黃 姝， 張啟宣， 彭海艷， 張良成

（ 1. 南昌航空大學(xué) 軟件學(xué)院，南昌 330063；2. 南昌航空大學(xué) 藝術(shù)設(shè)計學(xué)院，南昌 330063；3. 南昌航空大學(xué) 文法學(xué)院，南昌 330063；4. 南昌航空大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，南昌 330063）

航空產(chǎn)業(yè)是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新中國第一架飛機、第一枚海防導(dǎo)彈、第一輛油輪式拖拉機、第一輛軍用邊三輪摩托車都是在江西誕生[1]，這其中既有工業(yè)制造企業(yè)的貢獻，也有高校畢業(yè)生為航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的關(guān)鍵支撐。高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，近年來，江西省陸續(xù)出臺《中共江西省委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》 《江西省高層次人才引進實施辦法》等人才政策，2019年，中共江西省委人才辦、江西省人社廳等9部門印發(fā)了《關(guān)于加強全省航空產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的若干措施》，今年，南昌市也出臺了人才新政“人才10條”，目的就是為了留住人才在贛就業(yè)、在昌就業(yè)，進一步助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

一、高校畢業(yè)生資源為航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了關(guān)鍵支撐

（一）江西高校畢業(yè)生留贛就業(yè)取得了一定成效

從我省高校2020屆畢業(yè)生留贛就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2020屆高校畢業(yè)生留贛就業(yè)人數(shù)共計141 051人，占已就業(yè)總?cè)藬?shù)的55.33%，與2019屆相比留贛就業(yè)占比提升了4.01%，留贛就業(yè)絕對人數(shù)增加了7313人[2]，超額完成了2019年易煉紅省長在省人大會議《政府工作報告》中要求努力達到高校畢業(yè)生“留贛就業(yè)比例超過50%”的工作目標(biāo)[3]?；趧?chuàng)新人才聚集與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)分析，其中科技人才集聚與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚之間有相互關(guān)系，一方面，高校畢業(yè)生更多留贛就業(yè)，形成各類人才聚集，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新也有利于吸引更多人才。

（二）江西高校為航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送了大量人才

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我省共有航空企事業(yè)單位90余家（不含3所航空類高校），共有員工約3萬人，其中由我省各類院校培養(yǎng)的占30%以上 （ 如洪都航空工業(yè)集團有限責(zé)任公司現(xiàn)有員工9116人，由江西省各類院校培養(yǎng)的人員3232人，占35.6%。不包括在江西院校就讀，再到外省高校深造后回江西航空企事業(yè)單位工作的人員）。近5年來，江西高校共培養(yǎng)航空類主專業(yè)畢業(yè)學(xué)生8713人，其中碩士研究生267人、本科生2364人、專科生6082人，選擇在江西航空企事業(yè)單位就業(yè)的為3173人，占36%（選擇在江西航空企事業(yè)單位就業(yè)的航空類主專業(yè)學(xué)生人數(shù)平均每年以17%的速度遞增）,南昌航空大學(xué)是這其中的主力軍，僅2019年就向江西航空企事業(yè)單位輸送了417名畢業(yè)生。

（ 三）江西高校畢業(yè)生為航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了歷史貢獻

江西高校畢業(yè)生是江西航空產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的主要構(gòu)成力量，同時也為江西航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻，現(xiàn)洪都航空工業(yè)集團有限責(zé)任公司、首都機場集團江西機場集團公司、航空工業(yè)昌河飛機工業(yè)（集團）有限責(zé)任公司等江西航空企事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)都是江西高校培養(yǎng)的人才。據(jù)不完全統(tǒng)計，江西省境內(nèi)的航空企事業(yè)單位中高層以上管理和技術(shù)骨干有近1/3都是江西省高校畢業(yè)生。

