摘 要 構(gòu)建校企命運(yùn)共同體是推動職業(yè)教育改革創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略舉措。從理論邏輯看，場域理論、共生理論和治理理論三大理論對構(gòu)建職業(yè)教育校企命運(yùn)共同體具有重要啟示;從內(nèi)涵特征看，職業(yè)教育校企命運(yùn)共同體包含校企利益共同體、校企治理共同體和校企情感共同體三個(gè)維度，具有戰(zhàn)略性、系統(tǒng)化、動態(tài)性等特征;從實(shí)踐路徑看，政府、學(xué)校和企業(yè)要三方聯(lián)動，依循“激發(fā)動力—提升能力—增強(qiáng)活力”的行動路徑構(gòu)建職業(yè)教育校企命運(yùn)共同體。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育;校企命運(yùn)共同體;校企合作;產(chǎn)教融合

中圖分類號 G717 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號

作者簡介

趙曉芳（1980-），女，北京社會管理職業(yè)學(xué)院（民政部培訓(xùn)中心）副教授，管理學(xué)博士，研究方向：高等職業(yè)教育，人力資源與社會保障（北京，102627）

基金項(xiàng)目

北京社會管理職業(yè)學(xué)院重點(diǎn)課題“基金會參與鄉(xiāng)村振興的多案例研究”（SGYZD2021-07）;北京市社會科學(xué)基金項(xiàng)目“北京市‘醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)現(xiàn)狀與政策建議研究”（18SRB-011），主持人：趙曉芳

“共同體”一詞，最早出現(xiàn)在法國思想家盧梭1762年出版的《社會契約論》中。盧梭認(rèn)為，人們通過訂立公共契約創(chuàng)立共同體，公意即群體共識是共同體的靈魂。盧梭的共同體思想被德國古典政治學(xué)繼承和發(fā)展，德國思想家卡爾·馬克思在盧梭思想的基礎(chǔ)上，將共同體界定為自由人的聯(lián)合體;德國社會學(xué)家斐迪南·滕尼斯在《共同體與社會》中，將共同體界定為共同的精神意識和對待特定社群的共同認(rèn)同感與歸屬感。此后，共同體概念被延伸運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)、政治、文教等多個(gè)領(lǐng)域，發(fā)展出經(jīng)濟(jì)共同體、政治共同體、文化共同體等新概念，成為哲學(xué)社會學(xué)研究的重要命題。自2012年黨的十八大首次提出“倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識”以來，“命運(yùn)共同體”這一概念開始得到廣泛關(guān)注。從生命或命運(yùn)的角度思考共同體，顯示出利益相關(guān)者風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、榮辱與共的一體化關(guān)聯(lián)，超越了一般意義上的共同體類型及價(jià)值要求，又是諸多共同體精神和特質(zhì)的集結(jié)與辯證統(tǒng)一[1]。

在職業(yè)教育領(lǐng)域，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，校企合作是職業(yè)教育的重要人才培養(yǎng)模式，是推進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展的重要舉措。但實(shí)踐層面，職業(yè)教育校企合作普遍呈現(xiàn)“碎片化”“短期化”和“表面化”[2]，以及“學(xué)校熱而企業(yè)冷”的“壁爐現(xiàn)象”[3]，成為職業(yè)教育發(fā)展的掣肘因素。2014年5月，國務(wù)院印發(fā)《加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號），提出健全促進(jìn)企業(yè)參與職業(yè)教育制度，深化產(chǎn)教融合。2019年1月，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國發(fā)[2019]4號）指出，著力解決企業(yè)參與辦學(xué)的動力不足問題，厚植企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的社會環(huán)境，推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體。2019年4月，教育部和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》（教職成[2019]5號），明確提出校企在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、社會服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化傳承等方面深度合作，形成校企命運(yùn)共同體。

校企命運(yùn)共同體是人類命運(yùn)共同體思想在職業(yè)教育領(lǐng)域的實(shí)踐，是基于國際經(jīng)驗(yàn)和時(shí)代發(fā)展的最新趨勢提出的重要職業(yè)教育理念，其中蘊(yùn)含的價(jià)值和原則對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，是新時(shí)代職業(yè)教育改革的重要創(chuàng)新。充分認(rèn)識構(gòu)建職業(yè)教育校企命運(yùn)共同體的理論邏輯，準(zhǔn)確把握職業(yè)教育校企命運(yùn)共同體的內(nèi)涵特征，形成職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同頻共振的新格局，用高質(zhì)量職業(yè)教育推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，是職業(yè)教育改革創(chuàng)新的核心要義。

