夏杰長(zhǎng)

習(xí)近平總書(shū)記在2020年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)上的致辭中指出：“我們要順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，共同致力于消除‘?dāng)?shù)字鴻溝’，助推服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程。”習(xí)總書(shū)記的重要講話為我們發(fā)展服務(wù)貿(mào)易指明了方向。推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化，加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，是順應(yīng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展大趨勢(shì)和重構(gòu)全球價(jià)值鏈、提升中國(guó)全球價(jià)值鏈地位的重要舉措和關(guān)鍵力量。

一、數(shù)字貿(mào)易與傳統(tǒng)貿(mào)易的區(qū)別

數(shù)字貿(mào)易，是采用數(shù)字技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)手段為用戶交付的產(chǎn)品和服務(wù)，它是以數(shù)字服務(wù)為核心，數(shù)字交互為特征的貿(mào)易形態(tài)。目前看，數(shù)字貿(mào)易主要包括從搜索引擎、云計(jì)算、衛(wèi)星定位、交通導(dǎo)航到通訊社交軟件、軟件應(yīng)用等范圍廣泛的信息技術(shù)服務(wù)，從網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)絡(luò)教育和學(xué)習(xí)、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂(lè)等數(shù)字內(nèi)容服務(wù)，以及其他各種以數(shù)字形式交付的外包服務(wù)等。

與傳統(tǒng)貿(mào)易相比，數(shù)字貿(mào)易存在多方面的重大差異。從主體角度，傳統(tǒng)貿(mào)易主體，要么是企業(yè)，要么是消費(fèi)者，但數(shù)字貿(mào)易中，政府也是重要的主體。比較典型的比如政務(wù)數(shù)據(jù)，是數(shù)字貿(mào)易的重要內(nèi)容。在版權(quán)交易方面，很多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者版權(quán)都在政府手中。政府在數(shù)字貿(mào)易中也是不可或缺的交易主體或者交易對(duì)象之一。

從效率與成本的角度看，數(shù)字技術(shù)徹底顛覆貿(mào)易方式、貿(mào)易成本和貿(mào)易效率。傳統(tǒng)貿(mào)易的特點(diǎn)是“三現(xiàn)”交易，現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)金，現(xiàn)貨，其信息成本高，交易限制條件多，效率低。數(shù)字貿(mào)易特別是數(shù)字技術(shù)完全顛覆了這種貿(mào)易方式，極大降低了信息獲取成本和交易規(guī)模邊際成本，特別是打破了交易的時(shí)空限制，在支付尤其是在跨境支付方面提供了極大的便利度。貿(mào)易必須基于信息的傳播，需要口碑，需要潛在交易對(duì)象的認(rèn)知，需要廣告營(yíng)銷(xiāo)的推廣。而傳統(tǒng)貿(mào)易方式中營(yíng)銷(xiāo)、口碑傳播或者廣告的推廣成本都很高，但數(shù)字技術(shù)創(chuàng)造了新的傳播和推廣方式，成本極大的降低了。

從貿(mào)易內(nèi)容角度看，傳統(tǒng)貿(mào)易的對(duì)象主要是貨物和商品，數(shù)字貿(mào)易則是數(shù)字化的產(chǎn)品和服務(wù)。從技術(shù)角度看，傳統(tǒng)貿(mào)易是基于制造技術(shù)和交通設(shè)施，數(shù)字貿(mào)易的關(guān)鍵技術(shù)則是信息通訊技術(shù)，兩種貿(mào)易帶來(lái)的影響是不一樣的。傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)分工，是不同產(chǎn)業(yè)之間的分工，也是同一產(chǎn)業(yè)的不同環(huán)節(jié)的分工，其分工影響還不能對(duì)國(guó)際分工格局產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用，但是數(shù)字貿(mào)易帶來(lái)的不僅僅是分工，更多的是一種價(jià)值和財(cái)富的分配，而且關(guān)系到國(guó)家安全，比如數(shù)據(jù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，都關(guān)系國(guó)家的產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)安全，乃至戰(zhàn)略安全。

從監(jiān)管方式的角度看，兩者也存在重要的差別。傳統(tǒng)貿(mào)易中，監(jiān)管依賴的是專(zhuān)門(mén)性的、科層制的職能部門(mén)，從市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)監(jiān)管、檢測(cè)、檢疫部門(mén)、外管局等等。在數(shù)字貿(mào)易當(dāng)中，這些部門(mén)的監(jiān)管作用能夠得以多大程度的發(fā)揮，是很可疑的，分層配置、地域區(qū)隔的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與跨越地域的、平臺(tái)化的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易體系之間存在顯著的適配問(wèn)題，需要系統(tǒng)性的重構(gòu)和完善。

