李一男

一、研究背景

我國(guó)多民族社區(qū)歷史悠久，分布廣泛，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化方面的差異，少數(shù)民族與漢族融合共生的形式和規(guī)模也存在明顯區(qū)別，各地在實(shí)踐中采取不同的政策和具體措施。2014年5月中央召開(kāi)第二次新疆工作座談會(huì)，首次提出推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。當(dāng)年9月的中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)了這個(gè)問(wèn)題?！跋嗷デ度搿笔菍?duì)中國(guó)民族關(guān)系和民族發(fā)展的動(dòng)態(tài)把握，成為民族社區(qū)建設(shè)發(fā)展新的方向，對(duì)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的和諧有序發(fā)展意義重大。在這種現(xiàn)實(shí)背景下，通過(guò)系統(tǒng)評(píng)價(jià)(systematic review)方法對(duì)于當(dāng)前已經(jīng)發(fā)表的學(xué)術(shù)研究展開(kāi)更為細(xì)致、全面的整理，探究當(dāng)前我國(guó)在多民族社區(qū)建設(shè)當(dāng)中積累的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，兼具理論和實(shí)踐意義。

二、文獻(xiàn)述評(píng)

本部分主要對(duì)兩方面學(xué)術(shù)文獻(xiàn)展開(kāi)述評(píng)，第一部分是關(guān)于民族社區(qū)治理方面的研究成果，考慮到“社區(qū)”這一概念在官方話語(yǔ)體系中的差異，尤其應(yīng)偏重關(guān)注學(xué)術(shù)界對(duì)于國(guó)內(nèi)多民族社區(qū)發(fā)展的研究。在中國(guó)，“社區(qū)”概念脫胎自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的單位制，郝彥輝等認(rèn)為社區(qū)治理水平會(huì)對(duì)公共物品的生產(chǎn)造成影響，進(jìn)而影響其中不同的民族成員群體(1)郝彥輝、劉威：《制度變遷與社區(qū)公共物品生產(chǎn)——從“單位制”到“社區(qū)制”》，《城市發(fā)展研究》 2006年第5期。。吳縛龍側(cè)重于從成員構(gòu)成的角度將中國(guó)城市社區(qū)分為四類，其中聚居式民族社區(qū)和傳統(tǒng)式街坊社區(qū)占有重要地位(2)郝彥輝、劉威：《城市基層社區(qū)社會(huì)資本:倫理型塑與轉(zhuǎn)型重建》，《重慶社會(huì)科學(xué)》2006年第6期。。馬克林指出社區(qū)治理對(duì)于民族地區(qū)的社會(huì)治理有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而高水平的治理需要以專業(yè)技能為基礎(chǔ)(3)馬克林：《社會(huì)工作協(xié)同民族地區(qū)社會(huì)治理研究》，《西北師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2015年第1期。。馬偉華等學(xué)者則借鑒了美國(guó)戰(zhàn)后興起的現(xiàn)代社會(huì)沖突理論，提出各民族群體受到環(huán)境與心理的影響，在民族社區(qū)的異質(zhì)性文化空間當(dāng)中可能存在沖突，但并不是所有沖突都能產(chǎn)生積極效果(4)馬偉華、魯亞倩：《“安全閥”:城市社區(qū)民族沖突及其消解機(jī)制》，《廣西民族研究》2017年第5期。，周大鳴在研究中分析了新移民成員和原住民之間的差異，強(qiáng)調(diào)了二元社區(qū)的概念(5)周大鳴：《社會(huì)建設(shè)視野中的城市社區(qū)治理和多民族參與》，《思想戰(zhàn)線》2012年第5期。，筆者認(rèn)為在當(dāng)前的多民族社區(qū)當(dāng)中這種二元結(jié)構(gòu)同樣普遍顯著，且長(zhǎng)期存在，推進(jìn)嵌入式社區(qū)建設(shè)當(dāng)中的工作重點(diǎn)之一，就是如何和諧地解決這一問(wèn)題。

已有學(xué)者利用CSSCI發(fā)表統(tǒng)計(jì)情況匯總并分析了2008至2017年期間我國(guó)城市民族社區(qū)研究熱點(diǎn)，總結(jié)了民族社區(qū)研究的幾個(gè)熱點(diǎn)主題，其中包括社會(huì)資本、相互嵌入型民族社區(qū)建設(shè)，社區(qū)旅游開(kāi)發(fā)等(6)楊鹍飛、查宇亮：《我國(guó)城市民族社區(qū)研究熱點(diǎn)知識(shí)圖譜分析——基于CSSCI(2008-2017)數(shù)據(jù)》，《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社科版)》2017年第10期。。延續(xù)這些工作，筆者回顧了我國(guó)社區(qū)治理理論與實(shí)踐的發(fā)展，初步形成了本文中文獻(xiàn)綜述的脈絡(luò)。徐珣和王自亮借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建議將社區(qū)自治作為網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)合作治理的平臺(tái)(7)徐珣、王自亮：《從美國(guó)網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)合作治理經(jīng)驗(yàn)看社會(huì)管理體制創(chuàng)新》，《浙江社會(huì)科學(xué)》2011年第6期。。吳曉燕提出以文化建設(shè)推進(jìn)社區(qū)認(rèn)同(8)吳曉燕：《從文化建設(shè)到社區(qū)認(rèn)同:村改居社區(qū)的治理》，《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2011年第5期。，白維軍建議通過(guò)社區(qū)管理創(chuàng)新來(lái)降低民族地區(qū)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)(9)白維軍：《民族地區(qū)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)管理創(chuàng)新研究》，《貴州民族研究》2013年第2期。。張志澤和高永久具體指出，在多民族國(guó)家現(xiàn)代性治理當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)重視社會(huì)組織在傳統(tǒng)民族社區(qū)當(dāng)中的發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)民族社區(qū)組織因素的整合凝聚作用(10)張志澤、高永久：《傳統(tǒng)民族社區(qū)治理現(xiàn)代化視閾下的社會(huì)組織發(fā)展》，《貴州民族研究》2016年第8期。。滕馳在研究蒙古族生活方式的變遷時(shí)提出，傳統(tǒng)的以血親族際關(guān)系為紐帶的社會(huì)組織制度正在逐漸打破，新的社區(qū)治理體系以國(guó)家行政力量引導(dǎo)下的社區(qū)成員自治為主(11)滕馳：《內(nèi)蒙古牧區(qū)新型城鎮(zhèn)化背景下蒙古族生活方式的變遷》，《云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2016年第2期。。李丹等人討論了西南民族地區(qū)貧困人口獲得感，其中指出社區(qū)層面的工作是很重要的一部分(12)李丹、張苗苗：《西南民族地區(qū)貧困人口獲得感從何而來(lái)?》，《財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究》2018年第11期。。