一、職業(yè)教育校企命運(yùn)共同體的理論邏輯

精準(zhǔn)把握職業(yè)教育校企命運(yùn)共同體建設(shè)的戰(zhàn)略意義，認(rèn)識校企命運(yùn)共同體的本質(zhì)和發(fā)展趨勢，必須從理論上深刻理解其內(nèi)在邏輯。場域理論、共生理論和治理理論對我國職業(yè)教育校企命運(yùn)共同體建設(shè)具有重要啟示。

（一）場域理論：校企命運(yùn)共同體是職業(yè)教育的場域重塑

“場域”最早由法國思想家皮埃爾·布迪厄提出，他認(rèn)為場域是一種建立在社會高度分工基礎(chǔ)之上的權(quán)利關(guān)系，根據(jù)場域概念進(jìn)行思考就是從關(guān)系的角度進(jìn)行思考。在布迪厄之前，占據(jù)主流地位的是帕森斯的結(jié)構(gòu)功能理論，強(qiáng)調(diào)客觀的外在與個(gè)體結(jié)構(gòu)的力量，而微觀的行動理論過于強(qiáng)調(diào)個(gè)體的能動作用。布迪厄以場域和慣習(xí)為工具發(fā)展出來的場域理論，有效彌合了兩者，具有強(qiáng)大的解釋力。

場域并非單指物理環(huán)境和空間領(lǐng)域，而是社會成員按照特定的邏輯要求共同構(gòu)建而成。從分析的角度看，一個(gè)場域可以被定義為在各種位置之間存在的客觀關(guān)系的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)或構(gòu)型。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的利益取向、運(yùn)行邏輯和治理結(jié)構(gòu)各異，處于不同的場域之中。從場域理論來看，職業(yè)教育校企合作涉及兩個(gè)場域，一是職業(yè)院校所處的文化生產(chǎn)場域中的教育次場域，二是行業(yè)企業(yè)所處的物質(zhì)大生產(chǎn)場域。一方面，現(xiàn)代職業(yè)教育逐漸從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的邊緣走向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的核心，職業(yè)教育活動和教育資源配置早已超越傳統(tǒng)場域的限制，學(xué)生職業(yè)技能素質(zhì)的養(yǎng)成也不能局限于職業(yè)院校范圍;另一方面，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)必須重視人力資本的投資，將人力資本的挖掘、培育和激勵置于重要地位，積累人力資本以提高全要素生產(chǎn)率。

產(chǎn)教融合、校企合作的本質(zhì)是職業(yè)教育功能向行業(yè)企業(yè)的跨界延伸，是職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動發(fā)展，是教育場域與經(jīng)濟(jì)場域分化與重塑的結(jié)果。校企合作通過校企利益共同體的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)校企雙場域融合，既可以發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用，又有利于提高學(xué)校對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的貢獻(xiàn)率。

（二）共生理論：校企命運(yùn)共同體是職業(yè)教育的關(guān)系重組

“共生”概念最早由德國植物學(xué)家德貝里（Anton de Barry）于1879年提出。此后，一些杰出的生物學(xué)家將這一概念應(yīng)用于生物領(lǐng)域，提出“細(xì)胞共生學(xué)”，共生理論由此形成。共生理論彌補(bǔ)了達(dá)爾文進(jìn)化論的不足，是繼達(dá)爾文自然選擇理論和突變理論之后，重新審視物種起源的巨大學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)。共生現(xiàn)象不僅表現(xiàn)在生物界，也廣泛存在于社會系統(tǒng)之中，人與人之間、企業(yè)與企業(yè)之間都是相互聯(lián)系和影響的，類似于生物學(xué)的共生關(guān)系。20世紀(jì)中期以來，共生概念和理論開始在社會科學(xué)領(lǐng)域得到應(yīng)用，泛指事物之間形成的和諧統(tǒng)一、相互促進(jìn)、共生共榮的命運(yùn)關(guān)系。

