郭 磊
(陜西廣播電視大學(xué)馬克思主義學(xué)院,陜西 西安 710119)
近年來,我國日益關(guān)注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系,習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了推動(dòng)農(nóng)村振興戰(zhàn)略的重要性,確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和小農(nóng)戶進(jìn)行有機(jī)銜接,以使小農(nóng)戶能夠充分共享到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展成果,從而使小農(nóng)戶的增收空間得到進(jìn)一步拓展,解決小農(nóng)戶在發(fā)展過程中存在的現(xiàn)實(shí)問題,使小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)出更多的活力,確保在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間得到拓展的過程中使鄉(xiāng)村振興目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。為此,本文將對(duì)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型的必要性進(jìn)行探討,深入分析農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型過程中所面臨的實(shí)際問題,并針對(duì)這些實(shí)際問題提出具體的解決方法,以此探明農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中小農(nóng)戶的轉(zhuǎn)型之路。
在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中,小農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,其自身存在的生產(chǎn)規(guī)模小的特征,使其在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域受到的關(guān)注和扶持較少。為全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,解決小農(nóng)戶生產(chǎn)上的問題,加快小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型是非常必要的,其必要性體現(xiàn)在3 個(gè)方面:首先,通過小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型,能夠縮短農(nóng)村內(nèi)部的貧富差距,采取各種惠農(nóng)政策能夠確保城鄉(xiāng)之間的收入差距得以逐步減小。長期以來,我國在出臺(tái)各種扶持政策時(shí),很多受益對(duì)象都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶,而且我國工商資本具有明顯的逐利化特點(diǎn),這也使得一些地區(qū)的農(nóng)村內(nèi)部貧富差距呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢,容易造成小農(nóng)戶參與生產(chǎn)的積極性降低,最終導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量減少。為更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,只有加快小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型,才能使其具備價(jià)值實(shí)現(xiàn)的載體,進(jìn)而使貧富差距得到有效減小,從而確保我國在脫貧攻堅(jiān)過程中打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次,通過小農(nóng)戶分型可使農(nóng)村變得更加穩(wěn)定和諧。很久以來,小農(nóng)戶都處于自給自足的發(fā)展模式,雖然其為農(nóng)村穩(wěn)定作出了很大貢獻(xiàn),但因自身存在的局限性,使其在發(fā)展過程中難以經(jīng)受較大的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。通過加快小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型,可使小農(nóng)家庭經(jīng)濟(jì)具備更加強(qiáng)大的生命力與競爭力,進(jìn)而使其在發(fā)展過程中不斷提高自身的生活水平,使現(xiàn)代社會(huì)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變得更加穩(wěn)定。最后,促進(jìn)小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型能夠推動(dòng)我國綠色化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。由于一些小農(nóng)戶并不具備較強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境意識(shí),這使其在發(fā)展過程中只是注重生產(chǎn)的便捷性與生產(chǎn)效益,忽視了對(duì)土地和生態(tài)環(huán)境的保護(hù),不利于我國綠色農(nóng)業(yè)的建設(shè)。同時(shí),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展則需大量的人才、資金、技術(shù)等方面的投入,小農(nóng)戶自身經(jīng)濟(jì)收益有限,在綠色發(fā)展意識(shí)低和經(jīng)濟(jì)壓力的雙重作用下,絕大多數(shù)的小農(nóng)戶難以開展綠色化農(nóng)業(yè)。為了實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶的轉(zhuǎn)型,就必須要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)中有效引入農(nóng)業(yè)綠色化理念,以此增強(qiáng)小農(nóng)戶的生態(tài)環(huán)境意識(shí),使其認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展的重要性,并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐各個(gè)環(huán)節(jié)中充分體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)綠色化理念,進(jìn)而使廣大小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展理念的帶動(dòng)下,逐步落實(shí)農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展內(nèi)容。同時(shí),落實(shí)小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展工作,政府部門會(huì)在政策上給予扶持,緩解農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)上承受的壓力,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本,逐步縮小農(nóng)戶之間的收入差距,加大小農(nóng)戶參與生產(chǎn)勞作的積極性,推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快。
