吳禮明

(華北水利水電大學(xué) 公共管理學(xué)院，河南 鄭州 450046)

在中國特色社會主義偉大事業(yè)向前推進(jìn)的關(guān)鍵時期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，不失時機(jī)地提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵豐富，它不僅意味著鄉(xiāng)村物質(zhì)豐富、制度完善，也體現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理有效、精神充盈、文化振興。2018年2月出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出，要把“繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象”作為重要內(nèi)容[2]。黨的十九屆五中全會更是把“社會文明程度得到新提高”作為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一[3]。以鄉(xiāng)村文化振興推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，逐步消除鄉(xiāng)村文化建設(shè)赤字，不僅是鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)特征和重要組成部分，還是提高鄉(xiāng)村社會文明程度的重要途徑。因此，從系統(tǒng)、整體、協(xié)同的改革思路出發(fā)，整體探尋構(gòu)建河南省鄉(xiāng)村文化建設(shè)的協(xié)同機(jī)制，對推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和提高河南省鄉(xiāng)村社會文明程度具有重要意義。

近年來，河南省各地高度重視鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作，文化基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，文化惠民工程逐步實施，群眾性文化活動陸續(xù)開展，社會主義核心價值觀大力培育，鄉(xiāng)村文化建設(shè)總體形勢向上向好。但需要指出的是，鄉(xiāng)村文化建設(shè)領(lǐng)域還存在一些值得注意的問題，如文化建設(shè)觀念不清晰，文化建設(shè)協(xié)同機(jī)制沒有建立，農(nóng)民群眾在文化建設(shè)中的主體地位體現(xiàn)不夠，政府提供文化服務(wù)的不平衡不充分還不能滿足農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要等。河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，面對鄉(xiāng)村社會變遷中存在的種種文化建設(shè)問題，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)顯得十分迫切。因此，要把河南省鄉(xiāng)村文化建設(shè)放在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，從文化觀念、物質(zhì)基礎(chǔ)、制度保障和精神培育等多個層面，內(nèi)外兼顧，整體協(xié)同[4]，不僅是實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”目標(biāo)的必然選擇，也是完成“實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢需要中原更加出彩”囑托的必然要求[5]。

一、更新文化觀念，拓展鄉(xiāng)村文化建設(shè)空間

觀念革新是行動變革的先導(dǎo)。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的征程中，鄉(xiāng)村文化建設(shè)實踐必須跳出對“文化”概念的狹隘模糊認(rèn)識，充分挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價值，注重系統(tǒng)性、協(xié)同性和關(guān)聯(lián)性，樹立大文化觀。只有樹立大文化觀，才能準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵，才能拓展鄉(xiāng)村文化建設(shè)的廣闊空間；只有樹立大文化觀，才能把鄉(xiāng)村文化建設(shè)與“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)一起來，才能把城市和鄉(xiāng)村作為一個整體，在勠力實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的過程中形成田園鄉(xiāng)村與現(xiàn)代城鎮(zhèn)各具特色的空間形態(tài)；只有樹立大文化觀，才能真正落實新發(fā)展理念，把系統(tǒng)、整體、協(xié)同的改革思路通過文化建設(shè)的實踐落到實處。因此，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)過程中，要把新時代鄉(xiāng)村價值培育、精神塑造與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善、制度革新、行為規(guī)范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來，這不僅是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的抓手，也是以鄉(xiāng)村文化建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、滿足人民群眾對美好生活需要的根本要求。

二、加大投入力度，夯實鄉(xiāng)村文化建設(shè)根基

社會存在決定社會意識，沒有城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的均衡發(fā)展，人們對城鄉(xiāng)文化價值的偏頗認(rèn)識就不能得到真正修正[6]。因此，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，必須打牢鄉(xiāng)村文化的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須從城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的融通、均衡化開始。通過補(bǔ)齊鄉(xiāng)村文化建設(shè)短板，把實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興作為全省上下的共同意志、共同行動。

(一)加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施精準(zhǔn)化投入，筑牢鄉(xiāng)村文化建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)