共生理論的三要素是共生單元、共生關(guān)系和共生環(huán)境。共生單元是構(gòu)成共同體的基本單位，是形成共生體的基本物質(zhì)條件。共生單元特征由質(zhì)參量和象參量這兩個(gè)基本參數(shù)描述，質(zhì)參量是決定共生單元內(nèi)在性質(zhì)及其變化的因素，象參量是反映共生單元外部特征的因素。在共生關(guān)系中，質(zhì)參量和象參量的相互作用是共生單元存在的根本動力，是共生關(guān)系的內(nèi)在依據(jù)和基本條件。共生關(guān)系是共生單元相互作用或結(jié)合的形式，反映了共生單元之間物質(zhì)、信息和能量相互作用的方式和強(qiáng)度。共生關(guān)系對共生單元而言是必需的，是相互依存的關(guān)系，并能促進(jìn)共生單元向具有更強(qiáng)生命力的方向演化。共生環(huán)境是共生關(guān)系發(fā)生發(fā)展的環(huán)境，是共生單元之間物質(zhì)、信息和能量傳導(dǎo)的載體。

職業(yè)教育校企命運(yùn)共同體建設(shè)是校企這兩個(gè)共生單元實(shí)現(xiàn)共同激活、共同適應(yīng)和共同發(fā)展的過程，是校企雙方變成命運(yùn)與共、共生共榮的過程。形成對稱性互惠共生的校企命運(yùn)共同體，是對于傳統(tǒng)校企關(guān)系的重組，能夠?qū)ν七M(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、深化教育改革、培育市場創(chuàng)新主體產(chǎn)生積極作用，既能解決企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的人才和科技瓶頸，增強(qiáng)行業(yè)的創(chuàng)新動力，又能順應(yīng)教育改革要求，提高職業(yè)教育的影響力和競爭力。

（三）治理理論：校企命運(yùn)共同體是職業(yè)教育治理體系的重構(gòu)

“治理”一詞原意是控制、引導(dǎo)和操縱。治理與統(tǒng)治經(jīng)常交叉使用，用于與國家的公共事務(wù)相關(guān)的管理活動和政治活動。20世紀(jì)90年代以來，西方政治學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家賦予治理新的意義，其覆蓋范圍與涵義遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)的界定，不再局限于政治學(xué)領(lǐng)域，開始廣泛應(yīng)用于社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域 [4]。治理通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系，確立認(rèn)同和共同的目標(biāo)等方式實(shí)施對公共事物的管理，其實(shí)質(zhì)是建立在市場原則、公共利益和認(rèn)同之上的合作，所創(chuàng)造的結(jié)構(gòu)或秩序不能由外部強(qiáng)加，而是依靠多種相互發(fā)生影響的行為者的互動，需要創(chuàng)造條件以保證社會秩序和集體行動[5]。

治理理論經(jīng)歷了新公共管理理論、新公共服務(wù)理論和多中心治理理論三個(gè)發(fā)展階段。治理理論的四要素是治理主體多元、權(quán)利分化制約、治理結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和治理過程互動。自黨的十八屆三中全會將“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)之后，治理理論得到了更廣泛的關(guān)注，教育治理也逐漸成為一個(gè)公共政策話題。教育治理是治理理論在教育管理領(lǐng)域的應(yīng)用，多元主體共同管理教育公共事務(wù)的過程，通過共贏善治的聯(lián)動合作關(guān)系構(gòu)建高效、公平、自由、有序的教育新格局。傳統(tǒng)封閉式辦學(xué)管理模式和單一的辦學(xué)主體無法適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展需要，難以滿足社會對職業(yè)教育的多元需求。職業(yè)教育治理現(xiàn)代化是教育管理體制改革對職業(yè)教育發(fā)展提出的現(xiàn)實(shí)要求，通過職業(yè)教育治理能力的提升和治理體系的完善，提升職業(yè)教育治理效能。

職業(yè)教育校企命運(yùn)共同體建設(shè)是從傳統(tǒng)一元管理模式向多元治理模式的超越，是“有效政府、有為學(xué)校、有能行業(yè)、有責(zé)企業(yè)”多主體合作管理、共同管理與共同治理體系的重構(gòu)。職業(yè)教育現(xiàn)代化治理體系重構(gòu)有三個(gè)關(guān)鍵要素：一是組織結(jié)構(gòu)，對職業(yè)教育校企雙主體之間的關(guān)系及各自的權(quán)責(zé)利進(jìn)行明確劃分，劃分權(quán)責(zé)清單，解決主體之間的利益分歧與目標(biāo)分化導(dǎo)致的治理活動碎片化及不可持續(xù)問題;二是決策體系，需要明晰的決策體系進(jìn)行多類型事務(wù)的決策，通過多層級治理以實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育校企協(xié)同增效;三是治理方式，將現(xiàn)代化的信息技術(shù)應(yīng)用到職業(yè)教育治理之中，提高治理效率與治理效能。