二、江西航空產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和輸送的短板

（一）航空主專業(yè)畢業(yè)生有效供給不足

根據(jù)我省航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，預(yù)計2025年航空企業(yè)對航空產(chǎn)業(yè)各類人才需求增加4500人，2025年航空事業(yè)單位對航空產(chǎn)業(yè)人才需求增加2900人，如按照遠景規(guī)劃，這一數(shù)值還將大幅增加。專業(yè)涵蓋航空研發(fā)、航空制造、飛行員、機務(wù)維修、機務(wù)培訓(xùn)、民航管理等航空全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域[4](7)。從我省現(xiàn)有的航空類相關(guān)高校人才培養(yǎng)情況看，航空類主專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量遠遠無法滿足江西省航空產(chǎn)業(yè)對人才的需求，尤其是在制約航空產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展的航空技術(shù)研發(fā)高層次領(lǐng)軍人才、航空制造中高層次人才、以及無人機等新興通航產(chǎn)業(yè)人才供給不足。以2018年為例，南昌航空科創(chuàng)城所在地南昌高新區(qū)發(fā)布的《南昌高新區(qū)2018—2019年度重點產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才需求目錄》顯示，在需求崗位數(shù)量上，航空產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)需求崗位數(shù)分列前三，其中航空產(chǎn)業(yè)分占比68.23%[5]。

（二）航空類學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)布局失衡

當(dāng)前，航空產(chǎn)業(yè)等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)由于創(chuàng)新要求高，對于創(chuàng)新型人才、高層次人才的需求也愈發(fā)強烈，由于受高等教育布局的影響，我省沒有一流的航空學(xué)科和專業(yè)。在現(xiàn)有3所航空類院校中，航空類主專業(yè)在所有專業(yè)中占比不足10%，結(jié)構(gòu)失衡問題比較嚴(yán)重，主要原因在于：一是我校航空類高校中目前還沒有博士培養(yǎng)單位，僅有一家具有碩士培養(yǎng)資格，且航空類主專業(yè)招生規(guī)模也有限，因此，我省航空類高校向航空企事業(yè)單位輸送的畢業(yè)生主要以本、專科為主；二是我省航空院校專業(yè)設(shè)置主體不突出，由于歷史的原因和發(fā)展的理念，先后開辦了經(jīng)、管、文、法等其他非航空主專業(yè)，沖淡了涉及航空器設(shè)計研發(fā)、制造總裝、運營與管理、保障與服務(wù)等航空主專業(yè)色彩；三是現(xiàn)有航空主專業(yè)主要集中在航空產(chǎn)業(yè)鏈的中端，缺乏前端與后端的專業(yè)設(shè)置，沒有形成特色專業(yè)。

（三）航空類高校學(xué)子留贛就業(yè)意愿不強

據(jù)課題組日前在省內(nèi)一航空高校的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，該校在校生中有47.68%考慮過留贛就業(yè)，而其中愿意選擇到省內(nèi)航空企事業(yè)單位就業(yè)的只有42.6%。主要原因在于：一是留贛教育，調(diào)查發(fā)現(xiàn)在校生留贛意愿不是很強，對省內(nèi)航空企事業(yè)單位了解也較少，這其中在校生的比例更高，這說明平時的留贛教育和引導(dǎo)還需要進一步加強；二是江西省雖然是國內(nèi)主要航空企事業(yè)單位的聚集地之一，但非航空強省，北京、上海、蘇州等一線城市的航空企事業(yè)單位由于地域優(yōu)勢吸引力遠超江西，傳統(tǒng)航空強省如四川、陜西、湖南、貴州由于都有實力較強的主機廠，也更受畢業(yè)生青睞；三是由于航空類專業(yè)也適用于其他國防軍工企業(yè)和先進制造業(yè)，畢業(yè)生面臨的就業(yè)選擇較多，再綜合家庭和區(qū)域選擇因素，多數(shù)情況下江西航空企事業(yè)單位并非首選。

（四）航空類人才引進和培育政策不全

人才政策和薪資待遇是畢業(yè)生就業(yè)在進行區(qū)域選擇時會考慮的重要因素，本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示有33.73%的同學(xué)在區(qū)域選擇時會考慮當(dāng)?shù)厝瞬乓M政策，39.09%的畢業(yè)生會關(guān)注當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平說明了這一情況。同時，也有64.09%的同學(xué)表示不了解江西的人才引進政策，另有39.9%的同學(xué)表示限制江西經(jīng)濟發(fā)展的主要因素是相關(guān)人才的流失，這也間接表明江西人才引進和培育政策有待完善。相比較而言，江西周邊省會比如長沙市和合肥市的人才政策力度遠遠大于南昌（江西除南昌外其他地市人才政策有限）。目前，我省航空企事業(yè)單位人才流失問題也比較嚴(yán)重，尤其是高層次人才和外省一流高校培養(yǎng)的畢業(yè)生，以南昌市某大型航空企業(yè)為例，2018年該單位當(dāng)年新招畢業(yè)生流失率近10%。