人們之所以在觀念上存在對鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村文化價值的偏頗認(rèn)識，一個重要的原因就是當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實。因此，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，積極吸引社會資本，撬動金融和社會資本更多地投向鄉(xiāng)村文化建設(shè)，筑牢鄉(xiāng)村文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，已經(jīng)成為河南省鄉(xiāng)村文化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。第一，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施行政村與村民小組之間的連通工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。第二，持續(xù)改善修復(fù)鄉(xiāng)村水生態(tài)，綜合治理水環(huán)境，實施丘陵崗區(qū)、荒山等植被系統(tǒng)修復(fù)工程，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為農(nóng)村最大的優(yōu)勢和寶貴財富。第三，積極推進(jìn)“廁所革命”，全力抓好農(nóng)村房前屋后河塘溝渠的垃圾、污水治理，建設(shè)環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美的美麗宜居鄉(xiāng)村。第四，實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，開發(fā)適合“三農(nóng)”特點的信息技術(shù)和服務(wù)，加快普及鄉(xiāng)村移動智能終端，實施文化信息資源共享工程，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。第五，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、多樣化。在山清、水秀、天藍(lán)、氣爽的環(huán)境中，城鄉(xiāng)道路暢通、內(nèi)外信息共享、城鄉(xiāng)文化資源融通，這不僅為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、社會治理的有效開展增添了翅膀，還使農(nóng)民對城市的神秘感、仰慕感下降，鄉(xiāng)村的幸福感、獲得感增強(qiáng)，提振農(nóng)民對鄉(xiāng)村文化的自信心和認(rèn)同感。

(二)大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè)，實施鄉(xiāng)村文化建設(shè)固本工程

鄉(xiāng)村要振興，人才是根本，教育要先行。不管是縮小城鄉(xiāng)差距、消除家庭代際貧困，還是提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，都要大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化教育事業(yè)。為此要努力擴(kuò)大農(nóng)村公辦學(xué)前教育資源的覆蓋面，大力發(fā)展職業(yè)教育，發(fā)揮國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣的帶動作用，建立完善農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育網(wǎng)絡(luò)，支持每個縣(市)重點建好辦好1所骨干中等職業(yè)學(xué)校，充分滿足未升入普通高中的初中畢業(yè)生繼續(xù)接受學(xué)歷教育的需求，滿足加強(qiáng)農(nóng)民工教育培訓(xùn)力度的現(xiàn)實需要；繼續(xù)實施特殊教育提升計劃，提高各級各類特殊教育普及水平和教育質(zhì)量；全面實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)和教師培訓(xùn)，落實鄉(xiāng)村教師各種補(bǔ)助政策，吸引更多優(yōu)秀教師投身鄉(xiāng)村教育。只有穩(wěn)定和激活作為鄉(xiāng)村文化載體根本的“人”的因素，鄉(xiāng)村文化建設(shè)才能動能十足，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施才能充滿活力。

三、加強(qiáng)制度創(chuàng)新，筑牢鄉(xiāng)村文化建設(shè)防火墻

制度創(chuàng)新是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的防火墻。不管是基層黨委政府政治引領(lǐng)力的發(fā)揮、社會協(xié)同力的凝聚，還是農(nóng)民群眾在文化建設(shè)中的主體作用的實現(xiàn)，都必須建設(shè)一套協(xié)同有力的機(jī)制、行之有效的制度。

(一)聚焦鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)，挺起鄉(xiāng)村文化建設(shè)主心骨

實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興是一個長期的過程，要把改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)黨性結(jié)合起來，把為群眾辦實事和提高群眾工作能力結(jié)合起來，把抓發(fā)展和抓黨建結(jié)合起來，著力提升基層工作水平。只有挺起了鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主心骨，鄉(xiāng)村社會才能充滿活力、安定有序，鄉(xiāng)村文化建設(shè)才能扎實有序地推進(jìn)。