一項(xiàng)對(duì)于少數(shù)民族社區(qū)政治研究的文獻(xiàn)梳理結(jié)果發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)學(xué)術(shù)界主要關(guān)注權(quán)力結(jié)構(gòu)和非正式制度的資源這兩個(gè)領(lǐng)域，這也自然引出了維權(quán)和認(rèn)同等熱點(diǎn)研究問(wèn)題(13)廖林燕：《近十年的國(guó)內(nèi)農(nóng)村政治研究》，《云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2010年第1期。。林聰從整體性治理理論出發(fā)，提醒現(xiàn)代多民族社區(qū)應(yīng)防止信息孤島的形成(14)林聰：《多民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)整體性治理研究》，《學(xué)術(shù)論壇》2012年第6期。。蘭青松和王茂美認(rèn)為對(duì)于多民族國(guó)家的政治認(rèn)同而言，社區(qū)層面的認(rèn)同是基礎(chǔ)的實(shí)踐場(chǎng)域，所以建構(gòu)有效利益均衡機(jī)制的關(guān)鍵是少數(shù)村落成員在實(shí)踐中擁有平等的利益表達(dá)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)(15)蘭青松、王茂美：《多民族國(guó)家政治認(rèn)同整合機(jī)制的實(shí)踐思考》，《中共福建省委黨校學(xué)報(bào)》2013年第8期。。陳紀(jì)關(guān)注少數(shù)民族流動(dòng)人口和社區(qū)的互動(dòng)與調(diào)適，新成員的融入意味著多層面的重新適應(yīng)，需要通過(guò)建立良好互動(dòng)來(lái)完成(16)陳紀(jì)：《互動(dòng)與調(diào)適:少數(shù)民族流動(dòng)人口社會(huì)融入的路徑探析》，《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2014年第12期。。而對(duì)于互動(dòng)的建立，王倩等人具體指出要充分利用社區(qū)傳播媒介，增強(qiáng)居民歸屬感(17)王倩、黎軍：《城市社區(qū)傳播系統(tǒng)與居民歸屬感的營(yíng)造——以江西南昌為例》，《江西社會(huì)科學(xué)》2015年第1期。。黃鳳蘭在考察社區(qū)聽(tīng)證制度時(shí)提到，要充分注意民族社區(qū)聽(tīng)證會(huì)使用語(yǔ)言的特殊性(18)黃鳳蘭：《我國(guó)傳統(tǒng)社區(qū)會(huì)議向現(xiàn)代社區(qū)聽(tīng)證的演變與路徑》，《中國(guó)行政管理》2016年第12期。。朱琳等人則主張加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，縮小數(shù)字鴻溝，重點(diǎn)關(guān)注城市社區(qū)中信息數(shù)據(jù)缺位的人群(19)朱琳、萬(wàn)遠(yuǎn)英、戴小文：《大數(shù)據(jù)時(shí)代的城市社區(qū)治理創(chuàng)新研究》，《長(zhǎng)白學(xué)刊》2017年第6期。。順著這個(gè)思路，張慶來(lái)等將信息治理理論引入民族社區(qū)，并結(jié)合實(shí)際給出了操作建議(20)張慶來(lái)、蘇云：《民族社區(qū)信息治理理論與應(yīng)用研究——以蘭州華林山穆斯林社區(qū)為例》，《圖書(shū)與情報(bào)》2016年第6期。，事實(shí)上，信息化能力建設(shè)對(duì)于當(dāng)前我國(guó)基層工作尤其是社區(qū)層面而言，有著至關(guān)重要的作用。楊麗進(jìn)一步以紅河州蒙自市為例，分析了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的應(yīng)用對(duì)于基層社區(qū)治理的幫助和促進(jìn)(21)楊麗：《“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下社區(qū)治理創(chuàng)新研究——以紅河州蒙自市為例》，《大理大學(xué)學(xué)報(bào)》2018年第9期。。

在2014年構(gòu)建“嵌入式”社區(qū)這一思想提出以后，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界開(kāi)啟了新一輪研究熱潮。根據(jù)王世靚和王伯承2017年的研究，3年內(nèi)發(fā)表了九十余篇民族互嵌型社區(qū)研究文獻(xiàn)(22)王世靚、王伯承：《公共性視野下的民族互嵌型社區(qū)探析》，《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社科版)》2017年第12期。。裴圣愚在研究中將民族社區(qū)相互嵌入分為四個(gè)維度，其中關(guān)系互嵌圍繞民族社區(qū)的制度要素，考察民族社區(qū)與其他主體的社會(huì)關(guān)系互動(dòng)以及社區(qū)治理的實(shí)現(xiàn)，屬于社區(qū)精神環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容(23)裴圣愚：《相互嵌入:民族社區(qū)環(huán)境建設(shè)的新方向》，《黑龍江民族叢刊》2015年第1期。。馬曉玲指出多民族的相互嵌入是一種多元的關(guān)系結(jié)構(gòu)，因此主張通過(guò)三維度框架來(lái)展開(kāi)分析(24)馬曉玲：《關(guān)于城市“民族互嵌式”社區(qū)的內(nèi)涵思考》，《中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2016年第1期。，當(dāng)前一些地方的試點(diǎn)工作中，對(duì)于“三社聯(lián)動(dòng)”“三交關(guān)系”的闡述，也在一定程度上體現(xiàn)了這種多角度、綜合性的分析視角。韋正富和吳大華提出民族社區(qū)結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致了社區(qū)治理邏輯從“民族性”向“公共性”轉(zhuǎn)變(25)韋正富、吳大華：《民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與基層社會(huì)治理變革》，《貴州民族研究》2018年第4期。。此外，民族地區(qū)往往有豐富而特色鮮明的文化特征，成為旅游資源和文化產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展熱點(diǎn)，不少學(xué)者從旅游發(fā)展的角度討論少數(shù)民族社區(qū)的建設(shè)和治理問(wèn)題(26)白凱、杜濤：《民族旅游社區(qū)治理:概念關(guān)聯(lián)與內(nèi)部機(jī)制》，《思想戰(zhàn)線》2014年第5期。。高婕等也初步探討并嘗試建構(gòu)了民族旅游社區(qū)治理的內(nèi)部機(jī)制(27)高婕：《民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與實(shí)踐及其反思——以黔東南苗寨侗寨為例》，《廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2015年第6期。。郭凌等人則在瀘沽湖景區(qū)實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)了社會(huì)資本的積極意義(28)郭凌、王志章、朱天助：《社會(huì)資本與民族旅游社區(qū)治理——基于對(duì)瀘沽湖旅游社區(qū)的實(shí)證研究》，《四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2015年第1期。。