三、人才支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外省經(jīng)驗借鑒

通過赴四川、陜西、上海、湖南等地實地調(diào)研，結(jié)合查詢收集整理其他有關(guān)省份的資料，使我們對兄弟省市教育助推航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況有了一定的了解，綜合分析，歸納梳理了兩大類情況，為我省高校服務(wù)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有益借鑒。

（一）傳統(tǒng)航空大省把握先機，優(yōu)化整合教育資源

陜西、四川是我國傳統(tǒng)航空產(chǎn)業(yè)大省，兩省緊貼航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在高校布局、學(xué)科規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置、實習(xí)實訓(xùn)、聯(lián)合培養(yǎng)等方面大膽改革，重點培養(yǎng)航空產(chǎn)業(yè)人才。在高校布局方面，四川省在大力支持中國民航飛行學(xué)院、成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川航天職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西南航空職業(yè)學(xué)院、天府新區(qū)通用航空職業(yè)學(xué)院、成都航空旅游職業(yè)學(xué)校發(fā)展的同時，2017年在北川縣劃出3000畝土地建設(shè)通航小鎮(zhèn)，重點打造一所以通用航空人才培養(yǎng)為特色的四川飛行職業(yè)技術(shù)學(xué)院，培養(yǎng)飛行、研發(fā)、制造等通用航空人才[4](8)。在學(xué)科規(guī)劃方面，西安航空學(xué)院與閻良航空產(chǎn)業(yè)基地共同成立了“學(xué)校特色專業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略指導(dǎo)委員會”，加強對學(xué)科專業(yè)建設(shè)工作的指導(dǎo)。在專業(yè)設(shè)置方面，西南航空職業(yè)學(xué)院緊抓通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇，積極從航空公司和機場引進通航相關(guān)專業(yè)人才，組建專家團隊，培養(yǎng)專業(yè)化、國際化通航產(chǎn)業(yè)人才。西安航空學(xué)院通過校企合作，進行“飛行器制造工程、測控技術(shù)與儀器、計算機科學(xué)與技術(shù)”本科專業(yè)人才培養(yǎng)試點，實現(xiàn)校企共育、有效對接。在實訓(xùn)基地建設(shè)方面，西南航空職業(yè)學(xué)院依托泛美教育集團旗下院校的飛行專業(yè)學(xué)歷教育和飛行執(zhí)照培訓(xùn)相結(jié)合的雙重優(yōu)勢，為學(xué)生提供先進的訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備，為通航人才培養(yǎng)提供訓(xùn)練、考試、就業(yè)等全鏈條服務(wù)。西安航空學(xué)院利用陜西“一基四園”的條件，與寶雞鳳翔機場、蒲城內(nèi)府機場合作，為航空運輸類相關(guān)專業(yè)的學(xué)生提供實訓(xùn)條件。在招生就業(yè)方面，成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院堅持圍繞航空設(shè)計制造、維修、運輸、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈進行招生，與多家通航企業(yè)、無人機企業(yè)以及航空服務(wù)企業(yè)簽訂人才定向培養(yǎng)協(xié)議，快速解決企業(yè)和社會發(fā)展對人才的需求[4](9)。

