国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

公共數(shù)字文化工程資源庫(kù)建設(shè)的版權(quán)獲取研究*
——以“江門(mén)海上絲綢之路”多媒體資源庫(kù)為例

2021-12-14 02:16王天亮
圖書(shū)情報(bào)研究 2021年4期
關(guān)鍵詞:江門(mén)資源庫(kù)數(shù)字

王天亮

(江門(mén)市圖書(shū)館 江門(mén) 529000)

公共數(shù)字文化工程資源庫(kù)建設(shè)是保存知識(shí)信息、傳承文化記憶,將中華優(yōu)秀文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化加工與整合,并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)等傳播渠道免費(fèi)向公眾提供便利的數(shù)字文化產(chǎn)品和服務(wù)。這些數(shù)字文化產(chǎn)品主要包括多媒體資源庫(kù)、專(zhuān)題片、商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、開(kāi)放存取信息庫(kù)等。公共數(shù)字文化工程多媒體資源庫(kù)(以下均稱(chēng)“多媒體資源庫(kù)”)是指經(jīng)公共數(shù)字文化工程批準(zhǔn)和政府財(cái)政投入,由公共文化機(jī)構(gòu)圍繞某一主題或地域特色系統(tǒng)地收集、整理和開(kāi)發(fā)而建成的集文字、圖片、音頻、影像等多種資源類(lèi)型的數(shù)字資源庫(kù)。多媒體資源庫(kù)因其知識(shí)內(nèi)容豐富、主題專(zhuān)一突出和知識(shí)體系完備等特點(diǎn),具有較強(qiáng)的知識(shí)廣度、深度。近20年來(lái),公共數(shù)字文化工程聯(lián)合國(guó)家圖書(shū)館、各省、市級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)有組織、有重點(diǎn)地打造了一批體現(xiàn)館藏特色、地方特色和時(shí)代特色的具有較高文化和歷史價(jià)值的多媒體資源庫(kù)。2018年,江門(mén)市圖書(shū)館承建的“江門(mén)海上絲綢之路”多媒體資源庫(kù)(以下均稱(chēng)“江門(mén)海絲庫(kù)”)主要是收錄、整理和開(kāi)發(fā)有關(guān)江門(mén)海上絲綢之路的文獻(xiàn)、遺跡、考古研究等資料,制作成集文字、圖片、音視頻資料的數(shù)字資源庫(kù)。

數(shù)字化傳播成為公共文化服務(wù)的重要趨勢(shì)。數(shù)字資源開(kāi)發(fā)和傳播利用帶來(lái)的數(shù)字版權(quán)擴(kuò)張不斷加劇版權(quán)權(quán)利人與公共文化服務(wù)之間的沖突。在現(xiàn)代版權(quán)法律要求實(shí)現(xiàn)利益平衡的基本精神環(huán)境下,解決數(shù)字資源免費(fèi)傳播、公眾利用以及著作權(quán)人三者之間的平衡關(guān)系給公共數(shù)字文化工程資源庫(kù)建設(shè)提出了更新、更高的要求。多媒體資源庫(kù)具有集文字、圖片、音頻、影像等多種資源類(lèi)型的立體化特點(diǎn),可全時(shí)段、寬用戶(hù)、立體化進(jìn)行全媒體免費(fèi)傳播服務(wù)[1]。這決定其理所當(dāng)然地成為最具代表性的資源建設(shè)形式。因此,厘清多媒體資源庫(kù)的版權(quán)獲取問(wèn)題,不僅為公眾提供免費(fèi)、便捷的多樣化、個(gè)性化資源,提高公眾獲取信息的效率,還可為公共數(shù)字文化工程資源庫(kù)建設(shè)的版權(quán)獲取提供參考借鑒。

1 公共數(shù)字文化工程資源庫(kù)建設(shè)的版權(quán)獲取模式

雖然公共數(shù)字文化工程具有免費(fèi)為社會(huì)公眾提供公益性文化服務(wù)的性質(zhì),但是我國(guó)版權(quán)法律法規(guī)沒(méi)有明文規(guī)定包括公共數(shù)字文化工程或數(shù)字圖書(shū)館的法定許可例外。公共文化機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格在我國(guó)版權(quán)法律法規(guī)框架下,遵循“先授權(quán)后傳播”的原則,進(jìn)行數(shù)字資源的開(kāi)發(fā)和傳播利用。當(dāng)前數(shù)字環(huán)境下,我國(guó)數(shù)字圖書(shū)館現(xiàn)有存在的和正在探索的版權(quán)獲取模式主要有約定授權(quán)、法定許可、默示許可、創(chuàng)作共用、數(shù)字化公有領(lǐng)域文獻(xiàn)、利用開(kāi)放存取資源和自建原創(chuàng)、集體授權(quán)與版權(quán)補(bǔ)償金相配合等模式。約定授權(quán)模式又分為直接購(gòu)買(mǎi)數(shù)據(jù)庫(kù)商的資源授權(quán)、單獨(dú)授權(quán)、版權(quán)征集和受贈(zèng)、代理征集版權(quán)等形式。這些版權(quán)獲取模式有各自的優(yōu)勢(shì)和不足。公共數(shù)字文化工程資源建設(shè)可根據(jù)各種模式的特點(diǎn)及其實(shí)踐利用要點(diǎn)進(jìn)行選擇和利用,有效促進(jìn)資源的版權(quán)問(wèn)題的解決。具體見(jiàn)表1。