對(duì)于分散經(jīng)營來說,通過精耕細(xì)作能夠大幅提高單位面積產(chǎn)出效率。不過,因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模存在局限性,再加上耕地呈現(xiàn)出細(xì)碎化特點(diǎn),這使得資金、勞動(dòng)力、技術(shù)等方面的要素難以得到優(yōu)化配置,這也造成分散經(jīng)營存在明顯的生產(chǎn)弱勢,進(jìn)而降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。對(duì)于廣大的小農(nóng)戶來說,其土地經(jīng)營規(guī)模通常都在50 畝以下,不過這些小農(nóng)戶的土地經(jīng)營面積累加起來卻占到全國總耕地面積的80%以上,這也充分說明小農(nóng)戶仍舊是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的經(jīng)營主體。而對(duì)于我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)來說,其發(fā)展質(zhì)量則在很大程度上取決于小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,但是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所提出的要求卻是采取專業(yè)化分工、不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、推行生產(chǎn)社會(huì)化等內(nèi)容,而小農(nóng)戶則明顯達(dá)不到這些要求。另外,小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的機(jī)械化水平偏低,土地經(jīng)營面積較少,采取的生產(chǎn)方法及工具也較為落后,這使其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平普遍偏低。并且在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中還需要確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)儲(chǔ)存及運(yùn)輸?shù)确矫婢邆漭^強(qiáng)的能力,具有較高的資本投入水平、土地經(jīng)營規(guī)模和資金回報(bào)率,并保持順暢營銷渠道,這些也是小農(nóng)戶無法具備的。
一方面,小農(nóng)戶并不具備較強(qiáng)的市場競爭能力,這也使小農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品供需生產(chǎn)中出現(xiàn)嚴(yán)重的失衡問題。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品來說,極易受到自然環(huán)境因素的影響,在生產(chǎn)過程中無法進(jìn)行統(tǒng)一集中。在生產(chǎn)空間方面則呈現(xiàn)出高度的分散性,不過人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求卻非常集中,這也使得眾多的小農(nóng)戶在“一家一戶”分散經(jīng)營的過程中,因長期存在技術(shù)及資金方面的制約,使其在生產(chǎn)過程中難以擴(kuò)大自身發(fā)展規(guī)模,從而在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行供給時(shí),無論是農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量還是農(nóng)產(chǎn)品種類都較為有限,無法對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品需求進(jìn)行有效滿足,進(jìn)而使農(nóng)產(chǎn)品在供需過程中經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)位或缺位現(xiàn)象。而且小農(nóng)戶在發(fā)展過程中無法獲取全面準(zhǔn)確的市場信息,在獲取傳遞和轉(zhuǎn)化信息的過程中,有著明顯的滯后性,這也造成其無法根據(jù)市場需求變化情況來對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整,從而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在很大的盲目性,這也造成小農(nóng)戶對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力非常差。另一方面,小農(nóng)戶的文化素質(zhì)普遍偏低,沒有接受良好的文化教育,這也使其難以對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行有效的運(yùn)用,對(duì)技術(shù)信息的獲取難度也較大,無法對(duì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新形式進(jìn)行有效適應(yīng),同時(shí)我國正不斷邁入老齡化社會(huì),這也使得我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在日益明顯的“農(nóng)戶兼業(yè)”現(xiàn)象,農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向城市轉(zhuǎn)移,而留守于農(nóng)村的民眾則普遍以婦女、兒童和老人為主,這些人群對(duì)市場的適應(yīng)能力及意愿也普遍缺乏,正是因種種制約因素的限制,使得小農(nóng)戶的升級(jí)發(fā)展面臨重重阻礙。