另一方面，需要回顧和梳理相關(guān)研究中采用的類似研究方法，進(jìn)一步優(yōu)化本文的研究設(shè)計(jì)和分析過(guò)程，提高研究的信度和效度。傳統(tǒng)的文獻(xiàn)綜述類文章往往拘泥于研究者的主觀選擇，在全面性、代表性方面存在局限。為避免這種情況，主流學(xué)術(shù)界越來(lái)越重視循證方法的研究，基于已有研究的成果進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蛐栽僭u(píng)價(jià)，能夠更好地發(fā)掘出已有學(xué)術(shù)成果當(dāng)中的價(jià)值(29)Meier, Kenneth J., and Laurence J. O’Toole Jr.,“The proverbs of new public management: Lessons from an evidence-based research agenda”, The American Review of Public Administration, 2009,39(1),pp.4-22.，將其引入經(jīng)濟(jì)、管理、教育等相關(guān)主題的研究當(dāng)中，也增強(qiáng)了社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的科學(xué)性。其中有代表性的是Campbell協(xié)作科研網(wǎng)絡(luò)在2000年的啟動(dòng)運(yùn)行，將循證方法論引進(jìn)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的研究中，也顯著推動(dòng)了社會(huì)科學(xué)綜述類文獻(xiàn)的水平提升。近年來(lái)，以楊克虎等為代表的學(xué)者在國(guó)內(nèi)大力推進(jìn)循證研究的應(yīng)用(30)楊克虎：《循證社會(huì)科學(xué)的產(chǎn)生、發(fā)展與未來(lái)》，《圖書(shū)與情報(bào)》2018年第3期。，但目前公共管理領(lǐng)域應(yīng)用循證方法的文獻(xiàn)數(shù)量還非常有限。馬亮主張循證治理的概念，強(qiáng)調(diào)從實(shí)踐當(dāng)中整理有效證據(jù)(31)馬亮：《行為科學(xué)與循證治理:治國(guó)理政的創(chuàng)新之道》，《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》2016年第6期。，對(duì)于公共管理領(lǐng)域的研究者有普遍性的啟發(fā)意義；陳偉對(duì)于基層治理問(wèn)題的循證提供了基于實(shí)證的建議(32)陳偉：《新型城鎮(zhèn)化背景下的“村制”與“村治”——一個(gè)蘇南農(nóng)村模式的循證研究》，《學(xué)習(xí)與實(shí)踐》2016年第3期。；黃玉玲闡述了循證政府績(jī)效管理，也指出在社區(qū)治理領(lǐng)域的循證研究幾近空白(33)黃玉玲：《循證政府績(jī)效管理:內(nèi)涵、系統(tǒng)與啟示》，《現(xiàn)代管理科學(xué)》2017年第1期 。；對(duì)于循證治理，王學(xué)軍和王子琦給出了一般性的方法論(34)王學(xué)軍、王子琦：《從循證決策到循證治理:理論框架與方法論分析》，《圖書(shū)與情報(bào)》2018年第3期。。在此基礎(chǔ)上，本文嘗試性地在民族社區(qū)治理的細(xì)分領(lǐng)域，采用系統(tǒng)評(píng)價(jià)的方法對(duì)于已有研究成果進(jìn)行整合，也填補(bǔ)了該領(lǐng)域研究方法的空白。

三、研究設(shè)計(jì)

當(dāng)前我國(guó)多民族“小聚居，大雜居”的社區(qū)分布現(xiàn)實(shí)遍布全國(guó)，構(gòu)建相互嵌入式民族社區(qū)的指導(dǎo)思路同過(guò)去有顯著的不同，有別于傳統(tǒng)文獻(xiàn)綜述的研究方法，通過(guò)系統(tǒng)評(píng)價(jià)的方法整合民族社區(qū)治理的相關(guān)研究成果，期望回答這一問(wèn)題：在我國(guó)的基層民族社區(qū)治理當(dāng)中，哪些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)更加有效且能夠廣泛應(yīng)用？對(duì)海量的研究成果和文獻(xiàn)展開(kāi)全面的搜集整理和建構(gòu)性匯編，才能夠真正形成科學(xué)性更強(qiáng)的認(rèn)識(shí)。值得注意的是，在循證研究的系統(tǒng)分析當(dāng)中，異質(zhì)性檢驗(yàn)是元分析過(guò)程中極為重要的環(huán)節(jié)，是檢驗(yàn)和判斷納入研究是否具有同質(zhì)性，也是效應(yīng)量合并值假設(shè)檢驗(yàn)的前提，依據(jù)分析結(jié)果才能選擇正確的統(tǒng)計(jì)分析模型。但筆者在整理了歷年來(lái)關(guān)于民族社區(qū)治理的文獻(xiàn)后遺憾地發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的研究還不足以提供詳細(xì)完備的高質(zhì)量研究結(jié)果，因此采取循證分析方法展開(kāi)文獻(xiàn)評(píng)述，還需要尋找更為適當(dāng)?shù)姆椒ā?/p>

以Cochrane網(wǎng)絡(luò)成員為主體的循證學(xué)者提供了豐富的方法和現(xiàn)成的例子，也在社會(huì)科學(xué)研究當(dāng)中嘗試并獲得了成果，有必要從中選取適當(dāng)?shù)姆椒ǚ治霎?dāng)前民族社區(qū)成果中的質(zhì)性資料。以顯著增強(qiáng)系統(tǒng)評(píng)價(jià)研究的成果價(jià)值。對(duì)于質(zhì)性資料為主的學(xué)術(shù)研究，有學(xué)者使用質(zhì)性系統(tǒng)評(píng)價(jià)(Qualitative systematic review)的方法展開(kāi)分析，這一名稱是為了對(duì)應(yīng)循證方法當(dāng)中較為常用的，針對(duì)RCT實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的定量系統(tǒng)評(píng)價(jià)，但近年來(lái)多數(shù)研究當(dāng)中將其叫作qualitative evidence syntheses,簡(jiǎn)稱QES，本文中也延續(xù)了這個(gè)概念，檢索中文數(shù)據(jù)庫(kù)，國(guó)內(nèi)為數(shù)不多的研究對(duì)這一名詞的翻譯各異，在CNKI的中英詞典當(dāng)中也沒(méi)有對(duì)應(yīng)的提法，字面翻譯為質(zhì)性證據(jù)整合，筆者根據(jù)相關(guān)性較強(qiáng)的幾篇論文以及對(duì)該方法論的理解，將其翻譯為質(zhì)性系統(tǒng)評(píng)價(jià)，以盡量對(duì)應(yīng)循證社會(huì)科學(xué)此前的工作成果。對(duì)于大多數(shù)質(zhì)性研究而言，采取質(zhì)性系統(tǒng)評(píng)價(jià)的研究方法都是適用且有效的。