（二）后起之秀充分利用教育資源，服務(wù)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來，天津、河南、浙江、上海等省市搶抓航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮高校人才優(yōu)勢，奮力趕超，取得可喜成效。天津市有4所高校17個專業(yè)6376人直接服務(wù)于航空產(chǎn)業(yè)，10所高校3622人直接服務(wù)于空港物流產(chǎn)業(yè)[6]。建立與用人企業(yè)互動和協(xié)作的培訓(xùn)教育機制，形成技術(shù)培訓(xùn)（含飛行員和機務(wù)）和管理培訓(xùn)的多元培訓(xùn)體系；河南鼓勵具有工科重點學(xué)科的高校大力發(fā)展航空航天類專業(yè)，打破邊界，打造了一批在國內(nèi)有影響力的航空交叉學(xué)科[7]。支持高校加快與航空港、航空經(jīng)濟相關(guān)的中高端人才的培養(yǎng)，積極探索建立與國外航空類高校人才培養(yǎng)的合作機制。設(shè)立航空專項基金，選拔訪問學(xué)者出訪交流，積極引進國外先進航空院校，設(shè)立中外合作航空班，培養(yǎng)高端人才；浙江、上海選擇有實力的高等院校，例如上海交通大學(xué)、同濟大學(xué)、浙江大學(xué)等，相繼增設(shè)航空學(xué)院，新辦航空專業(yè)，設(shè)立博士后流動站，建設(shè)重點實驗室。這些高校還分別與國內(nèi)外著名航空院校合作共建，培養(yǎng)和儲備一批具有國際視野的航空專業(yè)人才。江省政府與民航總局、民航院校開展通用航空人才發(fā)展戰(zhàn)略合作，以省屬高校為依托開設(shè)相關(guān)通用航空專業(yè)，打造浙江省通用航空人才培養(yǎng)基地[8]。上海市政府、上海交通大學(xué)、中國商飛集團等條塊合作，創(chuàng)新機制，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金投入等方面做到了深度融合。對通用航空產(chǎn)業(yè)中重大項目引進緊缺人才，配套建設(shè)一定數(shù)量的產(chǎn)業(yè)人才公寓，對于緊缺人才的配偶工作、子女入學(xué)等問題予以優(yōu)先安排。每年選派其中優(yōu)秀的技術(shù)和管理人才出國培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)和拓寬國際視野[9]。

四、建議對策

（一）制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，強化關(guān)鍵支撐的前瞻引領(lǐng)

以助推江西航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰飛為己任，以搶占通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機為導(dǎo)向，圍繞補齊航空產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈人才短板，堅持以人才培養(yǎng)為主體，培養(yǎng)航空全產(chǎn)業(yè)鏈各方面人才。緊跟航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動態(tài)，加強頂層設(shè)計，由教育部門和工信部門會同發(fā)改委、軍民融合辦及相關(guān)航空企業(yè)、高校、科研院所等，組織編制適應(yīng)我省航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)規(guī)劃，著力在培養(yǎng)實用性、緊缺性、技能型人才上下功夫，以學(xué)科鏈與專業(yè)鏈積極對接航空產(chǎn)業(yè)鏈，培養(yǎng)知識結(jié)構(gòu)合理的“專業(yè)理論＋工程實踐＋創(chuàng)新與市場能力”的各類人才[10]。

（二）完善航空院校學(xué)科布局，增強航空人才有效供給能力

1）加快高?！半p一流”建設(shè)，建強南昌航空大學(xué)等一批航空類高校，重點支持南昌航空大學(xué)航空宇航科學(xué)與技術(shù)學(xué)科建成博士學(xué)位授權(quán)學(xué)科，優(yōu)化調(diào)整航空類專業(yè)布局，加強航空類主專業(yè)建設(shè)，尤其是學(xué)校強勢專業(yè)和學(xué)科如：航空材料、航空制造、航空服務(wù)、航空維修、無損檢測、航空電子等；支持南昌航空大學(xué)做大做強航空發(fā)動機學(xué)院、通航學(xué)院、軍民融合研究院、國際創(chuàng)新研究院等。

2）支持南昌大學(xué)、華東交通大學(xué)、江西財經(jīng)大學(xué)、江西師范大學(xué)等省內(nèi)高校充分發(fā)揮自身辦學(xué)的特色與優(yōu)勢，培養(yǎng)一批與航空類相關(guān)的專業(yè)人才，建設(shè)一批航空交叉學(xué)科專業(yè)，如航空物流、航空金融、航空排放污染治理、航空垃圾無害化處理、智慧機場、航空大數(shù)據(jù)處理、航空體育、航空俱樂部運營、航空法等，增強服務(wù)航空、服務(wù)地方的能力和水平；鼓勵支持江西航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院等省內(nèi)重點職業(yè)院校，大力培養(yǎng)航空制造業(yè)技術(shù)技能型人才[11]。