一是厚植黨的鄉(xiāng)村組織根基。以農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為主線，厚植黨的農(nóng)村組織根基，確保黨在農(nóng)村文化工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方發(fā)揮作用；大力實施農(nóng)村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)工程，健全鄉(xiāng)村組織體系，加大在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等領(lǐng)域建立黨組織的力度，抓鄉(xiāng)促村，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為實施鄉(xiāng)村全面振興的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。在這個過程中，通過實施“農(nóng)村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動”“村干部素質(zhì)提升工程”“村級后備干部培養(yǎng)行動計劃”“基層黨員素質(zhì)提升工程”等，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織干部隊伍建設(shè)，提高基層組織文化建設(shè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是保障村級組織規(guī)范運(yùn)行。組織振興是鄉(xiāng)村振興及鄉(xiāng)村文化建設(shè)的保障，推動農(nóng)村規(guī)范運(yùn)用“四議兩公開”工作法，完善議事決策主體和程序，實現(xiàn)村級重大事項民主決策；強(qiáng)化對農(nóng)村基層干部在惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收、扶貧等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，徹底整治農(nóng)村干部“不公正、不作為、不廉潔”現(xiàn)象，提高基層政府的公信力及文化引領(lǐng)力。

三是創(chuàng)新基層文化管理體制機(jī)制。鄉(xiāng)村文化建設(shè)的最后實施者和受益者必須是也只能是農(nóng)民群眾。要真正實現(xiàn)廣大農(nóng)民的文化發(fā)展權(quán)利，就必須以農(nóng)民群眾滿意度為導(dǎo)向，深化鄉(xiāng)村文化治理的“放管服”改革，推動農(nóng)村公共文化建設(shè)由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)與村民自主治理結(jié)合格局的轉(zhuǎn)變。通過大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式改革，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化服務(wù)便民服務(wù)體系建設(shè)。

(二)創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化建設(shè)合力機(jī)制，聚合鄉(xiāng)村文化建設(shè)磅礴力量

堅持改革創(chuàng)新，激發(fā)社會活力，把改革作為鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要動力。在堅持黨管鄉(xiāng)村文化工作的政治前提下，以體制機(jī)制創(chuàng)新整合政府、企業(yè)、社會等多方資源，推動政策、技術(shù)、人才、資本等要素向農(nóng)村社會各領(lǐng)域集聚，匯聚鄉(xiāng)村文化振興的磅礴力量。

一是積極發(fā)揮各類社會組織作用。首先，要完善群眾文藝扶持機(jī)制，鼓勵農(nóng)村地區(qū)自辦文化活動，支持群眾自辦讀書社、書畫社、鄉(xiāng)村文藝俱樂部等；其次，要加強(qiáng)群眾文化團(tuán)隊建設(shè)，支持農(nóng)村組建演出團(tuán)體、民間文藝社團(tuán)、健身團(tuán)隊、個體放映隊等各類群眾文化團(tuán)隊，加強(qiáng)紅白喜事、廟會集市演出等管理，豐富農(nóng)村文化業(yè)態(tài)，活躍繁榮農(nóng)村文化市場。

二是典型示范帶動，堅持農(nóng)民主體地位。要充分考慮當(dāng)前和長遠(yuǎn)、局部和全面的關(guān)系，既堅持實事求是、因地制宜、打造特色、典型帶動，又尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，確保村民真正享有參與權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；認(rèn)真傾聽他們的意見，把他們對自己村莊的規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境整治、文化活動開展以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的合理化建議吸收融合到政府工作計劃中來，激發(fā)、引導(dǎo)和支持農(nóng)民參與鄉(xiāng)村文化振興。

三是充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的作用。重視發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人，壯大鄉(xiāng)村振興文化力量。通過開展鄉(xiāng)村文化振興“巾幗行動”、青春建功行動，引領(lǐng)婦女和青年積極投入鄉(xiāng)村文化建設(shè)；通過培育新型職業(yè)農(nóng)民，強(qiáng)化農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，挖掘鄉(xiāng)村文化建設(shè)的“土專家”“田秀才”；建立健全激勵機(jī)制，研究、制定、落實相關(guān)政策措施，完善城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作交流機(jī)制，制定落實回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、企業(yè)用地、融資等支持政策，鼓勵企業(yè)家、專家學(xué)者、醫(yī)生、教師、外出務(wù)工人員等各類人才回饋故里，參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)[7]。