(一)資料檢索

質(zhì)性系統(tǒng)評(píng)價(jià)的研究方法強(qiáng)調(diào)對(duì)于靈活性較大，形式多樣的質(zhì)性研究成果和證據(jù)，這對(duì)于我們的研究而言，既是亟待解決的挑戰(zhàn)，也是價(jià)值頗高的機(jī)遇。筆者以“民族社區(qū)”和“社區(qū)治理”為關(guān)鍵詞，輔以“民族”+“社區(qū)”、“民族”+“小區(qū)”等不同表達(dá)策略，檢索中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)、萬(wàn)方、維普等數(shù)據(jù)庫(kù)中1998至2020年關(guān)于我國(guó)民族社區(qū)相關(guān)的學(xué)術(shù)研究文獻(xiàn)，為防止遺漏，輔以“民族”+“小區(qū)”以及“多民族”等關(guān)鍵詞，人工鑒別檢索結(jié)果后初步納入本次研究文獻(xiàn)庫(kù)當(dāng)中，并在JSTOR和Web of Science兩大外文數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中檢索“Ethnic Community”和“Ethnic Communities”，從中抽取以中國(guó)為研究對(duì)象的并關(guān)于民族社區(qū)治理的研究文章25篇，去重后中英文合計(jì)找到442篇學(xué)術(shù)論文，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步補(bǔ)充其他相關(guān)的研究?jī)?nèi)容，即循證科學(xué)常說(shuō)的“灰色證據(jù)”或者“遺漏證據(jù)”(35)Grimshaw, J.,“How to Find Information: Social Sciences”, British Library, London, 2000.，包括學(xué)位論文、書(shū)本章節(jié)等，都盡量包括在內(nèi)，對(duì)于書(shū)籍的策略是從圖書(shū)館檢索借閱或在亞馬遜、當(dāng)當(dāng)、京東等平臺(tái)上搜索購(gòu)買(mǎi)，知網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中已經(jīng)包括了碩博士論文，可直接檢索到。作為補(bǔ)充，向待分析的文獻(xiàn)庫(kù)中加入26本學(xué)術(shù)著作和碩博士論文，初步處理后進(jìn)入下一階段以盡可能豐富、全面的分析工作。

(二)納入標(biāo)準(zhǔn)

在循證醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，關(guān)于文獻(xiàn)納入的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)有了非常豐富的經(jīng)驗(yàn)積累，根據(jù)不同需求制定的標(biāo)準(zhǔn)五花八門(mén)，對(duì)應(yīng)各自領(lǐng)域的研究特點(diǎn)和具體需求。其中一些模型有較強(qiáng)的通用性，被社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的循證研究逐漸引用，比較常見(jiàn)的有PICOT以及SPIDER等(36)Cooke, A., Smith, D., and Booth, A.,“Beyond PICO: The SPIDER Tool for Qualitative Evidence Synthesis”, Qualitative Health Research, 2012,22(10),pp.1435-1443.，前者從研究對(duì)象、干預(yù)措施、干預(yù)結(jié)果和研究類型等方面考察學(xué)術(shù)文獻(xiàn)，重點(diǎn)在于干預(yù)措施和對(duì)照措施之間的比較，后者則強(qiáng)調(diào)對(duì)于研究結(jié)果中數(shù)值的描述和對(duì)比，但這兩種納入標(biāo)準(zhǔn)都不符合本研究主題，國(guó)內(nèi)關(guān)于民族社區(qū)治理的研究方法多元，但高度精確到數(shù)量化的研究結(jié)果尚未形成主流。因此本文廣泛參考了當(dāng)前循證社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域所應(yīng)用的不同標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)閱讀全文，采取較為嚴(yán)苛的選擇標(biāo)準(zhǔn)，將以“民族社區(qū)”為研究對(duì)象，但未討論社區(qū)治理問(wèn)題的文獻(xiàn)也排除在分析對(duì)象之外，排除93篇細(xì)節(jié)內(nèi)容不符合要求的文獻(xiàn)，最終確認(rèn)了73篇文獻(xiàn)基本符合納入標(biāo)準(zhǔn)。

(三)質(zhì)量評(píng)價(jià)

研究質(zhì)量評(píng)價(jià)的概念和方法同樣起源于對(duì)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)研究的量化比較。在質(zhì)性研究結(jié)果的質(zhì)量評(píng)價(jià)中，國(guó)內(nèi)學(xué)者使用較多的是挪威知識(shí)轉(zhuǎn)化中心開(kāi)發(fā)的定性系統(tǒng)評(píng)價(jià)CERQual工具(37)拜爭(zhēng)剛、劉少堃、黃崇斐、常健博、曾憲濤、王琪、靳英輝、陳耀龍、楊克虎：《定性系統(tǒng)評(píng)價(jià)證據(jù)分級(jí)工具——CERQual簡(jiǎn)介》，《中國(guó)循證醫(yī)學(xué)雜志》2015年第12期。，采用分級(jí)評(píng)價(jià)視角判斷質(zhì)性研究結(jié)論的一致性和可信度，構(gòu)建整合性研究標(biāo)準(zhǔn)(38)Simon Lewin, Meghan Bohren, Arash Rashidian, Heather Munthe-Kaas, Claire Glenton, Christopher J. Colvin, Ruth Garside, Jane Noyes, Andrew Booth, ?zge Tun?alp, Megan Wainwright, Signe Flottorp, Joseph D. Tucker and Benedicte Carlsen, “Applying GRADE-CERQual to qualitative evidence synthesis findings——paper 2: how to make an overall CERQual assessment of confidence and create a Summary of Qualitative Findings table”, Implementation Science, 2018,13(Suppl 1),p.10.。而在Cochrane協(xié)作網(wǎng)上，官方也給出了定性研究質(zhì)量評(píng)估的通則性框架，具體涉及表1當(dāng)中這幾個(gè)方面。