對(duì)于數(shù)字貿(mào)易的認(rèn)知，我們也經(jīng)歷了不同的階段，主要的有三個(gè)。第一個(gè)階段主要被認(rèn)為是電子商務(wù)，主要的特征就是商務(wù)活動(dòng)的信息化;第二個(gè)階段是跨境電子商務(wù)，分屬于不同關(guān)稅國(guó)境的交易主體，通過(guò)電商平臺(tái)達(dá)成交易，進(jìn)行支付結(jié)算，并通過(guò)跨境物流送達(dá)商品;第三個(gè)階段才是我們今天對(duì)數(shù)字貿(mào)易的認(rèn)知，強(qiáng)調(diào)的是數(shù)字化交付的產(chǎn)品或者服務(wù)。

美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)數(shù)字貿(mào)易的分類(lèi)和認(rèn)知具有典型意義。在較早的2013年版本中，他們把數(shù)字貿(mào)易分為四個(gè)方面，數(shù)字內(nèi)容（數(shù)字化的音視頻、游戲書(shū)籍等）、社會(huì)媒介（社交網(wǎng)站、評(píng)論網(wǎng)站等）、搜索引擎、其他產(chǎn)品和服務(wù)（軟件服務(wù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)通訊、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)等）。到2017年，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)做了新的解釋?zhuān)J(rèn)為，數(shù)字貿(mào)易是指“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及智能手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)連接傳感器等相關(guān)設(shè)備交付的產(chǎn)品和服務(wù)”，涉及“互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、電子商務(wù)、工業(yè)應(yīng)用及通信服務(wù)”等六種類(lèi)型的數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)，反映了數(shù)字貿(mào)易的邊界動(dòng)態(tài)變化，也進(jìn)一步突出了數(shù)字化交付的本質(zhì)特征。

二、數(shù)字貿(mào)易對(duì)全球價(jià)值鏈重構(gòu)的影響

數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的快速發(fā)展，改變產(chǎn)品和服務(wù)的提供方式，數(shù)字貿(mào)易應(yīng)運(yùn)而生，迅速崛起。數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，不只是改變了貿(mào)易結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式，更是對(duì)全球價(jià)值鏈有著深刻的影響，甚至正在成為重構(gòu)全球價(jià)值鏈的關(guān)鍵力量。把握數(shù)字貿(mào)易時(shí)代全球價(jià)值鏈的變動(dòng)軌跡，以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體才能把握數(shù)字貿(mào)易時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇，采取適合本國(guó)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展路徑，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈邁向中高端，提升未來(lái)在全球經(jīng)濟(jì)政治秩序中的話語(yǔ)權(quán)。

數(shù)字貿(mào)易在重構(gòu)全球價(jià)值鏈中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，主要源于以下三個(gè)方面：

一是數(shù)字貿(mào)易發(fā)展推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)品嵌入全球價(jià)值鏈。全球價(jià)值鏈?zhǔn)遣煌髽I(yè)在全球范圍內(nèi)以某一種共同商品為載體實(shí)現(xiàn)各自價(jià)值而形成的一個(gè)鏈條，不管這種商品是有形的還是無(wú)形的，其中都不可或缺的是作為中間投入品的生產(chǎn)性服務(wù)，如研發(fā)、設(shè)計(jì)、廣告、分銷(xiāo)、售后服務(wù)等。隨著新一代信息通信技術(shù)的快速發(fā)展，這些環(huán)節(jié)越來(lái)越多地被數(shù)字化，從而以數(shù)字產(chǎn)品的形式嵌入到最終商品中，這個(gè)嵌入過(guò)程本身就是數(shù)字貿(mào)易過(guò)程，因此數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展推動(dòng)了更多的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化，促使更多的數(shù)字化服務(wù)嵌入到全球價(jià)值鏈中。

二是數(shù)字貿(mào)易發(fā)展改變了全球價(jià)值創(chuàng)造模式。廣義的數(shù)字貿(mào)易除了包括以數(shù)字為內(nèi)容的貿(mào)易之外，還包括數(shù)字貿(mào)易方式。一方面，廣義的數(shù)字貿(mào)易促使更多的產(chǎn)品和服務(wù)在更廣的空間范圍內(nèi)更加便利地找到其實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值的路徑和歸宿，更大程度上實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易方的雙贏。另一方面，廣義的數(shù)字貿(mào)易使供需雙方的信息和特征以數(shù)字形式儲(chǔ)存和傳輸，這些信息和特征易于被迅速捕捉和分析，并形成有效匹配，從而更能精準(zhǔn)地滿足個(gè)性化需求。數(shù)字貿(mào)易的上述兩個(gè)功能使更多的企業(yè)融入了諸多縱橫交錯(cuò)的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，相對(duì)于傳統(tǒng)的貿(mào)易模式和價(jià)值鏈，每一個(gè)企業(yè)都可以更加靈活和低成本地融入不同的產(chǎn)業(yè)鏈，同一個(gè)企業(yè)在不同的價(jià)值鏈中所處的位置也不盡相同，因此價(jià)值鏈不再是簡(jiǎn)單的線性的鏈狀模式，而是呈現(xiàn)出錯(cuò)綜復(fù)雜的網(wǎng)狀模式。