二、職業(yè)教育校企命運(yùn)共同體的內(nèi)涵與特征

命運(yùn)共同體是“命運(yùn)”與“共同體”的融合，共同體的構(gòu)建基于共同的命運(yùn)，共同體成員要有“共命運(yùn)”的倫理精神，將價(jià)值層面“共同體”倫理共識與行為層面“共同體”責(zé)任擔(dān)當(dāng)相統(tǒng)一。命運(yùn)共同體超越了現(xiàn)有關(guān)于共同體的多種認(rèn)識，既是一種價(jià)值哲學(xué)，也是一種社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，有著更全面和深層次的時(shí)代內(nèi)涵[6]。

職業(yè)教育校企命運(yùn)共同體是運(yùn)用人類命運(yùn)共同體理念指導(dǎo)和構(gòu)建的，是在職業(yè)教育快速發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級時(shí)代背景下的新概念，是職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)面對復(fù)雜的生存發(fā)展競爭與機(jī)遇時(shí)結(jié)成的相互依賴、相互影響、相互協(xié)助的關(guān)系框架，是一種具有共同目標(biāo)取向的價(jià)值規(guī)范和交往秩序，是融合了利益、價(jià)值、秩序于一體的交互性共同體[7]。校企利益共同體、校企治理共同體和校企情感共同體三維一體，實(shí)現(xiàn)利益共享、發(fā)展共治、情感共通的校企命運(yùn)共同體格局。見圖1。

（一）校企利益共同體

校企利益共同體是在校企雙方基于共同利益基礎(chǔ)上達(dá)成的，是職業(yè)院校的優(yōu)勢專業(yè)（群）與區(qū)域內(nèi)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈長、成長性好的企業(yè)集團(tuán)或多家企業(yè)，聯(lián)合成立的開展多元合作的人才培養(yǎng)實(shí)體[8]。校企利益共同體包括利益生成機(jī)制、利益?zhèn)鲗?dǎo)機(jī)制和利益共享機(jī)制。

第一，校企利益的生成機(jī)制。校企利益共同體的生成是一個(gè)內(nèi)在體系與結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程。利益共同體是一種規(guī)范性存在，是校企雙方的內(nèi)生訴求。一方面，職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型，職業(yè)院校的三大基本職能——技能型人才培養(yǎng)、面向行業(yè)企業(yè)提供“四技服務(wù)”以及應(yīng)用型技術(shù)研究，均離不開與行業(yè)企業(yè)的合作;另一方面，行業(yè)企業(yè)需要高技能人才，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益，是與職業(yè)學(xué)校合作的內(nèi)生因素。

第二，校企利益的傳導(dǎo)機(jī)制。對效益合作項(xiàng)目提供多元支持與服務(wù)，促進(jìn)校企利益共同體平臺建設(shè);構(gòu)建管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，實(shí)施行動規(guī)劃。破除行政制度的約束，充分發(fā)揮市場在資源配置中的主體作用，充分釋放校企利益共同體的公共物品正向外部效應(yīng)。

第三，校企利益的共享機(jī)制。校企利益共同體的根本目的是使校企雙方平等共享校企深度合作的成果。堅(jiān)持平等原則，實(shí)施校企雙方資源優(yōu)化配置、發(fā)展優(yōu)勢互補(bǔ)、發(fā)展戰(zhàn)略對接，合理分擔(dān)合作成本，使校企雙方能夠在一個(gè)更加穩(wěn)定平衡的環(huán)境中合作。利益共享機(jī)制會對利益生成機(jī)制產(chǎn)生反饋效應(yīng)，一方面，利益共享會進(jìn)一步增強(qiáng)校企加強(qiáng)合作的信心、積極性和創(chuàng)新性，使校企合作的規(guī)模不斷擴(kuò)大;另一方面，利益共享也會暴露出合作體制機(jī)制設(shè)計(jì)的不合理之處，并逐步完善防范校企合作風(fēng)險(xiǎn)的政策和措施，強(qiáng)化管理，促進(jìn)企業(yè)主動承擔(dān)職業(yè)教育的社會責(zé)任，為校企利益共生提供更加寬松的環(huán)境。