表1 Cochrane定性研究證據(jù)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

筆者認(rèn)為，這種描述而非計(jì)算形式的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更適合本文的研究?jī)?nèi)容，對(duì)質(zhì)性研究成果不拘泥于精確的數(shù)值和統(tǒng)一的量綱來(lái)評(píng)判，更體現(xiàn)整合(synthesis)的本意。為減少研究者主觀判斷的影響，在使用上述評(píng)價(jià)框架時(shí)采取雙重判斷方法，由三位研究者各自獨(dú)立檢查全部文獻(xiàn)并分別給出判斷結(jié)果，對(duì)三位評(píng)價(jià)者的共同工作取兩兩合集，對(duì)其中存在差異的部分予以復(fù)核并做評(píng)定結(jié)論，這也有助于解決研究本身的有效性問(wèn)題。一些文獻(xiàn)中對(duì)于判斷標(biāo)準(zhǔn)是否清晰精確還做了程度區(qū)別，以產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)學(xué)上的定序意義來(lái)衡量研究成果的創(chuàng)新性和科學(xué)價(jià)值，本文不做類似處理。需要說(shuō)明的是，學(xué)術(shù)界對(duì)于質(zhì)量評(píng)價(jià)和資料提取應(yīng)該同時(shí)進(jìn)行還是分步驟開(kāi)展并沒(méi)有達(dá)成一致觀點(diǎn)，參照Noyes等人的研究后筆者認(rèn)為(39)Noyes J., and Popay J.,“Directly observed therapy and tuberculosis: how can a systematic review of qualitative research contribute to improving services? A qualitative meta-synthesis”, Journal of Advanced Nursing, 2007,57(3),pp.227-243.，本文適宜采取分步工作方法以確保納入研究的理論貢獻(xiàn)得到充分保全。

(四)資料整合

相比定量研究的系統(tǒng)評(píng)價(jià)，數(shù)據(jù)資料有清晰的表述和涵義，適當(dāng)?shù)哪０寮纯蓱?yīng)用于每個(gè)納入研究。但QES方法主張的質(zhì)性研究整合綜述則體現(xiàn)著更為明顯的迭代過(guò)程，在資料整合過(guò)程中，研究者需要反復(fù)對(duì)比，交叉檢驗(yàn)論文的具體內(nèi)容、資料提取和整合解釋(40)Mary Dixon-Woods, Alex Sutton, et.al., “Appraising qualitative research for inclusion in systematic reviews: a quantitative and qualitative comparison of three methods”, Journal of Health Services Research & Policy, 2007,12(1),pp.42-47.。經(jīng)過(guò)質(zhì)量評(píng)價(jià)，對(duì)于民族社區(qū)治理研究的整合分析選擇研究背景、研究設(shè)計(jì)、研究分析和研究結(jié)論四部分提取資料。使用編碼手冊(cè)和編碼工具將納入文獻(xiàn)的相關(guān)信息輸入數(shù)據(jù)庫(kù)形成數(shù)據(jù)表格，導(dǎo)入質(zhì)性資料分析工具NVivo以便進(jìn)行初始編碼，采取主題分析方法逐步梳理和提煉納入文獻(xiàn)的研究?jī)?nèi)容，在這個(gè)階段有幾個(gè)問(wèn)題需要重點(diǎn)關(guān)注，首先是通過(guò)編碼的方式提取文獻(xiàn)主旨過(guò)程帶有嘗試性與假設(shè)性，即使已經(jīng)采取了雙重校驗(yàn)的做法，仍需要摒棄固定模板，將主題初步概括的結(jié)果與原始文獻(xiàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行反復(fù)檢驗(yàn)，形成二級(jí)因素，并概括其相關(guān)性形成主旨的三級(jí)結(jié)構(gòu)。其次，納入分析的研究成果可能以多種形式呈現(xiàn)，在文本之外，對(duì)于圖和表的信息詮釋需要研究者按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行表述，這一步工作對(duì)一些采用混合方法研究的學(xué)術(shù)成果而言尤為重要(41)Van Grootel, Leonie, et al.,“Using the realist perspective to link theory from qualitative evidence synthesis to quantitative studies: Broadening the matrix approach”, Research synthesis methods, 2017,8(3),pp.303-311.，本文在編碼二級(jí)因素之前，已經(jīng)對(duì)這些定性資料的構(gòu)成和表達(dá)做了必要的限定。

四、數(shù)據(jù)整合與分析

(一)基本統(tǒng)計(jì)信息

在關(guān)于民族社區(qū)治理的76項(xiàng)研究當(dāng)中，統(tǒng)計(jì)了發(fā)表時(shí)間、學(xué)者、所屬機(jī)構(gòu)和發(fā)表期刊，從中可以看到，早在2004年，以國(guó)家對(duì)于社區(qū)建設(shè)的規(guī)范化為背景，學(xué)術(shù)界已有對(duì)于民族社區(qū)治理的深入探討，而整體來(lái)看，2014年開(kāi)始的討論相互嵌入式社區(qū)的研究明顯成為熱點(diǎn)。蘭州大學(xué)等相關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)于該領(lǐng)域的研究有明顯貢獻(xiàn)，但相互之間分布較為平均。重點(diǎn)學(xué)者包括王茂美、周大鳴、馬曉玲、馬偉華、單菲菲等人。發(fā)表期刊以民族類專題學(xué)報(bào)為主，其中發(fā)表數(shù)量較多的有《貴州民族研究》7篇，《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》7篇，《中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》5篇。筆者還考察了這些納入文獻(xiàn)所引用的文獻(xiàn)數(shù)量以及其中引用的外文文獻(xiàn)數(shù)量，結(jié)果顯示大多數(shù)文章對(duì)于外文文獻(xiàn)的重視和交流程度還是不夠，其中固然存在研究問(wèn)題的特殊性和“社區(qū)”這一概念的國(guó)內(nèi)外差異等原因，限制了學(xué)者們?cè)谕桓拍铙w系下展開(kāi)討論，也必須承認(rèn)國(guó)內(nèi)該領(lǐng)域的研究水平和國(guó)際接軌程度還有待提高。