在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中,農(nóng)業(yè)中的勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素在組合過程中需要大量資本來進(jìn)行黏合,這樣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能真正實(shí)現(xiàn)增效增收目標(biāo)。對(duì)于小農(nóng)戶來說,其在轉(zhuǎn)型過程中,為了和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行有機(jī)銜接,就必須要保證資金需求得到充分滿足,而這就需要具備寬松的金融環(huán)境。不過,我國農(nóng)村金融市場的環(huán)境卻并不完善,無法對(duì)小農(nóng)戶的資金需求進(jìn)行有效滿足,從而導(dǎo)致小農(nóng)戶在轉(zhuǎn)型過程中變得過于被動(dòng),這體現(xiàn)在以下3 點(diǎn):其一,小農(nóng)戶在融資過程中缺少相應(yīng)的抵押擔(dān)保物,從而影響其融資能力。小農(nóng)戶所經(jīng)營的土地并不具備明顯的財(cái)產(chǎn)屬性。我國也并未全面開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的抵押貸款,銀行也沒有對(duì)小農(nóng)戶的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行有效擔(dān)保,從而造成小農(nóng)戶在融資過程中缺少抵押擔(dān)保物,這給小農(nóng)戶的轉(zhuǎn)型發(fā)展造成了很大困難。其二,銀行很少開展涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù),這是因?yàn)殂y行在開展涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)時(shí)需要投入大量的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管成本,而且還要收集大量的涉農(nóng)貸款信息,這也使其并不具備較強(qiáng)的積極性來開展涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù),而小農(nóng)戶也因金融產(chǎn)品的缺失或銀行服務(wù)意愿的缺乏,導(dǎo)致無法從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲取充足的資金來進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展。其三,小農(nóng)戶在對(duì)融資資金進(jìn)行獲取的過程中,需要投入很高的成本,即使銀行等金融機(jī)構(gòu)能夠?qū)π∞r(nóng)戶進(jìn)行放貸,但因小農(nóng)戶在資金需求方面呈現(xiàn)出較為分散、數(shù)量少、次數(shù)多等特點(diǎn),而且經(jīng)營規(guī)模也往往較小,這使其只能被動(dòng)地接受金融市場價(jià)格,無法針對(duì)金融產(chǎn)品進(jìn)行議價(jià),不僅需要對(duì)融資服務(wù)費(fèi)進(jìn)行承擔(dān),還要承擔(dān)融資使用費(fèi),高昂的融資投入成本也進(jìn)一步削弱了小農(nóng)戶在升級(jí)轉(zhuǎn)型中對(duì)所需資金的信貸意愿,并由此阻礙了小農(nóng)戶的順利轉(zhuǎn)型。
在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中,我國雖然積極推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)及機(jī)械設(shè)備,但是推廣對(duì)象卻主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶為主,而小農(nóng)戶則很少成為農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)與機(jī)械設(shè)備的推廣受益對(duì)象。首先,我國在推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的過程中,只是對(duì)農(nóng)業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的技術(shù)需求進(jìn)行了考慮,卻并未對(duì)小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)需求進(jìn)行考慮,這也造成小農(nóng)戶沒有渠道掌握先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù),從而使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍舊采取著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,而這勢必削弱了小農(nóng)戶在市場中的競爭能力。最后,我國在推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中所制定的各種政策,并沒有對(duì)小農(nóng)戶信息進(jìn)行全面搜集和關(guān)注,這也使得這些優(yōu)惠政策和資金補(bǔ)貼都是以種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等為扶持對(duì)象,而廣大的小農(nóng)戶卻無法享受到這些優(yōu)惠政策和資金補(bǔ)貼,這也導(dǎo)致其無法對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展所取得的成果進(jìn)行有效分享,從而嚴(yán)重阻礙了小農(nóng)戶的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中,需要結(jié)合我國國情,根據(jù)我國氣候特點(diǎn)及土地分布特點(diǎn)來開發(fā)對(duì)應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)及農(nóng)業(yè)機(jī)械,通過推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),在農(nóng)業(yè)加工、質(zhì)量、安全等相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行攻關(guān),以此降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量與質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展,使人和自然能夠健康和諧、綠色發(fā)展。此外,還要對(duì)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備進(jìn)行優(yōu)化,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備進(jìn)行不斷的提升與改善,確保農(nóng)村的農(nóng)業(yè)機(jī)械化利用率得到不斷提高,使農(nóng)村勞動(dòng)力匱乏問題得到有效解決。針對(duì)貧困地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),則需通過現(xiàn)代技術(shù)設(shè)施及裝備的有效利用來進(jìn)行改造,以此開展健康農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè),推行“一村一品”工程,使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接,使小農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品銷售問題得到解決,進(jìn)而提高其經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。我國還需要對(duì)農(nóng)業(yè)新型社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)行積極構(gòu)建,確保合作組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)等力量得到充分發(fā)揮。