表1 公共數(shù)字文化工程資源庫(kù)建設(shè)的版權(quán)獲取模式

約定授權(quán)購(gòu)買(mǎi)數(shù)據(jù)庫(kù)商的資源授權(quán)采購(gòu)相關(guān)的無(wú)版權(quán)瑕疵的數(shù)字資源,并約定授權(quán),實(shí)現(xiàn)向公眾開(kāi)放共享,可節(jié)約資金和建設(shè)時(shí)間。數(shù)據(jù)庫(kù)商出于自身資源來(lái)源的版權(quán)風(fēng)險(xiǎn),簽訂資源采購(gòu)合同確立的授權(quán)范圍受到特殊限定;有些資源需每年付費(fèi)。簽訂合同時(shí)要規(guī)避自身版權(quán)責(zé)任:明確公共數(shù)字文化工程使用范圍、方式和技術(shù)措施等限制條款;注意規(guī)避其它各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。單獨(dú)授 權(quán)與著作權(quán)利人單獨(dú)簽訂版權(quán)授權(quán)合同,并嚴(yán)格按照合同約定的方式使用。單獨(dú)授權(quán)可提高版權(quán)授權(quán)效率,最大限度地保證法律無(wú)風(fēng)險(xiǎn)。因作品缺乏詳細(xì)的權(quán)利信息、作品復(fù)合眾多權(quán)利人于一身等情況,難以通過(guò)單獨(dú)授權(quán)獲取版權(quán),或造成耗時(shí)、影響建設(shè)進(jìn)度,加重建設(shè)成本。加強(qiáng)公益宣傳,爭(zhēng)取政府機(jī)關(guān)單位、高校的專(zhuān)家學(xué)者使用國(guó)家經(jīng)費(fèi)完成的作品免費(fèi)或優(yōu)惠授權(quán)??蓪鏅?quán)合約、報(bào)酬已事先擬定,與著作權(quán)人一對(duì)一談判授權(quán),提高版權(quán)授權(quán)效率。版權(quán)征集和受贈(zèng)有《公共圖書(shū)館法》確立的公共圖書(shū)館文獻(xiàn)的呈繳本、征集制度支撐;鼓勵(lì)權(quán)利人將其作品的版權(quán)捐贈(zèng)或低價(jià)轉(zhuǎn)讓給公共數(shù)字文化工程用于互聯(lián)網(wǎng)向公眾使用。平常征集的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的作品數(shù)量有限,內(nèi)容不一定適合。資源建設(shè)周期內(nèi)(一年)難以征集全需要解決的作品版權(quán)。發(fā)出《版權(quán)征集啟事》,向全社會(huì)征集作品的數(shù)字化形式的復(fù)制權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán),包括捐贈(zèng)數(shù)字版權(quán)全部或部分轉(zhuǎn)讓給公共數(shù)字文化工程。代理征集版 權(quán)與出版商(出版社、期刊社)或?qū)I(yè)的版權(quán)代理公司協(xié)調(diào),在圖書(shū)出版合同簽訂過(guò)程或委托版權(quán)管理時(shí)已連帶完成版權(quán)交易;既省去驗(yàn)證權(quán)利人身份的成本,又節(jié)省授權(quán)談判的時(shí)間和費(fèi)用,極大提高授權(quán)效率。期刊社對(duì)論文復(fù)制權(quán)、匯編權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等特種專(zhuān)有使用權(quán)授予需要著作權(quán)人以書(shū)面合同方式“明示”。采用代理征集版權(quán)期刊論文時(shí)要注意的版權(quán)授權(quán)范圍和義務(wù)邊界,確保無(wú)版權(quán)爭(zhēng)議。集體授權(quán)與版權(quán)補(bǔ)償金相配合免去授權(quán)程序,節(jié)省自行開(kāi)展版權(quán)調(diào)查和談判的經(jīng)費(fèi)支出;減少權(quán)利人監(jiān)督管理其作品的費(fèi)用,降低交易成本,提高版權(quán)使用效率;補(bǔ)償金通過(guò)集體管理組織轉(zhuǎn)付給權(quán)利人,使權(quán)利人利益得到保障的同時(shí)也維護(hù)公共利益。我國(guó)版權(quán)集體管理組織的代表性仍然不高,管理的作品版權(quán)的數(shù)量比例仍然較??;版權(quán)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)仍有待規(guī)范;需要一個(gè)DRM技術(shù)平臺(tái)支撐。應(yīng)用DRM 技術(shù)控制作品的范圍和傳播數(shù)量,實(shí)現(xiàn)版權(quán)補(bǔ)償金數(shù)額的確定與支付。法定許可 不需要經(jīng)版權(quán)人許可,可以直接合理使用他人已發(fā)表的作品,但必須向版權(quán)人支付報(bào)酬。因“例外”導(dǎo)致該法定許可規(guī)定落空,或是“聲明”為某些受讓的利益集團(tuán)獨(dú)占作品的工具。可以采取一種相對(duì)變通的做法,爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)公共數(shù)字文化工程建設(shè)進(jìn)行政策支持傾斜。默示許可 具有授權(quán)范圍大、授權(quán)速度快的優(yōu)點(diǎn)。我國(guó)目前現(xiàn)有法律框架下,默示許可沒(méi)有真正的法律條款支持,仍具有法律風(fēng)險(xiǎn)。盡量避免營(yíng)利性的、流行的數(shù)字資源;轉(zhuǎn)載和匯編資源要按照作品出處的版權(quán)聲明要求執(zhí)行;要做好聲明、告示,明示在默示許可制度下著作權(quán)人可以行使許可權(quán)、報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)和禁止權(quán)。創(chuàng)作共用既保護(hù)創(chuàng)作者的作品版權(quán),又讓更多作品自由的、廣泛地分享和再創(chuàng)造,促進(jìn)人類(lèi)知識(shí)作品在其生命周期內(nèi)產(chǎn)生最大價(jià)值。具有作品版權(quán)授權(quán)效率較高、授權(quán)范圍較廣等優(yōu)點(diǎn)。目前CC 模式存在普及力度不夠、認(rèn)可度不高和協(xié)議不規(guī)范等問(wèn)題。積極應(yīng)用開(kāi)展?fàn)幦∠嚓P(guān)領(lǐng)域?qū)W者、出版機(jī)構(gòu)和作者等權(quán)利人參與知識(shí)共享,共同構(gòu)建虛擬館藏或開(kāi)發(fā)資源庫(kù),推動(dòng)資源的不斷積聚和創(chuàng)新。利用開(kāi)放存取資源對(duì)所有公眾不收取任何使用費(fèi)用,是一種成本較低、效益較好的信息傳播交流方式;可保證更多用戶(hù)繞過(guò)版權(quán)和技術(shù)障礙獲取所需信息,提高作品的更廣泛傳播。開(kāi)放存取的資源數(shù)量、參與的國(guó)家、組織和機(jī)構(gòu)仍有限,仍需要一段時(shí)間積累。將自身開(kāi)發(fā)的特色數(shù)據(jù)庫(kù)成果采用開(kāi)放存取模式對(duì)外授權(quán),擴(kuò)大成果的傳播范圍,提高成果利用度。

