張學(xué)琴

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，國(guó)家對(duì)政府審計(jì)工作提出了新的要求，政府審計(jì)部門也成為完成這項(xiàng)工作的主要力量，而在這項(xiàng)工作中，難度系數(shù)大、工作范圍廣、審計(jì)對(duì)象繁多，這都為政府部門完成審計(jì)工作提出了一個(gè)又一個(gè)的難題。為了應(yīng)對(duì)這些難題，政府審計(jì)部門需逐步制定審計(jì)制度，將審計(jì)的流程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，將內(nèi)部審計(jì)這一方式納入審計(jì)工作的規(guī)劃之中，在各方努力下，爭(zhēng)取取得審計(jì)工作最大的成效。

關(guān)鍵詞：政府審計(jì);內(nèi)部資源審計(jì);優(yōu)化建議

自新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)審計(jì)工作根據(jù)國(guó)家的發(fā)展程度不斷調(diào)整，發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了內(nèi)部審計(jì)這一方式，更加客觀準(zhǔn)確、更加高效地完成整體的審計(jì)工作，這就要求政府部門合理運(yùn)用內(nèi)部審計(jì)資源，在節(jié)約成本的同時(shí)，高效準(zhǔn)確地得到審計(jì)結(jié)果。

一、政府審計(jì)利用內(nèi)部審計(jì)資源的原因

（一）服務(wù)對(duì)象一致

不論是政府審計(jì)還是內(nèi)部審計(jì)，最終的目的都是讓組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)行過(guò)程更加平穩(wěn)，通過(guò)對(duì)于工作過(guò)程的審查，從中發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位在工作發(fā)展中存在的隱患，再發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，讓被審查單位重新制定今后工作的流程和計(jì)劃，達(dá)到促進(jìn)組織機(jī)構(gòu)發(fā)展更好的目的，而二者的區(qū)別只在于服務(wù)對(duì)象的范圍不同，政府審計(jì)針對(duì)國(guó)家層面，而內(nèi)部審計(jì)主要針對(duì)的是企業(yè)、組織機(jī)構(gòu)，雖然范圍有所區(qū)別，但是國(guó)家的繁榮發(fā)展離不開各個(gè)企業(yè)、組織機(jī)構(gòu)的共同努力，所以主要的服務(wù)對(duì)象依然是保持一致的。

（二）工作方法一致

內(nèi)部審計(jì)和政府審計(jì)同屬于審計(jì)工作這一類別，但是無(wú)論是政府審計(jì)還是內(nèi)部審計(jì)，總體上都是按照審計(jì)工作執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則開展的，按照制定審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施審計(jì)工作、得出審計(jì)結(jié)果這三步驟進(jìn)行的。隨著國(guó)家對(duì)于審計(jì)工作指導(dǎo)文件的更新，政府審計(jì)工作對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作的監(jiān)督力度呈上升趨勢(shì)，這也直接印證了內(nèi)部審計(jì)和政府審計(jì)工作方法一致這一觀點(diǎn)。

（三）工作目標(biāo)一致

政府審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)在服務(wù)對(duì)象和工作方法一致的前提下，審計(jì)工作目標(biāo)也是高度一致的，不論是政府審計(jì)還是內(nèi)部審計(jì)，其工作目標(biāo)都是著眼于上一階段的工作結(jié)果，找出工作過(guò)程中的問(wèn)題并提出相應(yīng)的優(yōu)化策略，給被審計(jì)單位之后的正常工作提出有價(jià)值的注意事項(xiàng)，讓被審計(jì)單位的工作流程和工作制度更加完善，從而尋求更好的發(fā)展。

二、政府審計(jì)利用內(nèi)部審計(jì)資源的優(yōu)勢(shì)

（一）政府審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)具有工作協(xié)同性

政府審計(jì)在工作中往往會(huì)暴露一些弊端，比如政府審計(jì)工作的強(qiáng)度很大，但是審計(jì)人員不足，導(dǎo)致審計(jì)工作進(jìn)行時(shí)不夠全面，只能采取選擇性審計(jì)的方式節(jié)約時(shí)間和精力，但是選擇性審計(jì)就不能得到準(zhǔn)確的結(jié)果，因概率問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致部門問(wèn)題不能完全暴露出來(lái)。而內(nèi)部審計(jì)工作能夠清晰地看出組織內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)過(guò)程是否良好、財(cái)務(wù)信息是否存在紕漏、工作效率是否高效等等。在得出這些有效的數(shù)據(jù)之后，就可以提供給政府審計(jì)，得到充分的利用，這恰恰能彌補(bǔ)政府審計(jì)工作單獨(dú)進(jìn)行的不足。企業(yè)在運(yùn)行中需要遵守國(guó)家的法律規(guī)定，內(nèi)部審計(jì)作為一種監(jiān)督的途徑，可以有效避免違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，也更好地為政府審計(jì)工作掃清障礙。