三是數(shù)字貿(mào)易發(fā)展形成了全新的價(jià)值鏈。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，更多的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品大量涌現(xiàn)，數(shù)字產(chǎn)品數(shù)從創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、制作到分銷(xiāo)和售后本身就構(gòu)成了一個(gè)全新的價(jià)值鏈條，這個(gè)價(jià)值鏈條的載體不再是有形的產(chǎn)品，而是無(wú)形的數(shù)字，自始至終由數(shù)字貫穿。與此同時(shí)，數(shù)字產(chǎn)品先天具有貿(mào)易成本低的特點(diǎn)，另一方面，借助于現(xiàn)代信息技術(shù)，數(shù)字產(chǎn)品具有可編碼、可重復(fù)、可檢驗(yàn)的特點(diǎn)，從而以數(shù)字為內(nèi)容的價(jià)值鏈克服了無(wú)形產(chǎn)品的信息不對(duì)稱性問(wèn)題，這無(wú)形中極大降低了由于無(wú)形產(chǎn)品的信息不對(duì)稱性引起的交易成本，使數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易更加順暢，因此價(jià)值鏈上的各個(gè)企業(yè)更容易在全球范圍內(nèi)根據(jù)每個(gè)環(huán)節(jié)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)尋求上下游合作企業(yè)，從而形成全新的全球價(jià)值鏈。

三、加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，提升中國(guó)全球價(jià)值鏈地位

數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展對(duì)全球價(jià)值鏈重構(gòu)有著巨大影響。作為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)排名第二的經(jīng)濟(jì)體，要充分利用好數(shù)字經(jīng)濟(jì)和龐大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位，抓住數(shù)字貿(mào)易大發(fā)展機(jī)遇，助力中國(guó)邁向全球價(jià)值鏈中高端、提升在全球政治經(jīng)濟(jì)治理中的話語(yǔ)權(quán)。發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要綜合施策：

一是提高數(shù)字貿(mào)易的戰(zhàn)略定位。目前已有不少國(guó)家洞察到數(shù)字貿(mào)易對(duì)未來(lái)全球價(jià)值鏈與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則帶來(lái)的顛覆性影響，把數(shù)字貿(mào)易的戰(zhàn)略地位提高到國(guó)家戰(zhàn)略與國(guó)際貿(mào)易優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。為進(jìn)一步提升我國(guó)在全球價(jià)值鏈中的地位和話語(yǔ)權(quán)，同時(shí)為了有效應(yīng)對(duì)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中其他國(guó)家對(duì)我國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)起的各類(lèi)不合理和不平等措施，我國(guó)必須要從戰(zhàn)略上高度重視數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，制定數(shù)字貿(mào)易中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，積極研究和倡導(dǎo)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定和維護(hù)。

二是加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易理論研究，完善數(shù)據(jù)要素流通制度。實(shí)踐已經(jīng)表明，數(shù)據(jù)在各行業(yè)生產(chǎn)中的作用越來(lái)越大，而作為一種可貿(mào)易的生產(chǎn)要素，其市場(chǎng)價(jià)格取決于供給和需求。數(shù)據(jù)的需求方往往是明確的，而數(shù)據(jù)的歸屬問(wèn)題目前還有待于理論上的界定與確權(quán)，因此為了進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易理論研究，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體系，建立數(shù)據(jù)收益補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)收益保護(hù)與管理，加快形成有效的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)共享與自由流通，從而進(jìn)一步建立適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的核算和指標(biāo)體系。

三是積極有序擴(kuò)大數(shù)字貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)嘗試率先開(kāi)放數(shù)字產(chǎn)品有關(guān)服務(wù)，允許外國(guó)數(shù)字服務(wù)提供商通過(guò)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的方式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，包括數(shù)字中心、云計(jì)算、社交媒體和搜索引擎等。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自由貿(mào)易賬戶監(jiān)管體系下，不斷完善新金融監(jiān)管制度和技術(shù)體系，建立數(shù)字支付監(jiān)管制度體系，適時(shí)開(kāi)放數(shù)字支付服務(wù)，為積極探索數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管體系積累經(jīng)驗(yàn)。