(三)完善鄉(xiāng)村文化建設(shè)治理機(jī)制，構(gòu)造鄉(xiāng)村文化建設(shè)善治支撐

治理有效是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要標(biāo)志，實施基層治理創(chuàng)新行動，加快構(gòu)建法治、德治、自治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系[8]，是構(gòu)建鄉(xiāng)村文化建設(shè)善治支撐的重要內(nèi)容。

一是加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村文化振興的防火墻。首先，實施農(nóng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)工程，完善公共法律服務(wù)體系。通過打通服務(wù)基層、服務(wù)群眾的“最后一公里”，開展“一村一法律顧問”工作，做好困難群眾法律援助工作；通過推進(jìn)“12348河南法網(wǎng)”建設(shè)，打造集12348電話熱線、網(wǎng)站、微信、移動APP等為一體的信息服務(wù)平臺。其次，健全鄉(xiāng)村社會治安防控體系，健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。通過政府購買服務(wù)、暢通監(jiān)督渠道等方式，引導(dǎo)社會力量有序參與鄉(xiāng)村公共安全治理，推動社會治安防控力量下沉，構(gòu)建多元協(xié)作的鄉(xiāng)村公共安全共建共治體制。最后，以治保會建設(shè)為重點，大力加強(qiáng)多種形式的群防群治隊伍建設(shè)，最大限度地挖掘各類社會資源參與社會治安防控工作，形成多層次、全方位的群防群治工作網(wǎng)絡(luò)。

二是挖掘弘揚(yáng)鄉(xiāng)村德治文化資源，鍛造鄉(xiāng)村文化振興的靈與魂。首先，通過對本地歷代鄉(xiāng)賢資源的挖掘，保護(hù)歷史遺跡，宣傳嘉言懿行，結(jié)合時代要求，對鄉(xiāng)村熟人社會蘊(yùn)含的道德規(guī)范進(jìn)行創(chuàng)新，推進(jìn)道德規(guī)范與現(xiàn)代法治規(guī)則融合；其次，通過開展“好干部”“好公婆”“好媳婦”“好少年”“好家風(fēng)”等評選活動，建立道德激勵約束機(jī)制；再次，加強(qiáng)農(nóng)村社會誠信建設(shè)，建立健全覆蓋農(nóng)村的征信系統(tǒng)；最后，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系、完善最低生活保障制度過程中，發(fā)掘鄉(xiāng)村社會保障體系所蘊(yùn)含的道德感化作用，通過落實特困人員救助供養(yǎng)制度，宣傳社會主義制度的優(yōu)越性，弘揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德。

三是完善鄉(xiāng)村自治規(guī)程，增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化振興的內(nèi)生動力。這需要堅持自治為基，加強(qiáng)鄉(xiāng)村群眾性文化自治組織建設(shè)，推動鄉(xiāng)村文化治理和服務(wù)重心向基層下移，實現(xiàn)政府治理、社會調(diào)節(jié)和村民自治的良性互動。首先，加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，完善村民委員會選舉制度和程序，選出群眾擁護(hù)的講政治、守規(guī)矩、重品行、有本事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)拇逦嘧樱黄浯?，鼓勵“兩委”班子成員交叉任職，全面推行村級民主管理，堅持和完善村民會議、村民代表會議、村民小組會議制度，健全村級民主協(xié)商制度；最后，完善村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，落實以村務(wù)公開、民主評議、村民委員會成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，實施村級事務(wù)陽光工程，完善村務(wù)公開目錄，推動村級事務(wù)陽光公開制度化、規(guī)范化。

四、厲行移風(fēng)易俗，鞏固鄉(xiāng)村文化建設(shè)成果

文化的價值是在正確的理念形成后，通過生產(chǎn)方式的科學(xué)變革，各級干部的積極實踐，廣大民眾的健康生活開展，在個體自我以及自我與他人、社會、自然的內(nèi)外關(guān)系構(gòu)建中移風(fēng)易俗，進(jìn)而實現(xiàn)人文化成。