2 江門(mén)海絲庫(kù)的版權(quán)獲取實(shí)踐

2.1 基本情況

本文對(duì)江門(mén)海絲庫(kù)建設(shè)有關(guān)資源的版權(quán)獲取情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),具體結(jié)果見(jiàn)表2。資源庫(kù)建設(shè)中采用除法定許可、創(chuàng)作共用、集體授權(quán)與版權(quán)補(bǔ)償金相配合外的其它模式均獲取一定數(shù)量資源的版權(quán)授權(quán)。圖書(shū)資源除數(shù)字化約占三分之一數(shù)量的公有領(lǐng)域文獻(xiàn)外,其余均采取單獨(dú)授權(quán)模式獲取。圖片資源除利用一冊(cè)民國(guó)早期畫(huà)冊(cè)進(jìn)行數(shù)字化和采用單獨(dú)授權(quán)獲取版權(quán)外,更多采取自建原創(chuàng)模式來(lái)拍攝江門(mén)海上絲綢之路相關(guān)的遺跡、文物。期刊資源主要得到江門(mén)本地一專(zhuān)門(mén)研究?jī)S鄉(xiāng)歷史的期刊社授權(quán),并輔以少許開(kāi)放存取資源。報(bào)紙資源來(lái)源于數(shù)字圖書(shū)館推廣工程報(bào)刊數(shù)字化項(xiàng)目時(shí)筆者所在單位與報(bào)社簽訂的授權(quán)協(xié)議,或可歸類(lèi)為版權(quán)征集和受贈(zèng)模式獲取。一份珍貴的江門(mén)海絲地圖通過(guò)與某鎮(zhèn)政府簽約授權(quán)獲取。一定數(shù)量的網(wǎng)絡(luò)信息資源通過(guò)報(bào)社授權(quán)獲取。網(wǎng)絡(luò)時(shí)事新聞報(bào)道主要根據(jù)數(shù)字圖書(shū)館推廣工程資源建設(shè)指南和參考默示許可模式獲取。音頻、視頻資源通過(guò)自建拍攝,具有自有版權(quán)。

表2 江門(mén)海絲庫(kù)的資源版權(quán)獲取情況

同時(shí),也存在一些作品因各種原因未能獲取版權(quán),造成部分重要內(nèi)容缺失,在一定程度上影響了資源庫(kù)的質(zhì)量。如《江門(mén)雕樓與村落》一書(shū)集作者、編撰者、設(shè)計(jì)者等權(quán)利人十幾位之多,很難通過(guò)逐一談判解決版權(quán)。處于計(jì)劃出版中的《江門(mén)海絲文化》一書(shū)仍因出版社和作者考慮會(huì)對(duì)作品出版后的銷(xiāo)售造成影響,也未能獲取授權(quán)。《江門(mén)海上絲綢之路(廣東江門(mén)海絲申遺材料)》是一冊(cè)專(zhuān)門(mén)為申請(qǐng)世界文化遺產(chǎn)而編撰的全面反映江門(mén)海絲的文獻(xiàn),也因該書(shū)為非正式出版物而未能收入。約有1 785 條有關(guān)江門(mén)海絲的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息由于存在真實(shí)性不足或版權(quán)信息復(fù)雜等原因未能收入。

