巡察重點(diǎn)檢查被巡察黨組織和黨員、干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)精神、履行管黨治黨責(zé)任和貫徹落實(shí)黨中央決策部署、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)和為民服務(wù)、依法廉潔用權(quán)和侵害集體、群眾利益、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神、基層黨組織建設(shè)和選人用人、履行管黨治黨政治責(zé)任、落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“4+4+2”黨建制度體系、鑄牢中華民族共同意識(shí)、意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)等情況，特別是通過對(duì)基層黨組織建設(shè)、人才引進(jìn)、招生考試、物資采購、基建工程及維修、評(píng)選表彰、職稱評(píng)定、績(jī)效工資發(fā)放、科研經(jīng)費(fèi)、財(cái)務(wù)管理、職稱評(píng)審、獎(jiǎng)助補(bǔ)評(píng)定等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)的巡察，結(jié)合上級(jí)巡視反饋的意見和問題，緊盯每個(gè)節(jié)點(diǎn)，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，使監(jiān)督常在，精準(zhǔn)發(fā)力，形成常態(tài)，切實(shí)發(fā)揮巡察利劍作用，持續(xù)深化政治巡察，堅(jiān)決糾正校內(nèi)各領(lǐng)域的特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。高校校內(nèi)巡察既要始終堅(jiān)持政治定位，將政治建設(shè)同業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，又要提升廣大師生的參與度，廣泛聽取意見，力量下沉，深入學(xué)生、教職員工之中，了解調(diào)研二級(jí)單位工作存在的不足和問題，探究不足和問題背后的根本原因，深挖徹查，找準(zhǔn)癥結(jié)，及時(shí)向?qū)W校黨委和紀(jì)委反饋，分級(jí)處置，為二級(jí)單位解決實(shí)際問題，強(qiáng)化二級(jí)單位執(zhí)政能力建設(shè)，使二級(jí)單位黨組織永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

（六）強(qiáng)化巡察整改，做好“后半篇文章”

高校開展巡察工作的最終目的是落實(shí)整改、促進(jìn)發(fā)展。高校要把巡察成果作為學(xué)校黨委決策的重要參考依據(jù)，體現(xiàn)在學(xué)校發(fā)展、建設(shè)、規(guī)劃的各方面，強(qiáng)化巡察成果的運(yùn)用。高校要落實(shí)好巡察檔案管理，撰寫切合被巡察單位實(shí)際的巡察報(bào)告，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題和線索進(jìn)行科學(xué)分類，建立臺(tái)賬，明確問題清單，提出整改意見和整改措施；強(qiáng)化整改落實(shí)的督促跟進(jìn)工作，提高認(rèn)識(shí)，把政治巡察整改工作是否嚴(yán)格落實(shí)視為政治擔(dān)當(dāng)問題，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拇胧┐龠M(jìn)整改，使之貫穿于二級(jí)單位黨組織建設(shè)的全過程，堅(jiān)持把整改和深化標(biāo)本兼治結(jié)合起來。巡察機(jī)構(gòu)和巡察組要全力督促和配合二級(jí)單位落實(shí)好巡察整改，把需要學(xué)校層面解決的問題提交校級(jí)相關(guān)層級(jí)督促落實(shí)，把需要二級(jí)單位獨(dú)立完成整改的內(nèi)容盯緊盯實(shí)，力求實(shí)效，做好巡察的“后半篇文章”。