(二)理論與方法

民族社區(qū)治理是一個(gè)綜合性問(wèn)題，需要社會(huì)學(xué)、民族學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科知識(shí)的交叉，但就當(dāng)前研究來(lái)看，大多數(shù)學(xué)者來(lái)自民族學(xué)專業(yè)背景，其次是社會(huì)學(xué)，有學(xué)者提出當(dāng)前研究的理論準(zhǔn)備不足，應(yīng)該從公共管理角度深入剖析，尋找突破和創(chuàng)新。

從方法來(lái)看，少數(shù)研究采取抽樣調(diào)查等實(shí)證研究方法，筆者認(rèn)為在對(duì)該類問(wèn)題的研究當(dāng)中，以筆者個(gè)人體會(huì)，無(wú)論是基層官員還是普通群眾，在當(dāng)前情況下很難在沒(méi)有建立良好信任的基礎(chǔ)上真誠(chéng)細(xì)致地回答問(wèn)題，所以采取深入訪談的形式，多花時(shí)間，反復(fù)溝通，用質(zhì)性研究結(jié)果深入分析問(wèn)題，是一個(gè)更為適宜的方法，近年來(lái)這些學(xué)者的問(wèn)卷分析多數(shù)停留在統(tǒng)計(jì)描述層面，樣本量也較小，從側(cè)面佐證了這一判斷，而一些規(guī)范的質(zhì)性研究，反而取得了較為深刻和有創(chuàng)新性，能指導(dǎo)實(shí)踐工作的研究結(jié)果。自2014年提出嵌入式民族社區(qū)以來(lái)，有了顯著的增長(zhǎng)，但至今相關(guān)研究少有基于實(shí)驗(yàn)或大規(guī)模問(wèn)卷的實(shí)證研究，在社區(qū)治理相關(guān)研究中有不同的方法，理論思辨、案例、問(wèn)卷調(diào)查大概比例為5∶3∶2。不同于定量研究結(jié)果的系統(tǒng)性評(píng)價(jià)，定性研究受到研究方法論本身制約，同時(shí)符合條件的實(shí)證類論文數(shù)量較少，不做異質(zhì)性檢驗(yàn)。受限于所得資料，本文在應(yīng)用QES方法整合分析當(dāng)中，作為質(zhì)性證據(jù)的收集和整理，并不嚴(yán)格要求來(lái)源于實(shí)驗(yàn)或?qū)嵶C，只需滿足上述納入標(biāo)準(zhǔn)即可，即便如此，仍有一部分文獻(xiàn)質(zhì)量不高。對(duì)于思辨式的社會(huì)科學(xué)論文，我們肯定其價(jià)值。而判斷依據(jù)在于，是否對(duì)于研究問(wèn)題給出了具體的解決思路或措施建議，這樣本著寧濫勿缺的目標(biāo)去整理證據(jù)，才能夠盡可能全面地考慮。

五、分析結(jié)果

經(jīng)過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，對(duì)于民族社區(qū)治理的文獻(xiàn)主要集中在三個(gè)領(lǐng)域：融合發(fā)展、沖突調(diào)解和民族旅游資源開(kāi)發(fā)。各領(lǐng)域又有不同的細(xì)分話題。按照本文研究主旨，對(duì)于納入分析的文章當(dāng)中具體給出的結(jié)論和建議部分采用一般性框架進(jìn)行三段式編碼并系統(tǒng)分析，得到結(jié)果如圖1所示：

圖1 民族社區(qū)治理研究主題脈絡(luò)

(一)融合發(fā)展

對(duì)于民族社區(qū)的發(fā)展，一直以來(lái)與民族關(guān)系和國(guó)家的相關(guān)政策緊密聯(lián)系，整體來(lái)看，除了建構(gòu)互嵌式關(guān)系這一主題，還包括流動(dòng)人口的當(dāng)?shù)厝谌?、族群間關(guān)系和提高社區(qū)認(rèn)同度等。

表2 民族社區(qū)治理中的融合發(fā)展

可以看到，對(duì)于構(gòu)建嵌入式社區(qū)這一問(wèn)題，學(xué)者們主要提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展和空間規(guī)劃兩方面的建議，經(jīng)濟(jì)水平的提升有助于民族嵌入關(guān)系構(gòu)建，是一個(gè)共識(shí)性的結(jié)論，對(duì)于族群間關(guān)系，盡管不同民族之間存在文化習(xí)俗方面的差異，但普及法律知識(shí)，提升教職人員的綜合素質(zhì)，有助于族群間和諧發(fā)展。周平提出了民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同的概念，并提出了國(guó)家認(rèn)同高于民族認(rèn)同，以及少數(shù)民族的國(guó)家認(rèn)同的程度直接關(guān)系到多民族國(guó)家的統(tǒng)一和穩(wěn)定的觀點(diǎn)(42)周平：《民族政治學(xué)(第二版)》，北京:高等教育出版社,2007年，第114頁(yè)。。對(duì)于社區(qū)內(nèi)成員而言，個(gè)體的相互認(rèn)同非常重要。其中鼓勵(lì)各民族按照習(xí)俗組織和參與公共活動(dòng)，以及加強(qiáng)馬克思主義民族觀教育，是行之有效的解決辦法。而對(duì)于各族群流動(dòng)人口的融合與管理，除了上級(jí)政府的重視和支持之外，重要的是發(fā)展社會(huì)組織并借助其力量開(kāi)展工作。