(一)落實新發(fā)展理念，推進(jìn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色變革

鄉(xiāng)村振興的重點是產(chǎn)業(yè)興旺，但產(chǎn)業(yè)興旺的方式已非不顧地方歷史與現(xiàn)實實際、僅靠項目驅(qū)動和要素投入的簡單粗放發(fā)展，而是在協(xié)同各方力量，統(tǒng)籌各方資源，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、工農(nóng)、人與自然各方關(guān)系的新發(fā)展理念指引下，培育創(chuàng)造新供給、引領(lǐng)新消費(fèi)、形成新動能，拓展農(nóng)民就業(yè)增收新空間。

一是建設(shè)中原特色鄉(xiāng)村，打造中原鄉(xiāng)村振興獨特風(fēng)貌。推進(jìn)河南省鄉(xiāng)村建設(shè)，既要科學(xué)把握河南省不同區(qū)域不同村莊變遷的發(fā)展趨勢，又要充分考慮各地鄉(xiāng)村的發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源稟賦等存在較大差異這一客觀實際，引導(dǎo)各地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)各具特色、各美其美的美麗鄉(xiāng)村。首先，突出鄉(xiāng)土特色和中原地域文化，強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃引導(dǎo)。綜合考慮村莊演變規(guī)律、集聚特點、現(xiàn)狀分布和自然本底，以縣為單位科學(xué)規(guī)劃設(shè)計村莊布局，避免隨意撤并村莊搞大社區(qū)，違背農(nóng)民意愿大拆大建；與此同時，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村古居、古井、古樹、古橋、古物等歷史文化要素的保護(hù)，延續(xù)村莊傳統(tǒng)文脈。其次，強(qiáng)化鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治與管控。通過推進(jìn)村莊綠化，創(chuàng)建“美麗庭院”，完善村莊公共照明設(shè)施，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活；以打造“四美”鄉(xiāng)村、“美麗小鎮(zhèn)”為抓手，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，加大衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作力度。

二是發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，打造中原鄉(xiāng)村振興獨特標(biāo)識。首先，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、典型示范，促進(jìn)文化資源與現(xiàn)代消費(fèi)需求有效對接。引導(dǎo)各地結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，打造一批諸如寶豐馬街書會、淮陽東北莊雜技、溫縣太極拳等精品鄉(xiāng)村演藝節(jié)目，大力發(fā)展農(nóng)村文化衍生產(chǎn)品，積極開發(fā)春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、冬至等傳統(tǒng)節(jié)日的文化用品；培育和打造手工藝、生態(tài)文化旅游、民間工藝制作、歌舞技藝表演等特色文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)品，實現(xiàn)發(fā)展生產(chǎn)與當(dāng)?shù)匚幕Y源的有效融合。其次，推介中原“老字號”品牌，唱響河南省農(nóng)產(chǎn)品加工新品牌。開展中原“老字號”品牌推介，如信陽毛尖、靈寶蘋果、民權(quán)葡萄、道口燒雞、南陽黃牛、鄢陵蠟梅等；深度挖掘品牌文化內(nèi)涵，提升品牌附加值和軟實力，發(fā)展以品牌為引領(lǐng)的中高端農(nóng)產(chǎn)品連鎖專營體系，實施中原傳統(tǒng)農(nóng)特產(chǎn)品和老字號品牌在電商平臺開設(shè)地方特色館行動；弘揚(yáng)精益求精、追求卓越的“工匠”精神，利用現(xiàn)代技術(shù)手段，多渠道、多形式加強(qiáng)企業(yè)推介，提升品牌知名度，實現(xiàn)弘揚(yáng)品牌文化與地方產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)一。