（二）政府審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)相互配合效果顯著

審計(jì)工作是一項(xiàng)內(nèi)容繁瑣且復(fù)雜的工作，因?yàn)閷徲?jì)工作需要把上一階段的工作內(nèi)容進(jìn)行復(fù)盤審查，比如針對(duì)某一工作項(xiàng)目的審查，需要針對(duì)這一個(gè)具體項(xiàng)目，從項(xiàng)目起草、討論研究、方案對(duì)比、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目總結(jié)等各個(gè)環(huán)節(jié)都做出詳細(xì)的審查研究，這就要求審計(jì)人員事無(wú)巨細(xì)將工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié)都查清楚、搞明白，對(duì)于這樣的工作量來(lái)說(shuō)，單單由一個(gè)部門全權(quán)負(fù)責(zé)是不現(xiàn)實(shí)的，任務(wù)量大，所要耗費(fèi)的時(shí)間很長(zhǎng)，審查成本過(guò)高。而政府審計(jì)利用內(nèi)部審計(jì)資源就能在極大程度上緩解了審查工作的壓力，兩者配合一方面能夠彌補(bǔ)因?qū)徲?jì)工作量過(guò)大導(dǎo)致的審計(jì)工作人員不足的問(wèn)題，另一方面也能緩解審計(jì)資源不足造成的壓力問(wèn)題。

在內(nèi)部審計(jì)資源的配合下，政府審計(jì)工作將順暢且高效地完成。與政府審計(jì)相比，內(nèi)部審計(jì)對(duì)于審計(jì)對(duì)象更為熟悉，比如審計(jì)對(duì)象的工作流程、企業(yè)文化、主營(yíng)業(yè)務(wù)等等，所以內(nèi)部審計(jì)在工作過(guò)程中能夠相對(duì)全面的把控整體情況。那么在內(nèi)部審計(jì)摸清情況后，再由政府審計(jì)介入就能夠讓最終的審計(jì)效果更加顯著。

（三）政府審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)相互配合具有經(jīng)濟(jì)性

政府審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)因工作的側(cè)重點(diǎn)不同，工作人員的專業(yè)水平也有所不同，由內(nèi)部審計(jì)工作人員做好摸底排查工作之后再由政府審計(jì)工作人員接手，在節(jié)約時(shí)間的同時(shí)，也節(jié)約了審計(jì)費(fèi)用。

而從另一個(gè)角度看，政府審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)部門工作人員在交接工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)時(shí)不斷溝通交流，也使審計(jì)工作人員的專業(yè)水平得到提升，從而降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)層面的雙贏。

三、政府審計(jì)利用內(nèi)部審計(jì)資源的優(yōu)化策略

（一）政府審計(jì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督

相關(guān)法律規(guī)定，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)接受政府審計(jì)的指引和監(jiān)管，政府審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)歸根到底都是為了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益而服務(wù)。因政府審計(jì)工作需要對(duì)內(nèi)部審計(jì)工組結(jié)果作出參考，政府就應(yīng)該對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作流程制定嚴(yán)格的制度規(guī)定，讓內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量跟政府審計(jì)工作質(zhì)量相匹配，否則質(zhì)量不符合規(guī)定，只能二次返工，浪費(fèi)人力、物力和時(shí)間成本。另外，要加強(qiáng)對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作的監(jiān)督力度，內(nèi)部審計(jì)固然對(duì)于審計(jì)對(duì)象的大體情況比較了解，這本是優(yōu)勢(shì)，但是依然要避免內(nèi)部審計(jì)因熟悉情況而出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果的不準(zhǔn)確性。在內(nèi)部審計(jì)工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)于審計(jì)工作結(jié)果進(jìn)行反思，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更要總結(jié)工作過(guò)程中的不足，提高審計(jì)工作的專業(yè)水平，從而促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)行業(yè)的良性發(fā)展。

（二）排除審計(jì)監(jiān)督范圍的盲區(qū)

即便是不斷加大審計(jì)工作的監(jiān)督力度，但是審計(jì)監(jiān)督的盲區(qū)依然存在。我國(guó)審計(jì)工作發(fā)展速度很快，但殊不知我國(guó)接觸審計(jì)工作的時(shí)間比較短，所以難以完全避免盲區(qū)的出現(xiàn)，而這種情況的出現(xiàn)并不是偶然，是由多方面因素造成的。首先，審計(jì)工作制度不健全，工作人員往往會(huì)在工作中加入主觀臆斷，從而造成工作結(jié)果的偏差。其次，缺乏民主監(jiān)督，政府審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)雖然只涉及部分單位或部門的工作人員，但是審計(jì)的最終結(jié)果和人民群眾也是有一定聯(lián)系的，組織機(jī)構(gòu)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，就勢(shì)必會(huì)影響國(guó)家發(fā)展，國(guó)家的發(fā)展情況又直接影響到人民群眾的生活質(zhì)量，由此看來(lái)，讓人民群眾提高審計(jì)工作的參與程度是重要且必要的。然而，審計(jì)工作人員是審計(jì)工作的實(shí)踐者，直接影響結(jié)果的準(zhǔn)確度，所以更要加大對(duì)于審計(jì)工作人員的監(jiān)督力度，在開展工作前進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，告知工作的重要性，叮囑在工作進(jìn)行中切不可疏忽大意，也不能遺漏細(xì)節(jié)，將整體的工作流程在網(wǎng)站公示，發(fā)動(dòng)更多的監(jiān)督力量。