（二）校企治理共同體

校企治理共同體是校企之間通過平等對話與協(xié)商進(jìn)行共同決策，是對校企利益共同體的激勵和約束，以確保校企合作體系的穩(wěn)定和可持續(xù)。不同主體之間的權(quán)利共享和相互制衡是共同治理的制度基礎(chǔ)[9]。利益共同體能夠促進(jìn)治理的高效協(xié)調(diào)合作，高效協(xié)調(diào)合作的有效治理會進(jìn)一步轉(zhuǎn)換為更大的公共利益與價(jià)值。通過權(quán)責(zé)劃分、決策優(yōu)化、方式路徑創(chuàng)新等策略，在時(shí)空向度上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、在利益向度上形成互利共贏、具有約束力和執(zhí)行力的校企治理體系，提高校企共同治理能力的現(xiàn)代化水平。

第一，明確各方的權(quán)利與責(zé)任。基于校企各自特點(diǎn)以及相互關(guān)系，制定權(quán)責(zé)清單，解決利益分歧與目標(biāo)分化導(dǎo)致的治理碎片化和不可持續(xù)問題。具體而言，政府承擔(dān)調(diào)控性治理權(quán)責(zé)，職業(yè)院校承擔(dān)自主性治理權(quán)責(zé)，企業(yè)承擔(dān)協(xié)同性治理權(quán)責(zé)，共同推進(jìn)職業(yè)教育校企聯(lián)合提升增效，服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，優(yōu)化決策體系。構(gòu)建政府主導(dǎo)下的多元化立體型校企管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制，針對校企權(quán)利和責(zé)任清單，制定獎懲規(guī)則，強(qiáng)調(diào)治理韌性的良性互動治理格局，調(diào)節(jié)治理機(jī)制的自行調(diào)和，及時(shí)回應(yīng)和解決校企合作中的分歧和問題，實(shí)現(xiàn)校企共同利益的有效調(diào)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，實(shí)現(xiàn)校企協(xié)同增效。

第三，創(chuàng)新治理方式和路徑。積極搭建校企共同治理支撐平臺，通過現(xiàn)代化信息技術(shù)為校企共治賦能，構(gòu)建精細(xì)化、專業(yè)化和智能化的校企治理體系，重視治理的倫理導(dǎo)向、數(shù)字鴻溝、信息孤島以及碎片化等問題，提高治理效率與治理效能。

（三）校企情感共同體

治理共同體是共同利益實(shí)現(xiàn)的運(yùn)行機(jī)制，也是情感共同體實(shí)現(xiàn)的制度依托。治理共同體的高效協(xié)調(diào)運(yùn)作需要依托制度規(guī)范的有效調(diào)節(jié)，最終內(nèi)化為觀念形態(tài)的情感共同體。在滕尼斯構(gòu)建的“共同體”概念中，情感是最基礎(chǔ)的內(nèi)涵[10]。社會心理學(xué)的情感理論認(rèn)為，情感聯(lián)系構(gòu)成并維系了群體認(rèn)同與共同身份，共同情感是命運(yùn)共同體建設(shè)的重要因素，是對市場理性驅(qū)動的利益共同體的超越和升華，強(qiáng)調(diào)情感價(jià)值觀念的公共導(dǎo)向，追求公共利益的協(xié)調(diào)共享。職業(yè)教育校企合作是一種彼此交織、相互強(qiáng)化的積極關(guān)系結(jié)合的共同體，屬于情感共同體的范疇[11]。

第一，情感共同體是校企雙方在利益共識的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)代契約精神融入情理之中，培育講信修睦、守望相助的意識，校企雙方產(chǎn)生心理和價(jià)值認(rèn)同等積極情感，并以此為紐帶，在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)、文化傳承等領(lǐng)域形成長效合作關(guān)系。

第二，情感共同體區(qū)別于一般意義上的合作概念，其發(fā)展以情感為基礎(chǔ)。構(gòu)建常態(tài)化的平等對話機(jī)制和民主協(xié)商機(jī)制，通過有效互動培育和增進(jìn)積極的共同情感，喚醒并塑造信念，影響行為體的判斷，激發(fā)個(gè)體為維護(hù)整體利益采取主動自覺的行動。職業(yè)教育校企內(nèi)部形成的共同情感，不僅意味著校企在更深的層次上實(shí)現(xiàn)了共享，還意味著共同體內(nèi)部形成了自覺維護(hù)校企共同體身份與利益的力量，讓校企命運(yùn)共同體的價(jià)值得到內(nèi)化和深化，推動校企命運(yùn)共同體的實(shí)現(xiàn)。