2.2 版權(quán)獲取的實(shí)踐特色

2.2.1 爭(zhēng)取政府部門(mén)支持和加強(qiáng)公益宣傳,助力版權(quán)獲取

公共數(shù)字文化工程是網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代由政府主導(dǎo)的滿(mǎn)足公眾文化需求的重大文化舉措,對(duì)推動(dòng)中華優(yōu)秀文化資源的開(kāi)發(fā)和傳播利用具有重要意義。資源庫(kù)建設(shè)中,筆者所在單位十分重視與政府部門(mén)的協(xié)調(diào)和溝通,積極爭(zhēng)取政府主管部門(mén)和相關(guān)單位對(duì)海絲庫(kù)建設(shè)的支持。通過(guò)市文化廣電旅游體育局發(fā)函向各單位請(qǐng)求支持資源庫(kù)建設(shè),收到良好的效果。廣東省文物局在接到函件后,積極協(xié)助解決《廣東文化遺產(chǎn)——海上絲綢之路史跡》、《嶺外遺珍廣東省文物考古研究所基建考古成果選萃》兩冊(cè)作品有關(guān)江門(mén)部分資料的版權(quán)問(wèn)題。在通過(guò)單獨(dú)授權(quán)獲取10 種圖書(shū)的數(shù)字化復(fù)制權(quán)和網(wǎng)絡(luò)信息傳播權(quán)中取得7 種免費(fèi)授權(quán)。期刊、報(bào)紙也免費(fèi)獲取版權(quán)授權(quán)。如獲得《江門(mén)僑史》期刊社的大量研究論文的免費(fèi)授權(quán);獲得江門(mén)日?qǐng)?bào)社發(fā)布的有關(guān)江門(mén)海絲專(zhuān)題報(bào)道的免費(fèi)授權(quán)。江門(mén)各地電視臺(tái)、博物館和江門(mén)海絲相關(guān)的旅游單位為圖片、視頻拍攝給予極大的支持和幫助。同時(shí),通過(guò)加強(qiáng)公益宣傳,鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)、科研單位出版的相關(guān)文獻(xiàn)的編纂者及出版者等權(quán)利人將其作品的版權(quán)捐贈(zèng)或低價(jià)轉(zhuǎn)讓給公共數(shù)字文化工程,用于互聯(lián)網(wǎng)向公眾開(kāi)放使用。五邑大學(xué)華人華僑研究中心的張國(guó)雄、劉進(jìn)、石堅(jiān)平等教授和中山大學(xué)黃偉宗教授等“海絲”專(zhuān)家不但將其作品的版權(quán)贈(zèng)予或低價(jià)轉(zhuǎn)讓給公共數(shù)字文化工程,還為資源庫(kù)建設(shè)給予參考支持。

2.2.2 按流程規(guī)范操作,注意要點(diǎn)