三是發(fā)揮文化、自然資源多重效益，打造中原鄉(xiāng)村振興的獨特產(chǎn)業(yè)。首先，樹立全域旅游理念，推動鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。引導(dǎo)重點景區(qū)向周邊地區(qū)拓展，發(fā)展精品民宿等特色產(chǎn)業(yè)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，充分挖掘中心城市周邊鄉(xiāng)村生態(tài)涵養(yǎng)、歷史文化、自然風(fēng)光等特色資源，培育鄉(xiāng)村休閑觀光、健康養(yǎng)生、農(nóng)事體驗等產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，構(gòu)建中心城市環(huán)城鄉(xiāng)村旅游圈；實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，強(qiáng)化鄉(xiāng)土游憩功能，活化農(nóng)村生產(chǎn)生活場景體驗；開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范，打造一批具有中原特色的鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)、名村。其次，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的平臺載體；充分挖掘地域特色，開展田園綜合體建設(shè)試點，建設(shè)一批特色鮮明、潛力巨大的田園綜合體；依托特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游優(yōu)勢區(qū)，重點建設(shè)一批茶葉、花卉、水果、名特優(yōu)產(chǎn)品、生態(tài)旅游等特色小鎮(zhèn)。

(二)提高執(zhí)政能力，促進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)中的清明政治生態(tài)實現(xiàn)

鄉(xiāng)村文化建設(shè)的深入、持續(xù)、有效開展，離不開基層廣大黨員干部的身體力行。以自身作風(fēng)的持續(xù)改進(jìn)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)民情的不斷好轉(zhuǎn)，是提高鄉(xiāng)村文化建設(shè)效度和力度的關(guān)鍵。

一是實施農(nóng)村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動。堅持“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選拔渠道，注重吸引致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人、高校優(yōu)秀畢業(yè)生、機(jī)關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部等到村任職，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記；通過實施村級后備干部培養(yǎng)計劃，建立村干部后備人才庫，建立選派駐村第一書記長效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織干部隊伍建設(shè)。

二是實施基層黨員素質(zhì)提升工程。制定落實農(nóng)村發(fā)展黨員計劃，全面推行“雙推雙評三全程”，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)；認(rèn)真落實“三會一課”制度，全面推行支部主題黨日、黨員積分管理和農(nóng)村無職黨員“一編三定”等，加強(qiáng)基層黨員隊伍建設(shè)；通過優(yōu)化基層黨組織干部隊伍，提升黨員能力素質(zhì)，把農(nóng)村基層黨組織黨員干部培養(yǎng)成推動發(fā)展、帶動致富、服務(wù)群眾、引領(lǐng)文明的先鋒模范。

三是推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”干部的學(xué)法用法制度，把政府各項涉農(nóng)工作納入法治化軌道；整合基層執(zhí)法隊伍，解決涉農(nóng)領(lǐng)域多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題；完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，組建法律服務(wù)隊伍，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，提升農(nóng)村矛盾糾紛預(yù)防化解能力；深化農(nóng)村基層組織的依法治理，深入開展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民主法治村創(chuàng)建活動；建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機(jī)制，加快以偏遠(yuǎn)農(nóng)村、城中村、城鄉(xiāng)接合部為重點，深入開展重點治亂工作，對危害農(nóng)村穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、侵害農(nóng)民利益的違法犯罪人員依法嚴(yán)厲打擊。通過推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革，開展掃黑除惡專項斗爭，為先進(jìn)文化在鄉(xiāng)村植根、深入人心掃除障礙。

(三)革新生活方式，使鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)在文化傳承與活動開展中得到形塑

鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的根基。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，實施文明鄉(xiāng)風(fēng)塑造行動，傳承發(fā)展中原優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，激發(fā)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，讓廣大農(nóng)村煥發(fā)文明新氣象，是鄉(xiāng)村文化振興的根本體現(xiàn)。