三、職業(yè)教育校企命運(yùn)共同體的行動路徑

到本世紀(jì)中葉，中國要完成從職教大國邁向職教強(qiáng)國的飛躍[12]。職業(yè)教育需要密切結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)與未來需求，主動對接“十四五”規(guī)劃并面向2035年進(jìn)行前瞻性布局，政府、學(xué)校和企業(yè)應(yīng)采用全局性和系統(tǒng)性思維構(gòu)建一個(gè)邊界清晰的校企合作行動框架，分階段推進(jìn)校企命運(yùn)共同體建設(shè)：第一階段，通過利益共同體建設(shè)激發(fā)校企合作動力;第二階段，通過治理共同體建設(shè)提升校企合作能力;第三階段，通過情感共同體建設(shè)增強(qiáng)校企合作活力。見表1。

（一）激發(fā)動力：構(gòu)建校企利益共同體

政府在頂層設(shè)計(jì)上，要強(qiáng)化戰(zhàn)略意識，創(chuàng)造良好的校企共生場域。職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)緊跟國家重大發(fā)展戰(zhàn)略步伐，綜合考量多個(gè)領(lǐng)域改革的相互依存性，將職業(yè)教育與就業(yè)、社會發(fā)展以及更廣泛的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略相關(guān)聯(lián)，拓展職業(yè)教育場域，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈高端的嵌入，提升服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的能力。二十多年來，我國政府發(fā)布了一系列職業(yè)教育政策文件，強(qiáng)調(diào)學(xué)校與社會、教學(xué)與生產(chǎn)、教育與科技的結(jié)合，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校企合作長效機(jī)制。政府要充分發(fā)揮其作為校企合作引導(dǎo)者、協(xié)調(diào)者和推動者的作用，從更宏觀和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展，在立法層面提高職業(yè)教育校企命運(yùn)共同體建設(shè)的戰(zhàn)略意識，通過財(cái)政支持、產(chǎn)業(yè)交流等多個(gè)維度創(chuàng)造校企共生共榮的制度環(huán)境。

第一，立法先行。2019年1月24日頒布的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國發(fā)[2019]4號）從國家層面強(qiáng)調(diào)了“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”。政府應(yīng)加快職業(yè)教育法治化進(jìn)程，完善職業(yè)教育法律規(guī)范、法制監(jiān)督與法制保障體系，筑牢職業(yè)教育全面依法發(fā)展的法律制度基礎(chǔ)。通過立法深化職業(yè)教育辦學(xué)體制和育人機(jī)制改革，明確校企的權(quán)利和責(zé)任，統(tǒng)籌兼顧雙方利益和訴求，保障職業(yè)教育校企深度融合。各級地方人民政府應(yīng)將促進(jìn)職業(yè)教育校企合作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第二，加大公共財(cái)政投入。參與職業(yè)教育的企業(yè)必須能夠提供就業(yè)崗位、訓(xùn)練場所以及參與教學(xué)的技術(shù)人員。逐步建立社會化資金資源籌集機(jī)制，在金融、財(cái)政、土地、信用等方面給予高新企業(yè)和發(fā)展趨勢好的大型企業(yè)激勵，滿足行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的利益訴求，夯實(shí)職業(yè)教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第三，建立校企交流機(jī)制。一方面，政府要指導(dǎo)優(yōu)化職業(yè)學(xué)校和專業(yè)布局，建立產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)平臺及區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測與發(fā)布機(jī)制，研制職業(yè)教育產(chǎn)教對接譜系圖，形成專業(yè)動態(tài)對接產(chǎn)業(yè)的良好格局，為職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置提供明確指引，促進(jìn)人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對接;另一方面，政府要建好用好行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，建立覆蓋主要專業(yè)領(lǐng)域的教師企業(yè)實(shí)踐流動站、實(shí)體化運(yùn)行的示范性職教集團(tuán)，建設(shè)一批具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，構(gòu)建常態(tài)化校企共研、共建、共同實(shí)施人才培養(yǎng)方案的機(jī)制，形成行業(yè)企業(yè)深度參與專業(yè)建設(shè)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)及實(shí)施評測的常態(tài)機(jī)制。

（二）提升能力：構(gòu)建校企治理共同體

2021年3月通過的《中華人民共和國職業(yè)教育法（修訂草案）》明確指出，職業(yè)教育要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出就業(yè)導(dǎo)向，緩解就業(yè)機(jī)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量提升。職業(yè)教育服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與社會變革、助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和人的全面發(fā)展，本質(zhì)上與行業(yè)企業(yè)發(fā)展協(xié)同，與國家一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略高度契合。職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)應(yīng)在利益共享、責(zé)任共擔(dān)的基礎(chǔ)上，增進(jìn)價(jià)值共識，實(shí)現(xiàn)校企共治、融合共生。