數(shù)字資源庫(kù)建設(shè)的版權(quán)獲取工作主要經(jīng)過(guò)列出資源建設(shè)清單、查詢(xún)版權(quán)信息、選擇版權(quán)獲取模式、尋找權(quán)利人并談判、審核并簽訂合同五個(gè)階段。其流程如圖1 所示。第一階段是列出資源建設(shè)清單。江門(mén)海絲庫(kù)項(xiàng)目申報(bào)時(shí)已完成調(diào)查并明確需要數(shù)字化的文獻(xiàn)清單,為數(shù)字資源版權(quán)獲取提供了詳實(shí)的信息源,包括作品的名稱(chēng)、出版社、權(quán)利人、頁(yè)數(shù)或時(shí)長(zhǎng)等數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。第二階段是查詢(xún)版權(quán)信息,即利用國(guó)家圖書(shū)館的公有領(lǐng)域文獻(xiàn)書(shū)目、國(guó)家及各省版權(quán)登記中心、自查(網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)等形式)等方式,獲得作品清晰的版權(quán)信息,包括作品的權(quán)利人、版權(quán)期限、版權(quán)范圍等。該階段工作中,應(yīng)注意放棄一些集眾多權(quán)利人的作品、灰色文獻(xiàn)和版權(quán)信息不清晰作品的數(shù)字化,規(guī)避版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)或其它問(wèn)題。第三階段是根據(jù)作品的版權(quán)信息選擇適合的版權(quán)獲取模式。建設(shè)者是否熟悉版權(quán)知識(shí)和有無(wú)版權(quán)解決經(jīng)驗(yàn)是快速選擇版權(quán)獲取模式的重要因素。第四階段是尋找權(quán)利人談判。該階段的工作是整個(gè)版權(quán)獲取最為困難、復(fù)雜的部分,是能否順利解決資源版權(quán)獲取的關(guān)鍵過(guò)程。尋找權(quán)利人的方式主要通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)、版權(quán)登記中心或直接拜訪(fǎng)等形式。相關(guān)公函、介紹信對(duì)于尋找權(quán)利人并成功獲取授權(quán)必不可少,尤其在免費(fèi)獲取授權(quán)方面發(fā)揮著重要作用。與權(quán)利人談判過(guò)程中,應(yīng)充分宣傳公共數(shù)字文化工程資源庫(kù)建設(shè)的意義和公益作用,堅(jiān)持按照以最小的法律風(fēng)險(xiǎn)、最低費(fèi)用、最大收益的授權(quán)原則同授權(quán)的成本、服務(wù)對(duì)象、項(xiàng)目資金狀況以及作品的版權(quán)評(píng)價(jià)相結(jié)合。授權(quán)期限、范圍、類(lèi)型和版權(quán)費(fèi)是版權(quán)談判的重點(diǎn)。第五階段是審核和簽訂合同。該階段主要工作是審核合同的授權(quán)方、授權(quán)內(nèi)容、期限、范圍、類(lèi)型、使用方式以及權(quán)利人責(zé)任等條款,確保簽訂版權(quán)授權(quán)合同清晰,避免合同風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐中,江門(mén)海絲庫(kù)建設(shè)的版權(quán)授權(quán)合同明確版權(quán)授權(quán)范圍為國(guó)家公共數(shù)字文化工程各級(jí)參與館可以通過(guò)計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)、向公眾開(kāi)放的局域網(wǎng)、移動(dòng)通信終端等途徑訪(fǎng)問(wèn)的數(shù)字化內(nèi)容,也可用于工程相關(guān)服務(wù)平臺(tái)的公益性服務(wù);授權(quán)類(lèi)型為作品的數(shù)字化復(fù)制權(quán)和網(wǎng)絡(luò)信息傳播權(quán),且屬于非專(zhuān)有使用權(quán);授權(quán)期限為永久授權(quán);授權(quán)使用方式為被授權(quán)方可對(duì)授權(quán)標(biāo)的進(jìn)行編輯、加工、整理以及匯編相關(guān)作品或制成數(shù)據(jù)庫(kù);授權(quán)方責(zé)任為保證提供的授權(quán)內(nèi)容和相關(guān)資料具有真實(shí)合法的來(lái)源與權(quán)利,不侵犯任何其他權(quán)利人的合法權(quán)益,保證授權(quán)內(nèi)容合法健康。

圖1 數(shù)字資源庫(kù)建設(shè)的版權(quán)獲取工作流程

2.3 問(wèn)題及思考

2.3.1 一些版權(quán)獲取模式比較復(fù)雜或存在不足,影響其實(shí)踐應(yīng)用

筆者通過(guò)江門(mén)海絲庫(kù)建設(shè)的版權(quán)獲取實(shí)踐,除公有領(lǐng)域文獻(xiàn)的版權(quán)獲取在法律上確定外,館藏紙質(zhì)文獻(xiàn)數(shù)字化附帶義務(wù)的法定許可僅向義務(wù)教育、扶貧、翻譯成少數(shù)民族語(yǔ)言和向殘疾人提供閱讀等例外,沒(méi)有明確的法律對(duì)具有公益性的公共數(shù)字文化工程資源庫(kù)建設(shè)的支持或傾斜[2]。有關(guān)默示許可的應(yīng)用也僅能根據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行民法通則若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第66 條相關(guān)條款以及數(shù)字圖書(shū)館推廣工程資源建設(shè)指南進(jìn)行借鑒使用,嚴(yán)格意義上仍具有一定的版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。采用約定授權(quán)模式解決處于版權(quán)保護(hù)期和待出版作品的版權(quán)獲取,則會(huì)出現(xiàn)由于數(shù)量多、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、操作復(fù)雜甚至授權(quán)失敗等情況,使之成為公共數(shù)字化工程解決資源版權(quán)獲取所遇到的最大難題。集體授權(quán)與版權(quán)補(bǔ)償金相配合的模式雖然具有較好解決此類(lèi)作品的版權(quán)授權(quán)的優(yōu)勢(shì),但是我國(guó)版權(quán)集體管理組織所擁有的作品版權(quán)數(shù)量和版權(quán)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)仍待進(jìn)一步探索和完善,且DRM 版權(quán)管理和控制技術(shù)的應(yīng)用仍未能得到有效推廣。創(chuàng)作共用模式需要尋求合作方認(rèn)可資源版權(quán)授權(quán)并同意資源共享,且存在版權(quán)協(xié)議也沒(méi)有規(guī)范樣式等問(wèn)題,較難在實(shí)踐中得到應(yīng)用。

2.3.2 缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)建設(shè),版權(quán)協(xié)作缺失