（三）優(yōu)化政府審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)的合作形式

為了讓政府審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)工作更好的配合實(shí)施，可以采取新的合作形式，比如座談會(huì)交流，特別是審計(jì)工作量大、涉及單位多的情況下，可以讓各個(gè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作人員將審計(jì)工作的結(jié)果作出詳細(xì)解釋，再由政府審計(jì)工作人員提出疑問(wèn)，最后群策群力共同解決。只有為政府審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)搭建交流平臺(tái)，改變以往因缺乏溝通交流的平臺(tái)導(dǎo)致的資源利用不合理的狀況，才能使政府審計(jì)更好地利用內(nèi)部審計(jì)資源。

（四）力爭(zhēng)做到審計(jì)工作全覆蓋

審計(jì)工作復(fù)雜且瑣碎，所以更要注意在工作過(guò)程中，對(duì)于審計(jì)對(duì)象的審查做到?jīng)]有遺漏，這要求審計(jì)工作人員根據(jù)審計(jì)重點(diǎn)進(jìn)行合理分工，然后面面俱到地完成工作。比如，在審計(jì)某一項(xiàng)基金，要根據(jù)統(tǒng)一的工作方案，將審計(jì)工作根據(jù)內(nèi)容劃分出不同模塊，然后根據(jù)方案內(nèi)容的要求，根據(jù)情況制定其重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容，在目標(biāo)明確的前提下，對(duì)于重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容重點(diǎn)審查，對(duì)于非重點(diǎn)內(nèi)容也決不能忽視，有條不紊地進(jìn)行審計(jì)工作全覆蓋。但是審計(jì)工作全覆蓋的定義不僅僅存在于審計(jì)工作表面，這里的全覆蓋更要體現(xiàn)在審計(jì)工作的深度和水平中，如果僅僅是針對(duì)每一項(xiàng)工作草草了事的審查是毫無(wú)意義的。想要做到審計(jì)工作的全覆蓋更是要從審計(jì)工作的質(zhì)量上入手，審計(jì)工作人員需要明確審計(jì)工作絕不是做表面功夫，而是要透過(guò)現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的本質(zhì)，深入探究被審查單位的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)的可行性和合理性，從中發(fā)現(xiàn)更深層面上的問(wèn)題，從而真正做到審計(jì)工作廣度和深度上的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的最終價(jià)值。

（五）利用信息化手段提高效率

隨著時(shí)代的進(jìn)步和科技的發(fā)展，人工智能技術(shù)逐步代替了傳統(tǒng)人工。在審計(jì)工作中也是一樣，機(jī)構(gòu)企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)信息已經(jīng)采用了信息化手段，傳統(tǒng)的信息記錄方式被信息化記錄方式所替代。審計(jì)工作也應(yīng)及時(shí)跟上時(shí)代發(fā)展的潮流，利用這一新型手段，一方面提高審計(jì)工作的準(zhǔn)確性，另一方面也能提高工作效率，節(jié)約人工成本。在審計(jì)工作的進(jìn)行過(guò)程中，不論是政府審計(jì)還是內(nèi)部審計(jì)，都會(huì)涉及大量的數(shù)據(jù)羅列分析，這時(shí)就需要工作人員注意力高度集中，細(xì)心耐心地完成，不用說(shuō)是計(jì)算結(jié)果的錯(cuò)誤，哪怕是一個(gè)數(shù)據(jù)錄入的失誤，都會(huì)影響后續(xù)的工作進(jìn)度。另外計(jì)算機(jī)也能更好地將審計(jì)的結(jié)果錄入云盤中，能夠把重要資料以更安全的方式存放，不需要有信息泄露的顧慮。

（六）防范政府審計(jì)利用內(nèi)部審計(jì)資源風(fēng)險(xiǎn)

政府審計(jì)在利用內(nèi)部審計(jì)資源時(shí)要對(duì)內(nèi)部審計(jì)結(jié)果慎重分析，不可盲目使用，否則也會(huì)影響審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性。所以這就需要對(duì)于內(nèi)部審計(jì)單位的資質(zhì)進(jìn)行評(píng)估，如果審計(jì)部門在整個(gè)單位中的評(píng)價(jià)較高，有一定的地位，那么可以認(rèn)定內(nèi)部審計(jì)結(jié)果質(zhì)量過(guò)關(guān)。

四、結(jié)束語(yǔ)

政府審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)相互配合，有利于我國(guó)審計(jì)工作的完成，促進(jìn)我國(guó)治理體系的進(jìn)一步完善。政府審計(jì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作資源的合理利用更是達(dá)到了多贏的局面，在節(jié)約時(shí)間成本、人工成本的同時(shí)，提高工作效率，改良工作流程，更能提升內(nèi)部審計(jì)專業(yè)水平。相信通過(guò)我國(guó)審計(jì)工作的發(fā)展進(jìn)步，定能使各個(gè)企業(yè)運(yùn)行進(jìn)入健康的發(fā)展趨勢(shì)，從而促進(jìn)國(guó)家的繁榮昌盛。

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