一是持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時代新風(fēng)行動。著力塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)，堅持既要發(fā)展物質(zhì)文明以塑形，也要發(fā)展精神文明以鑄魂。第一，修訂完善村規(guī)民約，發(fā)揮其在整治農(nóng)村婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費(fèi)、薄養(yǎng)厚葬等不良習(xí)俗中的約束作用，合理劃定彩禮指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、紅白事消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；第二，建立健全村民議事會、道德評議會、紅白理事會等群眾組織，廣泛開展鄉(xiāng)風(fēng)評議，褒揚(yáng)文明新風(fēng)，反對不良行為；第三，大力開展孝善敬老活動，通過指導(dǎo)基層成立孝善理事會、加強(qiáng)孝善教育、開展創(chuàng)建活動等，推動形成家庭孝心養(yǎng)老、社會善心敬老的良好風(fēng)尚；第四，大力推進(jìn)農(nóng)村封建迷信、非法宗教綜合整治活動，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺抵制不良陋習(xí)，倡導(dǎo)健康生活方式；第五，積極發(fā)掘、弘揚(yáng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化，倡導(dǎo)培育時代新鄉(xiāng)賢文化，開展“尋找中原新鄉(xiāng)賢”活動，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在踐行社會主義核心價值觀中的示范作用、鄉(xiāng)村公共事務(wù)管理中的協(xié)調(diào)作用、和諧家庭鄰里關(guān)系中的促進(jìn)作用，用他們的嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里、影響村民，更好地傳播文明理念，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)。

二是深入推進(jìn)文化惠民，開展鄉(xiāng)村文化活動。首先，持續(xù)開展“春滿中原”“群星耀中原”“書香河南”等活動，增加鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足農(nóng)民的文化需求；其次，加強(qiáng)基層流動服務(wù)，積極開展戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、文化進(jìn)農(nóng)村等活動；再次，創(chuàng)新公共文化活動供給方式，開展“菜單式”“訂單式”服務(wù)，實現(xiàn)供需精準(zhǔn)對接；最后，持續(xù)提升“梨園春”“武林風(fēng)”等品牌影響力，培育創(chuàng)造更多農(nóng)民群眾喜聞樂見的金牌電視節(jié)目，讓優(yōu)秀文化在農(nóng)民群眾的休閑娛樂中深入內(nèi)心，轉(zhuǎn)化為行動。

三是加強(qiáng)普法宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神。深化普法宣傳，強(qiáng)化法律在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場運(yùn)行、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會矛盾等方面的權(quán)威地位；通過廣泛開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，加強(qiáng)與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育，切實提高群眾的法律素養(yǎng)；強(qiáng)化法治文化建設(shè)，廣泛開展群眾性法治文化活動，支持有條件的鄉(xiāng)村建立法治文化公園、廣場、長廊(墻)等，讓法治精神真正成為鄉(xiāng)村熟人社會的護(hù)身符。

五、培育鄉(xiāng)土精神，鑄牢鄉(xiāng)村文化建設(shè)根魂

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝教育農(nóng)村干部群眾，弘揚(yáng)共筑美好生活夢想的時代新風(fēng)，深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高農(nóng)村社會文明程度，是推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的根魂所在。

(一)樹立社會主義核心價值觀，筑牢鄉(xiāng)村文化建設(shè)的社會主義根基

一是培育踐行社會主義核心價值觀。堅持教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障“三管”齊下，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚(yáng)民族精神和時代精神；調(diào)動各方力量，整合各種資源，探索符合農(nóng)村特點的方式方法和載體，充分運(yùn)用文化墻、鄉(xiāng)村廢棄學(xué)校、祠堂宗廟、文藝作品、公益廣告、小品小戲等，在凝聚引導(dǎo)群眾過程中，以文化人、成風(fēng)化俗，提升農(nóng)民群眾思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，進(jìn)而把社會主義核心價值觀轉(zhuǎn)化為農(nóng)民群眾的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。

二是鞏固鄉(xiāng)村思想文化陣地。強(qiáng)化基層黨組織、基層單位和農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)對農(nóng)村社會熱點難點問題的應(yīng)對解讀，合理引導(dǎo)社會預(yù)期；加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)；健全人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)機(jī)制，培育農(nóng)民自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)；深入開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級文明戶創(chuàng)建活動；開展“五好家庭”“尋找最美家庭”與“掃黃打非”并進(jìn)的鄉(xiāng)村文化建設(shè)活動；廣泛開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”與縣域志愿者服務(wù)活動，推動其向農(nóng)村延伸。

(二)弘揚(yáng)中原優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，鍛造鄉(xiāng)村振興的中華靈魂

立足中原文化資源優(yōu)勢，圍繞華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，在保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上，不斷賦予傳統(tǒng)文化新的時代內(nèi)涵，為促進(jìn)河南省鄉(xiāng)村文化振興提供厚重載體。