公共數(shù)字文化工程資源庫(kù)建設(shè)雖然有事前規(guī)劃立項(xiàng)、事中監(jiān)管、事后評(píng)價(jià)的工作機(jī)制,但是公共文化機(jī)構(gòu)往往在實(shí)際建設(shè)中各自獨(dú)立,缺乏資源信息的互通和版權(quán)溝通機(jī)制,造成資源重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)。公共數(shù)字文化工程的前身文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書(shū)館推廣工程雖然成立了以國(guó)家圖書(shū)館為核心的版權(quán)組,并進(jìn)行公有領(lǐng)域文獻(xiàn)的篩選、版權(quán)知識(shí)培訓(xùn)和制定資源數(shù)字化指南等工作,但仍欠缺開(kāi)展對(duì)基層公共文化機(jī)構(gòu)的版權(quán)普及培訓(xùn)和版權(quán)實(shí)踐指導(dǎo)。資源庫(kù)建設(shè)雖然強(qiáng)調(diào)資源的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)符、元數(shù)據(jù)等要求,但整個(gè)工程沒(méi)有形成統(tǒng)一的版權(quán)協(xié)調(diào)解決體系和平臺(tái),各文化機(jī)構(gòu)各自為陣。這也造成公共文化機(jī)構(gòu)在資源建設(shè)和解決版權(quán)問(wèn)題上往往更多依靠商業(yè)外包形式來(lái)解決,使原本屬于自己的業(yè)務(wù)工作成為外包商的嫁衣裳,失去積累版權(quán)獲取經(jīng)驗(yàn)和培養(yǎng)人才的機(jī)會(huì)。

2.3.3 缺少數(shù)字版權(quán)的解決和管理經(jīng)驗(yàn),影響資源的版權(quán)獲取和利用

公共文化機(jī)構(gòu)往往因缺乏版權(quán)人才和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),造成版權(quán)識(shí)別不清、獲取版權(quán)費(fèi)時(shí)費(fèi)錢(qián)的情況。實(shí)踐中還存在用于支付權(quán)利人的版權(quán)費(fèi)用與自建原創(chuàng)資源的費(fèi)用兩者之間相互沖突的矛盾。合理調(diào)配兩者之間費(fèi)用也是解決版權(quán)獲取時(shí)遇到一個(gè)重要問(wèn)題。資源庫(kù)建設(shè)期限較短(一般為一年),留給公共文化機(jī)構(gòu)解決版權(quán)的時(shí)間較為緊湊,造成遇到困難就退而求其次,用不太相關(guān)的資源濫竽充數(shù),影響到資源庫(kù)的質(zhì)量。公共文化機(jī)構(gòu)和作品權(quán)利人均有可能因缺乏足夠的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)而完成的版權(quán)合同存在法律誤區(qū)或漏洞,對(duì)數(shù)字資源的傳播利用造成版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)?;鶎庸参幕瘷C(jī)構(gòu)缺少數(shù)字水印、DRM 等版權(quán)技術(shù)應(yīng)用及其管理經(jīng)驗(yàn)也會(huì)影響到資源的版權(quán)獲取和利用。

2.3.4 公益性宣傳仍有待加強(qiáng),吸引社會(huì)力量參與建設(shè)不足

公共數(shù)字文化工程是落實(shí)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和推進(jìn)公共數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)的重要戰(zhàn)略。這需要社會(huì)各行業(yè)力量參與資源提供、管理委托、合作研發(fā),形成以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的公共數(shù)字文化建設(shè)格局。公共文化機(jī)構(gòu)作為工程宣傳的主體,注重工程公益服務(wù)的推廣宣傳,卻忽視爭(zhēng)取社會(huì)力量、作品權(quán)利人支持和參與資源建設(shè)的公益性宣傳。公共文化機(jī)構(gòu)每次在承擔(dān)資源建設(shè)任務(wù)時(shí)被動(dòng)地采取宣傳、公關(guān)等手段爭(zhēng)取政府部門(mén)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、作品權(quán)利人免費(fèi)或以?xún)?yōu)惠條件參與或支持公共數(shù)字文化工程建設(shè),缺乏宣傳的持續(xù)性和宣傳渠道的多樣性。往往因時(shí)間緊迫、宣傳不到位造成社會(huì)力量、作品權(quán)利人未能及時(shí)接受,吸引其參與資源共享、版權(quán)授權(quán)等方面工作的不足[3]。

3 對(duì)策及建議

3.1 采取多種模式并行,實(shí)現(xiàn)各類(lèi)資源的版權(quán)獲取

現(xiàn)有的和正在探索的版權(quán)獲取模式雖然存在適用范圍狹窄、或是法律風(fēng)險(xiǎn)大,或是授權(quán)成本高、或是授權(quán)效率低等缺點(diǎn),但是也有其各自的優(yōu)勢(shì)。公共文化機(jī)構(gòu)可針對(duì)不同作品的版權(quán)信息選擇合適的版權(quán)獲取模式,采取多種模式并行的方法解決版權(quán)獲取問(wèn)題。數(shù)字資源主要包括公有領(lǐng)域文獻(xiàn)、處于版權(quán)保護(hù)期的作品、待出版的作品、網(wǎng)絡(luò)資源和自建原創(chuàng)資源五種[4]。公共文化機(jī)構(gòu)對(duì)于公有領(lǐng)域作品可以在保障版權(quán)精神權(quán)利的情況下運(yùn)用版權(quán)法律的豁免權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn);對(duì)于處于版權(quán)保護(hù)期的作品應(yīng)采用約定授權(quán)模式,并完善以集體授權(quán)和版權(quán)補(bǔ)償金相配合模式作為解決此類(lèi)資源以及待出版作品的版權(quán)獲取的重要模式;對(duì)于待出版的作品,還可采用代理征集版權(quán)、創(chuàng)作共用等模式;對(duì)于網(wǎng)絡(luò)資源,建議采用默示許可模式;對(duì)于自建原創(chuàng)資源,可自行或選擇與合作單位采用創(chuàng)作共用的方式對(duì)外授權(quán),擴(kuò)大資源的利用范圍。