事實(shí)上，當(dāng)前我國(guó)的城市社區(qū)民族工作中，不乏構(gòu)建嵌入式社區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。前文提及的成都市，秉持“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的工作目標(biāo)，將現(xiàn)實(shí)存在的多民族社區(qū)進(jìn)一步細(xì)分，按照不同社區(qū)的文化特點(diǎn)和社會(huì)特征提供支持和服務(wù)，以促進(jìn)民族間交往、交流、交融。提出了“以社區(qū)為核心、以黨建為引領(lǐng)”的工作思想，充分利用基層黨組織的力量，創(chuàng)新相互嵌入式民族社區(qū)的建設(shè)，將常住和流動(dòng)少數(shù)民族黨員納入管理，在少數(shù)民族群眾較集中院落建立黨小組，在少數(shù)民族企業(yè)建立黨支部，推行黨員履行黨員義務(wù)榮譽(yù)積分管理，鼓勵(lì)支持少數(shù)民族優(yōu)秀黨員代表在社區(qū)各級(jí)組織和自治組織中擔(dān)任職務(wù)，切實(shí)提高少數(shù)民族黨員責(zé)任感、榮譽(yù)感和黨組織凝聚力。這也是治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升的表現(xiàn)。此外，2016年以來(lái)，成都在全國(guó)率先開(kāi)展了各民族相互嵌入式示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，首批選取了武侯區(qū)洗面橋社區(qū)、溫江區(qū)魚(yú)鳧村、雙流區(qū)廣都社區(qū)、郫縣菠蘿社區(qū)和都江堰朝陽(yáng)社區(qū)等5個(gè)少數(shù)民族相對(duì)集中的社區(qū)作為示范社區(qū)，以政府民生實(shí)事項(xiàng)目的形式提供支持，并結(jié)合志愿者組織等社會(huì)力量為社區(qū)提供更加細(xì)致和全面的服務(wù)。而在內(nèi)蒙古呼和浩特市，建設(shè)多民族社區(qū)并促進(jìn)相互嵌入式發(fā)展的主要抓手是網(wǎng)格化治理，將社區(qū)細(xì)分為網(wǎng)格后，專職工作人員擔(dān)任的管理員和志愿者、居民自薦擔(dān)任的協(xié)管員構(gòu)成了網(wǎng)格內(nèi)信息溝通的基本組織結(jié)構(gòu)。逐步建設(shè)完善的社區(qū)信息平臺(tái)有助于將相關(guān)信息向社區(qū)、街道乃至對(duì)應(yīng)的政府職能部門(mén)及時(shí)匯報(bào)，通過(guò)電話、登門(mén)拜訪等形式對(duì)弱勢(shì)群體等非組織成員重點(diǎn)傾斜關(guān)注，進(jìn)一步提升志愿者隊(duì)伍為多民族成員提供服務(wù)和幫助的能力，加強(qiáng)各個(gè)網(wǎng)格的互動(dòng)與協(xié)作機(jī)制，成為多民族社區(qū)建設(shè)和治理的成功范例。但也必須看到，在當(dāng)前的互相嵌入式多民族社區(qū)建設(shè)和治理的過(guò)程中，民族專業(yè)人才儲(chǔ)備不足，社區(qū)工作人員信息化技術(shù)水平不高的問(wèn)題仍然普遍存在。

(二)社區(qū)沖突調(diào)解

近年來(lái)多民族之間的沖突和調(diào)解成為一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，也成為國(guó)內(nèi)外輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。在社區(qū)治理當(dāng)中，基層權(quán)力結(jié)構(gòu)、沖突調(diào)節(jié)的渠道有效性、各族群和個(gè)體之間對(duì)于公平的追求是主要的研究方向。

表3 民族社區(qū)治理中的沖突調(diào)解

對(duì)于權(quán)力結(jié)構(gòu)而言，基層行政單位和民族宗教組織的多元分級(jí)體系依舊存在，有學(xué)者建議重視這種結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)民族和宗教權(quán)威人士參與治理，同時(shí)基層黨組織的作用也得到了重視。對(duì)調(diào)節(jié)渠道而言，信息溝通的重要性被進(jìn)一步討論，意味著在社區(qū)層面建立溝通平臺(tái)，并聯(lián)系居委會(huì)和宗教協(xié)會(huì)。對(duì)于公平性問(wèn)題的解決，上層政策一般不直接面對(duì)政策執(zhí)行對(duì)象，其價(jià)值性色彩較濃，而下層政策往往都是直接面對(duì)執(zhí)行對(duì)象，故其功能性色彩較濃。也有觀點(diǎn)主張將正式制度和非正式制度結(jié)合，同時(shí)利用精準(zhǔn)扶貧等幫扶體系，實(shí)現(xiàn)族群間和個(gè)體間的平等和諧。

在實(shí)踐當(dāng)中，依托社區(qū)平臺(tái)、由社會(huì)組織承擔(dān)、社會(huì)工作支撐的“三社聯(lián)動(dòng)”模式，為多民族社區(qū)的沖突調(diào)解提供了有借鑒意義的工作思路，也在許多地方得到了很好的開(kāi)展應(yīng)用。例如寧夏自治區(qū)從2016年正式發(fā)文開(kāi)展試點(diǎn)以來(lái)，在銀川、吳忠等地的城市社區(qū)中逐步開(kāi)展了“三社聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制。通過(guò)建立社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)，一方面在社區(qū)內(nèi)部孵化培育社會(huì)工作團(tuán)隊(duì)，另一方面嘗試引進(jìn)外部服務(wù)組織，豐富為社區(qū)提供民生服務(wù)的類別和型式。以購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)和項(xiàng)目的方式確保這種機(jī)制的可持續(xù)性。此外新疆自治區(qū)烏魯木齊市的做法是通過(guò)文化元素促進(jìn)社區(qū)成員參與事務(wù)和活動(dòng)，在公共節(jié)日和重要的民族節(jié)日期間，由社區(qū)組織文化娛樂(lè)活動(dòng)，吸引大量社區(qū)公眾參加共融，顯著促進(jìn)了不同民族成員之間的認(rèn)同感提升。隨著改革開(kāi)放的深化，進(jìn)入城市的少數(shù)民族流動(dòng)人口規(guī)模越來(lái)越大，在融入當(dāng)?shù)鼐幼∩鐓^(qū)的進(jìn)程中不可避免會(huì)遇到一些矛盾。廣州市的具體做法，是充分在社區(qū)治理的事務(wù)工作當(dāng)中納入外來(lái)少數(shù)民族成員，提高其參與程度，從機(jī)制上確保他們的聲音能夠被聽(tīng)到，合理的利益訴求得到保障。但由于當(dāng)前城市社區(qū)當(dāng)中還有很大一部分來(lái)自過(guò)去單位制格局的現(xiàn)實(shí)遺留，這類社區(qū)當(dāng)中無(wú)論對(duì)于外來(lái)其他民族成員的接納和社區(qū)公共服務(wù)的參與，都還表現(xiàn)得不盡如人意。

(三)旅游資源開(kāi)發(fā)

少數(shù)民族承載著多樣性豐富的文化元素，往往成為旅游業(yè)的熱點(diǎn)，這對(duì)于多民族社區(qū)而言機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在民族社區(qū)治理實(shí)踐當(dāng)中，旅游資源如何開(kāi)發(fā)、管理、運(yùn)營(yíng)，使各民族成員都能夠充分享受到紅利，并共同維持自然資源和民族文化元素的可持續(xù)發(fā)展，引起了學(xué)術(shù)界的關(guān)注，相應(yīng)的實(shí)踐建議主要集中在以下三方面。