在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中,需要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行快速調(diào)整,使產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)容得到不斷豐富,提倡綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展,使旅游、養(yǎng)老、文化等產(chǎn)業(yè)能夠和農(nóng)業(yè)進(jìn)行相互融合,使農(nóng)業(yè)功能得到有效挖掘。此外,還要對(duì)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)及新產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持與發(fā)展,將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,使農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈得到相應(yīng)的改造與升級(jí)。我國還要對(duì)農(nóng)村三產(chǎn)融合模式進(jìn)行不斷探尋與創(chuàng)新,遵循因地制宜的原則,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,確保廣大小農(nóng)戶的主體作用得到充分發(fā)揮,提高小農(nóng)戶的主體意識(shí)及身份認(rèn)同,使其具備更高的科學(xué)文化素質(zhì)與思想道德素質(zhì),并對(duì)農(nóng)耕文化、非物質(zhì)文化和鄉(xiāng)土文化等進(jìn)行充分挖掘,組織廣大農(nóng)民進(jìn)行基礎(chǔ)教育和職業(yè)技能教育,以此提高其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,使我國盡快培育出一批批能夠推動(dòng)小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民。
我國需要對(duì)農(nóng)村土地和小農(nóng)戶關(guān)系進(jìn)行深度審視,對(duì)農(nóng)村改革進(jìn)一步深化,使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營體系得以順利構(gòu)建,使小農(nóng)戶能夠?qū)Ω母锇l(fā)展紅利進(jìn)行有效共享。同時(shí),還要對(duì)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”機(jī)制進(jìn)行不斷摸索與建立,采取聯(lián)耕聯(lián)種、股份合作、土地托管、土地互換等方式,以此擴(kuò)大小農(nóng)戶的土地經(jīng)營規(guī)模,并且還要對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新,使小農(nóng)戶能夠積極參與到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程之中。我國還要對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)體系進(jìn)行打造,確保小農(nóng)戶的金融需求得到有效滿足,并根據(jù)小農(nóng)戶的金融需求來開發(fā)出對(duì)應(yīng)的金融服務(wù)產(chǎn)品,以使小農(nóng)戶存在的融資難、成本高等問題得到切實(shí)解決。
我國需要確保價(jià)值鏈?zhǔn)找娣窒磉^程中,能夠使小農(nóng)戶充分參與其中,而這就需要對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,確保財(cái)政補(bǔ)貼能夠覆蓋到廣大的小農(nóng)戶群體。可采取股權(quán)分紅、訂單農(nóng)業(yè)等方式,以使小農(nóng)戶在價(jià)值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找娣峙渲械靡匀虆⑴c。并且,還要對(duì)農(nóng)民增收渠道進(jìn)行不斷拓寬,引導(dǎo)廣大農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè),并對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持服務(wù)體系進(jìn)行健全,通過完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)條件,采取資金優(yōu)惠、政策扶持等方面的舉措,以使鄉(xiāng)村小農(nóng)戶在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的不斷帶動(dòng)下實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo),進(jìn)而促進(jìn)小農(nóng)戶的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
總而言之,在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下,對(duì)小農(nóng)戶的轉(zhuǎn)型之路進(jìn)行不斷探索是具有重要現(xiàn)實(shí)意義的。當(dāng)前,我國小農(nóng)戶在轉(zhuǎn)型過程中面臨著多種制約因素,這在很大程度上影響到小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的有效銜接。為了促進(jìn)小農(nóng)戶的升級(jí)轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收目標(biāo),推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,就必須要采取各種措施,通過積極探尋能夠解決小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型問題的有效策略,確保小農(nóng)戶得以順利邁入轉(zhuǎn)型之路,為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)奠定良好的根基。