針對(duì)如何使用集體授權(quán)和版權(quán)補(bǔ)償金相配合模式解決處于保護(hù)期和待出版作品的版權(quán)獲取問(wèn)題,筆者認(rèn)為可結(jié)合我國(guó)實(shí)情并借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)完善這一版權(quán)獲取模式,將其打造成為解決處于版權(quán)保護(hù)期和待出版作品的版權(quán)獲取的重要模式。首先,在法律基礎(chǔ)上,我國(guó)于2005年頒布施行《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》。版權(quán)集體管理組織發(fā)揮著權(quán)利“中轉(zhuǎn)站”和“中介”的作用,這為公共文化機(jī)構(gòu)獲取資源版權(quán)授權(quán)采用集體授權(quán)掃清權(quán)利歸屬難、談判與交易成本高等障礙。我國(guó)已建成的五個(gè)著作權(quán)集體管理組織運(yùn)用版權(quán)補(bǔ)償金相配合的模式在解決版權(quán)的交易和管理方面發(fā)揮著積極的作用。工程資源庫(kù)建設(shè)都有配套的版權(quán)費(fèi)用。采用該模式既可解決版權(quán)人享受版權(quán)補(bǔ)償金而實(shí)現(xiàn)其版權(quán)的財(cái)產(chǎn)利益,又可解決公眾獲取所需信息。其次,在制度基礎(chǔ)方面,世界各國(guó)在對(duì)版權(quán)進(jìn)行保障普遍選擇版權(quán)集體管理制度。如俄羅斯的“國(guó)家圖書(shū)館資源(HBP)”工程建立的版權(quán)解決機(jī)構(gòu)——AHO“HBP”通過(guò)HBP 這一特殊國(guó)家信息政策成功突破《俄羅斯民法典》“不允許圖書(shū)館未經(jīng)權(quán)利人授權(quán)建立作品數(shù)字復(fù)本”的障礙,實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源的版權(quán)獲取和傳播利用等版權(quán)問(wèn)題的解決[5]。公共數(shù)字文化工程是我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代滿(mǎn)足公眾文化需求的一項(xiàng)重大文化舉措。我們可以借鑒俄羅斯HBP 的版權(quán)集體管理制度經(jīng)驗(yàn),建立我國(guó)的數(shù)字文化資源長(zhǎng)期保存和利用的戰(zhàn)略信息政策,成立以公共數(shù)字文化工程國(guó)家中心為核心各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)參與的版權(quán)聯(lián)盟,并與版權(quán)集體管理組織簽訂版權(quán)授權(quán)和版權(quán)補(bǔ)償金的許可協(xié)議,實(shí)現(xiàn)集中授權(quán)、集中管理。最后,在操作技術(shù)方面,應(yīng)用DRM 管理技術(shù)控制資源的傳播范圍和使用數(shù)量,實(shí)現(xiàn)版權(quán)補(bǔ)償金數(shù)額的確定與支付,消除或降低數(shù)字資源傳播對(duì)作品潛在價(jià)值的影響,最大限度規(guī)避損害權(quán)利人的權(quán)益的風(fēng)險(xiǎn)。

綜上所述,本文根據(jù)公共數(shù)字文化資源的類(lèi)型和授權(quán)模式,構(gòu)建出一個(gè)多種模式并行的版權(quán)獲取模型,具體見(jiàn)圖2。

圖2 公共數(shù)字文化工程資源庫(kù)建設(shè)的多種模式并行的版權(quán)獲取模型

3.2 注重全局性,實(shí)現(xiàn)版權(quán)協(xié)作

資源庫(kù)建設(shè)的全局性是指公共數(shù)字文化工程聯(lián)合各公共文化機(jī)構(gòu)在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一構(gòu)建資源庫(kù)內(nèi)容框架、平臺(tái),進(jìn)行協(xié)調(diào)分布建設(shè),協(xié)作解決資源的版權(quán)獲取,避免重復(fù)浪費(fèi),節(jié)約資金和人力。諸如非遺、民俗、絲路、動(dòng)聽(tīng)中國(guó)(各地)等資源庫(kù)納入全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。我國(guó)海絲資源庫(kù)建設(shè)可聯(lián)合廣州、江門(mén)、寧波、泉州等26 個(gè)海絲保護(hù)和申遺城市共同協(xié)作建設(shè)。公共數(shù)字文化工程確實(shí)也朝著全局角度發(fā)展,在2019年的融合創(chuàng)新工作中開(kāi)始著手對(duì)整個(gè)工程資源的內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和框架體系完善,試點(diǎn)部署用戶(hù)管理系統(tǒng)和資源唯一標(biāo)識(shí)符系統(tǒng),便利統(tǒng)一加強(qiáng)版權(quán)管理控制。這項(xiàng)工作為今后資源建設(shè)的版權(quán)協(xié)作奠定了基礎(chǔ)。公共數(shù)字文化工程可繼承數(shù)字圖書(shū)館推廣工程的版權(quán)管理系統(tǒng)進(jìn)行資源的版權(quán)信息登記、維護(hù)與管理,形成全國(guó)數(shù)字資源版權(quán)信息庫(kù),實(shí)現(xiàn)各公共文化機(jī)構(gòu)之間的數(shù)字資源版權(quán)信息共享和溝通協(xié)作[6]。