第一，確定權(quán)責(zé)清單。權(quán)利責(zé)任清單制度是確立不同主體開展多元共治的制度基礎(chǔ)，是促進(jìn)治理規(guī)范化的關(guān)鍵要素。按照權(quán)責(zé)相匹配、集中與共治相協(xié)調(diào)、激勵與控制相結(jié)合的原則，科學(xué)界定劃分行政權(quán)力、民主權(quán)力，構(gòu)建動態(tài)協(xié)調(diào)制衡機(jī)制，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明晰的校企共治目標(biāo)。將校企合作的內(nèi)容和方式交由校企雙方協(xié)商，賦予校企合作中非權(quán)力影響力和非利益連接的合法地位。

第二，加快內(nèi)涵建設(shè)與提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)校企利益生成、傳導(dǎo)與共享。長期以來，職業(yè)教育校企合作普遍呈現(xiàn)合作的表面化、碎片化以及學(xué)校熱、企業(yè)冷的“壁爐現(xiàn)象”，原因之一是未能形成共同利益。校企雙方利益訴求各異，院校以立德樹人為本，按照教育規(guī)律培養(yǎng)人才，追求社會利益最大化;企業(yè)則以逐利為本，按照職業(yè)規(guī)律篩選人才，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化。校企合作實(shí)踐普遍呈現(xiàn)表面化，企業(yè)讓職業(yè)院校學(xué)生以實(shí)訓(xùn)名義參與技術(shù)含量低的崗位，支付較低的勞動報(bào)酬賺取利潤。這與學(xué)校的需求目標(biāo)相悖，學(xué)校需要企業(yè)提供有技術(shù)含量的、與先進(jìn)的生產(chǎn)方式相聯(lián)系的技術(shù)崗位[13]。要實(shí)現(xiàn)社會利益與經(jīng)濟(jì)利益的融合，職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置應(yīng)精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)需求，課程設(shè)置應(yīng)精準(zhǔn)對接企業(yè)崗位，提高人才供需耦合程度，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的專業(yè)布局和課程設(shè)置，實(shí)現(xiàn)三個(gè)同步：一是與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃，二是與產(chǎn)業(yè)建設(shè)同步升級，三是與國際產(chǎn)能同步布局。實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育在價(jià)值鏈高端的嵌入，有效服務(wù)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三，創(chuàng)新治理手段，提高共同治理能力。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為標(biāo)志的新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命蓬勃發(fā)展，為職業(yè)教育帶來重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。職業(yè)院校要與時(shí)俱進(jìn)，積極推進(jìn)信息化和智能化建設(shè)，推進(jìn)管理精準(zhǔn)化和決策科學(xué)化，全力推進(jìn)“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目，合理讓渡教育治理話語權(quán)和決策權(quán)，與行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、社會服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化傳承等方面開展深度合作，提高校企合作共治的治理效率與治理效能。

（三）增強(qiáng)活力：構(gòu)建校企情感共同體

命運(yùn)共同體概念本身就有情感賦義，意味著共同體之間不僅在利益上緊密相連，還在情感上守望相助。共同情感是對市場理性驅(qū)動的利益共同體的超越，強(qiáng)調(diào)情感價(jià)值觀念的公共導(dǎo)向，深刻影響著職業(yè)教育校企命運(yùn)共同體的實(shí)現(xiàn)。

第一，企業(yè)應(yīng)從發(fā)展戰(zhàn)略的高度認(rèn)識和參與職業(yè)教育事業(yè)。我國經(jīng)濟(jì)正在由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，國家穩(wěn)定繁榮的基礎(chǔ)是以高技術(shù)技能與高質(zhì)量人力資源為支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體，對高技能和高質(zhì)量人才的需求成為企業(yè)的內(nèi)生需要。企業(yè)參與職業(yè)教育，通過職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與課程體系對接，行業(yè)崗位群與專業(yè)群設(shè)置對接，技術(shù)人員與專業(yè)教師對接，企業(yè)文化與校園文化對接，能夠?qū)⒓夹g(shù)和技能知識整合形成教學(xué)內(nèi)容，將職業(yè)教育的育人功能融入企業(yè)價(jià)值鏈，打造職教集團(tuán)品牌，獲得企業(yè)長久發(fā)展所需人才和技術(shù)支撐。