一是傳承創(chuàng)新中原優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深入挖掘中原農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的重要作用；以打造全球華人根親文化圣地、世界遺產(chǎn)保護(hù)研究基地、國家級文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)為契機(jī)，推動中原優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展；深度挖掘中原鄉(xiāng)村文化，提升根親文化、功夫文化、戲曲文化、中藥文化等中原文化影響力，叫響“老家河南”品牌，增強(qiáng)其對海內(nèi)外華人的凝聚力。

二是實施鄉(xiāng)村公民道德建設(shè)工程。通過開展“新時代好媳婦、好兒女、好公婆”和“最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村干部、人民調(diào)解員”等評選活動，深入挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源；通過組織開展道德模范和身邊好人的“三巡六進(jìn)”活動，把古今賢達(dá)的嘉言懿行，通過傳統(tǒng)和現(xiàn)代手段，傳播到鄉(xiāng)村社會的每一個角落，實現(xiàn)對村民社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育的熏陶和滋養(yǎng)；積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)校開展“經(jīng)典誦讀”活動，推廣農(nóng)村健康、衛(wèi)生、健身、科普和法治文化活動，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成科學(xué)法治的思維方式和健康文明的生活方式，最終實現(xiàn)民德歸厚的鄉(xiāng)村文化建設(shè)目的。

三是保護(hù)利用農(nóng)耕文化遺產(chǎn)。實施中原鄉(xiāng)土文化傳承保護(hù)工程，加強(qiáng)對歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、文物古跡、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)等有形歷史文化要素的保護(hù)，延續(xù)村莊歷史文脈；完善非遺保護(hù)制度，支持豫劇、曲劇、越調(diào)等優(yōu)秀戲曲、曲藝、雜技以及民間文化藝術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展；推廣實施農(nóng)村地區(qū)非遺傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計劃，提高傳承實踐能力；鼓勵具備條件的農(nóng)村地區(qū)依托四級名錄項目設(shè)立非遺綜合性和專題性展示館、傳習(xí)所；辦好農(nóng)民豐收節(jié)，提升中原龍頭廟會影響力、帶動力。通過以上行動，在成風(fēng)化人、融入民族血脈的過程中，為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新性發(fā)展提供有形與無形、靜態(tài)與活態(tài)的生動載體。

六、結(jié)語

在河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處于大變革、大調(diào)整、大轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，準(zhǔn)確把握新時代對“三農(nóng)”工作的新要求，牢記“實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢需要中原更加出彩”[5]的歷史囑托，需要把鄉(xiāng)村文化建設(shè)放在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，為中華精神凝魂培根，為中原出彩積蓄力量。因此，針對鄉(xiāng)村文化建設(shè)中面臨的文化觀念認(rèn)識模糊、體制機(jī)制存在短板弱項、文化建設(shè)聚合發(fā)力不足的困境，須從更新文化觀念、樹立大文化觀開始，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施掃除深層思想障礙；從城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的融通、均衡著手，加大投入力度，夯實鄉(xiāng)村文化建設(shè)根基；聚焦鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化建設(shè)合力機(jī)制，完善鄉(xiāng)村文化建設(shè)治理機(jī)制，逐層筑牢鄉(xiāng)村文化建設(shè)的防火墻；進(jìn)而在移風(fēng)易俗的生產(chǎn)生活實踐開展中，鞏固鄉(xiāng)村文化建設(shè)成果；在鄉(xiāng)土精神的不斷培育中，鑄實鄉(xiāng)村文化建設(shè)根魂。在大文化觀念指導(dǎo)下，只有把河南省鄉(xiāng)村文化建設(shè)貫穿在觀念更新、物質(zhì)豐富、制度協(xié)同、鄉(xiāng)風(fēng)和合、精神充盈的協(xié)同機(jī)制不懈探索實踐中，實現(xiàn)河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的整體協(xié)同，河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能扎實深入推進(jìn)，習(xí)近平總書記提出的“實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢需要中原更加出彩”的囑托才能真正落到實處！