表4 民族社區(qū)治理中的旅游資源開(kāi)發(fā)

可以看到，從資源本身的角度切入，一個(gè)共識(shí)性的建議是制定標(biāo)準(zhǔn)，將自然和文化資源分解，由政府主導(dǎo)分配，而在社區(qū)成員方面，普遍認(rèn)為由政府主導(dǎo)發(fā)展，融合宗教信仰，提高法治意識(shí)，提升信息技術(shù)水平以促進(jìn)溝通，是必要的。對(duì)于游客而言，特殊的一點(diǎn)是個(gè)體來(lái)看都是暫時(shí)與社區(qū)發(fā)生交集，但整體來(lái)看始終參與和影響社區(qū)旅游資源的利用當(dāng)中，他們給社區(qū)帶來(lái)積極和消極兩方面影響。因此需要充分信息溝通，鼓勵(lì)參與共享。

當(dāng)前我國(guó)對(duì)于旅游資源的開(kāi)發(fā)進(jìn)入新的階段，富有民族文化特色的旅游資源由于其歷史積淀和擴(kuò)展性強(qiáng)成為各界重點(diǎn)關(guān)注的開(kāi)發(fā)對(duì)象，在云南省迪慶自治州的轉(zhuǎn)型開(kāi)發(fā)當(dāng)中，社區(qū)居民生計(jì)方式的重大變化成為首要解決的問(wèn)題。當(dāng)?shù)卣谂c社區(qū)公眾反復(fù)溝通交流的基礎(chǔ)上，確認(rèn)了旅游開(kāi)發(fā)當(dāng)中必須尊重民族信仰和文化習(xí)俗的指導(dǎo)思想，消除了居民最根本擔(dān)心的問(wèn)題，也間接深化了當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的開(kāi)發(fā)。而在青海，受到“一帶一路”概念的帶動(dòng)，近年來(lái)當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)增長(zhǎng)迅速，尤其是夏季，熱門(mén)旅游景區(qū)基本處于飽和狀態(tài)。地方政府為了積極推動(dòng)旅游資源的現(xiàn)代化開(kāi)發(fā)，提出“公司+農(nóng)戶”的建設(shè)模式，其中社區(qū)服務(wù)的工作主要是作為旅游公司和社區(qū)住戶之間溝通的橋梁，同時(shí)也形成一種有效的潛在沖突防御機(jī)制，在社區(qū)協(xié)調(diào)下，黃南、海西等自治州的旅游資源得到了良好的開(kāi)發(fā)，到來(lái)的游客也能夠從社區(qū)層面獲得幫助，形成了一種相互尊重，相互依賴的良性關(guān)系。

六、結(jié)論與展望

通過(guò)QES方法，本文系統(tǒng)、全面地分析了當(dāng)前我國(guó)民族社區(qū)治理當(dāng)中的一些主要問(wèn)題，并對(duì)學(xué)者們通過(guò)不同研究方法提出的措施建議的有效性進(jìn)行了判斷。整體來(lái)看，對(duì)于構(gòu)建互嵌式民族社區(qū)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累還相對(duì)缺乏，已有研究當(dāng)中，存在爭(zhēng)議的點(diǎn)主要有兩個(gè)方面：一是社區(qū)自治，根據(jù)國(guó)家在場(chǎng)理論的解讀，社區(qū)層面也需要國(guó)家行政力量的主導(dǎo)以確保公共價(jià)值的導(dǎo)向性，這是研究者們得到的一致性較強(qiáng)的結(jié)論；但另一些學(xué)者從文化多樣性的角度出發(fā)，認(rèn)為社區(qū)自治能夠更充分地考慮到成員間的差別，增進(jìn)相互認(rèn)同。在此基礎(chǔ)上引出一個(gè)新問(wèn)題，即作為基層行政主體的居委會(huì)和宗教協(xié)會(huì)、清真寺等基礎(chǔ)宗教組織在社區(qū)的功能差異，有研究主張因勢(shì)利導(dǎo)，充分發(fā)揮居委會(huì)的作用(43)高鑫：《城市化進(jìn)程中多民族社區(qū)治理研究——以天津市T社區(qū)為例》，《青海民族研究》2015年第2期。，也有人建議用居住和文化傳播等形式，積極引導(dǎo)宗教在社區(qū)的影響。對(duì)于這種“異質(zhì)性”較為明顯的研究結(jié)論，筆者認(rèn)為需要進(jìn)一步積累研究結(jié)果，尤其是高水平的實(shí)證研究結(jié)果來(lái)輔助判斷。同時(shí)在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，并試點(diǎn)甄別。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的背景下，構(gòu)建虛擬社區(qū)網(wǎng)絡(luò)重塑治理邏輯，推進(jìn)民族社區(qū)治力能力，成為學(xué)術(shù)界的共識(shí)之一。

相互嵌入式的民族社區(qū)構(gòu)成了多元社會(huì)，其發(fā)展和治理是全球各個(gè)國(guó)家都要面對(duì)的新挑戰(zhàn)，深化民族社區(qū)研究對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和提升社會(huì)治理水平有重要的現(xiàn)實(shí)意義，特別是在當(dāng)今大力推動(dòng)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，有著舉足輕重的戰(zhàn)略作用。先前的研究當(dāng)中并沒(méi)有應(yīng)用系統(tǒng)性的方法來(lái)對(duì)已有研究成果進(jìn)行整合。本文是在這個(gè)領(lǐng)域的一次方法創(chuàng)新。值得說(shuō)明的是，發(fā)表偏差始終是影響循證類研究質(zhì)量的一個(gè)重要因素，對(duì)于民族社區(qū)領(lǐng)域的研究而言，發(fā)表偏差的影響并不在于數(shù)量證據(jù)的統(tǒng)計(jì)性結(jié)果，而在于邏輯是否自洽和研究意義的明確性，通過(guò)循證的方式，轉(zhuǎn)化知識(shí)構(gòu)建有廣泛指導(dǎo)意義的具體建議，才是本文的研究重點(diǎn)。未來(lái)會(huì)有更多的多民族社區(qū)推進(jìn)互嵌式關(guān)系的構(gòu)建，或可借鑒公共價(jià)值理論開(kāi)展進(jìn)一步的研究，公共價(jià)值理論的先進(jìn)性和意義就在于對(duì)價(jià)值沖突的解釋，能夠?qū)デ缎完P(guān)系公共性的兩個(gè)維度進(jìn)行整合，并進(jìn)一步豐富理論本身。