第二，企業(yè)應(yīng)該主動承擔(dān)參與職業(yè)教育的社會責(zé)任。2019年1月國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出，著力解決企業(yè)參與辦學(xué)的動力不足問題，厚植企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的社會環(huán)境，推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體。2021年3月通過的《中華人民共和國職業(yè)教育法（修訂草案）》提出，發(fā)揮企業(yè)職業(yè)教育主體作用，推動多元辦學(xué)。政府不僅要從法律方面強(qiáng)化企業(yè)參與職業(yè)教育的社會責(zé)任，也要從提倡性規(guī)范角度促成企業(yè)社會責(zé)任的落實(shí)。在情感上充分理解企業(yè)的社會責(zé)任傾向和承擔(dān)社會責(zé)任的行為機(jī)理，引導(dǎo)企業(yè)從被動響應(yīng)到主動參與職業(yè)教育。

校企命運(yùn)共同體是人類命運(yùn)共同體思想在職業(yè)教育領(lǐng)域的實(shí)踐，是一個(gè)正在生成的過程。校企之間不僅是一種相互依存和促進(jìn)的關(guān)系，更是關(guān)乎命運(yùn)的共同體。要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育領(lǐng)域的校企共生共榮，需要通過校企利益的生成、傳導(dǎo)與共享激發(fā)命運(yùn)共同體建設(shè)的動力，通過校企共同治理提升命運(yùn)共同體建設(shè)的能力，通過校企共同情感的凝聚增強(qiáng)命運(yùn)共同體的活力。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]王澤應(yīng).命運(yùn)共同體的倫理精義和價(jià)值特質(zhì)論[J].北京大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2016（5）：5-15.

[2]金勁彪，姬海寧.構(gòu)建校企合作“利益共同體”的探索與實(shí)踐[J].中國大學(xué)教育，2014（11）：81-84.

[3]王為民，俞啟定.校企合作“壁爐現(xiàn)象”探究：馬克思主義企業(yè)理論的視角[J].教育研究，2014（7）：54-62.

[4]俞可平.治理和善治：一種新的政治分析框架[J].南京社會科學(xué)，2001（9）：40-44.

[5]格里·斯托克，華夏風(fēng).作為理論的治理：五個(gè)論點(diǎn)[J].國際社會科學(xué)雜志（中文版），2019（3）：23-32.

[6]黃蘋，陳時(shí)見.新時(shí)代職業(yè)教育校企命運(yùn)共同體的內(nèi)涵特征與實(shí)現(xiàn)路徑[J].教育科學(xué)，2020（2）：76-81.

[7]馬廷奇.命運(yùn)共同體：職業(yè)教育校企合作模式的新視界[J].清華大學(xué)教育研究，2020（5）：118-126.

[8]王振洪.構(gòu)建利益共同體 推進(jìn)校企深度合作[J].中國高等教育，2011（Z1）：61-63.

[9]MAASSEN P. The changing roles of stakeholders in Dutch university governance[J]. European Journal of Education， 2000，35（4）：449-464.

[10]斐迪南·滕尼斯.共同體與社會：純粹社會學(xué)的基本概念[M].張巍卓，譯.北京：商務(wù)印書館，2019：71.

[11]王松.從利益共同體到情感共同體：職業(yè)教育校企深度合作的著力點(diǎn)分析[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2021（1）：64-68.

[12]于志晶，劉海，程宇，等.從職教大國邁向職教強(qiáng)國——中國職業(yè)教育2030研究報(bào)告[J].職業(yè)技術(shù)教育，2016（6）：10-30.

[13]郭蘇華.從職業(yè)教育需求看校企利益共同體的構(gòu)建[J].職業(yè)技術(shù)教育，2012（16）：5-9.

School-enterprise Community Destiny in Vocational Education： Theoretical Logic， Connotation Characteristics and Action Paths

Zhao Xiaofang

Abstract? School-enterprise community destiny is an important strategic measure to promote the reform of vocational education and industrial transformation and upgrading. From the perspective of theoretical logic， field theory， symbiosis theory and governance theory have important implications for the construction of school-enterprise community of destiny in vocational education; from the perspective of connotation， the school-enterprise community of destiny in vocational education includes three dimensions： interest community， governance community and emotional community， which is strategic， systematic and open; from the perspective of path practice， the government， schools and enterprises should build a community of common destiny of schools and enterprises in accordance with the action logic and path of“stimulating power， improving ability and enhancing vitality”.

Key words? vocational education; school-enterprise ccommunity destiny; school-enterprise cooperation; industry-education integration

Author? Zhao Xiaofang， associate professor of the Ministry of Civil Affairs Training Center of Beijing College of Social Administration （Beijing? 102627）