3.3 融入版權(quán)公共服務(wù)體系,建立版權(quán)聯(lián)盟

面向數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)新時(shí)代需要,我國(guó)已建成版權(quán)公共服務(wù)框架體系,設(shè)立有國(guó)家版權(quán)保護(hù)中心、網(wǎng)絡(luò)版權(quán)監(jiān)控中心、版權(quán)交易服務(wù)中心、數(shù)字作品版權(quán)信息統(tǒng)計(jì)中心等版權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。中華版權(quán)代理總公司是我國(guó)目前數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家級(jí)版權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu),建立起覆蓋全國(guó)的以 DCI 為核心的綜合性版權(quán)服務(wù)平臺(tái),開(kāi)展版權(quán)登記、流轉(zhuǎn)和維權(quán)服務(wù)以及版權(quán)培訓(xùn)和宣傳。公共數(shù)字文化工程可充分利用版權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行版權(quán)查詢(xún)、合同登記、維權(quán),并組建以國(guó)家中心為核心各公共文化機(jī)構(gòu)參與的數(shù)字資源版權(quán)聯(lián)盟并加入版權(quán)公共服務(wù)體系。這樣既可以擴(kuò)大工程的公益性宣傳,又能以版權(quán)公共服務(wù)體系的組成部分與權(quán)利人或版權(quán)集體管理組織談判取得授權(quán)。

3.4 加強(qiáng)公益性宣傳,培養(yǎng)版權(quán)人才

公共文化機(jī)構(gòu)通過(guò)舉辦和參加學(xué)術(shù)、研討會(huì)議,積極對(duì)外宣傳公共數(shù)字文化工程建設(shè)構(gòu)想、意義和作用,贏取出版社、作者的理解與支持并獲得資助和授權(quán);加強(qiáng)與政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)以及出版社及其作品作者溝通聯(lián)系,宣傳工程的公益性正面版權(quán)形象,鼓勵(lì)權(quán)利人將作品數(shù)字化權(quán)轉(zhuǎn)讓并向公眾傳播。公共文化機(jī)構(gòu)還應(yīng)加強(qiáng)員工的版權(quán)法律法規(guī)培訓(xùn),培養(yǎng)一批懂版權(quán)、用版權(quán)進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)和服務(wù)的人才;開(kāi)展版權(quán)知識(shí)普及宣傳,提升公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)素養(yǎng)。

4 結(jié)束語(yǔ)

公共數(shù)字文化工程是數(shù)字網(wǎng)絡(luò)時(shí)代賦予的公益性文化事業(yè),擔(dān)負(fù)著推廣傳播中華優(yōu)秀文化和提高國(guó)民素質(zhì)的職能。公共數(shù)字文化工程資源庫(kù)建設(shè)必須遵循現(xiàn)行的版權(quán)法律法規(guī),探索更加高效便捷、科學(xué)合理的版權(quán)獲取模式和方法,不斷積累經(jīng)驗(yàn),提高版權(quán)獲取效率,降低成本,實(shí)現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源的長(zhǎng)期保存戰(zhàn)略,滿(mǎn)足網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公眾對(duì)文化的需求。

猜你喜歡
江門(mén)資源庫(kù)數(shù)字
廣東江門(mén)380名50歲以上居民患膝骨關(guān)節(jié)炎情況調(diào)查
幼兒園課程資源庫(kù)建設(shè)之淺見(jiàn)
健身氣功開(kāi)放課程資源庫(kù)建設(shè)研究
精彩觀影,歡樂(lè)K歌 江門(mén)開(kāi)平優(yōu)之名商務(wù)多功能影音室
數(shù)控加工專(zhuān)業(yè)資源庫(kù)建設(shè)中存在問(wèn)題及對(duì)策
答數(shù)字
廣東江門(mén)“多證合一”再開(kāi)全國(guó)先河
基于共享資源庫(kù)的混合式教學(xué)考核模式研究
數(shù)字看G20
福彩公益金 傳遞溫暖情 走近江門(mén)福彩公益
盐源县| 罗田县| 霞浦县| 海盐县| 宾川县| 黑水县| 枞阳县| 东乡族自治县| 霍城县| 璧山县| 门源| 大化| 青海省| 波密县| 大荔县| 富顺县| 潢川县| 芦溪县| 武隆县| 漳平市| 兴安盟| 比如县| 柳江县| 乌拉特后旗| 南皮县| 辰溪县| 巴彦淖尔市| 新源县| 连平县| 伊宁市| 即墨市| 吐鲁番市| 呼玛县| 芜湖县| 林芝县| 安新县| 佛学| 汽车| 兴隆县| 大荔县| 泰安市|