3）推動人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機對接，進一步加強與省內(nèi)2+6+N產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企事業(yè)單位的科研、人才培養(yǎng)、就業(yè)等方面的全方位合作[12]，以南昌航空大學(xué)與中國航發(fā)331廠合作培養(yǎng)的“航空發(fā)動機工程試驗班”為模板打造更多的校企人才培養(yǎng)模式，努力實現(xiàn)人才鏈—產(chǎn)業(yè)鏈—就業(yè)鏈的無縫銜接。

（三）完善人才引育政策，提供留贛就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策保障

1）積極推廣南昌人才新政“十條”以及南昌市高新區(qū)吸引人才的經(jīng)驗做法，推動各地市因地制宜出臺本地人才政策，尤其是景德鎮(zhèn)等航空企事業(yè)單位較為集中的地區(qū)盡早出臺相關(guān)政策，吸引畢業(yè)生到當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)；發(fā)布航空產(chǎn)業(yè)專項人才強力政策，設(shè)立航空產(chǎn)業(yè)人才專項基金，為江西省航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸引人才，留住人才；借鑒兄弟省份的經(jīng)驗做法，將一些航空科研項目根據(jù)省情區(qū)情進行評審、論證，擇其優(yōu)勢項目列入江西省重大專項計劃，給予資金支持。

2）重點打造一批與航空產(chǎn)業(yè)相關(guān)的人才承載平臺。一是可以考慮在南昌市高新區(qū)、景德鎮(zhèn)市高新區(qū)依托洪都、昌飛、602所等企業(yè)和科研院所建立一批院士工作站，為航空產(chǎn)業(yè)吸引高層次創(chuàng)新人才隊伍。二是依托北航江西研究院、北京大學(xué)南昌創(chuàng)新研究院等高水平新型研發(fā)機構(gòu)，結(jié)合江西航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聚焦航空技術(shù)、新材料和先進制造三大領(lǐng)域，打造集技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化、人才培養(yǎng)于一體的產(chǎn)學(xué)研用新型創(chuàng)新平臺[13]。

3）重點支持省內(nèi)航空院校和科研院所平臺引進高端人才，如南昌航空大學(xué)與昌飛、602所和洪都共同成立的“江西省航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合聯(lián)盟”。著力引進航空領(lǐng)域高端人才，聘請航空領(lǐng)域?qū)＜?、航空企業(yè)技術(shù)骨干為兼職教授。提高航空“高精尖”人才的安家費、購房補貼、科研啟動和平臺建設(shè)費用等，高層次人才實行一事一議、一人一策。針對性培養(yǎng)“萬人計劃”、長江學(xué)者（含青年長江）、國務(wù)院政府特貼等國家級人才。開展針對贛籍人才、優(yōu)秀校友、航空院校和科研院所、自主擇業(yè)軍隊人才、俄烏白等國航空航天領(lǐng)域高端人才的專場招聘會。依托南昌航空大學(xué)國際合作創(chuàng)新研究院等航空類學(xué)科科研平臺，吸引省內(nèi)外航空企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才來平臺工作，引導(dǎo)和鼓勵從事航空類相關(guān)專業(yè)的人才加入，壯大航空人才隊伍。

（四）加強留贛就業(yè)引導(dǎo)，促進航空產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展

1）立德樹人和留贛就業(yè)宣傳融合。通過入學(xué)教育和思想教育課程改革，把江西的歷史、人文、經(jīng)濟和社會特色等融入學(xué)生思想教育，在立德樹人的過程中提高學(xué)生對江西的認識，增強學(xué)生對當(dāng)?shù)氐娜谌敫泻驼J同感。

2）把留贛就業(yè)政策融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。在高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程中加入地方經(jīng)濟發(fā)展的介紹，增加學(xué)生對地方經(jīng)濟發(fā)展趨勢的把握，教育引導(dǎo)學(xué)生在地方經(jīng)濟大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向上進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把自己人生價值的實現(xiàn)同地方經(jīng)濟發(fā)展更好融合到一起，促進畢業(yè)生留贛意愿。

3）制定留贛就業(yè)鼓勵政策。相關(guān)高校制定畢業(yè)生留贛就業(yè)鼓勵政策，對留贛畢業(yè)生給予精神鼓勵和適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟鼓勵，積極宣傳留贛就業(yè)工作典型，樹立起留贛就業(yè)的積極導(dǎo)向。